社会工作者信访部分

1、计生（对口单位为计生局，负责计划生育、实住人口登记）；2、民政（对口单位为民政局，负责高龄补助、低保、残疾人救助、留守儿童、伤残退役军等）；3、卫生（对口单位为爱卫办，主要负责管区内无物业管理的居民区卫生）；4、劳动保障（对口单位为就业局、社保局、五七工、新农合的办理并提供合法就业岗位）；5、医保（对口单位为医保局，社保局，主要负责办理病退、医疗救助和社区医保的缴费）；6、党建宣传（对口单位为组织部、宣传部，主要负责基层党组织建设，发展优秀居民入党、管理退休党员并积极宣传党的政策方针）；7、综治（对口单位为安监局、消防队、信访局，负责排查管区内居民安全隐患和安全生产隐患，有居民上访需配合信访部门摸底，了解情况）；

1.范围

本标准说明了司法社会工作的术语定义、主要议题、服务宗旨、价值伦理、服务领域、服务方法、服务者角色、服务流程、服务管理和服务保障等。

本标准适用于社会工作者为有需要的社区矫正对象、安置帮教对象及边缘青少年等弱势群体提供心理辅导、职业技能培训、就业安置等社会工作服务。

2.术语和定义

司法社会工作

——司法社会工作者综合运用社会工作专业知识和方法，为社区矫正对象、安置帮教对象及边缘青少年等弱势群体提供心理辅导、职业技能培训、就业安置等社会工作服务，以提升其自我机能、恢复和发展社会功能，最终达到预防犯罪、稳定社会秩序的专业服务过程。

司法社工

——以预防犯罪、违法行为矫治为工作目标的社会工作者一般称为“司法社工”。这项工作在英国被称为“刑事司法社工”，主要致力于预防犯罪、减少重新犯罪、促进违法犯罪人员重返社会、增加社会对有违法犯罪前科者的包容等等。国内目前的社会工作主要由民政部门指导，而在实践中，司法社工一般由司法行政部门指导。

3.主要议题

如何看待犯罪与罪错者

——司法社会工作强调被害人、犯罪人以及社区在“纠纷”解决过程中的主体地位，以此为基础形成了三个基本看法：犯罪与罪错是社区中的一种个人侵害行为;罪犯、罪错者以及被损害的关系都是可以恢复的;罪犯与罪错者也是相关利益人，强调受害人参与。

能否实现刑罚目的

——报应论强调透过正式的刑事追诉，防止私人间的报复，追求均衡的正义，但在实践中，这种以施加痛苦为特征的惩罚使犯罪人丧失了道德感和羞耻感，正义的一面很难彰显出来。司法社会工作的介入，以其特有的助人自助、尊重案主等职业特色公正对待罪犯，令其重拾道德感和羞耻感，从而彰显正义。预防论指出了报应论仅关注形式平衡的弊端，却漠视被害人的具体利益。司法社会工作的介入，将“以被害人为导向”既恢复被害人的具体利益，也恢复被损害的社区关系。

怎样体现正义

——秉承尊重案主的人性基础，致力于案主自信心的逐渐恢复，以帮助他们重新走上社会正轨，回归社会主流;修复社区关系的实践目标，实现“被告人、被害人和社区三者共赢”;实现“纠纷”与“补偿”的外在平衡，恢复被罪错行为所打破的平衡状态;预设“秩序”与“和谐”的内在追求，。

4.服务宗旨

坚持以服务对象为本的理念，提供不同类型服务对象以优质多元的服务，协助其提升获取资源、应对压力的能力，以改善其生活质量，达至社会、心理健康。

坚持专业化的发展方向，通过不断实践，认真总结，开展理论研究，积极探索出具有司法社工特色的经验及规律性理论，为维护社会稳定与和谐服务。

5.价值伦理

人的尊严与价值

——尊重当事人自决的权利。社会工作者须尊重及促进每个人做出自己的选择和决定的权利，不论他们的价值取向和生活取向，只要这些选择和决定不会威胁其他人的权利和合理的利益;

——提倡参与的权利。社会工作者应鼓励服务使用者全面参与，增进生活中的决定与行为能力;

——整体观。社会工作者应关注个人在家庭、社区、社会以及自然环境中的整体性，并正视个人生活的每一方面;

——增权。社会工作者应留意每个个人、群体及社区的力量所在，并为之增权。

公平正义

——差别公正。社会工作者应当差别对待处于权利不均状况的不同的个人;

——矫正正义。社会工作者遵循的公平正义原则，与司法伦理中的矫正正义原则并不冲突。矫正正义意指通过赔偿和惩罚，恢复被破坏的社会关系秩序，禁止对社会正义的损害。

6.服务领域

犯罪预防服务

社会组织在政府部门的统一规划下，根据当前的犯罪形势，采用社会工作的专业方法，对潜在的犯罪人和受害人进行有针对性的宣传、培训、干预和治疗，及时化解潜在犯罪因素，促进家庭、学校、社区、社会发挥其应有的功能，减少犯罪的发生率，增强公众的安全感，提升个体的社会功能，最终形成良好的社会环境，促使个体与环境良性互动。

——面向所有公民的常规服务工作：排摸和建档;开展法制宣传，促进公民参与;

——面向高危人群的评估和干预工作：防止潜在犯罪人向犯罪人转化;

——面向犯罪嫌疑人的衔接工作：撰写犯罪嫌疑人书面评估报告作为审判参考;承担“考察教育”服务;

——面向政府部门的倡导社会政策工作。

被害人服务

在司法社会工作的框架下，被害人主要是那些合法权益遭受犯罪行为侵害的自然人。

——被害人社会工作服务的对象：儿童虐待被害人、性侵犯被害人、家庭暴力被害人、暴力犯罪被害人;

——被害人证人协助方案：帮助处理与诉讼过程相关问题、帮助处理财务需求问题、提供各种服务的途径及协助处理与控诉相关的问题;

——被害人服务方案：提供早期与即时的干预和协助，关注被害人的个人需求，为被害人提供全方位的必要服务;

——被害人与加害人调解方案：在安全可控的环境中，调解员引导被害人讲述犯罪行为对其造成的伤害，直接参与制订犯罪人的赔偿协议;

——审前和解：利益相关者在开庭审理前进行交谈、协商，由被害人和加害人双方自主解决纠纷，达成和解;

——安全邻里犯罪预防方案：社区成员广泛参与、相互配合，整个社区采取行动，减少犯罪发生的诱因;

——补偿方案：金钱补偿、社区服务补偿、和个人服务补偿等。

——工作方法：评估、危机介入、调解、倡导

犯罪矫正服务

犯罪矫正，广义是指法定机关依法定程序对被判有罪者实施各种处遇措施的制度，狭义是指特定机构对行为对象进行的旨在改变其不良心理和行为习惯，帮助其重新融入社会的活动。

——矫正对象：监管、矫正、服务;

——社会环境：营造利于矫正对象更新的家庭和社会环境;促进刑罚制度向科学化、人性化发展;

——价值理念：接纳、可塑性、个别化;

——实现刑事司法与社会工作的结合;顺应行刑社会化的发展趋势;体现人道主义的社会福利思想;符合刑罚经济原则的价值追求;

——司法判决前服务：接触犯罪嫌疑人及其家庭和周围社会，出具有关犯罪嫌疑人的调查报告供法庭审判参考;为陷入困境的犯罪嫌疑人家属提供帮助;

——监禁场所内服务：消除或减弱服刑人员思想上和行为上的负面因素;加强其与社会沟通，帮助其恢复重建社会功能;

——刑满释放后服务：提供住宿场所;提供就业、就学帮助;提供生活辅导和医疗保健服务;提供物质支持;

——社区矫正中服务：缓刑、假释、监外执行人员的观护;院舍训练的组织管理;社区服务计划的执行。

禁毒服务

禁毒社会工作是社会工作的专业理念与方法在禁毒领域的应用，是由专业的禁毒社工运用专业知识和专业技能对吸毒人员及其家庭提供帮助，旨在帮助吸毒人员戒除毒瘾，保持操守，引导吸毒人员的自我重建，并改善他们与所处环境之间的关系，最终恢复良好的社会功能，顺利回归社会。

——禁毒服务的对象：包括刚开始的吸毒者、已经脱毒的吸毒者和严重成瘾者;

——服务理念：禁毒社会工作将吸毒人员当成一个暂时适应不良的人，其自身具有发展的潜能;

——社区照顾：从戒毒到康复到回归社会的全程照顾;从预防教育到戒毒治疗到康复服务的全程禁毒;

——需求取向：生存与生活保障;职业保障;家庭关系和社会交往等;

——找案：据吸毒人员分布的“三个一”状态，找到服务对象;

——禁毒预防教育：实施三级预防体系;“五进”;

——禁毒宣传：加强青少年毒品预防教育;注重真实性和科学性。

信访服务

信访社会工作主要是指社会工作者在信访领域，以利他主义为指导，运用社会工作特有的方法技巧，优化信访实践，安抚信访人员，助力信访正义，维护信访秩序的'职业化的服务活动。

——信访社会工作必须要讲政治、顾大局、守纪律;

——维护公民及组织的基本权益;解决群众的信访困难;为党政和人民沟通架起桥梁;维护社会秩序与稳定;

——信访基本工作、信访代理、信访培训、回访下访、信访监督、社会支持、调查研究;

——属地管理、分级负责;

——群众至上;宽容原则;助人自助与尽力助人相结合;本土化原则;积极参与原则;

——弱势者总体非刁民;维权需要外力支持;信访社工是政府的伙伴

——宏观服务：优化信访实践，普及信访知识，维护信访秩序;微观服务：倾听、冷静、同理心、苦口婆心、爱心、允许适度反复、多种方法、主动;

监护、探视、收养服务

在相关的法律规定下，开展有关监护、探视与收养的专业社会工作服务，包括明确案主权利，提供服务供给的框架，发展强制执行的专业权威。

——利用法律维护家庭利益与儿童权利;有效实践社会工作服务;勇于挑战不平等和歧视;

——政策倡导、需求建议、行政传递、服务提供;

——儿童及家庭评估总框架;基于“儿童最大利益”的监护与探视评估标准;

——离婚监护;监护权变更;探视权;子女更名;

——休养和救助照管、短期寄养照管、长期寄养照管、专业寄养照管、机构照管、安全安置和收养;

——“收养三角形”;保密与公开。

精神障碍服务

社会工作者运用已有的专业理念和知识技能在司法领域对精神障碍者所提供的各种专业服务，旨在保护其合法权益，促进其生理、心理及社会功能的恢复。

——司法社会工作者与心理学工作者、精神科医生、律师、法官、社区精神健康护士、职业治疗师等组成多学科小组，共同为案主服务;

——民事强制收留：法律条文;收留标准;申请、可能性评估、民事审讯;

——形式庭审：精神失常的抗辩;受审作证能力;参与司法精神鉴定、患者受审能力评估、危机评估与警告责任、专家证人;

——监狱系统服务：对罪犯全面评估，制定矫正计划，进行社会生活指导与咨询;

——精神病院服务：明确患者权利，为患者的权利倡导;

——个案管理社区照顾：住院治疗服务、住房、危机服务、职业康复和辅助就业计划、家庭支持网络、健康照顾等。

7.服务方法

个案社会工作

专业社会工作者遵循基本的社会工作价值理念，运用专业知识和方法，通过建立一对一的专业关系帮助有需求的罪错者、受害人以及相关利益人挖掘和利用自身及周围资源，充分发展其全部潜能，改过自新、回归与改善个人与社会环境之间的适应状况。

主要工作模式有危机干预模式、个案管理模式、赋权与倡导模式等。

团体社会工作

专业社会工作者遵循基本社会工作价值理念，运用专业知识和方法，把有相似需求的罪错者、受害人以及相关利益人组成两人及以上的小组群体，通过有目的的团体经验，协助个人增进其社会功能，解决困境、获得发展的工作方式。

主要工作模式有社会目标模式、互惠模式、治疗模式等。

社区社会工作

以整个社区以及社区中的居民为服务对象，利用社会工作的专业理念与方法，通过有计划的集体行动，致力于改变社区环境与条件，旨在解决社区的共同问题，增进公民权利与社区凝聚力，促进社会发展。

主要工作模式有社区发展模式、社会策划模式、社会行动模式等。

8.服务者角色

司法所工作人员

社工在基层司法部门工作，接触的多是基层工作人员和人民群众，多数民众尚不知社工是什么，基层社区等更是闻所未闻，若直接说是社工必定会不利于工作的开展。因此，必须以司法所工作人员的身份深入到社区，才能得到社区工作人员的配合。司法社工必须和社区工作人员不停的接触，慢慢让他们熟悉司法社工所做的工作不同于司法所工作人员，得到他们的认可后，再向他们解释司法社工与一般的司法工作人员有何不同。

服务提供者

为服务对象提供服务是社工义不容辞的责任，身为司法社工应该提供的服务有哪些?现在的服务对象多为吸毒人员，即安置帮教人员，针对这部分服务对象，他们更多的需求是有份安稳的工作以维持生计。除了要和服务对象定期交谈、家访外，针对文化水平较低的服务对象，可以联系一些培训机构，给他们适当的培训;寻找一些招聘会信息，给他们更多的寻找工作机会，。通过社工、服务对象、家庭的共同努力，帮助服务对象走出困境。

支持者

刚走出劳教所的服务对象往往得不到别人的理解，甚至连家里人都看不起他们，这样会对他们的心理造成极大的打击。作为司法社工，应该秉持人人平等的态度去接纳、尊重、理解他们，给予他们精神上的支持。

管理者

服务对象所从事的行为活动可能会超出法律范围或违背了社会规则，有可能会对社会造成一定的危害。因此，司法社工必须以管理者的身份帮助服务对象理清思路，防止其因不当的举动而造成不必要的麻烦，尤其是对部分社区矫正对象，存在思想不稳定因素，更应加强管理，防止伤及他人的事件发生。

政策影响人

社会工作者作为基层工作的一线人员，与广大人民群众紧密接触，对居民所反映的情况有着深刻的认识，与此同时更要紧密结合自己工作与政策的不合理部分，提出自己的建议及改良措施，使政策能够更贴近实际和人民的生活。作为司法社工，理所当然应该注重毒品、犯罪等方面的相关政策，在配合其他国家政策的同时，应该全面了解司法方面的政策方针，并根据工作开展中存在的问题进行评估，提出建议，以促使政策更加完善。

现在的社工大多数承担做政府的行政性工作，当然专门的社工机构除外，一般的社工都是在社区居委会工作。核心就是本着为人民服务的精神，事事处处为群众着想。

1、站长职责

(1) 在政府(街道办事处)的指导和社区党组织的领导下，主持社工站的全面工作，对社工站的工作负全责。

(2) 负责党和国家的各项方针、政策为及上级党委、政府的指示，决议在社工站的贯彻实施。

(3) 统一协调、部署社工站的各项工作，组织实施并督促检查社工站工作计划、各项规章制度的执行情况，团结、带领社工站全体工作人员认真履行职责，保证社工站各项工作任务的落实。

(4) 以身作则，模范遵守社区各项规定和社区成员代表会议的各项决议、决定，王城各项工作任务，管理好社区的各项事务。

(5) 加强与各业务条线部门、社区各类组织和辖区单位的协调与沟通。

(6) 协调工作站人员之间的`关系、协调处理日常事务，统一协调处理相关难点问题，定期向社区居委会或社区成员代表会议通报工作。

(7) 抓好社工站内部建设，经常组织开展政策和业务学习，熟练掌握相关政策和业务知识，提高社工站人员的整体素质。

2、副站长职责

(1) 在社区党组织和社工站站长的领导下，认真履行自己的岗位职责，当好站长的参谋和助手。

(2) 协助站长落实社工站各项工作任务，抓好社工站内部建设，配合制定工作计划和工作措施。

(3) 做好分管工作，帮助和指导其他工作人员做好工作。

(4) 完成社工站确定的临时任务，接受站长的委托，召集和主持有关会议。

(5) 及时向站长反映工作中和的问题及居民(包括流动人口)的意见、要求和建议。

(6) 受街道办事处的委托，站长不在岗期间代行站长职责。

(7) 完成上级党委、政府、街道和站长搅拌的其他工作。

3、党群工作岗位职责

(1) 宣传贯彻党的路线、方针、政策，充分发挥党组织、共产党员在社区建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

(2) 加强对社区在职党员八小时以外的教育、管理和监督。

(3) 指导、检查、督促、协调社区单位团组织的建设，负责未成年人和青少年的服务与维权工作、社区青少年校外辅导及组织管理工作;指导、协调社区妇女组织工作，维护妇女、儿童的合法权益，开展“四有”、“四自”教育，做好教育、维权、服务等工作;指导、协调社区工会工作，积极开展维权服务。

(4) 加强党员队伍建设，做好本社区党员(包括流动人口中的党员)管理工作。

(5) 加强精神文明建设，做好文明社区、和谐社区创建工作;公园和组织社区内单位党组织和广大党员群众(包括流动人口中的党员群众)积极参与社区精神文明共建活动;指导、协调文明楼院、文明家庭评比活动。

(6) 协助做好统战、任务工作，指导和监督业主大会、业主委员会和物业管理单位依法依规和依照合同约定形式。

(7) 发挥本社区各单位党组织的优势，将社会各层面的积极性调动起来，充分利用社区单位内各种资源优势，推进社区两个文明建设。

(8) 完成街道和站长、副站长交办的其他工作。

4、民政(老龄)残联工作岗位职责

(1) 宣传、执行党和政府的社区福利政策、法规，掌握困难人群的基本情况，做好扶贫帮困、筑牢、助残工作和婚姻登记咨询、社区双拥优抚工作。

(2) 组织开展拥军优属活动，配合民政部门做好烈属、军属和革命伤残人员的优抚工作。

(3) 定期走访社区救济对象，帮助孤老残幼解决生活困难，对生活自理有困难的，发动单位和居民组织送温暖活动社会工作者岗位职责社会工作者岗位职责。

(4) 做好城市低保的申报、调查工作，做到了解、掌握政策，严格标准，确保不错、不漏、不重。

(5) 协助做好残疾人工作，了解社区残疾人的情况，对各类残疾人建档立卡，为残疾人提供各种文化、体育、娱乐服务，满足残疾人精神文化生活。

(6) 大力宣传殡葬改革，积极开展破除迷信，移风易俗活动。

(7) 培育和发展社区民间组织、志愿者队伍，积极开展各类社区服务活动，发展社区公益事业。

(8) 整合社区资源，开发功能完善的服务项目，依靠社会力量，开展无偿、低偿、有偿的便民利民服务活动。

(9) 及时向政府和有关部门反映居民对社会福利工作意见和要求。

(10) 完成街道和站长、副站长交办的其他工作。

5、文教体育岗位职责

(1) 宣传贯彻国家关于文化、教育、体育工作的法律、法规。

(2) 培育和发展社区群众文化组织，利用社区文化、教育、体育等服务设施，组织群众开展丰富多彩、健康向上的社区文化、科普和体育活动，培育壮大社区群众业余文艺团队。

(3) 开发利用社区资源，办好市民学校，针对社区内不通人群结构，开展形式多样的教育、培训活动，创建学习型社区，提高居民综合素质。

(4) 开展形式多样的科普宣传，举办科普知识讲座民族志居民参加科普活动，出刊科普宣传栏，编印散发社区科普资料宣传品。

(5) 加强对未成年人的思想道德建设，组织辖区中小学生(包括外来务工人员子女)参加社会实践活动。

(6) 完成街道和站长、副站长交办的其他工作。

6、环境卫生工作岗位职责

(1) 认真学习、贯彻执行医疗卫生法规，大力宣传卫生知识，教育社区居民(包括流动人口)爱护公共卫生设施。

(2) 动员群众积极开展本社区爱国卫生运动没，做到组织、制度、措施落实，责任明确!。

(3) 宣传落实有关禁犬、管犬和禁养家禽家畜的规定;依法开展“除四害”工作。

(4) 发动居民(包括流动人口)搞好街巷里弄容貌管理和居民区容貌管理;协助有关部门管理好公厕的卫生;指导和督促辖区单位和居民院(户)落实市容环境卫生工作责任。

(5) 建立社区清扫保洁员队伍和卫生保洁制度，定期开展卫生检查，督促有关部门履行环卫工作职责。

(6) 做好防病、防疫和疫情报告工作。

(7) 指导居民植树、栽花、种草、保护花草、树木和绿地、绿化、美化、净化环境。

(8) 协助规划、建设、环保、城管部门，控制违章搭建，搞好社区创建;及时向有关部门反映社区居民对环卫工作的意见和要求。

(9) 完成街道和站长、副站长交办的其他工作。

7、综合治理工作岗位职责

(1) 组织社区平安和法治建设，开展安全防范知识和法治宣传教育工作，提高居民紫房子就能力和法治意识。

(2) 经过民主讨论制定居民自治章程和文明公约。

(3) 组织开展群防群治，消除不安全隐患，协助维护社区治安秩序;监督户主安全负责制的实行，组织治安防联合居民楼院的守护工作。

(4) 收集上报社区内各类治安稳定信息，协助处置影响社会稳定时间;街道来信来访，依法公正、及时调处化解各类矛盾纠纷。

(5) 负责辖区流动人口及其落脚点的信心采集，协助做好流动人口及其落脚点的管理工作。

(6) 协助掌握刑释解教人员、监外罪犯、涉赌人员、邪教人员、违法犯罪青少年等基本情况，协助做好社区矫正和帮教转化工作。

(7) 协助处置各类突发性事件，做好社区应急指挥和协调工作。

(8) 积极开展“民主法治社区”创建等活动，做好社区创建的各项工作。

(9) 加强社区交通安全管理，解决社区及其周边道路停车、通行和涉车矛盾纠纷等问题，维护社区交通秩序。

(10) 完成街道和站长、副站长交办的其他工作。

8、人口计生工作岗位职责

(1) 宣传贯彻人口与计划生育法律法规及有关政策，宣传避孕节育、优生优育、生殖健康，家庭保健等知识。

(2) 落实辖区单位人口和计划生育服务管理工作。

(3) 负责现居住地人口(包括流动人口)基础信息的采集、变更、核对、录入、上报工作;组织、协调、知道辖区内信息员(楼道长、居民小组长)开展信息采集、核对工作。

(4) 应用无锡市人口和计划生育工作平台及时准确地掌握本社区育龄妇女动态信息;做好年度出生人口预测统计工作。

(5) 做好生育服务证(包括流动人口生育服务证)、批准再生育一个孩子生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等各类证件的办理和查验，受理独生子女父母奖励金，农村部分计划生育家庭奖励扶助金，计划生育家庭特别扶助金和公益金等计划生育奖励扶助金的申领。

(6) 开展避孕节育、优生优育(包括婚前医学检查、孕前风险评估、孕前优生检测等)、生殖健康、家庭保健咨询指导和服务;配合街道做好孕环情监测、生殖道感染综合防治和避孕方法的知情选择工作，并向群众提供可选择的避孕药具;做好访视服务。

(7) 及时发现意外怀孕情况，并督促落实补救措施，防止政策外生育。协助街道查处违法生育对象，核查群众举报和上级交办的计划生育案件社会工作者岗位职责监理员。

(8) 按时上报各类统计表，建立完整、齐全的人口和计划生育工作档案资料。

(9) 定期如实向社工站和上级人口计生部门汇报人口和计划生育工作情况。

(10) 完成街道和站长、副站长交办的其他工作。

9、劳动和就业保障工作岗位职责

(1) 准确掌握辖区下岗、事业人员(包括流动人口中的失业人员)、退休人员、享受老居民补贴和参加居民医保人员的基本情况。

(2) 准确掌握下岗、事业人员(包括流动人口中的失业人员)的就要和创业情况，并积极做好就业和创业服务工作(职业介绍和职业培训等方面的服务)。

(3) 对社区就业困难人员的就业愿望和就业条件等情况核实，为上级劳动保障部门认定就业困难人员提供相关资料。

(4) 为退休人员提供服务，对特殊服务对象进行探访和慰问，帮助特殊服务对象领取养老金。

(5) 建立退休人员活动室民族志退休人员开展各种有益的活动(6) 掌握退休人员生存情况，对领取死亡人员的丧抚费资格进行调查核实。

(7) 开展劳动保障方面的信访、劳动争议仲裁、劳动监察、政策咨询等工作，帮助参加养老和医疗保险人员的个人帐户和养老金查询。

(8) 积极开展建设充分就业社区活动，对事业人员实施动态管理，受理辖区内城镇零就业家庭申请和认定初审，并开展就业援助，帮助零就业家庭成员当月实现就业。

(9) 做好社区内企业的用工和退工手续办理，并进行劳动用工监测。

(10) 完成街道和站长、副站长交办的其他工作。