会计所ppp

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告别娑婆

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什么叫ppp模式项目

PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下,提高城市轨道交通服务质量。在PPP模式下,公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营,由民营企业负责项目融资,有可能增加项目的资本金数量,进而降低较高的资产负债率,而且不但能节省政府的投资,还可以将项目的一部分风险转移给民营企业,从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标,更好地为社会和公众提供服务。下面我们一起去了解一下PPP项目吧!

PPP项目的发展现状

经过几十年的实践,我国对PPP模式如何适应中国实际情况也摸索了几十年。现在,我国对PPP模式的应用越来越广泛,具体的实施形式也越来越多,而面对的外部环境也越来越复杂。

我国已经实施的PPP项目,粗略计算应该有8000多个左右,领域涉及水厂、电厂等能源类,桥梁、隧道、道路等交通类,医院、污水垃圾处理、住房民生类,体育馆等娱乐类。

随着国务院43号文和60号文的印发,在基础设施建设和公共产品、服务供给方面,PPP项目迎来加速发展时期,PPP项目得到大力推广。

为什么要采用PPP模式

在做项目的过程中经常会提出这样的疑问,为什么要采用PPP模式呢?之所以产生这种问题,主要有两方面的原因。

一方面,政府的观念。很长一段时间,我们国家是计划经济,政府习惯包办项目,现在要引入社会资本参与项目建设,在质量、安全方面,政府对社会资本还不是很信任。另一方面,PPP项目需要引入投资者,而投资者的需求是要有合理回报。对于一些非盈利项目来说,这种回报需要政府进行补贴,从政府支出项目总额的绝对值来说是增加的。事实上,这是因为政府没有考虑时间成本和风险成本,不应该简单相加。

事实上,采用PPP模式,可以使在传统模式下由政府负责的当期巨额投资演变为通过30年补贴体现的“分期付款”,以缓解政府当期投资压力。政府在当期即可依托有限财力启动建设更多的项目,并且项目可以及早投产,及早发挥社会经济综合效益,政府利益不局限于项目本身的收入产出比较,而是在更大的范围内产生效益。因此,PPP模式对政府是有利的。

同时,PPP项目引入专业的投资者,发挥专业机构的`专业实力,有利于提高项目运行的效率。政府采用PPP模式,更大的益处是投资风险的转移。在风险的压力下,投资者有节约投资、优化管理的动力,能够节约总体投资,降低社会总体成本。

从技术角度来看,对于项目是否采用PPP模式往往需要多角度综合论证,如采用PPP对行业发展的作用和意义、PPP对促进技术进步和提升管理水平的作用、PPP对缓解政府投资压力的作用等。

特定项目是否采用PPP模式,按《基础设施和公用事业特许经营法(征求意见稿)》的提法,其判断准则应是“必须符合降低成本、提高效率、改善公共服务的要求”。必要性论证需定性和定量分析相结合。定量分析的技术方法,在国家发展改革委和建设部2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》中,已经有很具体的指导,去年年底国家也颁布了《PPP物有所值评价指引(试行)》。

哪些项目可以采用PPP模式

尽管PPP模式有诸多优势,但并不是所有项目都适合PPP模式,我国在PPP模式的摸索中,也逐渐总结出一些经验,判断一个项目是否适合PPP模式最核心的原则是:运用PPP模式后,能够降低成本,提高效率,改善公共服务。基础设施和公共服务项目通过恰当的机制安排皆可采用PPP模式。

适合采用PPP的项目基本特征:

(1)项目符合相关规划,并具有一定前期工作基础;采用技术成熟,具备较好实施条件。

(2)项目所提供的公共服务需求长期稳定,所提供公共服务可有效计量或可设计考核机制,便于政府监管和公众监督。

(3)专业投资人市场条件良好,可在PPP项目进入环节实现充分竞争。

PPP项目的关键环节

从PPP项目全生命周期角度,关键环节有四个:一是PPP的前期论证环节;二是社会资本的进入环节;三是PPP项目执行环节;四是社会资本退出环节。做好4个环节的工作,PPP项目就基本上取得成功。

具体来讲:前期论证是PPP项目取得成功的奠基环节。在这一阶段,需要清晰构建政府和社会资本合作模式,约定权利义务和责任;需要全面、科学和公平地进行风险分配和风险处置方式,合理设计PPP投资者风险利益机制;需要明确政府监管方案和支持措施;也需要研究PPP项目执行中项目变更、法律政策调整、违约、争议等事项的处理方式。

前期论证越深入,越全面,越科学,项目成功的可能性越大。为此建议无论政府方还是社会资本方,都应积极发挥专业中介机构的作用参与项目论证,如PPP专业咨询公司、律师所、技术顾问、会计师所等。

社会资本进入环节是决定项目PPP整体运作质量的又一个关键环节。为此,PPP项目在招标或招商阶段应充分研究和摸底投资人市场情况,设置适应项目特点的投资准入条件,并通过竞争机制引入实力、专业投资机构或运营机构。

PPP合同执行环节则是实现项目目标的关键环节。该环节或阶段通常时间跨度长,面临各种风险因素冲击,协议约定的PPP项目机制在这一阶段得到考验,项目提供公共服务质量和水平也在这一阶段得以揭示。在此阶段,PPP项目各方依法履约,诚信履约,并结合绩效评估按约定程序及时纠偏,是项目顺利执行的保证。政府方通常是PPP项目的发起方,肩负公共利益责任,因此高质量的政府监管也必不可少。

社会资本退出通常标志PPP项目完成第一轮的实施周期。社会资本退出应为政府留下符合标准和可持续运行的项目资产。在PPP项目前期研究阶段就应为社会资本设置有效的退出机制;在多元化筹资的情况下,在保证项目长期健康运营的前提下,退出机制安排应兼顾多元化的退出需求,为项目充分吸引各类社会资本创造条件。

对投资者的建议

随着政策的不断完善,PPP为投资者参与基础设施和公共服务提供了良好机遇,我国会迎来一波投资热潮,但是投资者也应该客观冷静思考。

一方面,在热潮涌动中要对参与PPP项目的盈利水平建立合理预期;通过科学的机制安排,PPP项目收益可实现相对稳定,对于长期性资金是长期利好,要打消通过PPP项目实现短期暴富的想法。

另一方面,PPP项目结构和各种机制安排也相对复杂,不同项目行业特征明显,如投资者PPP项目经验不足,建议聘请专业咨询服务机构协助开展各种论证和把关工作;或通过投资专门的产业基金参与PPP项目,由专业机构打理投资。

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埋葬的爱情

第1至11章,是基础章节,主要讲述了各个会计要素,要掌握各个会计要素的初始确认、后续计量及处置处理。这些章节是基础性章节,基础知识要掌握牢靠了,理解上要深入,打好基础,为后面业务章节做好准备。强化阶段这些章节建议好好看教材,配合练习巩固。注意金融资产和性房地产的核算的异同,同时注意持有至到期和融资租入固定资产这个项目核算的差异,这两个点一个是公允价值计量模式,一个是摊余成本计量模式,需要特别注意。当然长期股权也相当重要,这部分内容需要深入理解,才能为合并报表奠定基础。对于固定资产、无形资产可以和资产减值结合一下,可以从减值角度理解。对于程序和步骤类的规定要深入理解,比如为什么先对不包含商誉的资产组减值测试?就是因为“覆巢之下无完卵”,没有商誉的都减值了,说明什么?说明商誉已经全部减值!步骤不是规定,更是意图和本质。第12章:财务报告,是比较综合的一章,主要掌握利润表的填列及资产负债表的填列。这个章节重要性不是很大,不过要了解基本的报表项目,对于现金流量表个别项目会计算就可以了,理解上注意从实务角度理解。第14章:非货币性资产交换,有点变化,注意其银行存款额的确认问题。这个章节注意换入资产入账价值确定,费用税金的不同处理,注意从性质上加以理解,价内价外税的不同处理和税种性质有关系,理解到就能掌握好!至于价值计算记住公式要紧!不管是单项资产还是多项资产,原理都一样,涉及的知识点在前面基础性章节中都有,涉及到的无非是存货、固定资产、金融资产之类的,说实话没有新东西,只是这个行为本质上属于销售,只不过是换入了实物,但是核算上要注意销售本质!第15章:债务重组。债务重组属于新的一个概念,类似非货币性资产交换,但是这里属于货币交易。主要关键点在于债权人的让步,如何判断让步?就是未来现金流量的限值要小于当前的债权价值,所以判断上可能要用到折现问题。不管是延长期限还是利息调整,都要注意。这里面新的东西不多,难点也不难,资产方式其实就是销售问题,转股基本上没有难点,延长期限之类的方法主要就是现值的判断问题。这里其实也是对于之前基础性章节的复习。第19章:所得税,是非常重要的章节。近年客观题和主观题均有出现:重点有:资产计税基础和负债计税基础的确定;应纳税暂时性差异和可抵扣暂时性差异的确定;递延所得税资产和递延所得税负债的确认和计量;所得税费用的确认和计量。学习时,要注重顺序,先确认暂时性差异,再确认递延所得税,最后计算所得税费用。理解上注意从会计和税法的处理差异入手,重点是税前可以扣除的金额确定,这个是关键中的关键,也直接影响到计税基础这个并不实用但必须掌握的知识点。另外递延所得税问题设计到这个教材的半壁江山,以此为主线联系相关知识点,一定要注意!第22、23章:差错更正和资产负债表日后事项,要注意区别调整事项和非调整事项,之后,再要注意本章常与其它章节相结合出题。所以,要以掌握基础章的基础上,把握好这章。日后事项处理重点不在于调整方法本身,在于基本知识点的正确会计处理,包括处理流程和配套业务,比如坏账引起递延所得税、影响净利润等等。实际上在考试中,差错更正往往其实就是在日后期间,至于政策变更之类的调整方法很固定,主要是清楚涉及到多少业务。因此这两个章节结合很必要,理论上互通。第24、25、4章,这三章要结合的学习,从开始,到合并报表一条线的学习。合并报表是个思路问题,两种思路报表的合并,重点是掌握两种报表下对于内部交易的处理,找到差异是根本!至于抵消分录都是固定的模式,记住就好,先记住!然后要注意前后联系,抵消分录的设置都是与正常的会计处理息息相关,比如同一控制下合并,长期股权入账价值大于付出成本的部分确认为资本公积了,那么合并报表的时候怎么办?要从资本公积中跳出来相当于利润的部分,看到这个分录要会联想,凡事有因必有果,有果必有因,多思考才能多进步。注册会计师,是指取得注册会计师证书并在会计师事务所执业的人员,英文全称Certified Public Accountant,简称为CPA,指的是从事社会审计中介审计独立审计的专业人士。在其他一些国家如国际会计师,简称AIA,比如英国、澳大利亚、加拿大。在国际上说会计师一般是说注册会计师,而不是我国的中级职称概念的会计师。注册会计师考试科目为《会计》、《审计》、《财务成本管理》、《经济法》、《税法》、《战略与风险管理》。

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淡季

PPP(Public-Private-Partnership),即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。PPP是以市场竞争的方式提供服务,主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅仅是一种融资手段,而是一次体制机制变革,涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。

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