您好,首先要看PPP项目合同关于运营成本的约定,一般分以下几种情况:1、投标报价一次性报死,不再进行调整;2、投标报价不报死,实际确认时,政府方和项目公司双方共同确认实际发生的运营成本,并在投标报价的基础上按照约定的规则进行调整;3、招投标过程中不报运营成本,实际运营成本以审计(或政府方委托或双方共同委托)确认为准。至于运营成本预算的编制,一般采用以下几种方法:1、经验法。参考类似项目的历史数据,根据本项目的运营内容进行预测;2、技术分析法。按照养护标准需要达到的技术等级,根据技术规范和市场价格水平进行预测。以上,望采纳,谢谢!