关于加强注册安全工程师

注册安全工程师管理办法介绍如下：

第一条为加强安全生产工作，健全完善注册安全工程师职业资格制度，依据《中华人民共和国安全生产法》及国家职业资格证书制度等规定，制定本办法。

第二条人力资源社会保障部、国家安全监管总局负责注册安全工程师职业资格制度的制定、指导、监督和检查实施，统筹规划注册安全工程师专业分类。

第三条注册安全工程师专业类别划分为：煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）。

如需另行增设专业类别，由国务院有关行业主管部门提出意见，人力资源社会保障部、国家安全监管总局共同确定。

第四条注册安全工程师级别设置为：高级、中级、初级（助理）。

第五条注册安全工程师按照专业类别进行注册，国家安全监管总局或其授权的机构为注册安全工程师职业资格的注册管理机构。

第六条注册安全工程师可在相应行业领域生产经营单位和安全评价检测等安全生产专业服务机构中执业。

第七条高级注册安全工程师采取考试与评审相结合的评价方式，具体办法另行规定。

第八条中级注册安全工程师职业资格考试按照专业类别实行全国统一考试，考试科目分为公共科目和专业科目，由人力资源社会保障部、国家安全监管总局负责组织实施。

第九条国家安全监管总局或其授权的机构负责中级注册安全工程师职业资格公共科目和专业科目（建筑施工安全、道路运输安全类别除外）考试大纲的编制和命审题组织工作。

浅谈如何提高注册安全工程师的执业能力和水平

【摘要】 国家注册安全工程师制度的实施，标志着具有专业素质、符合现代生产发展要求的复合型安全管理和服务人才应运而生。这对减少生产安全事故，提升企业的安全管理效能意义重大。本文作者以从业者的自身经历，从执业环境、自身修炼、企业重视、社会认可等方面对注册安全工程师的执业能力和执业水平的提高进行探讨，以期对同业者有所启发。

【关键词】 注安师;执业能力;水平;措施

一、引言

近年来，国家在政策导向及提高从业人员职称待遇等方面要求企业及安全咨询评价单位配备相应职数的注册安全工程师;现在，愈来愈多的从业者加入到注册安全工程师的行列，加快了企业安全管理队伍的知识化、年轻化、专业化。但是，从目前注册安全工程师施行的效应来看，并没有达到相关部门或企业所期待的结果。一方面是企业不能知人善任，使其发挥所能;另一方面则是从业者执业能力和水平的欠缺导致了目前的现状。

要真正使注册安全工程师做到人尽其才，才尽其用，用其所能，补强企业安全生产中的薄弱环节，就必须找出其执业能力和水平欠缺的问题并加以解决。

二、执业能力和水平存在的问题

执业能力和水平是一个问题的两个方面，首先，执业能力不仅仅是个人能力的问题，它也和客观载体有相关性，且具有某种程度的“法定”色彩，既执业过程中执业人员的权威性是否具备;执业水平则是执业人员的个人学识、专业技能和个体素质的综合反映。

1、注册安全工程师的执业过程关联着公共利益(小至企业，大至公共产品：如危险化学品或公用自来水等行业)，社会通用性强，在这些领域(如煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工等)进行执业，必须得到相关单位、部门的许可或授权，否则，一个注册安全工程师的执业效果是可想而知的。因为在目前形势下还没有一个社会公认、国际可比的大环境。一些企业或聘用单位只把你当作普通的安全管理人员，检查的效果或做出的结论未必受到重视，权威性打很大的折扣。

2、一些注册安全工程师取得执业资格后，缺乏实践，纸上谈兵，专业面窄，再加上持续学习、培训的动力不强，达不到这一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，工作当中显示不出应有的水平来。

三、改进措施

(一)国家要从宏观上、政策上给予支持和明确

1、现在虽然有现成的诸如《注册安全工程师管理规定》，但从企业对其的认命、使用等工作性质来看并非必须，企事业单位现阶段是否配备注安师并不是特别重视。相关政策也没有强调对企业配备注安师设置前置条件与生产或经营许可证挂起钩来，很多企事业单位在安全生产管理中对注安师的岗位要求采取无所谓的'态度，在社会层面没有得到广泛认可。

2、国家在法律、法规、政策层面进一步强调、强化注册安全工程师在企事业单位安全管理中的作用及不可或缺;再把现有的管理规定中的相应条款落到实处，并进行强调，在管理的权威上给予强化，在工资待遇上给予提高，形成一个国家支持、单位重视的社会氛围，这样有利于注安师工作的开展，更有助于其执业能力的提高。

3、认真执行《注安师执业资格制度暂行规定》(人发〔2002〕87号)关于：“凡取得注安师执业资格证书的人员，单位可根据工作需要聘任工程师或经济师专业技术职务”的规定，避免注安师享受中级职称待遇还需另行参加评审的尴尬。《成都市专业技术职业(执业)资格认定为专业技术职务任职资格的办法(试行)》的通知《成职改字〔2012〕2号》，适时做出了相应规定，引导当地企业根据注安师的业绩和贡献，给予相应的报酬和待遇，对业绩突出者进行表彰。

(二)社会舆论氛围上进行强调

1、注册安全工程师的执业环境、外围因素对执业能力的提高也是不能忽视的。如果其工作不能得到社会大众的支持和认可，注安师的工作岗位对一个企业来说无关紧要，可有可无，那可想而知，你还执什么业呢?所以，注册安全工程师的工作要得到社会上的承认和企业的支持，才能有利于其执业能力的提高。

(三)注安师综合素质的提高尤其重要

这不仅表现在要有相关邻域的专业知识、技能，安全管理的经验、数据和步骤等，也必须要有在实际工作中发现问题、解决问题的能力和技巧。工作中能够独挡一面，企业也能对你放心、大胆的给予使用。

1、加强法律、法规，安全管理和专业知识方面的学习和运用

1)能够熟悉国家有关法律、法规、规范、标准条文;熟悉所在省、市、区(县)相关行业的法规和要求，以及企业自身的管理制度、操作规程、作业规范;且与时俱进，不断朔源、更新法律法规条文，并能及时地将其上传下达至企业上下每个员工。

2)重视现场管理。要从实际工作中发现问题，哪怕是细小的问题，对症下药到车间、班组、岗位、个人;知微知著到细枝末节;不断提高、摸索、积累安全管理经验，并能在本领域、本行业中上升到系统，形成定制。大大提高注册安全工程师安全管理水平和技能。

3)认真总结、汲取各类事故教训。事故是从业者违背客观规律的自然反映，是对工作不负责任的一种惩戒。吃一堑长一智，要不断搜集各类事故发生的典型性，找出其特有的共性规律，发现其中的必然性，以警醒自己，教育从业者。

2、把知识转化为管理能力，应用到所在部门或单位。

注册安全工程师执业是技术与管理的综合，两者缺一不可;既要懂相关专业技能和操作工艺;又要有扎实的知识储备，安全理经验了然于胸。

1)建立健全本单位的安全管理机构，配备、配齐相关安全管理人员。

2)建立健全各项安全管理制度、操作规程、应急预案和职业卫生应急处置方案;并定期不定期地开展学习、培训和演练，并记录在案。

3)对从业者进行岗前、岗中和岗位培训，所有从业者要持证上岗。

4)强化各类安全检、抽查;不定时定期地对从业者进行安全知识抽问答并与工资挂钩。

5)始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

3、加强自身素质、能力的修炼、提高和培养

1)注重注安师执业过程质量，工作中积极、肯干，及时及早发现安全隐患，指导下属部门的安全工作。

2)有高度的工作责任心，遇事不推诿扯皮，努力查找问题根源。

3)使企业在相关法律法规指导下合理合法地运营。适时调整、更新、改造设备设施，使其始终处于有效安全运行和安全监控监管之下。

4)减少因设备设施操作上的失误所带来的安全管理上的漏洞。

4、注重注册安全工程师队伍的继续教育和技术交流手段及频次

继续教育是执业继续的硬杠子。除此之外，自身学习和加强行业间交流也是提高注册安全工程师执业能力和水平的方法之一。“他山之石，可以攻玉”，以达到取人之长，补己之短的目的。

(四)“责、权、利”缺一不可

执业能力的提高，其责、权、利是相符相成、相互制约、相互作用的，缺一不可。三者对等，三位一体，即责任、权力、利益均统一于责任承担者一体，能够有效地调动各方的积极性，达致工作之目标。

四、结束语

注册安全工程师执业能力的提高，不仅仅是自身能力的问题，还有一个执业因素，外围环境，企业认可，社会承认，行业支持，政策落实的问题。也就是说，要提高注册安全工程师执业能力和水平，国家要支持、社会要承认、单位要认可，自身要努力。自身综合素质的提高是多方面的，它不仅是知识、经验、管理等各类素养的集大成，也是专业、技能，特别是责任的综合体现。这样，才能使注安师队伍职业道德素养和专业技术能力不断得到提升。

注册安全工程师管理规定如下：

为了加强注册安全工程师的管理，保障注册安全工程师依法执业。《注册安全工程师管理规定》已经2006年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。

原国家安全生产监督管理局2004年公布的《注册安全工程师注册管理办法》同时废止。

国家安全生产监督管理总局令，《国家安全监管总局关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》已经2013年8月19日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

第二十四条第二款修改为：“继续教育应当由具备安全培训条件的机构承担。”

申请注册的人员，必须同时具备的条件：取得资格证书；在生产经营单位从事安全生产管理、安全技术工作或者在安全生产中介机构从事安全生产专业服务工作。

注册安全工程师实行分类注册，注册类别包括：煤矿安全；非煤矿矿山安全；建筑施工安全；危险物品安全；其他安全。