专业监理工程师考试题2

(四) 为了加强我国与国际上各国的政治、经济交往与合作，决定由政府投资在某市修建一个高标准、高质量、供国际高层人员集会活动的国际会议中心。该工程项目位于该市环境幽雅、风景优美的地区。该工程项目已通过招标确定由某承包公司A总承包并签订了施工合同，还与监理公司B签订了委托监理合同。监理机构在该工程项目实施中遇到了以下几种情况。

1、该地区地质情况不良，且极为复杂多变，施工可能十分困难，为了保证工程质量，总承包商决定将基础工程施工发包给一个专业基础工程公司C。

2、整个工程质量标准要求极高，建设单位要求监理机构要把住所使用的主要材料、设备进场的质量关。

3、建设单位还要求监理机构对于主要的工程施工，无论是钢筋混凝土主体结构，还是精美的装饰工程，都要求严格把好每一道工序施工质量关，要达到合同规定的高标准和高的质量保证率。

4、建设单位要求必须确保所使用的混凝土拌合料、砂浆材料和钢筋混凝土承重结构及承重焊缝的强度达到质量要求的标准。

5、在修建沟通该会议中心与该市市区和主干高速公路相衔接的高速公路支线的初期，监理工程师发现发包该路基工程的施工队填筑路基的质量没有达到规定的质量要求。监理工程师指令暂停施工，并要求返工重做。但是，承包方对此拖延，拒不进行返工，并通过有关方面“劝说”监理方同意不进行返工，双方坚持不下持续很久，影响了工程正常进展。

6、在进行某层钢筋混凝土楼板浇注混凝土施工过程中，土建监理工程师得悉该层楼板钢筋施工虽已经过监理工程师检查认可签证，但其中设计预埋的电气暗管却未通知电气监理工程师检查签证。来源于。此时混凝土已浇筑了全部工程量的五分之一。

问题：

1、监理工程师进行施工过程质量控制的手段主要有哪几方面?

2、针对上述几种情况，你认为监理工程师应当分别运用什么手段以保证质量?请逐次作出回答。

3、为了确保作业质量，在出现什么情况下，总监理工程师有权行使质量控制权、下达停工令，及时进行质量控制?

参考答案：

1、监理工程师进行施工过程质量控制的手段主要有以下五个方面：

(1)通过审核有关技术文件、报告或报表等手段进行控制;

(2)通过下达指令文件和一般管理文书的手段进行控制(一般是以通知的方式下达);

(3)通过进行现场监督和检查的手段进行控制(包括旁站监督、巡视检查和平等检验);

(4)通过规定质量监控工作程序，要求按规定的程序工作和活动;

(5)利用支付控制权的手段进行控制。

2、针对题示所提出的6种情况，监理工程师应采用以下手段进行控制(逐项对应解答)。

(1)首先通过审核分包商的资质证明文件控制分包商的资质(审核文件、报告的手段);然后通过审查总包商提交的施工方案(实际为分包商提出的基础施工方案)控制基础施工技术，以保证基础施工质量。

(2)保证进场材料、设备的质量可采取以下手段：

①通过审查进场材料、设备的出厂合格证、材质化验单、试验报告等文件、报表、报告进行控制;

②通过平行检验方式进行现场监督检查控制。来源：。

(3)通过规定质量监控程序严把每道工序的施工质量关;通过现场巡视及旁站监督严把施工过程关

(4)通过旁站监督和见证取样控制混凝土拌合料、砂浆及承重结构质量。

(5)通过下达暂停施工的指令中止不合格填方继续扩大;通过停止支付工程款的手段促使承包方返工。

(6)通过下达暂停施工的指令的手段，防止质量问题恶化与扩大;通过下达质量通知单进行调查、检查，提出处理意见;通过审查与批准处理方案，下达返工或整改的指令，进行质量控制。

3、在出现下列情况下，总监理工程师有权下达停工令，及时进行质量控制：

(1)施工中出现质量异常，承包方未能扭转异常情况者;

(2)隐蔽工程未依法检验确认合格，擅自封闭者;

(3)已发生质量问题迟迟不作处理，或如不停工，质量情况可能继续发展;

(4)未经监理工程师审查同意，擅自变更设计或修改图纸;

(5)未经合法审查或审查不合格的人员进入现场施工;

(6)使用的材料、半成品未经检查认可，或检查认为不合格的进入现场并使用;

(7)擅自使用未经监理方审查认可或资质不合格的分包单位进场施工。

(五) 某施工单位承建的某污水处理厂工程项目已批准。该工程建设规模为日处理能力万立方米二级处理，总造价约为亿元，其中土建工程约为亿元。工程资金来源为：35%自有资金、65%银行贷款。

现邀请合格的潜在的土建工程施工投标人参加本工程的投标。要求投标申请人须具备承担招标工程项目的能力和建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级资质，地基与基础工程专业承包三级或以上资质的施工单位，并在近两年承担过2座以上(含2座)10万立方米以上污水处理厂主体施工工程。同时作为联合体的桩基施工单位应具有三级或以上桩基施工资质，近两年相关工程业绩良好。

【问题】

1.建设工程招标的方式有哪几种?各有何特点?

2.哪些工程建设项目必须通过招标进行发包?

3.可以不进行招标，采用直接委托的方式发包的工程项目有哪些?

【考点】

招标方式。

【要点分析】

建设工程招标的方式有公开招标和邀请招标两种，本案例主要考查必须进行招标和可以不进行招标的情况，考生要明确分清。

【参考答案】

1.建设工程招标的方式有公开招标和邀请招标两种。

公开招标的优点是：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，能获得有竞争性的报价，提高工程质量和缩短工期。其缺点是：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。

邀请招标的优点是：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间;由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。为了体现公开竞争和便于招标人选择综合能力最强的投标人中标，仍要求在投标书内报送表明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一(通常称为资格后审)。其缺点是：由于邀请范围较小、选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。

2.根据《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

3.按照工程建设项目施工招标投标办法规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务：

(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;

(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;

(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;

(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;

(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;

(6)法律、行政法规规定的其他情形。

(六) 某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标，建设单位选择了甲、 乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》 分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，B标段所 需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分包给丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件：

事件1：建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。

事件2：总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对A标段某部位隐蔽工程的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位 隐蔽工程已经专业监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。

事件3：专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时，发现由建设单位采购的某设备不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。

问题：

1.在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的作法是否正确?为什么?

2.在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理?

3.在事件2中，总监理工程师的作法是否正确?为什么?试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。

4.在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出?为什么?对该索赔事件应如何应处理。

答案：

1.不正确，因为违反了合同约定。

2.监理单位应该对厂商的资质进行审查。若符合要求，可以由该厂安装。如乙单位接受该厂作为其分包单位，监理单位应协助建设单位变更与设备厂的合同，如乙单位接受厂商直接从建设单位承包，监理单位应该协助建设单位变更与乙单位的合同;如不符合要求，监理单位应该拒绝由该厂商施工。

3.总监理工程师的做法是正确的。无论工程师是否参加了验收，当工程师对某部分的工程质量有怀疑，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检验。

重新检验质量合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿施工单位的损失，并相应顺延工期;检验不合格，施工单位承担发生的全部费用，工期不予顺延。

4.(1)不应该，因为建设单位和丙施工单位没有合同关系。

(2)处理：

A.丙向乙提出索赔，乙向监理单位提出索赔意向书。

B.监理单位收集与索赔有关的资料。

C.监理单位受理乙单位提交的索赔意向书。

D.总监工程师对索赔申请进行审查，初步确定费用额度和延期时间，与乙施工单位和建设单位协商。

E.总监理工程师对索赔费用和工程延期作出决定。

「背景」某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标，建设单位选择了甲、乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，B标段所需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分包给丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件： 　　事件1：建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。　　事件2：总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对A标段某部位隐蔽工程的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位隐蔽工程已经专业监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。　　事件3：专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时，发现由建设单位采购的某设备不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。　　1.「问题」请画出建设单位开始设备采购之前该项目各主体之间的合同关系图。　　「解答」每两个单位的合同关系为1分。　　2.「问题」在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的作法是否正确？为什么？　　「解答」不正确（分），因为违反了合同约定（1分）。　　按照建设单位和乙施工单位签订的施工合同，建设单位负责设备的采购但不包括安装。并且乙施工单位已经按照正常的程序进行了安装工作的分包，所以安装工作应该由丙施工单位完成。建设单位将安装工作直接交给设备生产厂商的作法是不符合建设单位和乙施工单位签订的施工合同的约定的。　　3.「问题」在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理？　　「解答」监理单位应该对厂商的资质进行审查。（1分）若符合要求，可以由该厂安装。（1分）如乙单位接受该厂作为其分包单位，监理单位应协助建设单位变更与设备厂的合同；（1分）如乙单位接受厂商直接从建设单位承包，监理单位应该协助建设单位变更与乙单位的合同；（1分）如不符合要求，监理单位应该拒绝由该厂商施工。（1分）　　如果该设备厂不具备承包资格，就达不到安装工作的要求，不能进行安装工作的施工。根据监理合同标准条件，监理人有协助委托人选择承包人的权利，所以设备厂的资格审查可以由监理单位完成。　　如果该设备厂具备承包资格，有两种情况：　　（1）设备厂作为乙施工单位的分包商，与乙施工单位签订分包合同。这种情况下，建设单位与设备厂的供货合同中需要增加安装工作，安装工作的完成由设备厂和乙施工单位订立合同，因此需要进行供货合同的变更。按照分包合同的履行管理，建设单位对分包单位的管理表现为分包工程的批准；监理单位对分包工程的管理表现为对分包单位资质的审查和行使确认权或否决权。分包单位的资质审查基本程序如下：　　（2）设备厂直接与建设单位签订承包合同。这种情况下，安装工作由设备厂承担，乙施工单位的合同中应减少安装工作的内容，因此需要进行承包合同的变更。　　4.「问题」在事件2中，总监理工程师的作法是否正确？为什么？试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。　　「解答」总监理工程师的做法是正确的。（分）无论工程师是否参加了验收，当工程师对某部分的工程质量有怀疑，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检验。（1分）　　重新检验质量合格，（分）发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿施工单位的损失，（分）并相应顺延工期；（分）检验不合格，（分）施工单位承担发生的全部费用，（分）工期不予顺延。（分）　　按照施工合同通用条款第18条重新检验：无论工程师是否进行验收，当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时，承包人应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期。检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。　　5.「问题」在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出？为什么？对该索赔事件应如何应处理。　　「解答」　　（1）不应该，（分）因为建设单位和丙施工单位没有合同关系。（1分）　　索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。根据索赔的定义，可知索赔的发生必须要有合同，而且只能发生在合同的双方当事人之间。由于建设单位和丙施工单位没有合同关系，因此丙施工单位的索赔只能向与其有合同关系的乙施工单位提出，不能向建设单位提出。监理单位受建设单位委托进行工程监督和管理，处理与建设单位有合同关系的施工单位（由题意，包括甲、乙两个施工单位）提出的索赔。　　（2）处理：　　A.丙向乙提出索赔，乙向监理单位提出索赔意向书。（分）　　B.监理单位收集与索赔有关的资料。（分）　　C.监理单位受理乙单位提交的索赔意向书。（分）　　D.总监工程师对索赔申请进行审查，初步确定费用额度和延期时间，与乙施工单位和建设单位协商。（分）　　E.总监理工程师对索赔费用和工程延期作出决定。 （分）　　根据合同结构图，丙单位的索赔只能向乙单位提出，之后乙单位应首先分析原因并依据分包合同和总包合同判明责任，如果丙单位的索赔要求合理且属于建设单位约定应由建设单位承担的风险责任，就要按照索赔程序向建设单位索赔，即向监理工程师提出索赔意向书，之后按照索赔的程序处理就可以了。具体的情况请参考《合同管理》教材171页分包合同的索赔管理和176页索赔程序。　　「复习提示」这是一个实践性很强的题目。只有熟悉实际工作的程序，才能准确作答。　　1）监理的工作程序在《建设工程监理概论》教材中第六章涉及到，必须把教材上的几个程序图读懂，考试时虽然不要求作图，但经常涉及到各个步骤的要求及顺序。　　2）索赔的程序必须掌握，特别是监理工程师对索赔的处理和总分包索赔的管理。　　3）作答的时候要注意问题的问法，有可能发生的情况都要写出来，不能只考虑错误的做法或不被批准的情况。　　「背景」某建安工程施工合同，合同总价6000万元，合同工期6个月，合同签订日期为1月初，从当年二月份开始施工。　　（1）合同规定　　①预付款按合同价20%支付，支付预付款及进度款达到合同价40%时，开始抵扣预付工程款，在下月起各月平均扣回。　　②保修金按5%扣留，从第一个月开始按各月结算工程款的10%扣留，扣完为止。　　③工程提前1天，奖励10000元，推迟1天罚20000元。　　④合同规定，当物价比签订合同时上涨≥5%时，依当月应结价款的实际上涨幅度按如下公式调整： P=P0×（） 其中为人工费在合同总价中的比重，为材料费在合同总价中的比重。　　单项上涨小于5%者不予调整，其它情况均不予调整。　　（2）工程如期开工后，施工过程中：　　①4月份赶上雨季施工，由于采取防雨措施，造成施工单位费用增加2万元，中途机械发生故障检修，延误工期1天，费用损失1万元。　　②5月份由于公网连续停电2天，造成停工，使施工单位损失3万元。　　③6月份由于业主设计变更，造成施工单位返工损失5万元，并损失工期2天，且又停工待图15天，窝工损失6万元。　　④为赶工期，施工单位采取赶工措施，增加赶工措施费5万元，使工程不仅未拖延，反而比合同工期提前10天完成。　　⑤假定以上损失工期均在关键路线上，索赔费用可在当月付款中结清。　　（3）该工程实际完成产值见表（各索赔费用不包括在内）。　　各月产值表单位：万元月份　 2　 3　 4　 5　 6　 7　 实际产值　 1000　 1200　 1200　 1200　 800　 600　 　　（4）各月实际造价指数见表　　各月造价指数月份　 1　 2　 3　 4　 5　 6　 7　 人工　 110　 110　 110　 115　 115　 120　 110　 材料　 130　 135　 135　 135　 140　 130　 130　 　　「问题」（1）施工单位可索赔工期多少？费用多少？　　「解答」　　工期索赔计算：　　事件①机械检修1天是由于承包商原因，故不能索赔。（1分）　　事件②公网停电2天属于非承包商原因，属业主风险，可索赔2天；（1分）　　事件③返工时间2天属于业主的原因，可索赔2天（1分）；停工待图15天属于业主原因，可索赔15天。（1分）　　由于以上工作均在关键线路上，故可索赔工期：2+2+15=19天 （分）　　费用索赔计算：　　事件①防雨属于施工单位的施工组织措施，应在合同中已包括，故损失费2万元不能索赔；（1分）　　机械修理属于承包商责任，修理费1万元不能索赔；（1分）　　事件②公网停电损失3万元属于业主风险，可以索赔费用3万元；（1分）　　事件③返工损失5万元是由于业主原因导致，可以索赔费用5万元；（1分）停工待图损失6万元是由于业主原因导致，可以索赔费用6万元；（1分）　　事件④赶工措施费5万元属于承包商的责任，不能索赔；（1分）　　故可索赔费用为3+5+6=14万元 （分）　　工期延误的索赔可以分为三种情况：　　（1）业主原因或责任、风险导致的工期延误 → 可以索赔　　（2）承包商的原因或责任、风险导致的工期延误 → 不可以索赔　　（3）客观原因导致的工期延误 → 可以索赔　　上面所指的工期延误是指工程的总工期发生延误。　　费用索赔：　　（1）业主原因或责任、风险导致的费用增加 → 可以索赔　　（2）承包商的原因或责任、风险导致的费用增加 → 不可以索赔　　（3）客观原因导致的费用增加 → 根据合同的具体规定　　「问题」（2）该工程预付款为多少？起扣点为多少？保修金数额为多少？　　「解答」　　该工程预付款为6000×20%=1200万元 （分）　　起扣点为6000×40%=2400万元 （分）　　保修金为6000×5%=300万元（分）　　「问题」（3）每月实际应结算工程款为多少？　　「解答」　　2月份：实际完成1000万元，物价上涨不超过要求，不需要调价。　　应支付1000×万元 （1分）　　3月份：实际完成1200万元，物价上涨不超过要求，不需要调价。　　应支付1200×万元 （1分）　　累计1200+900+1080=3180万元>起扣点2400万元，因此从下个月开始扣预付款，平均每月扣除12004=300万元；（1分）累计已扣保留金220万元。　　4月份：实际完成1200万元，物价上涨不超过要求，不需要调价。　　应支付1200-300-（300-1000×10%-1200×10%）=820万元 （分）　　5月份：实际完成1200万元　　材料上涨：（140-110）110 ×100%=>5%，应调价。 （分）　　调整后价款为：1200×（× 140130+）=1200×万元（分）　　实付：万元 （1分）　　6月份：实际完成800万元　　人工上涨：（120-110）110 ×100%=>5% （分）　　调整后价款：800×（× 120110+）=万元 （分）　　实付：万元 （1分）　　7月份：实际完成600万元　　工期提前奖励：（10+19）×10000=29万元 （分）　　实付：600-300+29=329万元 （分）进度　 实际完成　 进度款调价　 保留金　 预付款　 索赔款　 工期奖罚　 总数　 6000　 实际发生　 －300　 1200　 实际发生　 实际发生　 开工前　 　　 　　 　　 1200　 　　 　　 2月　 1000　 　　 －100　 　　 　　 　　 3月　 1200　 　　 －120　 累计＞2400　 　　 　　 4月　 1200　 　　 －80　 －300　 　　 　　 5月　 1200　 材料调价　 　　 －300　 3　 　　 6月　 800　 人工调价　 　　 －300　 11　 　　 7月　 600　 　　 　　 －300　 　　 提前　 　　「复习提示」　　合同价款的结算是复习重点，要掌握工程合同价格总价的计算；预付款的计算和扣除（起扣点）；保留金的计算和扣留、返还；工程进度款的计算；索赔款的计算与批准支付；工期奖励与罚款的判定与计算；竣工结算的计算。　　「答题技巧」　　判断提问内容的主体，是业主支付还是承包商获得，还是工程师批准，尤其是涉及到索赔的问题。计算过程，能先计算出总数的先计算出总数，如题目中的保留金、预付款等。　　其次，按照背景条件，可以按照时间顺序列出一个简单的表格，根据题目中的条件和事件的发生情况逐个标明每种款项的计算基数、比例和时间，以及每种款项发生和支付的时间，这样在计算的时候就不会漏答了。　　知识点：招投标　　「背景」某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E 5家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月17～18日9至16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。　　开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。　　评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。　　在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。　　按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。　　由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。　　1.「问题」从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和的具体表现是什么？　　「解答」在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书；（1分）　　要约是投标人的投标文件；（1分）　　是招标人发出的中标通知书。（1分）　　是受要约人做出同意要约的意思表示；而要约是要约人做出的一种意思表示，是希望和他人订立合同的意思表示，是一个一经就成立合同的意思表示，具有法律约束力。　　要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示，其目的是邀请他人向自己发出要约，自己如果才成立合同，不具有法律约束力。比如寄送的价目表、拍卖广告、招标公告、招股说明书等都属于要约邀请，都是希望看到这些的人找自己订立合同，如果自己给出，则成立合同。　　2.「问题」从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中哪些方面不符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定？请逐一说明。　　「解答」（1）招标人不应仅宣布4家承包商参加投标。（1分）《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封、宣读。（1分）按国际惯例，虽然承包商A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。（1分）　　《招标投标法》第三十六条：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。这一规定是比较模糊的，仅按字面理解，已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符，因此按照国际惯例，宣读投标人名称，但不宣读其他内容。　　（2）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。（1分）按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取在国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家库中随机抽取方式确定（1分），特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。（1分）　　《招标投标法》第三十七条：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。　　（3）评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。（1分）按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；（1分）在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（1分）　　《招标投标法》第三十九条：评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。　　《招标投标法》第四十三条：在确定中标人前， 招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。　　（4）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。（1分）按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（1分）　　（5）订立书面合同的时间过迟。（1分）按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日（不是中标人收到中标通知书之日）起30日内订立书面合同，（1分）而本案例为32日。（1分）　　《招标投标法》第四十六条：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。　　（6）对“评标委员会确定承包商B为中标人”要进行分析。（1分）如果招标人授权评标委员会直接确定中标人，由评标委员会定标是对的，（1分）否则，就是错误的。（1分）　　一般而言，评标委员会的工作是评标，其结果是推荐一至三人的中标候选人，并表明排列顺序；而定标是招标人的权力，按规定应在评标委员会推荐的中标候选人人确定中标人。但是，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。　　「复习提示」　　本案例考核招标投标程序中从发出投标邀请书到中标、签约之间的若干问题，主要涉及招标投标的性质、投标文件的递交和撤回、投标文件的拆分和宣读、评标委员会的组成及其确定、在评标过程中评标委员会的行为、中标人的确定、中标通知书的生效时间、中标通知书发出后招标人的行为以及招标人和投标人订立书面合同的时间等。要求根据《招标投标法》和其他有关法律法规的规定，正确分析本工程招投标过程中存在的问题。因此，答题时要根据本案例背景给定的条件回答，不仅要指出错误之处，而且要说明原因。为使条理清晰，应按答题要求“逐一说明”，而不要笼统作答。

一、单项选择题　　1.在组织系统内，应充分利用（）原理的作用机制，力求使整体效应大于各局部效应之和。　　A.要素有用性B.动态相关性C.主观能动性D.规律效应性　　2.控制作为一项管理活动，它的内容包括（）。　　A.制定计划B.目标分解C.对比纠偏D.确定目标　　3.甲、乙、丙级监理单位的资质标准中，对（）方面的要求是相同的。　　A.管理水平B.注册资金C.负责人资格D.工程技术和管理人员　　4.在下列工作中，属于设计阶段投资控制的重点工作是（）。　　A.组织设计方案竞赛B.审核概预算C.编制标底D.审核各种工程付款　　5.我国对建筑工程实行质量保修制度。保修范围和最低保修期限由（）规定。　　A.国务院B.建设部C.地方人民政府建设主管部门D.国务院工业交通部门　　6.作为项目监理组织的总负责人，总监理工程师对（）职能。　　A.施工组织设计具有规划B.工程建设中重大问题具有决策　　C.本公司关于监理工作的指示具有执行D.业主方常驻代表的工作具有检查　　7.设计阶段是（）的主要阶段。　　A.资金投放B.形成工程实体C.确定工程价值D.开展进度控制工作　　8.从进度控制的基本理论和目标来看，项目建设的早期（）。　　A.应当编制整个项目建设的进度目标规划B.应当编制整个项目建设的实施性进度规划　　C.不需要编制整个项目建设的进度目标规划e.应当同时编制整个项目建设的进度目标规划和实施性计划　　9.业主如果不同意项目总监理工程师下达的工程指令（）。　　A.指令执行不变B.他应通知监理单位负责人更改指令C.他可直接向被监理单位下达更改指令　　D.它应在与总监理工程师协商后，由总监理工程师重新下达指令　　10.我国监理工程师职业道德守则中包括（）。　　A.未经注册不得以监理工程师名义开展监理工作B.不得在报刊上刊登广告　　C.维护国家荣誉和利益D.不在设计单位兼职　　11.监理规划在编制完成后由（）。　　A.总监理工程师签认即可执行B.业主确认后，通知监理单位执行　　C.由总监理工程师和业主共同确认后执行D.监理单位技术负责人签认，业主确认后方可执行　　12.根据《工程建设监理规定》，监理费应当从工程概算中列支，并核减（）。　　A.建设单位监理费B.施工单位监理费C.监理单位管理费D.不可预见费　　13.《中华人民共和国建筑法》对监理制度作出明确规定：（）　　A.国家推行建筑工程监理制度，国务院可以规定实行强制性监理的建筑工程的范围　　B.国家推行建筑工程监理制度，由国务院确定监理的范围　　C.所有建筑工程一律实行监理制度　　D.我国将推行全过程监理　　14.在处理组织结构中管理跨度与管理层次的关系时，应当（）。　　A.前者优先B.后者优先C.分别考虑D.综合考虑　　15.在下列工作中，属于施工阶段进度控制的主要工作是（）。　　A.审查施工单位提交的进度计划B.审核各种工程进度付款　　C.审查施工投标单位进度控制的能力D.编制业主方供货计划　　16.甲、乙两项目的类型相同。甲项目合同价为8000万元，工期为30个月；乙项目合同价为6000万元，工期为20个月。若甲、乙两项目的其他条件相同，且已知甲项目按正确的估算方法，安排了8名监理人员，则乙项目以安排（）名监理人员为宜。　　 　　17.在进行项目目标控制时，同一类措施可能对项目的不同目标均产生作用，但其影响程度一般不同，例如，组织协调对（）的作用最为突出。　　A.投资控制B.进度控制C.质量控制D.合同控制　　18.具备监理工程师注册条件的人员，由（）提出注册申请。　　A.申请者向本地区或本部门的监理工程师注册机关　　B.申请者向全国监理工程师注册管理机关　　C.拟聘用申请者的监理单位向本地区或本部门的监理工程师注册机关　　D.拟聘用申请者的监理单位向全国监理工程师注册管理机关　　19.工程建设监理需要有明确的依据，其中（）是监理工程师开展目标控制、合同管理、组织协调活动的最直接依据。　　A.可行性研究报告B.国家批准的工程建设文件　　C.有关工程建设的法律、法规D.工程建设监理合同和其他工程建设合同　　20.监理工程师可以采取组织措施进行项目目标控制，如下列工作中的（）。　　A.制定监理工作流程B.制定防止索赔的措施C.组织设计方案竞赛D.审查承包商的施工组织设计　　21.在项目监理组织中，主要根据管理（）的不同，将监理人员划分为项目总监理工程师、监理工程师、监理员。　　A.层次B.跨度C.部门D.任务　　22.在矩阵制监理组织中，对于操作层的监理人员来说有（）的命令源。　　A.一B.二C.三D.大于三　　23.工程建设监理人员发现工程设计有不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，（）。　　A.应当立即做出改正B.应当在通知设计单位后做出改正C.有权要求设计单位改正D.应当报告建设单位要求设计单位改正　　24.在施工阶段监理中，监理工程师对投入的控制工作是指（）。　　A.严格控制施工工艺过程B.审查施工方案C.做好工程项目预验收D.处理工程变更　　25.总监理工程师应是项目监理的责任、权力和利益主体，这体现了工程建设监理实施的（）原则。　　A.公正、独立、自主B.实事求是C.总监理工程师负责制D.综合效益　　26.与传统的管理体制相比较，新型的工程建设管理体制的出现将会（）。　　A.加强宏观监督管理，弱化微观监督管理B.弱化宏观监督管理，强化微观监督管理　　C.既加强宏观监督管理，又加强微观监督管理D.加强工程质量监督工作力度　　27.我国关于工程建设监理的有关法规规定：对（）实行资质审批制度。　　A.监理工程师B.监理单位C.监理工程师和监理单位D.项目监理组织　　28.在项目监理组织中，监理员的主要职责之一是（）　　A.参加或组织有关工程会议并做好会前准备B.及时发现并处理工程质量问题　　C.进行工程计量并签署原始凭证D.定期向公司报告监理工作　　29.按照（）这一经营活动基本准则，监理单位应当为业主提供与其监理水平相适应的技术服务。　　A.守法B.诚信C.公正D.科学　　30.工程监理单位与承包单位串通，为承包单位牟取非法利益，给建设单位造成损失的，应当（）。　　A.由监理单位承担赔偿责任B.由承包单位承担赔偿责任C.由监理单位和承包单位承担赔偿责任D.与承包单位承担连带赔偿责任　　31.当采用（）计算法确定监理费时，监理单位尤其要注意事先对监理成本作出认真的估算，并考虑物价变动因素。　　A.按时B.建设成本百分比C.监理成本加固定费用D.固定价格　　32.监理单位无论对一般质量事故还是对重大质量事故都有（）责任。　　A.处理B.赔偿C.经济D.法律　　33.两个以上具有不同资质等级和业务范围的监理单位合并时，应当（）。　　A.按照原资质等级较高者定级并核定其业务范围　　B.按照原资质等级较高者定级，业务范围相应扩大　　C.按照新设立监理单位的要求，重新审查其资质等级并核定其业务范围　　D.按照新设立监理单位的要求，重新审查其资质等级，业务范围相应扩大　　34.当采用平行发包模式时，业主可委托多家监理单位监理，这种监理模式（）。　　A.项目管理难度大B.有利于总体规划和协调控制　　C.会造成监理单位与承建商之间关系复杂D.不利于总体规划与协调控制　　35.监理单位与项目业主、承建商的关系是（）关系。　　A.建筑市场平等主体B.工程建设合同C.监理与被监理D.委托服务　　36.下列活动中，（）必然要受到行政区域或部门限制　　A.工程建设监理B.政府工程质量监督C.工程承包D.工程咨询　　37.监理单位调换项目监理机构的（）须经业主同意。　　A.监理工程师B.总监理工程师C.任何监理人员D.总监理工程师和监理工程师　　38.对于项目总监理工程师下达的工程变列指令，业主如不同意，则（）。　　A.随时可以更改B.不可以更改C.可以直接给承建商发更改指令　　D.经与总监理工程师协调确定更改后由总监理工程师重新下达　　39.按有关规定，监理费应当在（）。　　A.工程概算中列支，并核减部分质量监督费B.工程概算中列支，并核减建设单位的管理费　　C.工程概算中列支，并适当增加建设单位管理费D.建设单位管理费中列支　　40.总监理工程师下达停工令，应（）。　　A.事先报经业主同意B.通知业主C.事先与承建商协商并同意D.经与业主和承建商协商一致　　41.对于（），监理单位应向承建商建议，并向业主提出报告。　　A.承建商进行不安全作业B.承建商采用不合要求的材料、设备　　C.承建商不按规范和标准施工作业D.承建商的施工方案优化问题　　42.凡实施监理的项目，业主对分包商的意见和要求均应采用（）方式处理。　　A.经监理机构向承建商转达，再由承建商向分包单位转达B.经由监理机构与分包商协商　　C.向监理机构提出，由监理机构研究处理意见，再与业主和承建商确定D.直接协商　　43.监理单位的业务内容具有（）性。　　A.服务B.商业C.独立D.公正　　44.国外贷款的工程项目，如贷款方要求国外监理单位参加的，则应（）　　A.委托国外监理单位监理，并聘请中国专家作为监理顾问B.按其要求委托国外监理单位监理　　C.由国外监理单位与中国监理单位合作监理　　D.以国外监理单位为主，中国监理单位为辅进行合作监理　　45.在实施监理前，总监理工程师应当将（）书面通知被监理单位。　　A.监理单位的权利和义务B.其授予监理工程师的权限C.其拥有的权限D.监理的内容　　46.在（）单位任职的工程技术和管理人员可能具有监理工程师身份。　　A.政府机关B.设备厂家C.施工企业D.工程咨询单位　　47.已达到甲级监理单位资质等级标准中1～3目的乙级监理单位，（）承担甲级监理单位规定的监理业务。　　A.经上级主管部门批准后可以B.不能C.经向相应资质管理部门提出申请批准后可以D.只有资质等级升级后才能　　48.下列各项监理组织工作，（）应最后安排完成。　　A.绘制监理组织机构图B.确定各项监理活动，并进行归并组合C.明确监理目标、任务D.制定监理岗位、职能分工表　　49.在施工阶段监理中，监理工程师应当做好的事前控制工作是（）。　　A.严格地对施工工艺过程进行控制B.审查施工方案C.做好工程项目竣工预验收D.工程变更处理　　50.各级监理单位在（）方面的资质标准是基本相同的。　　A.管理水平B.负责人资格C.注册资金D.对工程技术及管理人员要求　　二、多选（有两个或两个以上答案）　　51.在项目目标控制过程中，当确认偏离后，根据偏离程度的大小，可以分别采取以下措施（ ）：　　A.暂不考虑，视情况发展而定B.采取较简单的措施纠偏C.目标不变，改变局部计划　　D.重新确立目标，但计划不变e.重新确定目标并制定新计划　　52.在建立项目监理组织的过程中，对组织结构设计的具体工作包括（）。　　A.确定项目建设监理目标B.确定组织结构形式C.确定管理层次D.制定信息流程　　e.制定工作流程与考核标准　　53.乙级监理单位在开展监理业务时，除了要遵守国家的有关法律、法规外，还受到（）方面的限制。　　A.行政区域B.行业部门C.专业范围D.工程等级e.项目资金来源　　54.作为资质要素之一，监理单位应当配备（）等技术装备。　　A.计算机辅助监理所需的软、硬件B.工程测量仪器和设备C.建筑材料实验室所需的各种设备　　D.交通、通讯设备e.照相、录像设备　　55.下列关于监理单位的责任认识，正确的是（）。　　A.监理单位对第三方违反合同规定的质量要求和完工时限，不承担责任　　B.监理单位对施工现场安全承担主要责任　　C.监理单位只承担监理合同中确定的职权范围内的责任　　D.监理单位因过错造成重大经济损失的，应承担一定的经济责任和法律责任　　e.监理单位对投资目标突破应承担一定的经济责任　　56.监理规划应当对施工阶段的监理工作建立若干制度，其中与设计比较密切的是（ ）。　　A.施工图纸审核制度B.施工图纸会审及设计交底制度C.设计变更处理制度D.施工组织设计审核制度　　57.在实施监理制后，我国正逐步建立新型的工程建设管理体制，它所体现的（ ）的工程项目建设监督管理模式，必然会对我国的工程建设起到巨大的积极作用。　　A.计划管理与市场调节相结合B.政府与民间相结合C.强制性与委托行相结合D.宏观与微观相结合　　58.在下列工作中，（）属于施工阶段的监理工作。　　A.对工程实体质量实施控制B.采取措施提高工程项目的功能和使用要求C.努力提高工程项目的经济性　　D.对新增工程费用进行控制e.严格控制工程变更　　59.根据《中华人民共和国建筑法》，国家对建筑活动作出多种规定，其中包括（）方面的规定。　　A.从事建筑活动的单位资质审查B.建筑工程发包、承包、禁止转包C.其他专业建筑工程的建设行为　　D.施工许可e.政府工程质量监督机构　　60.工程建设监理的科学性是由（）所决定的。　　A.建筑市场供求关系B.监理任务C.高智能的技术服务要求D.市场经济的要求　　e.监理的维护社会公众利益和国家利益的特殊使命　　61.工程建设监理制与项目法人责任制之间的关系主要表现为（ ）。　　A.项目法人责任制为推行工程建设监理制提供了需求机制　　B.工程建设监理制为落实项目法人制提供了必要保证　　C.项目法人责任制是实行工程项目监理制的必要条件　　D.工程建设监理制是实行项目法人责任制的必要条件　　e.两者都是对工程建设管理体制的改革　　62.项目总监理工程师的基本职责包括（）。　　A.参加合同谈判，协助业主签订合同B.审核并确认分包单位C.及时发现并处理各种工程质量问题　　D.提供并收集有关的索赔资料e.审核并签署开工令，复工令，付款证书等　　63.监理工程师有效开展监理工作需要（）的信息。　　A.多样B.准确C.统一D.及时e.全面　　64.为了有效的进行项目目标控制，需要将项目三大目标进行分解，而目标分解应当（）。　　A.满足目标控制的全面性要求B.满足项目实现过程的系统性要求　　C.与目标控制类型相协调D.与目标控制人员的素质相协调　　65.除了工程建设监理概念中所提及的监理工作依据之外，编写项目监理规划的依据还包括（）。　　A.工程项目外部环境调查研究资料B.工程建设方面的法律、法规　　C.工程实施过程中输出的有关信息D.项目监理大纲　　66.工程建设监理主管部门对申报设立监理单位的资质审查审批包括（）等内容。　　A.审查是否符合企业法人应具备的条件要求B.审查是否具有开展监理业务的能力　　C.审查是否具备法人资格的起码条件D.核定开展监理业务范围e.确定其资质等级　　67.工程建设监理应具有公正性，它是（）。　　A.工程建设监理制度的基本原则B.工程建设监理正常和顺利开展的基本条件　　C.项目业主的必然要求D.承包商的共同要求e.监理行业的执业准则　　68.监理模式与工程项目承发包模式有密切关系，在各种承发包模式中最宜委托一家监理单位监理的模式是（）。　　A.平行承发包模式B.设计和施工总分包模式C.工程项目总承包模式　　D.工程项目总承包模式e.施工联合体承包模式　　69.监理工程师应正确认识主动控制和被动控制，在开展目标控制的活动中应（）。　　A.适当开展被动控制B.将主动控制与被动控制两者紧密结合　　C.力求加大主动控制在控制过程中的比例D.定期进行主动控制　　70.在实施监理的工程项目建设中，要贯彻执行（）。　　A.项目法人责任制B.监理工程师注册制度C.监理单位资质审批制度　　D.工程招投标制e.总监理工程师负责制　　71.项目监理组织中应按（）原则配备监理人员。　　A.才职相称B.专业配套C.管理跨度适当D.权责一致　　72.监理单位转让监理业务的，按其情节轻重可以给与（）处罚。　　A.没收违法所得B.责令停业整顿C.降低资质等级　　D.吊销资质证书e.追究刑事责任　　73.为指导项目监理组织开展好合同管理工作，监理规划应当包括（）。　　A.合同结构图B.监理合同分析C.工程建设合同分析D.制定合同管理工作流程e.制定预防索赔的措施　　74.为了有效的进行项目目标控制，需要从多方面采取切实有效的措施，其中应包括（）等技术措施。　　A.在项目监理组织中安排不同专业的工程技术人员B.优化设计方案　　C.对施工技术方案进行论证D.采用网络计划技术编制施工进度计划e.统一、规范质量控制的工作流程　　75.编写监理规划应注意以下要求（）。　　A.基本内容的构成力求统一B.具体内容应有针对性C.充分体现业主的要求　　D.与承建商的技术水平相适应e.表达方式标准化、格式化