国债发行方式经济师

您好，我国国债发行的方式：公开招标方式、承销包销方式。目前，凭证式国债发行完全采用承购报销方式，记账式国债发行完全采用公开招标方式。

我国国债发行方式经历了80年代的行政分配，90年代初的承购包销，到目前的定向发售、承购包销和招标发行并存的发展过程，总的变化趋势是不断趋向低成本、高效率的发行方式，逐步走向规范化与市场化。　　（1）定向发售。定向发售方式是指定向养老保险基金、失业保险基金、金融机构等特定机构发行国债的方式，主要用于国家重点建设债券、财政债券、特种国债等品种。　　（2）承购包销。承购包销方式始于1991年，主要用于不可流通的凭证式国债，它是由各地的国债承销机构组成承销团，通过与财政部签订承销协议来决定发行条件、承销费用和承销商的义务，因而是带有一定市场因素发行方式。　　（3）招标发行。招标发行是指通过招标的方式来确定国债的承销商和发行条件。根据发行对象的不同，招标发行又可分为缴款期招标、价格招标、收益率招标三种形式：　　①缴款期招标。缴款器招标，是指在国债的票面利率和发行价格已经确定的条件下，按照承销机构向财政部缴款的先后顺序获得中标权利，直至满足预定发行额为止。　　②价格招标。价格招标主要用于贴现国债的发行，按照投标人所报买价自高向低的顺序中标，直至满足预定发行额为止。如果中标规则为“荷兰式”，那么中标的承销机构都以相同价格（所有中标价格中的最低价格）来认购中标的国债数额；而如果中标规则为“美国式”，那么承销机构分别以其各自出价来认购中标数额。　　举例来说，当面值为100元、总额为200亿元的贴现国债招标发行时，若有A、B、C三个投标人，他们的出价和申请额如表5-1所示，那么，A、B、C三者的中标额分别为90亿元、60亿元和50亿元，在“荷兰式”招标规则下中标价都为75元，而在“美国式”招标规则下，中标价分别是自己的投标价，即等于85元、80元和75元。　　由上可见，“荷兰式”招标的特点是“单一价格”，而“美国式”招标的特点是“多种价格”。我国目前短期贴现国债主要运用“荷兰式”价格招标方式予以发行。　　③收益率招标。收益率招标主要用于付息国债的发行，它同样可分为“荷兰式”招标和“美国式”招标两种形式，原理与上述价格招标相似。　　招标发行将市场竞争机制引入国债发行过程，从而能反映出承销商对利率走势的预期和社会资金的供求状况，推动了国债发行利率及整个利率体系的市场化进程。此外，招标发行还有利于缩短发行时间，促进国债一、二级市场之间的衔接。基于这些优点，招标发行已成为我国国债发行体制改革的主要方向。

我国现行的国债发行方式。（直接发行、代销发行、承购包销发行、招标拍卖发行。）

国债的发行方式　　公募法。即通过在金融市场上公开招标的方式发行国债。　　国债发行的公募招标方式按招标标的物分缴款期、价格和收益率招标三种形式　　按确定中标规则分单一价格招标（荷兰式）和多种价格招标（美国式）。　　承受法。即由金融机构承购全部国债，然后转向社会销售，未能售出的部分由金融机构自身承担。　　　出卖法。即政府委托推销机构利用金融市场直接出售国债。　　支付发行法。即政府对应支付现金的支出改为国债代付。　　强制摊派法。即国家利用政治权力强迫国民购买国债。[编辑本段] 国债的偿还　　1、国债偿还的方式　　分期逐步偿还法。即对一种国债规定几个还本期，直到国债到期时，本金全部偿清。　　抽签轮次偿还法。即通过定期按国债号码抽签对号以确定偿还一定比例国债，直到偿还期结束，全部国债皆中签偿清时为止。　　到期一次偿还法。即实行在国债到期日按票面额一次全部偿清。　　市场购销偿还法。即从证券市场上买回国债，以至期满时，该种国债已全部被政府所持有。　　以新替旧偿还法。即通过发行新国债来兑换到期的旧国债。　　2、国债偿还的资金来源　　通过预算列支。政府将每年的国债偿还数额作为财政支出的一个项目列入当年支出预算，由正常的财政收入保证国债的偿还。　　动用财政盈余。在预算执行结果有盈余时，动用这种盈余来偿付当年到期国债的本息。　　设立偿债基金。政府预算设置专项基金用于偿还国债，每年从财政收入中拨付专款设立基金，专门用于偿还国债。　　借新债还旧债。政府通过发行新债券，作为还旧债的资金来源。实质是债务期限的延长。投资者购买国债可以获取比存银行更高的收益，政府通过发行国债得到了搞建设所需的资金！