社会工作者运用资源共享

概述社会工作者在社会行政中的作用

社会工作究竟是做什么的，作为社会工作者，需要为国家做什么事情，新开的社会工作专业以后是如何发展的，社会工作在社会行政中的作用是什么?以下是我整理的概述社会工作者在社会行政中的作用，希望对大家有所帮助。

一、社会行政及社会行政的含义

基德尼夫、斯基德莫尔等给社会行政下了定义，社会政策转化为和社会服务相互转化的过程就叫社会行政，而社会行政又分为社会工作行政和社会福利行政。中国的社会服务机构有许多，有政府、事业单位，还有群团组织。

二、中国社会服务机构的类型及社会工作者在社会行政服务中的作用

第一类：社会工作者在政府中的作用

中国社会工作者在政府中主要担任社会保障(福利)任务，有民政部、人力资源和社会保障部等。社会工作者主要根据服务制定计划、政策。福利服务及“五保”在民政部开展是个范例，其工作实质涉及对服务对象安排并进行评估。街道工作，也包括帮助就业、扶贫帮困等等。经济体制改革以来，特别是近二十年来，我国的社会工作组织有了大的进展。社区、街道工作，也包括帮助就业、扶贫帮困等是新发展起来的。新建立的社区服务，远远超出过去居委会。就政策上说，上海市卢湾区民政局，对卢湾区社区社会工作者594人情况作了一个调查，制定了社会工作的政策。

第二类：社会工作者在群团组织中的作用

群团组织主要有老龄工作委员会、妇女联合会、共青团、工会、残疾人联合会和红十字会。在这些群团组织中，社会工作者起着规划、组织、指引、支配的作用，其中政策的拟定、组织的整合、授权、调解、沟通等等都由社会工作者完成。其中涉及社会工作者实践方面的有老年社工、残疾人社工、优抚安置社工、青少年社工、妇女社工。

第三类：社会工作者在社会公益类事业单位的作用

中国事业单位有行政支持类、经营开发服务类、社会公益类。而在社会公益类事业单位中又分为三类，一类由国家全额拨款，担任政府制定的公益服务工作，这种服务是无偿的，如儿童福利院、救助管理站等。这类单位业务活动的方向、目标、内容等均由国家决定。二类属于部分拨款事业单位，面向社会供给公益服务，常见有非营利性医疗机构、普通高等院校、街道社区服务中心等。这类单位由国家确定公益宗旨，自助开展业务活动，并依法取得服务费，主要用于公益，国家财政根据不同情况补助相关经费，属于传统意义上的差额拨款事业单位。三类主要是指从事的活动社会化程度较高的事业单位，具有一定公益。社会工作者做学校心理学家和学校咨商人员，这里实践包括在学校和医院，医务社会工作者在身体健康档案管理、扶助科研工作、健康教育调解、公共卫生职业配合等方面工作。这里社会工作者充当促进者、咨询人、经纪人、调解人、监护者、倡导者。所谓促进者的角色就是社工名词“助人自助”(助人自助是促进他能与各种资源连接起来并使服务对象得知自身改变的潜力有能力去解决自己的问题的能力)。社会工作者经纪人的角色认为案主的需要可以通过社会服务机构的制度，有效地把机会和资源公平分配，更有效地满足服务对象。例如帮助案主找工作，申请低保等都属于任务。

第四类：社会工作者在社会服务类民间组织的作用

社会服务类民间组织又分为三种：这些民间组织国家稳定拨款，一是由政府支持的民间组织，中华慈善总会、中国扶贫基金会、中国社会工作协会。这些协会涉及到社会救助社会工作，比如对社会有困难人员和地区的帮助和集资等等。二是完全民间组织，是纯依赖收费服务支持和社会捐助的社会服务机构，例如，服务弱智成年人的“北京慧灵”;服务自闭症儿童的“北京星星雨教育中心”;服务农民工和打工者的“北京协作者文化传播中心”;服务妇女的“12338妇女维权公益服务热线”等。三是契约型社会工作服务组织，是在政府购买服务改革趋势下成立的组织，由政府提供服务场地、社会工作者工资，对部分机构政府还提供了服务经费，其服务的内容包括政府资助要求的“公共服务”，以及根据服务对象需求提供自主的“专业服务”，如深圳的鹏星社会工作服务社、青翼社工站、上海阳光服务站等。

三、小结

社会工作在国外的身份和医师、会计师、律师等一样，工作的专业性高，接受高等教育后，才能执业，社会组织不仅有优良的沟通方法，而且评估服务对象的需求，在关键时候能缓解压力，社会工作者根据“诊疗”结果，“制作”缓解办法，制定援助计划方案等，社会工作专业除了专业课外，还要学习相关政策，并对之进行实践运用。

参考文献：

[1]社会工作者人事制度改革浅析.民政部政策研究中心.

[2]医务社会工作在我国医院医疗服务中的作用.

[3]社会工作者考试:学校社会工作的意义.

[4]中青联发[2007]41号关于开展青少年事务社会工作者试点工作的意见.

档案信息安全是现今档案管理工作的生命线，研究档案管理者的素质，有利于拓宽档案管理保护领域、发展档案管理学的理论研究；完善档案信息安全管理体系。促进档案信息化建设和档案管理事业的健康、有序、可持续发展具有重要意义。

一、信息安全素质

信息安全素质是指社会成员在信息安全领域所具备的基本信息素质。对于信息社会环境中的档案管理工作者，信息安全素质更是集中于在网络环境中管理电子文件的信息安全的意识、能力。

二、档案管理工作者信息安全素质现状

（―）信息化管理意识欠缺

当今社会，科学技术发展的日新月异，特别是计算机，网络技术在档案领域的广泛应用，使的档案管理的方法和手段也随之发生了根本性的改变，从传统的'纸质档案管理向纸质档案及电子档案管理并重的新模式迈进，并向网络化管理方向发展，思想观念的陈旧使部分档案工作者满足于传统的档案管理方式，即使装备了现代信息设备，也仅仅将其视为对传统工作方式的补充。有些人对档案信息化的认识仍然停留在较低的层次，没有将电子文件看作我国重要的战略信息资源，尚未意识到档案信息网络安全的重要性、紧迫性。对具体到自身工作环境中应当怎样预防、发现和应对网络信息安全风险往往无所适从，信息化管理的意识相对比较缓慢。

（二）信息化管理专业基础知识相对薄弱

信息技术的日新月异，已经掌握的技能方法如果不及时更新就会很快就会过时。档案工作者不是信息技术专业人员，信息安全意识的缺乏使他们虽然意识到自身信息安全技能的不足，但由于缺乏强制性的提升专业水平的制度要求和定期的培训机制，使他们的信息安全能力与实际工作要求的差距越来越大。对于老的档案管理者虽然掌握了档案管理知识，但是缺乏信息技术能力，不少掌握信息技术的年轻档案工作者有的虽然掌握信息技术，但是又缺乏档案管理知识，而有的年轻的档案管理者由于在待遇、职称、前景等问题上的偏差认识而主动改行从事其他工作，使得整体信息技术水平偏低的档案部门更加缺乏掌握信息技术的人才。

（三）信息化管理制度不健全

目前，我国还未全面实施档案工作者从业资格制度等准入制度，因此缺乏对新进的档案工作者的计算机能力、信息安全素质等方面的限制。这使得各级档案部门在选拔培养档案干部时只能由主管机关、主管领导来掌握调入人员的各项素质要求，而缺乏明确的专业指向性。对于己经从事档案工作时间较长的老同志，他们的年龄、专业和其他原因造成其自身现代信息技术能力比较欠缺，相对来将他们的信息安全素质的不足就更加明显。同时档案工作者技术职级晋升的各项考试中，缺乏有关信息安全技能方面的考核内容，因此部分人事管理部门缺乏提高和激发档案工作者自身信息安全素质的主动性的激励机制。

三、提高档案工作者信息安全素质的对策

（一）加强档案管理者对工作的责任感

随着信息化时代的到来，新领域、新门类、新载体档案不断涌现，给档案工作者在素质上提出了更高的要求，同时，我们深刻认识到档案管理工作历来是一项重要的基础性工作，档案工作的责任感即档案工作者要认识到档案事业发展的必要性，要把工作的着力点转向未来，深化服务意识，树立以服务促管理，以管理完善服务的观念，充分发挥档案管理的综合功能，更新服务观念，拓展服务领域，改革服务方式，大胆探索，努力实践，使档案管理工作真正成为促进经济发展和社会全面进步的重要保证。

（二）加强档案管理专业技能培训

对全体档案工作者进行信息安全素质教育。无论是新人的人员或是已经从业多年的老档案管理者都应根据掌握的档案管理知识的不同进行相关培训。其次，档案工作者的工作岗位、职责和承担的任务不相同，进行培训时应当对档案工作者区别对待，从培训的时间、内容、考核等多方面体现出培训差异。

档案工作者在掌握了信息安全技术后，应当明确自己承担的社会责任和义务，遵守国家的相关法律法规，自觉抵制违法行为，尊重他人的知识产权和个人隐私，合理地使用信息安全技术，提髙信息档案管理质量。

（三）完善档案信息管理制度

目前，我国虽已颁布了一些涉及信息安全的标准和规定，但这些标准和规定都还处于探索阶段，其中直接与档案工作者信息安全素质要求相关的内容几乎没有，这使得对实际问题的解决缺乏针对性和规范性，从根本上无法改变我国档案工作者信息安全素质的现状，因此首先应该建立健全档案信息安全的标准和规定，完善档案管理工作者的准入制度，结合我国档案管理工作的实际情况，选拔综合信息素质水平较高的人员进人档案管理队伍，其次，将信息素质考核纳入到档案工作者专业技术职务调整的政策规定中，将信息安全素质方面的内容加入到各级职称考试当中，用以引导和督促档案工作者积极主动地学习档案信息管理的相关内容。同时，根据实际情况，以岗位不同的工作内容为依据，在法规制度的具体管理实施中应充分考虑到岗位的差异，细化具体操作，以便于具体实施。

四、结语

随着社会信息化程度的不断提高，依托于计算机网络的电子文件越来越成为国家重要的战略信息资源。档案工作者的信息安全素质直接关系着电子文件的安全，并影响到国家的信息安全。当前档案工作者面临着许多新的课题，不断改进档案管理方法，提高现代化管理水平，不断强化提髙档案工作者自身的信息安全素质，使档案工作者能够在信息化社会中有效地履行自己的历史责任，实现档案管理的安全化，科学化，现代化，使档案管理步伐适应不断发展的经济社会的需要。

摘要：

随着计算机信息技术的高速发展，数字化档案馆的高速发展成为必然，数字化档案管理模式有了新发展，档案管理方法不断创新，对档案工作者提出了更高的要求，档案管理人员要加强继续教育，不断提高自身素质和职业道德。

关键词：

数字化档案馆；档案；素质；职业道德

随着计算机的广泛应用，信息技术、网络技术的飞速发展，数字化档案馆与传统档案馆已到并驾齐驱的时代。数字化档案馆是传统档案馆的发展，是传统档案馆服务发展的延伸，使得传统档案馆工作方式得以创新。

1、数字化档案馆与传统档案馆的关系

传统档案馆

档案馆是收藏具有一定范围的和具有长久保存价值的档案，通过科学管理和开发，为社会各方面提供服务的专门机构。例如：西周王室档案库天府，西汉时期时期的石渠阁，唐代的甲库，南宋的架阁库等都是各朝保管档案的机构。

数字化档案馆

数字化档案馆是依托传统档案馆为基础发展起来的新型档案保管机构，称之为第二代或是升级版的档案馆。数字化档案馆的材料来源之一是需要把大量传统档案馆已经存在的不同载体（如纸张、相片、录音带等）所存储的信息转换成计算机能够处理的信息，其二是直接接收的数字化档案材料。数字化档案馆存储信息量大、节省了大量的库房资源。档案管理者要转变思想观念，要以档案使用者为中心，加强信息化建设，提高检索速度，加强服务能力。数字档案馆建设要推进档案数字化建设，档案数字化建设工作要向先进的数字化档案馆太仓市档案馆学习，做到一步一个脚印，扎扎实实的向前迈进。将实现档案数字化这个目标钉下去，前景规划好，把进馆档案逐步数字化，对新接收档案有电子版，全面加强档案数字化进程。

数字化档案馆的优劣势

数字化档案馆馆藏范围大，资源丰富。通过互联网可以达到资源共享，多人同时利用档案。使档案馆的服务方式得以创新。但是传统档案馆的法律凭证优势依然是数字档案馆短期内无法实现的，如果遇到历史遗留问题或者是法律问题需要以档案作为原始凭证的时候，仍然需要到档案馆查询原始的实体档案材料。

2、新时期的数字化档案馆管理人员应具备的素质

正确的思想政治理念

档案是国家的宝贵财富、是重要的历史资源，档案工作的政治性要求档案工作者要有坚定的政治立场，要有档案保密意识，严守国家机密、不传密、不泄密，确保档案信息的安全。在数字化档案馆发展时期，档案管理人要不断学习计算机领域的新技术，加强防范网上窃密事件的发生，保护好档案安全。

提高服务能力、增加社会公众信任度

档案工作者要满足文件形成者、使用者及档案管理的需要，协调处理好各方面的使用需求，达到利益最大化。熟练掌握档案工作的各项业务，提高为公众服务的能力，有良好的自我约束能力，加强道德修养，避免任何一次不道德行为的出现，增加公众信任度，推进数字化档案馆的建设。

加强继续教育及培训、多引进计算机方面人才

数字化档案馆的建设需要积极引进档案相关专业如档案通讯、计算机科学与技术方面的人才，逐步实现档案馆的数字化建设，熟练掌握档案数字化操作系统、复印、缩微、录音、录像、刻录等各项技术，加强档案工作人员的创新能力。数字化档案馆的建设中要学习、吸取先进典型数字化图书馆建设经验教训，避免不必要的投资，少走弯路。数字化档案馆建设要严格遵循各项标准。要按标准来规范接收电子文件，加快数字化档案馆服务平台的建设。

加大宣传力度提高公众认知度

档案是国家的宝贵财富，档案工作“功在当代利在千秋”。由于本人接触不到档案所以很多人觉得档案很神秘又没有用处，不加关心，因此档案工作者要采取各种措施、加大宣传力度，极力减少档案“说起来重要，现实中无用”、档案到用时无处查找等现象的发生。

档案管理人员要有良好的身体和心理素质，要有耐心和优质的服务态度

由于档案存放对于库房的温度、湿度、光线等有很高的要求，档案库房空气流通较差，为避免虫害发生还要放置防虫药，年代久远的档案还会滋生螨虫、霉菌、大量粉尘，档案人员在大量接收查验档案时，全体同志中普发角膜炎、咽炎、肺炎、支气管炎、鼻炎、皮肤瘙痒红疹等疾病，我市各人力资源和社会保障局以及高校毕业生档案管理人员因此住院多人。档案工作人员要有良好的心理素质，强烈的责任心、持久的耐心。由于档案利用者对档案专业知识不了解，经常出现不知道查询哪项档案、什么资料应该归档、如何查询、到哪查询等各种问题，对于这些档案利用者档案管理人员要耐心细致的讲解，节省档案利用者的时间、精力、金钱，解决档案利用者的烦恼。

3、数字化档案馆档案管理人员应具备的职业道德

档案职业道德是档案工作者在从事档案行政、档案保管和利用等各项职能活动中，应当遵守的基本行为准则和规范。档案管理人员要用正确的职业态度、职业道德来规范行为，协调处理好各层次人员之间的关系。

心系祖国、奉献社会、守护历史记忆、维护史实安全

档案在国家建设中具有重要的地位，档案管理人员要有爱国精神、自我牺牲精神、维护档案的安全、尊重档案历史事实、保护档案历史原貌。档案是各项社会活动的真实记录，是法律的有效凭证，绝不允许有篡改档案的现象发生。

忠于职守、爱岗敬业、遵纪守法、严守秘密

档案管理人员要热爱自己的工作岗位，有责任心，具有奉献精神，遵守相关的法律法规，做好相关档案信息的保密工作，保证档案资料的齐全完整，认真履行工作职责。

传播信息、服务社会、专研业务、协作创新

档案管理工作要适应新时期现代化管理的需要，完善职业道德规范，使档案管理健全、完整、安全，紧跟时代发展的脚步，应加大宣传力度，增强广大民众对档案的认知度，研究各项相关业务知识，变被动服务为主动服务，实现档案及档案工作者的价值。档案管理人员作为科学文化知识的传播者和服务者，要以良好的服务质量和服务态度，赢得广大民众的信任。要有创新意识，提高个人的科学文化水平和业务工作水平能力，促进数字化档案馆的建设。新时期数字化档案馆对档案人要求更高，档案管理人员要传播正能量，促进档案事业的发展。档案人员要合理规划，在推动数字化档案进程中要克服畏难心理，严格规范归档文件的标准、格式、材料收集齐全，加强档案工作人员之间的交流。

参考文献：

[1]杨冬权.在全国数字档案馆（室）建设推进会上的讲话,2013年10月10日

随着经济社会的发展，我国高等教育实现了由精英教育向大众教育的转变，越来越多的青年人进入高等院校学习和生活。与此同时，在校大学生群体呈现出来的显性和隐性社会行为问题日益复杂多样，给高校学生工作带来了严峻的挑战。传统意义上主要依赖行政手段的管理方式已难以满足学生多元化服务的需求，也不能适应现代大学内部治理的要求。作为一项以利他主义理念和科学方法为基础的专业社会服务活动，社会工作以提供福利服务为宗旨，以助人自助为本质意涵，以尊重、平等为理念，以开发人的潜能和促进人的发展为目标，可以弥补传统学生工作的不足。因此，社会工作进入校园，为大学生提供多样化、人性化的专业服务，成为大众化高等教育发展的潜在诉求和必然要求。本文中高校学生社区是指以高校学生为主体的生活聚居区，是依托学生宿舍、食堂、商店、户外活动及文化娱乐等场地设施，通过资源整合，组建成的集住宿、活动、学习功能于一体的区域。学生社区不仅是生活的场所，也是同学之间社会交往的空间，更是学生自我管理、自我发展的重要场域。其基本特征表现为:人口密度大，人员对社区的依赖程度高，成员间互动性强，交往程度较深;成员群体从事专一的学习活动，多处于同一个年龄段，具有相同的青春期生理和心理特征，呈现整体同质性;但因个体之间家庭状况、经济来源、生活经历和文化背景的不同而产生差异性，因社区成员定期进出轮换而带来流动性;容易形成与主流文化相互联系又相互区别的“亚文化”。将社会工作的理念、原则和方法，应用到高校学生社区服务之中，创建新型的学生管理和服务模式，发挥社区的教育功能，以协助学生解决成长中的问题和困惑，调整学校、家庭与学生之间的关系，促进学生开发潜能，培育民主观念和社会参与意识，是现代社会发展推动高校学生事务变革的一种有效尝试，也是学校社会工作实践拓展的重要领域。一、自我认同:社会工作介入高校学生社区服务的理念目标社会工作总是在一定的价值理念引导下进行的。社会工作理念规定了社会工作的目标和意义，明确了社会工作的技巧和方法，规范了社会工作者的行为和态度。大学生处在由青少年期进入成年期的年龄阶段。这一时期经常面临的心理危机是“自我同一性危机”。因此，社会工作介入高校学生社区服务，应当以协助服务对象实现自我认同作为核心理念目标。(一)搭建学生成长平台，帮助学生获取安全感、归属感安全感、归属感是每个大学生最基本的需求。安全不仅仅来自于外界没有危险，更来自于内心对他人、社会的信任。如果一个人无法建立起对他人、社会最基本的信任，安全感自然会降低。人是社会性的动物，任何人都希望自己能归属于某个群体并得到群体的接纳和认同。如果一个人总是游离于社会群体、社区服务与社会组织之外，就可能成为“原子化的个人”，不能受到社会的支持与保护，个人的安全指数也就不会太高。在具体实践中，社会工作介入学生社区服务可以通过多种服务活动，包括兴趣小组、成长小组、人际交往小组、拓展小组、心理训练营等，增进同学之间的交往，改善同学之间的关系，从而增进彼此的接纳和提高自我对社区的认同，个体将自觉地归属于他们所生活的社区，从而获得安全感和归属感。搭建学生成长平台是获取安全感和归属感的重要方式。大学阶段是青少年探寻同一性的关键时期。个人会经常会在内心深处思索“我是谁”，“我要成为一个什么样的人”以及“社会和他人怎样评价我”等一系列自我认知问题，但往往不能形成客观的自我认识，在理想与现实、真实与虚假之间，也缺乏清晰的同一感，难以形成健康的自我概念。所以，大学生经常出现认知失调的现象，要么自我评价过高，拥有超强的效能感，要么处于自我贬低、自我否定的状态。在这一时期，社会工作介入学校社区服务可以为学生搭建成长平台，提供更多的交往空间和发展途径，多样化活动可以培养出不同层面的优秀分子和学生社区领袖，使其发展出具有内在积极性的自我归属感，从而以积极的心态从事其生活和未来事业的发展，而不是仅仅以学习成绩来衡量一个人的能力和成就。在此意义上，学生可以实现内在认可与外在认可、自我认可与他人认可相一致的状态，不断获取安全感和归属感，从而提高自我认同。一个实现了自我认同的人，才能获得自信并且悦纳自我。这样的人，一般都具有健康的人格，并且乐观豁达。实现心理健康是获取安全感和归属感的最终归属。人是社会中的人，他们需要得到来自各种社会环境、社会网络系统的有效支持，如父母、亲人、朋友、同学、老师等。社会工作介入学生社区服务，通过社会活动、社区服务和社区文化建设，建立起学校与家长的密切沟通方式，巩固了学生的父母亲属支持网络，建立了更广泛的同辈群体支持网络。学生在获得来自不同社会关系网络的支持后，可以增强自我安全感和归属感，更好地体会生命的价值和意义，从而更加珍惜自己的生命，也学会关心他人、帮助他人，形成积极的健康人格。正如诸多心理学和社会学研究所表明的那样，一个人得到的社会支持网络越多，其心理就越健康。换句话说，实现心理健康是获取安全感和归属感的最终归属，而安全感和归属感的获得离不开社会关系网络的支持。(二)强化服务育人功能，为学生实现自我认同提供理念基础服务育人是现代大学教育中的重要内容。社会工作介入学生社区，以学生的需求和愿望为服务的出发点和落脚点，在对学生需求进行调查与评估的基础上，以学生需求为本和以学生发展为重点，提供适切的社区服务，采取有针对性的措施，及时解决困扰学生的问题，以促进学生健康发展。在服务的过程中，始终坚持贴近学生的生活实际、贴近学生的心理诉求、贴近学生的成长成才过程的价值观，满足学生群体多元化服务需求，形成服务育人的理念，从而为学生的自我认同和健康发展提供理念基础。校园文化建设是强化服务育人功能的有效方式。社会工作介入学生社区服务，把社会工作的价值、理念和方法引入大学校园，逐步形成一种助人、关爱、奉献的校园文化氛围，使真诚接纳、相互关心、和谐相处成为大学生人文素养的重要组成部分，从而提升校园文化的层次和质量，营造积极向上的文化氛围，这样的大学“亚文化”会逐渐成为影响社会主流文化的一种正能量，为实现学生自我认同提供动力。实现全员育人是强化服务育人功能的重要目标。社会生态系统理论认为，社会生活环境中的每一个人都会对他人的行为形成约束与规范，而他人也会对个体行为产生不可避免的干扰和限制。大学校园中的专业教师、辅导员、机关工作人员、宿舍管理员等主体都会对学生行为产生深刻而重要的影响。社会工作介入学生社区服务，把社会工作的理念、方法、价值传递给大学社区中的每一个人，大学中的每一个工作人员进而能以平等待人、尊重他人、关怀他人、承认他人的理念来对待学生、关心学生、服务学生。不难看出，在社会工作介入的背景下，社会工作正在扮演着重构大学生的生活世界，促进大学生实现其之所以为人的完整性的角色和使命，从而更好地实现全员育人的重要目标，提高自我认同。(三)传递“自助”与“互助”理念，增强学生的自我认同感增加社会资本是形成“自助”与“互助”理念的重要手段。法国社会学家皮埃尔·布迪厄(P．Bourdieu)最早将“社会资本”这一概念引入社会学研究领域，并将社会资本界定为:“是实际或潜在资源的集合体，那些资源是同对某种持久性的网络占有密不可分的，这一网络是大家共同熟悉的、得到公认的，而且是一种体制化关系的网络。”换句话说，社会资本包含着社会关系网络和互惠、信任、合作等基本要素，社会资本是潜存于社会结构中的一种社会资源，并能为个体带来利益和价值增值，从而为社会结构内的行动者提供便利。社会工作介入学生社区建设，通过组织各种社会活动，不但可以增进同学之间的交往和沟通，而且可以把人与人交往的礼仪、规范传递给学生。在此过程中，社会工作的技术和方法为实现人与人之间社会交往提供了示范，学生可以在活动中学会如何与他人建立平等的伙伴关系。同时，社会工作介入学生社区服务，突破了宿舍之间、班级之间的界限，扩大了学生的交往空间，为学生搭建起新的交往对象。这种良好的人际关系网络也是发展社会资本的前提和基础。社会资本是在人与人之间长期互动与合作中建立起来的，是互动双方的一种合作与信任关系。一次成功的合作会建立起联系和初步信任，并且信任能够不断累积和发展。社会工作介入学生社区服务能提高学生间的互信与合作，减少成员之间的猜疑、敌对等负向资本，增进学生的“自助”意识和“互助”理念，进而提升社区的凝聚力和学生的自我认同感。社会工作的宗旨是“助人自助”，是提升服务对象能力，使服务对象在遇到困难、面对人生的挑战时能够积极地面对，并培养起自己解决问题能力的过程。“自助”意味着自身成长，也指向个体增能。大学时期是一个人社会化的重要时期，也是人生观、世界观形成的关键时期。在这个阶段，学生需要学习各种社会规范、社交礼仪，并内化为自觉的行动。在学生社区服务中，社会工作通过社区、团体和个案等直接介入方法，将尊重、真诚、助人与服务等理念自觉应用到工作之中，来满足大学生的多元需求。在社会工作的基本理念与方法指导下进行大学社区建设，能够把社会工作“自助”与“互助”的理念传递给大学生，学生以这种精神关心他人、照顾他人，并把这种精神传向社会。可以说，传递“自助”与“互助”理念是形成自我认同的内在要求，也是构建“利他主义”伦理社会的重要内容。二、尊重包容:社会工作介入高校学生社区服务的基本原则作为一项新的实践领域，社会工作介入高校学生社区，应该结合大学生群体特点、高校校园社区属性，以及高校原有学生工作和管理体制等实际，制定恰当的工作原则。本文认为，坚持尊重与公平、宽以待人、自愿和人性化，是社会工作介入高校学生社区服务的基本原则。(一)坚持尊重与公平，维护学生人格尊严尊重是对他人生命和人格尊严的重视，也是对他人深切的和发自内心的关心。公元前5世纪，古希腊学者普罗泰戈拉提出了“人是万物的尺度”的著名论断，把人看作万物的核心和衡量万物的标准，这是“以人为本”思想的缘起。社会工作作为践行这一社会价值理念的应用性学科，要求我们尊重个人的独立、自由、价值和尊严，每一个人都应受到别人的尊敬和公平的对待。在社会实践中，社会工作者要尊重每一个服务对象，不论服务对象的年龄、职业、文化程度、社会地位、经济收入、相貌如何，社会工作者都应该为其提供公平、平等的服务。就大学社区服务而言，大学生来自不同的地区，家庭背景、学习成绩、聪明才智、遇到的问题都各不相同。但社会工作者都应给予其一视同仁的对待，尊重每一位同学。以一颗尊重生命的心、公平地对待每一位学生，既是社会工作者践行专业使命的要求，也彰显了社会工作坚持“用生命影响生命”的专业情操。因此，尊重与公平不仅是维护学生人格尊严的核心观念，也能够吸引学生重视他人、尊重他人、帮助他人、承认他人的行为，对他人的重视和尊重，从而唤起学生对自我和社会的承认和认同。(二)坚持真诚与接纳，建构和谐校园文化接纳意味着积极主动地理解对方，接受对方作为一个独特的个体和人的价值。接纳的关键在于不是以工作者个人的价值观评判或取舍对方，而是时刻保持一种真诚、信任和接纳的态度。这不是说我们认可服务对象不甚合理的思想、行为乃至过失，而是强调用发展的观念、温暖的态度和积极的关注，对服务对象的思想与行为给予真诚的理解和引导。因为对任何人而言，其思想和行为的产生都有一定的缘由，秉持理解的态度去看待，把问题和行为放到对方的生活环境中去考察，即坚持“人在情景中”的视角，拥有“社会学之想象力”的特质来看待学生所遭遇的问题和所生活的环境脉络。这种“非批判”的工作方式，与传统的思想政治教育工作有着截然不同的区别，可以为学生创造一个更加宽松的环境，能建立起更加真诚互信的关系，为建构和谐校园的文化理念奠定良好基础。(三)坚持自愿原则，满足学生社会需求高校学生社区服务要以大学生为主体进行设计。社区服务要满足学生的物质和精神需求，提高学生的生活质量，促进学生的发展并改善校园文化环境。同时，要依据自愿原则，鼓励学生积极参加社区服务和校园其他活动。社会工作者在服务与帮助学生的过程中，着力培养一种具有公共精神的校园文化，进而积极调动学生在社会实践活动中的积极性、自主性和创造性。学生自愿参与服务活动，能培养学生参与公益事业的热心和承担公共事务的责任，从中发现培养社区领袖，并使社区领袖成为学生社区建设与社区发展的主干力量。因此，自愿原则是满足学生社会需求的重要保障。(四)坚持人性化方式，“刚柔并济”实施社区管理制度和规范是刚性的，在执行过程中往往采用强制性的方式来落实，并带有一定的惩戒性。从行为主义心理学来看，“戒律性”惩罚对训练青年避免违反一些规则有一定的警戒作用，但在执行过程中往往显得刻板，缺少人情味。社会工作是以人为本、充满人情和温暖、关心和爱护的专业活动。在学生社区服务中，以柔性的人性化方式来执行刚性的社会制度和规范，能让学生体会到人性中的温暖和善良、关心和爱护，从而发自内心地遵守规章制度。特别是对已经有了基本判断能力和基本价值取向的大学生来说，以人性化的方式来执行刚性的制度和规范，使得大学生认为自己得到了他人与社会的尊重和认可，并承认了自己独有的特性、能力和主体性地位，这能让大学生产生由衷的感动，社区服务可能产生更好的管理效果。三、协同构建:社会工作介入高校学生社区服务的路径选择借鉴和引入人性化、专业化工作理念方法，创新高校学生服务和管理体制，已经成为高等教育质量提升和高校治理机制创新的迫切要求。社会工作应发挥其专业优势，与传统学生工作的优势相结合，整合各方面资源条件，在介入高校学生社区服务中协同构建作用空间，取得突破性发展。(一)加强学生社区服务队伍建设，实现专业社工与学工的有机结合专业社会工作人才队伍进驻校园。可采用政府购买或学校购买服务的形式，由社会工作机构派出专职社会工作者参与高校学生社区服务与社区建设。专业社会工作者进驻校园后，需要了解学校的运行机制，与学校分管学生工作部门和后勤部门建立起联系和沟通机制，并获得学校相关部门的支持和认同。学校的工作人员，包括辅导员、专业老师、机关工作人员、后勤服务人员都是学生生命成长中的重要“关系人”，其对学生成长和发展的影响是深刻而长远的。社会工作者面向所有学生工作管理人员进行专门培训，把社会工作的价值、理念、技术和方法传递给学工队伍和学生管理人员，实现“全员育人”的目标。在学校工作中的每一位教职员工都要深深认识到自己的这一特殊身份和角色，能够自觉以平等、尊重、关心、爱护的心理和态度对待学生，实现专业社会工作服务、理念与人才向高校场域的嵌入。组建和培养学生志愿者服务队伍。发挥专业社会工作整合、管理和凝聚志愿服务资源的优势，吸引大学生组建各类志愿服务队伍，通过同伴传递与朋辈教育的方式，更容易影响和感染更多学生参与到志愿服务和公益事业中来，也能把学生的愿望和诉求更好地转述和表达出来。在具体的社区服务中，通过志愿服务实践，可以培养大学生热心社会公益事业的奉献精神、服务精神和慈善精神，形成以对社会的关怀为根本的社会价值观。他们既可以服务于学生，也可以服务于社会，成为学校社会工作和学校社区服务的重要力量。实现社工队伍与学工队伍的有机结合和无缝链接。原有的学生工作队伍，包括学校的党团组织、学生处、辅导员、学生会、学生社团等，积累了丰富的工作经验，形成了一整套比较完整的学生管理制度和办法。学校社会工作者进入学校，关键是把社会工作的理念、方法、技术和服务嵌入学校体制之中，协助解决原有学生工作面临的困难和问题，实现更好的服务与管理。社会工作者的方案策划、工作计划若要得到有效的实施和落实，必须得到原有学生工作队伍的支持。发挥学工队伍和社工队伍在方案制定、服务提供方面的各自优势，促进两支队伍相互支持、密切协作，是改进高校学生社区服务的重要基础和保障。(二)加强学生社区服务平台建设，引导学生增强自治管理与互助服务能力开展学生需求调查。学生社区服务以学生的需求为本，其服务项目和服务活动依学生的需求而设计。因此，调查学生的需求是学生社区服务的一项重要工作内容。社会工作者通过问卷调查、网络调查、宿舍走访、个案访谈等形式了解学生的想法和意愿，在对调查进行统计分析的基础上，设计出符合学生需求的活动方案和活动项目。建立学生社区服务中心。根据学生的需求，在学生生活集中区域建立社区服务中心，选择设置个案工作室、小组工作室、图书室、活动交流室、宣传栏等功能区间，设计服务方案，并把服务内容、活动时间、活动目标通过宣传栏、海报等形式向学生公开，学生可以根据自愿和自身的需求有选择性地参加。这样既能为学生提供便捷的服务，也便于社会工作者随时了解学生的需求。拓展自治管理与互助服务平台。学生社区服务中心不仅是为学生提供服务的场所，也是学生实现自我管理、互助服务、共同发展的重要平台。社区服务中心倡导自我管理、自我服务，遵守学校的管理制度，并在此基础上成立学生社区自治组织，坚持助人自助的服务理念，明确学生主体的权利与义务、功能与责任，逐步实现学生社区的自治管理。(三)加强学生社区服务网站建设，打造学生思想交流与诉求表达空间在信息化社会条件下，必须树立高校学生社区“两度空间”观念，重视对虚拟社区的开发与管理，开设吸引力强的社区服务网站。把社区网站建成学生利益诉求、情感愿望、思想观点的表达空间，是学生参与学生社区建设的有效形式。通过社区服务网站，学生可以发表自己的作品，建立网络人际关系，也可以表达自己的利益诉求，发表对学校工作和学生事务的看法。学校社会工作者和学校工作人员既要对网站严格管理，倡导实名注册登记、文明使用网络、不传播谣言、不散布虚假信息，又要积极回应学生的诉求，及时解决共性问题，重视化解个性问题，对一些关系学校发展、社区建设改革建议引导开展讨论、辩论，使得虚拟社区资源得到有效的开发和利用。此外，社会工作者也可以通过网站、微博、微信等多种媒介宣传社会工作，增加各方的了解与认同。(四)加强学生社区服务机制建设，促进个人—学校—家庭—社区“四维互动”首先，社会工作介入学生社区服务，其服务的对象是学生，但是学生中也具有丰富的资源并有着巨大的潜能，学生既是服务的客体资源也是服务的主体资源。充分发挥学生的主体作用，深入挖掘学生的潜能，是学生社区服务中的一项重要内容。其次，作为办学的主体单位，学校是学生社区服务的工作组织者、资源提供者、方案落实者。学校要制定学生社区服务的相关政策，强化“社区属地”的教育管理意识，在人力和财力上给予大力支持。要把社区服务与思想政治教育、大学文化建设有机结合起来，促进大学生知行合一、健康成长。专业社会工作者要与学工队伍一道，充分利用学校的资源为开展学生服务提供支撑。再次，家庭是学生社区服务的有力支持者。高校学生社区服务倡导充分利用家庭的资源，家庭在给予学生经济支持的同时，也要在心理上、精神上、学业发展上继续保持对学生的关心。学校社会工作者可以通过家长会、书信、电话等形式与家长保持密切的联系，充分调动家庭的资源，为学生的健康成长，为学校的发展服务。最后，学校所在社区是学生社区服务建设的重要环境资源。高校学生的就业、创业、勤工助学、志愿服务都离不开学校所在社区。学生社区服务可以积极为学校所在社区发展服务，并争取学校所在社区参与、支持学生社区建设，实现资源共享协同发展。不难看出，学校社区服务的一个显著特点就是能够整合各种资源，共同为社区的建设和发展服务。学生社区建设不仅仅是学校管理与服务改革的重要内容，也是学生、家庭、学校及其所在社区共同的责任，更是实现服务育人的重要载体。四、结语高校学生工作领域的社工介入，已经成为拓展学校社会工作实践的重要议题，对于满足当代大学生多元化、个性化服务需求、引导其增强社会行为能力具有现实意义。社会工作介入高校学生社区服务，应坚持以“自我认同”为核心价值理念，有效搭建学生成长平台，强化服务育人功能，传递“自助”与“互助”理念，帮助服务对象树立和强化自我认同感;秉持“尊重包容”的工作原则，尊重学生的人格尊严，公平对待不同服务对象，对学生的个性化思想行为给予积极的理解和引导，鼓励学生自愿参与服务活动，更加注重采取人性化手段实施社区管理。在此过程中，要以推进专业社工与现有学生工作队伍的密切协作为基础和保障，拓展学生社区服务的有形平台与虚拟空间，并建立学生、学校、家庭和学校所在社区各方面资源整合利用机制，使学生社区服务扎实起步、持续进步，并朝着制度化方向发展，成为创新高校学生管理与服务体系、加强和改进高校学生思想政治教育的有效实践，在助推大学生成长成才中发挥不可替代的重要作用。

导语：社会救助社会工作的主要内容基本上围绕着社会救助的内容展开，也就是说以基本生活救助、各类专项救助、灾害救助以及流浪乞讨人员救助等为主。

一、以基本生活救助为主的社会救助社会工作：

从制度设计上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民 最低生活保障制度 ，在农村主要是农村 低保制度和农村“五保”供养制度 。

1、参与社会救助政策的制定、实施与评估：

(1) 社会救助政策的制定：

作为社会救助的核心， 城市居民最低生活保障制度 的建立和发展是我国社会转型和经济变革的时代背景下进行的。

(2) 政策实施与评估：

社会工作者是救助政策实施的具体执行者。

评估是对社会救助政策的合理性和政策实施的公平性的检验，是促进社会政策更加科学、更加完备的重要手段。我国的社会救助政策起步晚，目前正向着综合性、制度化的方向发展，救助政策的功能、目的、手段，救助行为的标准、方法、形式等，都在不断发生变化。

2、以社区为基础推动生活救助各项政策的实施：

(1) 物质救助与能力发展并重：

社区是社会救助的主要平台，是困难群体日常生活和赖以生存的重要场所。许多与困难群体相关联的'救助政策都需要在社区层面实施。推动以反贫困为主旨的生活救助各项政策

在社区层面的实施主要包括两个方面：

一是提供物质帮助，利用国家救助政策为贫困个人和贫困家庭提供所需的现金和物质援助，以及一些服务支持等;

二是提供就业机会，为贫困家庭的发展和贫困个人的能力展示创造条件，使有劳动能力的低保对象逐步减少并脱离对社会救助的依赖。

(2) 整合社会资源，动员社会力量：

社会救助的主体除了政府，还有各类社会组织。在社区层面，社会工作者要积极开发和整合各类单位、社会组织的资源，将政府支持与社会力量相结合，形成社会救助的合力。

1 建立邻里支持网络。困难群体的社会交往范围小，人际圈子同质性高，家庭支持不够。在实施社会救助时，社会工作要积极为困难群体修复社会关系，建立社会支持网络，尤其是邻里支持。

2 整合驻区单位的资源。在社区层面，共驻共建、资源共享是指单位与社区之间形成和建立良好的互动关系，资源共同使用，问题共同解决，共同享用。驻社区单位和个人社区意识的增加，钭会大大提高社区认同度，同时对社区的依赖性也会增加。在这种情况下社会工作者要善于联系驻区单位，注重发展共享资源。比如，某一社区利用暑期成立了为困难家庭服务的“少年义工队”。

3 注意发挥社会组织的力量。比如，可以引导青年志愿者组织为孤寡老人提供陪聊服务，可以动员妇联组织为贫困家庭的妇女、儿童提供相应帮助等。 (单选)

二、专项救助社会工作的内容：

专项社会救助制度的目的在于解决贫困群体遇到的基本生存之外的专门困难，比如儿童的教育问题、家庭的住房问题、看病就医问题等。 (多选)

1、教育救助：

(1) 参与政策制定，促进政府加大对教育救助的投入。

我国政府针对家庭贫困而无法入学的学生建立了教育救助制度。在义务教育阶段，主要是减免学费、教科书费，补助困难学生住宿费用和午餐等;在高、中等教育阶段，主要是提供学校报到路费、发放国家助学金、励志奖学金等。2008年，中央和地方财政安排中等职业学校国家助学金达到200亿元，90%的中等职业学校家庭经济学生获得资助。

(2) 动员社会力量参与教育救助，整合社会资源。

各类社会组织和热心人士也是教育救助资源的重要来源。中国青少年基金会实施的“希望工程”和“春蕾计划”等项目就是我国重大的社会教育救助举措。 (专项救助)

(3) 针对学生个人需求，开展分层分类救助。

包括针对困难家庭学生教育救助在内的教育资助体系共分五个层次，即 “奖、贷、助、补、减” 。

1 所谓奖，即学校设立奖学金支持家庭困难且学习优秀的学生。

2 所谓贷，即金融机构针对高校困难学生开展的各种助学贷款。

3 所谓助，即政府通过学校发放助学金，同时学校设立勤工俭学岗位，学生可以通过工作获得一些收入。

4 所谓补，即政府每年拨出一定的专款和高校从所收学费中提取一定比例的资金用于对困难学生的生活补助。

5 所谓减，即针对不同专业和经济困难程度不同的学生减少或者免收学费。

(4) 提高救助效果，健全救助网络。

2、医疗救助：

(1) 寻找社会工作与医疗救助的结合点。

一方面连接社会保障部门，通过医疗救助为城乡贫困人士参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险提供资助，并帮助患者通过社会保险机构报销相应的医疗费用;

另一方面连接医疗机构和民政部门，帮助符合条件的患者准备各种申请材料，及时就医和诊治，并协助办理二次救助。

(2) 参与救助政策的制定，改进医疗救助程序。

3、住房救助：

(1) 帮助困难家庭申请住房救助。

住房救助是由政府直接投资建造或者以一定优惠政策鼓励投资方建造廉租住房，并以较低的价格或免费出租给贫困家庭的一种制度。社会工作者要帮助贫困家庭熟悉当地住房救助政策和申请程序，并与必要的机构进行协调，使服务范围内符合条件的贫困家庭都能获得住房救助。

(2) 参与住房救助的管理和监督，帮助建立有效的退出机制。

住房救助涉及的部门多，申请程序复杂，受理时间较长，有的可能轮候数年。为了确保住房求助政策的公正性和严肃性，社会工作者需要参与住房求助的管理和监督，协助住房管理部门和低收入家庭认定部门建立动态跟踪机制，协助有关机构建立申请人家庭收入申报与核查制度，并及时掌握享受住房救助家庭的人口、经济状况变化情况，从而减少或杜绝编租、瞒报收入财产等违法行为。

三、灾害救助社会工作的主要内容：

灾害救助社会工作就是通过科学的和充满人性化的工作方法，对受灾群众进行及时的生活救助，帮助他们解决最紧迫的生活问题，为灾后重建和生产生活的恢复奠定基础。

1、灾害紧急救援：

(1) 紧急救援、减少财产损失：

灾害紧急救援最主要的任务就是救护生命，减少财产损失。 (单选)

(2) 为受灾群众提供基本的生活保障：

社会工作者应当协助政府部门，统筹安排好社会救助生活物资的筹集、发放和使用，解决好灾民的吃饭、穿衣、住宿、饮水、医疗等基本生活问题。

(3) 安抚灾民情绪，进行心理疏导： (国家行为)

社会工作者应当采取措施稳定灾民情绪，及时介入心理救助，运用专业手法给予灾民适度干预和心理疏导。

2、灾后社区重建：

灾后恢复重建是灾害求助的重要内容。我国的灾后恢复重建工作实行“政府统一领导、部门分工负责、地方分级管理”的方式。其中民政系统主要负责灾后民房的恢复重建，能源、交通、建设等相关部门负责市政基础设施恢复建设。

(1) 在现有灾后恢复重建工作管理体制下，社会工作者应当采用社会工作的理念和方法，在地方政府统一领导下，具体负责组织协调社区人居环境的恢复重建，参与监督管理社区重建工程建设进展，加快恢复社区正常的社会生活秩序，帮助受灾群众恢复生产能力。

(2) 恢复社区正常的社会生活秩序。

(3) 恢复社区正常的经济秩序。

四、流浪乞讨救助社会工作的主要内容：

1、参与求助政策修订 (找中心)

2、求助机构的建立与管理

3、流浪乞讨人员的个别化服务：

(1) 主动救助：

包括街头求助和全天候救助。街头求助是指借助救助巡逻车和救助亭对街头的流浪人员实施救助。全天候救助就是各个城市的救助站24小时开放接待流浪人员。

(2) 机构救助：

包括基本生活安置及行为思想引导与矫正。救助机构首先要做的是给予生活的合理安排，除了物质上的救助，还要开展教育，对其行为和心理进行疏导，消除其懒惰和依赖社会的想法，纠正偏差行为，帮助其分析自身的长处和弱点，鼓励他们独立自强，走出困境。

4、流浪儿童：

我国政府对于流浪儿童的定义是：“年龄在 18岁 以下，脱离家庭或其他监护人，在外游荡超过 24小时 且无可靠生存保障并 最终陷入困境 的人。”

(1) 动员社会力量，预防流浪儿童的出现;

(2) 根据儿童身心特点，建立全方位的救助体系：

1 从物质救助到教育救助;

2 从机构救助到回归家庭与社会;

3 安置与跟踪服务。