社会工作者服务标准

1.范围

本标准说明了司法社会工作的术语定义、主要议题、服务宗旨、价值伦理、服务领域、服务方法、服务者角色、服务流程、服务管理和服务保障等。

本标准适用于社会工作者为有需要的社区矫正对象、安置帮教对象及边缘青少年等弱势群体提供心理辅导、职业技能培训、就业安置等社会工作服务。

2.术语和定义

司法社会工作

——司法社会工作者综合运用社会工作专业知识和方法，为社区矫正对象、安置帮教对象及边缘青少年等弱势群体提供心理辅导、职业技能培训、就业安置等社会工作服务，以提升其自我机能、恢复和发展社会功能，最终达到预防犯罪、稳定社会秩序的专业服务过程。

司法社工

——以预防犯罪、违法行为矫治为工作目标的社会工作者一般称为“司法社工”。这项工作在英国被称为“刑事司法社工”，主要致力于预防犯罪、减少重新犯罪、促进违法犯罪人员重返社会、增加社会对有违法犯罪前科者的包容等等。国内目前的社会工作主要由民政部门指导，而在实践中，司法社工一般由司法行政部门指导。

3.主要议题

如何看待犯罪与罪错者

——司法社会工作强调被害人、犯罪人以及社区在“纠纷”解决过程中的主体地位，以此为基础形成了三个基本看法：犯罪与罪错是社区中的一种个人侵害行为;罪犯、罪错者以及被损害的关系都是可以恢复的;罪犯与罪错者也是相关利益人，强调受害人参与。

能否实现刑罚目的

——报应论强调透过正式的刑事追诉，防止私人间的报复，追求均衡的正义，但在实践中，这种以施加痛苦为特征的惩罚使犯罪人丧失了道德感和羞耻感，正义的一面很难彰显出来。司法社会工作的介入，以其特有的助人自助、尊重案主等职业特色公正对待罪犯，令其重拾道德感和羞耻感，从而彰显正义。预防论指出了报应论仅关注形式平衡的弊端，却漠视被害人的具体利益。司法社会工作的介入，将“以被害人为导向”既恢复被害人的具体利益，也恢复被损害的社区关系。

怎样体现正义

——秉承尊重案主的人性基础，致力于案主自信心的逐渐恢复，以帮助他们重新走上社会正轨，回归社会主流;修复社区关系的实践目标，实现“被告人、被害人和社区三者共赢”;实现“纠纷”与“补偿”的外在平衡，恢复被罪错行为所打破的平衡状态;预设“秩序”与“和谐”的内在追求，。

4.服务宗旨

坚持以服务对象为本的理念，提供不同类型服务对象以优质多元的服务，协助其提升获取资源、应对压力的能力，以改善其生活质量，达至社会、心理健康。

坚持专业化的发展方向，通过不断实践，认真总结，开展理论研究，积极探索出具有司法社工特色的经验及规律性理论，为维护社会稳定与和谐服务。

5.价值伦理

人的尊严与价值

——尊重当事人自决的权利。社会工作者须尊重及促进每个人做出自己的选择和决定的权利，不论他们的价值取向和生活取向，只要这些选择和决定不会威胁其他人的权利和合理的利益;

——提倡参与的权利。社会工作者应鼓励服务使用者全面参与，增进生活中的决定与行为能力;

——整体观。社会工作者应关注个人在家庭、社区、社会以及自然环境中的整体性，并正视个人生活的每一方面;

——增权。社会工作者应留意每个个人、群体及社区的力量所在，并为之增权。

公平正义

——差别公正。社会工作者应当差别对待处于权利不均状况的不同的个人;

——矫正正义。社会工作者遵循的公平正义原则，与司法伦理中的矫正正义原则并不冲突。矫正正义意指通过赔偿和惩罚，恢复被破坏的社会关系秩序，禁止对社会正义的损害。

6.服务领域

犯罪预防服务

社会组织在政府部门的统一规划下，根据当前的犯罪形势，采用社会工作的专业方法，对潜在的犯罪人和受害人进行有针对性的宣传、培训、干预和治疗，及时化解潜在犯罪因素，促进家庭、学校、社区、社会发挥其应有的功能，减少犯罪的发生率，增强公众的安全感，提升个体的社会功能，最终形成良好的社会环境，促使个体与环境良性互动。

——面向所有公民的常规服务工作：排摸和建档;开展法制宣传，促进公民参与;

——面向高危人群的评估和干预工作：防止潜在犯罪人向犯罪人转化;

——面向犯罪嫌疑人的衔接工作：撰写犯罪嫌疑人书面评估报告作为审判参考;承担“考察教育”服务;

——面向政府部门的倡导社会政策工作。

被害人服务

在司法社会工作的框架下，被害人主要是那些合法权益遭受犯罪行为侵害的自然人。

——被害人社会工作服务的对象：儿童虐待被害人、性侵犯被害人、家庭暴力被害人、暴力犯罪被害人;

——被害人证人协助方案：帮助处理与诉讼过程相关问题、帮助处理财务需求问题、提供各种服务的途径及协助处理与控诉相关的问题;

——被害人服务方案：提供早期与即时的干预和协助，关注被害人的个人需求，为被害人提供全方位的必要服务;

——被害人与加害人调解方案：在安全可控的环境中，调解员引导被害人讲述犯罪行为对其造成的伤害，直接参与制订犯罪人的赔偿协议;

——审前和解：利益相关者在开庭审理前进行交谈、协商，由被害人和加害人双方自主解决纠纷，达成和解;

——安全邻里犯罪预防方案：社区成员广泛参与、相互配合，整个社区采取行动，减少犯罪发生的诱因;

——补偿方案：金钱补偿、社区服务补偿、和个人服务补偿等。

——工作方法：评估、危机介入、调解、倡导

犯罪矫正服务

犯罪矫正，广义是指法定机关依法定程序对被判有罪者实施各种处遇措施的制度，狭义是指特定机构对行为对象进行的旨在改变其不良心理和行为习惯，帮助其重新融入社会的活动。

——矫正对象：监管、矫正、服务;

——社会环境：营造利于矫正对象更新的家庭和社会环境;促进刑罚制度向科学化、人性化发展;

——价值理念：接纳、可塑性、个别化;

——实现刑事司法与社会工作的结合;顺应行刑社会化的发展趋势;体现人道主义的社会福利思想;符合刑罚经济原则的价值追求;

——司法判决前服务：接触犯罪嫌疑人及其家庭和周围社会，出具有关犯罪嫌疑人的调查报告供法庭审判参考;为陷入困境的犯罪嫌疑人家属提供帮助;

——监禁场所内服务：消除或减弱服刑人员思想上和行为上的负面因素;加强其与社会沟通，帮助其恢复重建社会功能;

——刑满释放后服务：提供住宿场所;提供就业、就学帮助;提供生活辅导和医疗保健服务;提供物质支持;

——社区矫正中服务：缓刑、假释、监外执行人员的观护;院舍训练的组织管理;社区服务计划的执行。

禁毒服务

禁毒社会工作是社会工作的专业理念与方法在禁毒领域的应用，是由专业的禁毒社工运用专业知识和专业技能对吸毒人员及其家庭提供帮助，旨在帮助吸毒人员戒除毒瘾，保持操守，引导吸毒人员的自我重建，并改善他们与所处环境之间的关系，最终恢复良好的社会功能，顺利回归社会。

——禁毒服务的对象：包括刚开始的吸毒者、已经脱毒的吸毒者和严重成瘾者;

——服务理念：禁毒社会工作将吸毒人员当成一个暂时适应不良的人，其自身具有发展的潜能;

——社区照顾：从戒毒到康复到回归社会的全程照顾;从预防教育到戒毒治疗到康复服务的全程禁毒;

——需求取向：生存与生活保障;职业保障;家庭关系和社会交往等;

——找案：据吸毒人员分布的“三个一”状态，找到服务对象;

——禁毒预防教育：实施三级预防体系;“五进”;

——禁毒宣传：加强青少年毒品预防教育;注重真实性和科学性。

信访服务

信访社会工作主要是指社会工作者在信访领域，以利他主义为指导，运用社会工作特有的方法技巧，优化信访实践，安抚信访人员，助力信访正义，维护信访秩序的'职业化的服务活动。

——信访社会工作必须要讲政治、顾大局、守纪律;

——维护公民及组织的基本权益;解决群众的信访困难;为党政和人民沟通架起桥梁;维护社会秩序与稳定;

——信访基本工作、信访代理、信访培训、回访下访、信访监督、社会支持、调查研究;

——属地管理、分级负责;

——群众至上;宽容原则;助人自助与尽力助人相结合;本土化原则;积极参与原则;

——弱势者总体非刁民;维权需要外力支持;信访社工是政府的伙伴

——宏观服务：优化信访实践，普及信访知识，维护信访秩序;微观服务：倾听、冷静、同理心、苦口婆心、爱心、允许适度反复、多种方法、主动;

监护、探视、收养服务

在相关的法律规定下，开展有关监护、探视与收养的专业社会工作服务，包括明确案主权利，提供服务供给的框架，发展强制执行的专业权威。

——利用法律维护家庭利益与儿童权利;有效实践社会工作服务;勇于挑战不平等和歧视;

——政策倡导、需求建议、行政传递、服务提供;

——儿童及家庭评估总框架;基于“儿童最大利益”的监护与探视评估标准;

——离婚监护;监护权变更;探视权;子女更名;

——休养和救助照管、短期寄养照管、长期寄养照管、专业寄养照管、机构照管、安全安置和收养;

——“收养三角形”;保密与公开。

精神障碍服务

社会工作者运用已有的专业理念和知识技能在司法领域对精神障碍者所提供的各种专业服务，旨在保护其合法权益，促进其生理、心理及社会功能的恢复。

——司法社会工作者与心理学工作者、精神科医生、律师、法官、社区精神健康护士、职业治疗师等组成多学科小组，共同为案主服务;

——民事强制收留：法律条文;收留标准;申请、可能性评估、民事审讯;

——形式庭审：精神失常的抗辩;受审作证能力;参与司法精神鉴定、患者受审能力评估、危机评估与警告责任、专家证人;

——监狱系统服务：对罪犯全面评估，制定矫正计划，进行社会生活指导与咨询;

——精神病院服务：明确患者权利，为患者的权利倡导;

——个案管理社区照顾：住院治疗服务、住房、危机服务、职业康复和辅助就业计划、家庭支持网络、健康照顾等。

7.服务方法

个案社会工作

专业社会工作者遵循基本的社会工作价值理念，运用专业知识和方法，通过建立一对一的专业关系帮助有需求的罪错者、受害人以及相关利益人挖掘和利用自身及周围资源，充分发展其全部潜能，改过自新、回归与改善个人与社会环境之间的适应状况。

主要工作模式有危机干预模式、个案管理模式、赋权与倡导模式等。

团体社会工作

专业社会工作者遵循基本社会工作价值理念，运用专业知识和方法，把有相似需求的罪错者、受害人以及相关利益人组成两人及以上的小组群体，通过有目的的团体经验，协助个人增进其社会功能，解决困境、获得发展的工作方式。

主要工作模式有社会目标模式、互惠模式、治疗模式等。

社区社会工作

以整个社区以及社区中的居民为服务对象，利用社会工作的专业理念与方法，通过有计划的集体行动，致力于改变社区环境与条件，旨在解决社区的共同问题，增进公民权利与社区凝聚力，促进社会发展。

主要工作模式有社区发展模式、社会策划模式、社会行动模式等。

8.服务者角色

司法所工作人员

社工在基层司法部门工作，接触的多是基层工作人员和人民群众，多数民众尚不知社工是什么，基层社区等更是闻所未闻，若直接说是社工必定会不利于工作的开展。因此，必须以司法所工作人员的身份深入到社区，才能得到社区工作人员的配合。司法社工必须和社区工作人员不停的接触，慢慢让他们熟悉司法社工所做的工作不同于司法所工作人员，得到他们的认可后，再向他们解释司法社工与一般的司法工作人员有何不同。

服务提供者

为服务对象提供服务是社工义不容辞的责任，身为司法社工应该提供的服务有哪些?现在的服务对象多为吸毒人员，即安置帮教人员，针对这部分服务对象，他们更多的需求是有份安稳的工作以维持生计。除了要和服务对象定期交谈、家访外，针对文化水平较低的服务对象，可以联系一些培训机构，给他们适当的培训;寻找一些招聘会信息，给他们更多的寻找工作机会，。通过社工、服务对象、家庭的共同努力，帮助服务对象走出困境。

支持者

刚走出劳教所的服务对象往往得不到别人的理解，甚至连家里人都看不起他们，这样会对他们的心理造成极大的打击。作为司法社工，应该秉持人人平等的态度去接纳、尊重、理解他们，给予他们精神上的支持。

管理者

服务对象所从事的行为活动可能会超出法律范围或违背了社会规则，有可能会对社会造成一定的危害。因此，司法社工必须以管理者的身份帮助服务对象理清思路，防止其因不当的举动而造成不必要的麻烦，尤其是对部分社区矫正对象，存在思想不稳定因素，更应加强管理，防止伤及他人的事件发生。

政策影响人

社会工作者作为基层工作的一线人员，与广大人民群众紧密接触，对居民所反映的情况有着深刻的认识，与此同时更要紧密结合自己工作与政策的不合理部分，提出自己的建议及改良措施，使政策能够更贴近实际和人民的生活。作为司法社工，理所当然应该注重毒品、犯罪等方面的相关政策，在配合其他国家政策的同时，应该全面了解司法方面的政策方针，并根据工作开展中存在的问题进行评估，提出建议，以促使政策更加完善。

大多由民政、妇联、慈善机构、社会团体机构、社区服务机构、街道办事处等提供服务，从社会福利保障、社会风俗改造、社会基层管理等领域，帮助困难群体、弱势群体及广大民众解决困难和问题。

社会工作服务标准有哪些

社会工作是一种科学的专业助人活动, 这是社会工作界和其他有关方面的共识。现代社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础, 运用科学的方法进行的职业性的专业助人服务活动 。 那么，下面是由我为大家整理的社会工作服务标准，欢迎大家阅读浏览。

一、社会工作从业人员

从业人员：需要具备社会工作教育背景

在台湾，绝大多数的社会福利服务机构的负责人都具有社会工作教育背景，这种专业的人力梯队架构，保证了机构的良性运作和健康发展。例如，台东市家庭扶助中心32名正式员工中，有25名是社会工作人员。为保证机构的健康发展，他们现在招聘的新员工，一定是社会工作相关科系的毕业生。

社工日志如何写?

为探索本土的社会工作服务模式，目前，大陆社工在开展服务的中，基本养成了写工作日志的`习惯，但尚未形成统一规范。在这方面，台湾已经积累了一些经验，并制定了《社会工作纪录内容撰制注意事项》(1998年)，对开展服务时所撰制纪录的种类、内容重点等事项进行规范，并以此来规范社会工作人员的服务流程。

社工督导：承担问责及检讨的责任

根据香港《社会工作督导指引》，社会工作专业的新近毕业生(少于三年全职年资)应每月接受最少一小时不受干扰的、面对面的个别督导;而具三年或以上全职经验的社会工作者应每两个月接受相当于一小时不受干扰的督导面谈。如选择朋辈督导，较高职位的同工应负有被问责及检讨的责任。而在培训和持续专业进修方面，现时香港在整体上并无专门的社会工作者持续进修课程，机构大都以不定期的短期讲座、工作坊等形式进行培训，抑或由社工个人申请硕士或更高层次的学历进修。

社工继续教育：每年不少于70小时的在职训练

教育功能是为了促进社会工作服务的专业化。台湾的社会工作者每年必须接受70小时以上在职训练，以此弥补学校实务教育的不足，提供新的知识、技术和方法，提高服务品质，提高工作效率。这种训练实行分课、分级管理，即社会工作员和社会工作督导培训的内容不同，在不同领域服务的社会工作人员的训练内容也不同。

社工执照考试：更重视实务，解决实际问题的能力

在美国，社会工作执照考试分为五个层次，分别是社会工作准学士层次、社会工作学士层次、社会工作硕士层次、高级通才社会工作师、临床社会工作师。高级通才社工师主要是针对已经取得社会工作硕士及以上学位，并具有两年以上(至少3200小时)受督导的临床社会工作经验的人员而设计的。临床社会工作师，在社会工作硕士层次的考试基础上，该项考试主要考查应试者的社会工作高级技能和知识。临床社会工作师考试进一步建立在高级通才社会工作师考试基础上，要通过这项考试除了需要掌握高级技能和知识外，还需要掌握一些关于社会工作执照方面的制度和法律知识。

社工的晋升空间：可进入公务系统

为了吸引综合素质高、适应能力强工作绩效显着的社会工作人员进入公务系统，台湾专门开设了“社会工作高等、普通考试”，规定具有社会工作师证照者，可参加“政府部门”的公职社会工作考试，取得在公共部门担任社会工作师的资格，以此来吸引具有社会工作背景的专业人员加入公务人员行列。

二、社会工作服务机构标准

社会工作专业机构是传递社会福利和社会服务的重要载体，也是社会工作者重要的工作场所。

美国董事会：机构的决策中心，并非形同虚设

美国的社会工作机构从内部的管理来看，大体具有相似的组织结构。董事会是机构的决策中心，承担着实现组织使命的职责，重大事项须由董事会讨论决定。执行主任是受董事会之聘来贯彻执行其决议的行政长官，是组织中的灵魂人物。

机构岗位：设置筹募资金岗位

在美国，社会工作者在各在岗位设置和相关制度方面，不仅设立项目经理和志愿者协调主任等职位，而且还聘请有经验的人士负责专门筹募资金。对从事直接服务的岗位，除了社会工作者之外，通常机构也聘请心理医生和精神科大夫等不同专业背景的人组成团队，以优势互补，最大限度地发挥各自的特长。

社会工作事务所：需获得一定资质

社会工作师事务所，是由取得《社会工作师证书》者设立的专门提供社会工作服务的专业机构。台湾《社会工作师法》对社会工作师事务所的设立、名称使用、收费标准、广告、停业等事项也都有明确规定。《社会工作师法》规定，社会工作师经取得资格之后，在实务领域服务达三年以上的，即可申请设立社会工作师事务所。在2005年，台湾相继成立了两家社会工作师事务所，即宜兰县的野百合社会工作师事务所和台北市的禾善社会工作师事务所。无论是名称还是运作规律，多少有些类似于律师事务所。

社工考核：一年“两考”

为保证社会工作服务质量，提升社会工作人员的专业态度，服务机构都十分注重对社会工作人员的考核评鉴。考核每年进行两次，年中和年末各一次。考核的程序为：首先是通过自填表的形式对自己的工作进行自我评估，然后由社会工作组长(或部门负责人)进行评分，再由社会工作团队评分，最后由机构负责人核定。值得注意的是，社会工作团队的评分占相当大的比重，这与社会工作注重团队力量的工作理念密切相关。

社会服务机构：重视“评估和问责”

在香港，无论是接受政府资助的社会服务机构，还是自筹经费的社会服务机构，都必须面对评估和问责的要求。不同的是，前者主要接受资助方——政府的评估与问责，而后者更多是向社会公众“交代”。说到对受资助机构的评估，就必须要提到《服务表现监察制度》。它是对受资助机构进行规管、厘定及评估服务表现的重要文件，包括社会福利署与受资助机构签订的《津贴及服务协议》以及一套《服务质素标准》。

三、社会工作服务领域标准

目前，社会工作服务已经拓展到了儿童、青少年、老人、社区矫正、人口计生等十六个领域。在国外，一些发展比较成熟的领域，已经有了一些服务标准或准则，如美国儿童福利社会工作服务标准、美国学校社会工作服务准则、美国卫生保健领域社会工作服务标准等。

社会工作是一种专业助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题。同时开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作。

社会工作是一门实践性很强的专业，有着自己一套专业的助人方法和技巧，理论基础与技巧、实践、价值观共同构成了社会工作发展的三大支柱。理论方面可以分为基础理论和干预理论，具体技巧包括倾听、同理、接纳、角色扮演、家庭作业等等。这些都是具体明确且可以较快学会的，与之相比较，价值观显得很是难以捉摸把握。横观各类院系，似乎很难找到一个与社工相比可谓十分强调价值观的专业。

社会工作起源于工业革命时期。伴随着工业化的发展，各种贫困问题随之而来，最初由教会开展的济贫事业越来越难以应对，这样，救济穷人的事业转移到政府职能之中，1601年，伊丽莎白颁布“济贫法”，以法案的方式为英国奠定了政府主持社会救济事业的方式，显示了社会福利制度化进程，并成为后来各国实施社会救助的依据。同样是工业化较早的德国，为解决贫困问题，于1788年实行“汉堡制”，在该市设立一个中央办事处，全市分为若干个区，每区设置监察员和救济员，救济的方式包括：助人自助；为失业者找工作；患病者送往医院治疗；禁止对沿街乞食者施舍等。后1852年德国爱尔伯福城改造了汉堡制，提出“爱尔伯福制”，即赈济员要到被救助者家中作调查，明确后方能给予补助，且补助是法定的最低标准，不许养成贫民的依赖心理。1869年慈善组织会社首先在英国出现，后扩展到美国，形成一个风行英美的慈善组织会社运动。

1917年，里士满出版《社会诊断》一书，标志着专业社会工作的诞生。从20世纪开始，社会工作教育、社会工作机构、社会工作组织渐渐发展，专业性社会工作逐渐成熟。从社会工作的起源及发展，我们可以清晰地看到它经历了从志愿性工作到行业性工作，进而发展到专业性工作这样一个脉络。伴随着社会工作的发展，社会工作价值观也经历了一个成长的过程：从宏观到微观，由抽象到具体，由一般价值观到专业价值观。

一，社会工作者推动超越个人私利的服务。社会工作者服务的目的不在于自身利益的满足，在于无私帮助他人。服务是社会工作的本质体现，服务即是“助人自助”。这种服务不同于其它服务行业。一般性服务行业在于通过提供此种服务获得有关自身利益的报酬，而社会工作的服务在于帮助案主解决目前困境，提升将来解决此类问题的能力，或推动环境的改变，通过外部环境的改变达到个人问题的解决。环境的改变往往能帮助更多人解决困境。失业不单是因为个人能力不足或积极性不够，也许是在于体制限制，为就业者提供更多信息的渠道，改变不合理的就业歧视规则制度反而是从根本上帮助了求业者。服务是任务目标和过程目标的结合，是个人归因和社会归因的结合，是社会工作者基本的使命。

二，社会公正。社会工作者不仅仅做微观的个案工作与小组工作，也做宏观的社会政策与社会制度。社会工作者致力于追求社会变革，弱势群体和受压迫的人群一直是社会工作主要的服务对象，社会工作者同他们一道工作，代表他们的利益追求社会变革，以达到更加公平公正的社会环境。倡导是社会工作者追求社会公正的一种是手段，从更广泛的意义上来说，追求社会公正，社会工作者需要同盟军的支持。

三，个人的尊严与价值。社会工作者对每个人都给予关心和尊重，同时意识到个体的差异和文化及种族上的多元性。社会工作价值观的源头来自于基督教人道主义精神，把个人看能有能力的完整的个体，是社会工作人本主义精神的体现。接纳、案主自决及非批判态度等原则来源于社会工作如何看待案主，是社工尊重案主的体现。看待个人应当把他放在特定的历史社会环境之中。优势视角理论特别强调案主本身及所处环境的优势资源，人的发展不设限。

四，人际关系的重要性。社会工作者需要明白人际关系与人群内部的关系是重要的变革工具。社工帮助案主并不是社工自己拿资源，而是动用人际内的资源，整合环境资源，使得“大家帮助大家”。社工面临急需资金的案主，直接给予其财物不能从根源上帮助其解决困境，并且这种做法并不是社工职能所在，体现不了社工的专业性。社工需意识到资源对于解决问题的重要性，为此，社工还需承担资源联络者和倡导者的角色，与各个部门联络好关系，以便掌握更多的资源。

五，社会工作者始终意识到专业的使命、价值观、伦理原则和伦理标准，用与之相符合的方式开展工作。隐私和保密的东西非常重要，这涉及到一开始案主对于工作者的信任，而这种信任度与建立良好的专业关系密切相关。专业关系贯穿到服务过程的始终，影响着服务质量。诚信不仅是社会工作的核心价值观，也是一名合格的社会工作者必备的品质

六，社会工作者不断致力于增进专业知识和技能，并付诸于服务人类的实践中去。在美国，从事社会工作最低学历是本科，且要有200小时以上的专业实习，才能持证上岗，这种要求便是对社会工作者能力的要求。社会工作者是社会福利的传递者，因为有了能力的要求，保障了社会工作的专业权威和社会信任度。

2016年是党的十六届六中全会做出建设宏大社会工作人才队伍决策部署的第十年。十年来，我国初步建立了综合政策引领、专项政策配套、地方政策支撑的社会工作制度框架；社会工作专业人才队伍迅速壮大，规模总量达到76万人，其中持证社工近30万人；相关事业单位、群团组织、社区和社会组织社会工作专业岗位超过20万个，社会工作服务机构达到6600余家。社会工作从民政领域逐步拓展到多个领域，从东部发达地区延伸到中西部边远贫困地区，在助力保障改善民生、创新社会治理、促进社会和谐、夯实党的执政基础中发挥了重要作用。

“十三五”时期，要按照“四个全面”战略布局的总体部署和中央有关决策要求，进一步加强社会工作专业人才队伍建设，加快推动社会工作全面深入发展。

一，进一步健全制度体系。要加快推动社会工作立法，研究制定社会工作专业人才管理条例。要尽快制定高级社会工作师评价办法，健全社会工作专业人才职业评价体系。要抓好中央12部门刚刚发布的《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》贯彻落实。要建立健全政府购买社会工作服务制度，建立健全社区、社会组织和社会工作“三社联动”机制，建立健全社会工作者和志愿工作者“两工协作”机制。

二，进一步壮大人才队伍。要进一步夯实社会工作培训基础，聚合民政系统内外的培训资源，对社会工作从业人员有计划、大规模、系统化开展专业培训。要发挥社会工作职业水平评价在人才培养选拔中的杠杆作用，积极引导和鼓励符合条件人员参加职业水平考试。要大力支持发展社会工作专业教育，健全专科、本科和研究生相衔接的社会工作教育体系。要加快培养一批具有重要引领示范带动作用的高层次社会工作专业人才队伍。

三，进一步拓展服务平台。力争到2020年，实现社会工作专业岗位与人才的合理配置，每个城市社区和农村乡镇至少配备一名社会工作专业人才，基层社会服务部门、社会服务类事业单位、社区服务类与公益慈善类社会组织配备一定数量的社会工作专业人才；全国范围内社会工作服务机构数量达到1万家；基本形成覆盖省、市、县三级的社会工作行业体系。

四，进一步发展专业服务。要率先在民政业务领域深化拓展社会工作服务。要支持配合有关部门完善社区矫正、青少年事务社会工作服务制度，抓紧协调出台加强扶贫、禁毒和工会领域社会工作专业人才队伍建设意见，加快推动残障康复、医疗卫生、教育辅导、妇女和婚姻家庭服务等领域社会工作政策的研究制定。要加大对中西部贫困地区社会工作发展的支持力度。

资料来源——

社工中国（中国社会工作联合）：