工程建设监理案例分析

案例一 　　某工程项目在设计文件完成后，业主委托了一家监理单位协助业主进行施工招标和施工阶段监理。　　监理合同签订后，总监理工程师分析了工程项目规模和特点，拟按照组织结构设计，确定管理层次、监理工作内容、监理目标和制定监理工作流程等步骤，来建立本项目的监理组织机构。　　施工招标前，监理单位编制了招标文件，主要内容包括：　　1.工程综合说明；　　2.设计图纸和技术资料；　　3.工程量清单；　　4.施工方案；　　5.主要材料与设备供应方式；　　6.保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施；　　7.特殊工程的施工要求；　　8.施工项目管理机构；　　9.合同条件；　　……　　为了使监理工作能够规范化进行，总监理工程师拟以工程项目建设条件、监理合同、施工合同、施工组织设计和各专业监理工程师编制的监理实施细则为依据，编制施工阶段监理规划。　　监理规划中规定各监理人员的主要职责如下：　　1.总监理工程师职责：　　（1）审核并确认分包单位资质；　　（2）审核签署对外报告；　　（3）负责工程计量、签署原始凭证和支付证书；　　（4）及时检查、了解和发现总承包单位的组织、技术、经济和合同方面的问题；　　（5）签发开工令。　　2.专业监理工程师职责：　　（1）主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；　　　（2）对所负责控制的目标进行规划，建立实施控制的分系统；　　（3）检查确认工序质量，进行检验；　　（4）签发停工令、复工令；　　（5）实施跟踪检查，及时发现问题，及时报告。　　3.监理员职责：　　（1）负责检查和检测材料、设备、成品和半成品的质量；　　（2）检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；　　（3）记好监理日志。　　「问题」　　1.监理组织机构设置步骤有何不妥，应如何改正？　　2.常见的监理组织结构形式有哪几种？若想建立机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组织机构，应选择哪一种组织结构形式？　　3.施工招标文件内容中有哪几条不正确，为什么？　　4.监理规划编制依据有何不恰当，为什么？　　5.以上各监理人员主要职责的划分有哪几条不妥，如何调整？　　案例二　　某工程，业主在招标文件中规定：工期T（周）不得超过80周，也不应短于60周。　　某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后，为提高竞争能力，对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。　　方案一的费用为C1=100+4T；　　方案二的费用为C2=150+3T；　　方案三的费用为C3=250+2T.这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。　　各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表I-3.假定所有关键工作压缩后不改变关键线路。　　表1-3关键工作 A C E H M 可压缩时间（周） 1 2 l 3 2 压缩单位时间增加的费用（万元／周）　　［问题］　　1.该施工单位应采用哪种技术措施方案投标，为什么？　　2.该工程采用问题1中选用的技术措施方案时的工期为80周，造价为2653万元。为了争取中标，该施工单位投标应报工期和报价各为多少？　　3.若招标文件规定，施工单位自报工期小于r80周时，工期每提前l周，其总报价降低2万元作为经评审的报价，则施工单位的自报工期应为多少？相应的经评审的报价为多少？　　4.如果该工程的施工网络计划如图I-2所示，则压缩哪些关键工作可能改变关键线路？压缩哪些关键工作不会改变关键线路？　　参考答案及详解　　案例一　　1.监理组织机构设置步骤中不应包括确定管理层次，其步骤顺序也不对。正确的步骤应是：确定监理目标、确定监理工作内容、组织结构设计和制定监理工作流程。　　2.常见的组织结构形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制。应选择直线制组织结构形式。　　3.招标文件内容中的施工方案、保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施、施工项目管理机构不正确。因为这些内容是投标文件（或投标单位编制）的内容。　　4.监理规则编制依据中不恰当之处是：监理规划编制依据中不应包括施工组织设计和监理实施细则。因为施工组织设计是由施工单位（或承包单位）编制的指导施工的文件；监理实施细则是根据监理规划编制的。　　5.各监理人员职责划分中的不妥之处有：　　（1）总监理工程师职责中的（3）、（4）条不妥。（3）条中的工程计量、签署原始凭证，应是监理员职责；（4）条应为专业监理工程师职责。　　（2）专业监理工程师职责中的（1）、（3）、（4）、（5）条不妥。（3）、（5）条应是监理员的职责；（1）、（4）条应是总监理工程师的职责。　　案例二　　1.令C1=C2，即l00+4T=150+3T，解得T=50（周）。　　当工期小于50周时，应采用方案一；当工期大于50周时，应采用方案二。　　由于招标文件规定工期在60～80周之间，因此，应采用方案二。　　再令C2=C3，即150+3T=250+2T，解得T=100（周）。　　当工期小于100周时，应采用方案二；当工期大于100周时，应采用方案三。　　因此，根据招标文件对工期的要求，施工单位应采用方案二的技术措施投标。　　或：当T=60周，则C1=100+4×60=340（万元）　　C2=150+3×60=330（万元）　　C3=250+2×60=370（万元）　　此时，方案二为方案。　　当T=80周，则C1=100+4×80=420（万元）　　C2=150+3×80=390（万元）　　C3=250+2×80=410（万元）　　此时，方案二为方案。　　所以施工单位应采用方案二的技术措施投标。　　2.由于方案二的费用函数为C2-150+3T，所以对压缩1周时间增加的费用小于3万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作C和M进行压缩，则自报工期应为：80一2－2 =76（周）　　相应的报价为：2653一（80-76）×3+×2+×2=2650（万元）　　3.由于工期每提前1周，可降低经评审的报价2万元，所以对压缩1周时间增加的费用小11于5万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作A、C、E、M进行压缩。　　则自报工期应为：80一1－2－1－2－74（周）　　相应的经评审的报价为：2653一（80－74）×（3+2）+×2＋×2=2640（万元）　　4.压缩关键工作C、E、H可能改变关键线路：压缩关键工作A、M不会改变关键线路。

背景材料： 　　为了加强我国与国际上各国的政治、经济交往与合作，决定由政府投资在某市修建一个高标准、高质量、供国际高层人员集会活动的国际会议中心。该工程项目位于该市环境幽雅、风景优美的地区。该工程项目已通过招标确定由某承包公司A总承包并签订了施工合同，还与监理公司B签订了委托监理合同。监理机构在该工程项目实施中遇到了以下几种情况。　　1、该地区地质情况不良，且极为复杂多变，施工可能十分困难，为了保证工程质量，总承包商决定将基础工程施工发包给一个专业基础工程公司C.　　2、整个工程质量标准要求极高，建设单位要求监理机构要把住所使用的主要材料、设备进场的质量关。　　3、建设单位还要求监理机构对于主要的工程施工，无论是钢筋混凝土主体结构，还是精美的装饰工程，都要求严格把好每一道工序施工质量关，要达到合同规定的高标准和高的质量保证率。　　4、建设单位要求必须确保所使用的混凝土拌合料、砂浆材料和钢筋混凝土承重结构及承重焊缝的强度达到质量要求的标准。　　5、在修建沟通该会议中心与该市市区和主干高速公路相衔接的高速公路支线的初期，监理工程师发现发包该路基工程的施工队填筑路基的质量没有达到规定的质量要求。监理工程师指令暂停施工，并要求返工重做。但是，承包方对此拖延，拒不进行返工，并通过有关方面“劝说”监理方同意不进行返工，双方坚持不下持续很久，影响了工程正常进展。　　6、在进行某层钢筋混凝土楼板浇注混凝土施工过程中，土建监理工程师得悉该层楼板钢筋施工虽已经过监理工程师检查认可签证，但其中设计预埋的电气暗管却未通知电气监理工程师检查签证。此时混凝土已浇筑了全部工程量的五分之一。　　问题：　　1、监理工程师进行施工过程质量控制的手段主要有哪几方面？　　2、针对上述几种情况，你认为监理工程师应当分别运用什么手段以保证质量？请逐次作出回答。　　3、为了确保作业质量，在出现什么情况下，总监理工程师有权行使质量控制权、下达停工令，及时进行质量控制？　　参考答案：　　　　1、监理工程师进行施工过程质量控制的手段主要有以下五个方面：　　（1）通过审核有关技术文件、报告或报表等手段进行控制；　　（2）通过下达指令文件和一般管理文书的手段进行控制（一般是以通知的方式下达）；　　（3）通过进行现场监督和检查的手段进行控制（包括旁站监督、巡视检查和平等检验）；　　（4）通过规定质量监控工作程序，要求按规定的程序工作和活动；　　（5）利用支付控制权的手段进行控制。　　2、针对题示所提出的6种情况，监理工程师应采用以下手段进行控制（逐项对应解答）。　　（1）首先通过审核分包商的资质证明文件控制分包商的资质（审核文件、报告的手段）；然后通过审查总包商提交的施工方案（实际为分包商提出的基础施工方案）控制基础施工技术，以保证基础施工质量。　　（2）保证进场材料、设备的质量可采取以下手段：　　①通过审查进场材料、设备的出厂合格证、材质化验单、试验报告等文件、报表、报告进行控制；　　②通过平行检验方式进行现场监督检查控制。　　（3）通过规定质量监控程序严把每道工序的施工质量关；通过现场巡视及旁站监督严把施工过程关。　　（4）通过旁站监督和见证取样控制混凝土拌合料、砂浆及承重结构质量。　　（5）通过下达暂停施工的指令中止不合格填方继续扩大；通过停止支付工程款的手段促使承包方返工。　　（6）通过下达暂停施工的指令的手段，防止质量问题恶化与扩大；通过下达质量通知单进行调查、检查，提出处理意见；通过审查与批准处理方案，下达返工或整改的指令，进行质量控制。　　3、在出现下列情况下，总监理工程师有权下达停工令，及时进行质量控制：　　（1）施工中出现质量异常，承包方未能扭转异常情况者；　　（2）隐蔽工程未依法检验确认合格，擅自封闭者；　　（3）已发生质量问题迟迟不作处理，或如不停工，质量情况可能继续发展；　　（4）未经监理工程师审查同意，擅自变更设计或修改图纸；　　（5）未经合法审查或审查不合格的人员进入现场施工；　　（6）使用的材料、半成品未经检查认可，或检查认为不合格的进入现场并使用；　　（7）擅自使用未经监理方审查认可或资质不合格的分包单位进场施工。