注册安全工程师发挥作用的建议

我国注册安全工程师制度也执行了很多年了，但其执业范围却一直不明确致使现在的注册安全工程师无业可执，只能去企业当个小安全员，位卑言轻，没有起到注册安全工程师应有的作用，这里斗胆向安监总局提出几点建议，我先在这里抛砖引玉，希望广大注册安全工程师补充完善。1、对新建项目的设计图纸进行安全审核，进行HAZOP分析，注册安全工程师要从设计上把好安全关，特别是新建的化工项目、石化项目等等高危行业，设计图纸上没有注册安全工程师的签字、加盖执业印章，不得进行施工，相管部门不得发放施工许可证。注册安全工程师从设计上对安全负责，确保项目建成后的本质安全。2、对高危行业安监局可委托安全生产中介组织进行定期检查（比如一个季度或半年一次），由安全生产中介组织的注册安全工程师出具检查报告给企业，要求企业定期整改并将整改报告上报当地安监局，企业出具的整改报告必须由注册安全工程师签字并加盖执业印章（注册安全工程师要对整改情况进行复查，如果对企业的整改满意就签字盖章；如不满意，要求企业再整改直到满意后才签字盖）。对未按期完成整改的企业，安监局应要求企业停工整改。3、现有的安全评价4、现有的安全标准化咨询和认可

一.注册安全工程师专业队伍情况

从2004年开始，国家组织全国安全生产领域的相关人员，参与注册安全工程师执业资格考试，三年来全国已取得执业资格的达万人，丹东市有 52人取得了执业资格。虽然这些人取得了执业资格，但目前尚未有形成专业队伍，注册安全工程师取得了执业资格后，必须进行注册由国家颁发注册证书和专业印章方能执业。这些人多数执业资格注册在自身企业，一部分人没有注册，少部分人注册在中介机构，没能从真正意义上发挥其专业作用。

1. 注册在企业的注册安全工程师情况

(1).注册在国有企业的注册安全工程师情况

A.企业领导从企业的长远发展角度重视安全工作，能把安全生产工作放在重要位置，注册安全工程师在企业就显得重要作用。这些注册安全工程师在安全生产管理方面、安全科技研究等方面就能发挥其作用。在责、权、利三者关系上也较平衡，诸位注册安全工程师，能够安心的全力为企业的安全生产执业服务。

B.多数企业请示领导同意，由企业来担负报考注册安全工程师的费用，对已取得注册安全工程师执业资格的人员，就必须注册在本企业。这部分人有一下情况：

(1.企业领导知晓其作用，能够适当的安排其相应工作，来发挥所学专业特长。在责、权、利三者关系上也较平衡，诸位注册安全工程师，能够安心的全力为企业的安全生产执业服务。

(2.企业领导不了解或者说根本就没考虑其作用。这部分注册安全工程师执业资格的考取，只能当文凭使用，等待上面政策的颁布或许有机会发挥执业作用。所以在责、权、利三者关系上，无从可谈。

(3.一部分人自费考取了注册安全工程师执业资格，如不注册怕失去其作用，便注册在本企业。可是企业领导不知晓，或者根本就没考虑其作用，就更谈不到如何发挥安全生产执业作用了。

(2).注册在私有企业的注册安全工程师情况

这部分人考取的注册安全工程师执业资格，全部是自费,而且是请假考试和再教育的，怕不注册失去资格证的作用,所以注册在本企业的。私营企业的老板大多数考虑的是利润的最大化，根本就不需考虑这部分人的利用价值。然而就更谈不到发挥其安全生产执业作用了。

(3).没有注册的注册安全工程师情况

A.国有企业：企业内有一部分好学上进的人，申请有单位承担费用，报考了注册安全工程师专业，而且取得了执业资格，可是单位不承担再教育费用，也不许注册，更不许外出注册，只准在本单位充当文凭用。这部分人能否发挥安全生产执业作用，这就看单位领导如何平心而论了。

B.私有企业和无企业：这部分人通过自身的努力、自己担负各项费用，考取了注册安全工程师执业资格。究竟何时注册?怎麽注册?确不知晓，虽然安监局主管人员，通过各种渠道予以通知，但未见本人回音。究竟是人不在本地或是其他原因不得而知，可想是否能发挥安全生产执业作用了。

(4)注册在中介机构的注册安全工程师情况

(1)注册在安全评价机构的注册安全工程师：

2004年和2005年考取注册安全工程师执业资格的部分人员，当新建安全评价机构申报资质和老评价机构工作需要，充实和扩充该机构，因此以高薪招用了，对应有相关专业的注册安全工程师，到该机构注册。他们发挥了特长，有了用武之地，从事安全生产执业活动。

(2)注册在安全技术服务机构的注册安全工程师：

国家安监总局2007年3月出台的，注册安全工程师事物所暂行管理规定，对应管理规定润生了安全生产技术服务机构。部分有活动能力的、有远见卓识的注册安全工程师，主动注册到该机构，等待时机从事安全生产执业的中介服务。

二.目前企业的安全生产状况

1.国有企业：

无论是中省直国有企业还是市直国有企业，这些企业都能根据企业规模，设立专职安全监管机构、配备相应的管理人员。企业的各项制度、规程俱全。企业的安全目标和管理手段也能和企业的发展同步。

2. 大型私有企业：

这些企业也能设置安全管理机构，但大多数都设在有关部门合属办公，无独立的管理机构，少量配备专职安全监管人员。企业的各项安全管理制度、操作规程也比较齐全。只是专业安全监管人员少，很难监管到位。

3. 高危行业的企业：

无论是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、等企业。这些高危险行业，需要办理安全生产许可证，必须具备安全生产条件。为了应检，无论是安全机构的设置和人员的配备，都能满足资质的要求。各项安全管理制度、规程也相应俱全，其深度和实用性就无法考究了。

4. 其他中小型企业：

这类企业函盖很广，牵涉各种类型企业遍布城、乡各个角落。由于多不属于高危行业，不需要办理安全生产许可证。所以在安全管理上存在着参差不齐的现象，

(1) 有产品出口任务的企业

这类企业，购货方不仅对产品质量有要求，对职业安全管理也有相应的要求，这就促成了主动抓好企业自身安全管理的积极性，企业内的'各项安全生产制度、规程比较齐全。

(2) 略有规模的中等私有企业

这类企业，企业某个部门内设有一名主管或兼管安全员，主抓安全生产工作。企业内的各项安全生产制度、规程也能建立，可不太规范、标准但主抓安全工作的安全员又没有精力来修订和完善，各项安全生产监管工作很难全面落实到位。

(3) 私有小企业和乡镇企业

这两类企业，企业多不设专职安全员，当上级安全监管部门来企业检查或考核时，就由兼职安全员或其他人员代替主管安全人员应检。企业内的各项规章制度、操作规程不全或者没有，有的企业抄用其他企业，与己企业工种不对应的制度和规程代为己用，真是风马牛不相及试图蒙混检查。各种安全隐患健在，职工的违章作业视而不见，违章指挥习以为常，企业负责人、专业人员、特种作业人员无证上岗屡见不鲜，不具备安全生产条件的企业比比皆是。

综上所述，各类企业的安全生产状况、注册安全工程师的分布情况，纵观我市安全生产管理工作，一方面安全生产意识不足、管理水平落后、从业人员专业水平低下、缺乏积极有效的服务指导;另一方面各级安全监管部门毕竟人力物力有限，很多工作由于企业的漠视和不配合而往往鞭长莫及;更为重要的是目前我市为数有限的注册安全工程师又散落在社会不同角落和企业，这些己具备执业资格的人由于没有有效的组织和领导，尚无法发挥更大的作用，造成资源的严重浪费。因此，应该组织起注册安全工程师这支专业队伍在安全生产领域发挥特长。建议：

三.成立丹东市注册安全工程师技术学会

注册安全工程师技术学会，可以通过对注册安全工程师以及其他相关社会资源的吸纳和整合，使不论在企业注册的和在中介机构注册的，甚至是无注册单位的，让每位注册安全工程师有了自己的组织。

通过学会组织的日常活动，随时可以了解国家及省、市的安全生产形势和注册安全工程师执业的有关政策，以及聘请在安全领域有权威的专家、教授、上级安全技术学会的知名人士，来传授经验和指导业务。将对我市各个范畴的注册安全工程师如何执业指明了方向。对调动诸位注册安全工程师的积极性和提高执业的业务能力，有着重要作用。

学会在安监局的领导下，还吸纳一部分社会科学技术、教育界的人士、企业的领导者、高级技术人员、高级专业安全管理人员，这些人在社会和企业有着不可忽视的影响和作用，对支持注册安全工程师的执业工作开展，有着重要的作用。

学会不仅对现有已取得注册安全工程师资质的人员进行管理，还对每年考取的注册安全工程师敞开大门，纳入管理范畴，这就使注册安全工程师的价值取向和与企业之间沟通有着广阔的平台。并通过学会运作的不断扩大和安全领域工作的多方面开展，将能影响企业对国家安监总局提出：“企业中要配备一定数量的注册安全工程师的要求”能够自愿按照实行。

安监部门还可利用学会的职能，通过捷径对安全中介机构，实施协调、监督和管理。

四.应发挥注册安全工程师中介机构的作用

国家安监总局2007年3月出台的，注册安全工程师事物所暂行管理规定，对应管理规定在全国润生了许多安全生产技术服务机构。依据国家的政策和个人资质的条件与愿望，丹东市也不例外成立了安全技术服务机构。

1. 目前安全技术服务机构的状况

国家安监总局出台的，注册安全工程师事物所暂行管理规定，规定要求，硬件部分：必须有工商登记注册的服务性有限公司、有一定面积固定的场所、申报等级相应要求的注册资金。软件部分：对应申报等级的注册安全工程师人数和申报执业相适应的各种专业高级工程师人数。

目前硬件部分已实施完，软件部分正在进行中，待注册安全工程师再教育结束，国家安监总局颁发注册证后，可申报注册安全工程师事务所机构资质。该机构资质何时能审批下来进行执业活动，只有等国家安监总局的注册安全工程师事务所管理规定正式出台可实现。估计年底之前可出台，实现此愿望已为期不远了。

2. 注册安全工程师事务所执业范围

国家安监总局的注册安全工程师事务所暂行管理规定，对事务所明确了十项业务，这十项业务是：安全管理、安全咨询服务、培训教育、安全审计、安全评价、检验检测、安全顾问、安全评估、安全事务代理、安全核准。

其中：培训教育、安全评价、检验检测这三项业务若新开展仍需再另申报专项资质，其他七项不用再申报。

3.中介机构所面临的服务市场

目前，专项安全服务机构开展的安全教育、安全评价、检验检测这三项业务，国家对企业要求必须进行，可约束企业就范服务使市场持续进行。而对注册安全工程师事务所赋予的其他七项业务，是潜在的可观的服务业务市场。前面介绍了企业的一些现象，不论国有还是私有企业，也不论大企业还是小企也都有要求给予安全服务的愿望，以减少企业的压力和责任。随着国家有关安全管理加大力度的政策出台，中介服务的市场将越来越广阔，前景无量，有待于有专业知识和能力的注册安全工程师加入这支队伍，为企业安全服务献力献策。

五.注册安全工程师队伍建立意义深远

无论是成立注册安全工程师学会，还是促使注册安全工程师事务所的建立都使注册安全工程师，有了愿望实现的条件和场所。这就形成新生力量，既可对安监局的工作产生有效的协助和补充，又可为更多的企业提供专业规范的服务指导。这一切对促进丹东市经济发展以及推动我市安全生产管理水平的进一步提高，都将产生现实而长远的意义。

拓展：注册安全工程师考试通过攻略

一、要有良好的心态，轻松上阵

保持一颗平常心，“既然选择了远方，就只顾风雨兼程……”，这样才能坚持日常的学习。给自己定个计划，确定每天的学习进度，不能只是报名时的一度热情，报过名之后逐渐降温。

在考试前要想着“过与不过”，对于自己都没有什么损失，反而还能帮助自己系统地学习了一次，并得到了一定的知识，对自己的生活和工作都会有帮助。拥有这样的心态，考试前才不会有压力。

二、合理安排学习时间

作为成人考试，可能存在着时间上、工作上的冲突，所以我们需要合理安排好时间，根据自己的记忆情况，选择早上或者晚上及工作之余来复习，也可利用坐班车的时间听听一些音频课件等；

三、适当选择复习资料

我当时考试的时候，培训机构相对较少，网络教育不发达。现在的网络教育则是很发达，有各种培训机构、各种考试群、各种微信XXX，里面有很多资料（课件、视频、音频、真题、做题软件等）。

但资料不可贪多，否则你不知道如何选择，选定一家口碑比较好的教师资料，便于了解重点；最主要的还是看教材，做真题来检验学习效果。

四、适宜的学习顺序

先来说说安全技术，安全技术设计专业面较广，涉及机械、电气、特种设备、防火防爆、职业卫生、道路交通、矿山、建筑、危险化学品等多个行业和专业技术；而安全管理类偏向综合类，比较通用。

建议先学习安全技术，然后学习安全管理，之后学习法律法规。案例是前三科的综合运用（和安全管理相关性比较多），可以放在最后。

法律法规的学习按照安全生产法、相关法律、行政法规、规章等顺序。法律可做为重点看，特别是安全生产法每年会占到30分左右，消防法、职业病防治法、建筑法、及常用的条例如事故调查和处理条例、工伤保险条例等次之。

五、笨而有效的学习方法

本人认为较好的方法是先对照大纲通读一遍教材，把大纲里规定的掌握、理解、了解的知识点标注出来。如果你有做笔记的习惯那就更好了，把需要掌握的地方记到你的笔记里，学会自己编口诀，适合自己的就是最好的。

第一遍不要强求自己去死记硬背（特别是数字类如罚款），如果背不住可能会影响你的学习积极性，第一遍结合章节练习做，错的题再回头翻翻书；

第二遍重点看大纲要求掌握和要求理解的内容，对于需要了解的了解一下即可，不必强迫自己去记；第二遍结束后可以选3套左右真题测试自己，同样错的题再把错的地方翻翻书，强化记忆。

第三遍主要看需要掌握的内容，做真题，做案例。案例无非就是一些危险有害因素辨识、事故类型分析与判断、重大危险源判定、事故案例分析（安全管理内容）、事故调查报告编制、应急演练、安全标准化的实施。

六、建议的答题技巧

对于选择题，单项选择题相对容易，因为四个选项只有一个正确答案，选最有把握的，模糊不清的选第一印象答案，多项选择题五个选项至少两个是正确的，至少一个是错误的，不要贪多，没有把握的宁愿少选（少选可以得分，多选了就是0分），可以利用排除（例如两个相反意思的答案）、比较，（在此不做赘述）。

安全技术的单选题后面十题是分专业的（矿山、建筑、危险化学品、综合）。看清题，选适合自己的专业，不要全部答了。

案例答题的时候要仔细审题，从题中找答题点。案例答题主要在于要点，答对一个要点就会得到一个分，在时间允许的情况下，尽可能的多些几个要点，但不要做过多的陈述，否则纸张不够且浪费时间。

案例答题在答题卡上一定要看准每一题的答题区。不要再第M题的答题区答第N题，试卷批阅时每个阅卷老师只负责批阅自己的答题内容，不会因为你写了“接背面”而去跑到别的的老师的批阅范围去找。

以上是自己考试过后的一点体会和心得，但愿能给正在参加国家注册安全工程师考试的您有点帮助，祝愿您顺利过关！

浅谈如何提高注册安全工程师的执业能力和水平

【摘要】 国家注册安全工程师制度的实施，标志着具有专业素质、符合现代生产发展要求的复合型安全管理和服务人才应运而生。这对减少生产安全事故，提升企业的安全管理效能意义重大。本文作者以从业者的自身经历，从执业环境、自身修炼、企业重视、社会认可等方面对注册安全工程师的执业能力和执业水平的提高进行探讨，以期对同业者有所启发。

【关键词】 注安师;执业能力;水平;措施

一、引言

近年来，国家在政策导向及提高从业人员职称待遇等方面要求企业及安全咨询评价单位配备相应职数的注册安全工程师;现在，愈来愈多的从业者加入到注册安全工程师的行列，加快了企业安全管理队伍的知识化、年轻化、专业化。但是，从目前注册安全工程师施行的效应来看，并没有达到相关部门或企业所期待的结果。一方面是企业不能知人善任，使其发挥所能;另一方面则是从业者执业能力和水平的欠缺导致了目前的现状。

要真正使注册安全工程师做到人尽其才，才尽其用，用其所能，补强企业安全生产中的薄弱环节，就必须找出其执业能力和水平欠缺的问题并加以解决。

二、执业能力和水平存在的问题

执业能力和水平是一个问题的两个方面，首先，执业能力不仅仅是个人能力的问题，它也和客观载体有相关性，且具有某种程度的“法定”色彩，既执业过程中执业人员的权威性是否具备;执业水平则是执业人员的个人学识、专业技能和个体素质的综合反映。

1、注册安全工程师的执业过程关联着公共利益(小至企业，大至公共产品：如危险化学品或公用自来水等行业)，社会通用性强，在这些领域(如煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工等)进行执业，必须得到相关单位、部门的许可或授权，否则，一个注册安全工程师的执业效果是可想而知的。因为在目前形势下还没有一个社会公认、国际可比的大环境。一些企业或聘用单位只把你当作普通的安全管理人员，检查的效果或做出的结论未必受到重视，权威性打很大的折扣。

2、一些注册安全工程师取得执业资格后，缺乏实践，纸上谈兵，专业面窄，再加上持续学习、培训的动力不强，达不到这一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，工作当中显示不出应有的水平来。

三、改进措施

(一)国家要从宏观上、政策上给予支持和明确

1、现在虽然有现成的诸如《注册安全工程师管理规定》，但从企业对其的认命、使用等工作性质来看并非必须，企事业单位现阶段是否配备注安师并不是特别重视。相关政策也没有强调对企业配备注安师设置前置条件与生产或经营许可证挂起钩来，很多企事业单位在安全生产管理中对注安师的岗位要求采取无所谓的'态度，在社会层面没有得到广泛认可。

2、国家在法律、法规、政策层面进一步强调、强化注册安全工程师在企事业单位安全管理中的作用及不可或缺;再把现有的管理规定中的相应条款落到实处，并进行强调，在管理的权威上给予强化，在工资待遇上给予提高，形成一个国家支持、单位重视的社会氛围，这样有利于注安师工作的开展，更有助于其执业能力的提高。

3、认真执行《注安师执业资格制度暂行规定》(人发〔2002〕87号)关于：“凡取得注安师执业资格证书的人员，单位可根据工作需要聘任工程师或经济师专业技术职务”的规定，避免注安师享受中级职称待遇还需另行参加评审的尴尬。《成都市专业技术职业(执业)资格认定为专业技术职务任职资格的办法(试行)》的通知《成职改字〔2012〕2号》，适时做出了相应规定，引导当地企业根据注安师的业绩和贡献，给予相应的报酬和待遇，对业绩突出者进行表彰。

(二)社会舆论氛围上进行强调

1、注册安全工程师的执业环境、外围因素对执业能力的提高也是不能忽视的。如果其工作不能得到社会大众的支持和认可，注安师的工作岗位对一个企业来说无关紧要，可有可无，那可想而知，你还执什么业呢?所以，注册安全工程师的工作要得到社会上的承认和企业的支持，才能有利于其执业能力的提高。

(三)注安师综合素质的提高尤其重要

这不仅表现在要有相关邻域的专业知识、技能，安全管理的经验、数据和步骤等，也必须要有在实际工作中发现问题、解决问题的能力和技巧。工作中能够独挡一面，企业也能对你放心、大胆的给予使用。

1、加强法律、法规，安全管理和专业知识方面的学习和运用

1)能够熟悉国家有关法律、法规、规范、标准条文;熟悉所在省、市、区(县)相关行业的法规和要求，以及企业自身的管理制度、操作规程、作业规范;且与时俱进，不断朔源、更新法律法规条文，并能及时地将其上传下达至企业上下每个员工。

2)重视现场管理。要从实际工作中发现问题，哪怕是细小的问题，对症下药到车间、班组、岗位、个人;知微知著到细枝末节;不断提高、摸索、积累安全管理经验，并能在本领域、本行业中上升到系统，形成定制。大大提高注册安全工程师安全管理水平和技能。

3)认真总结、汲取各类事故教训。事故是从业者违背客观规律的自然反映，是对工作不负责任的一种惩戒。吃一堑长一智，要不断搜集各类事故发生的典型性，找出其特有的共性规律，发现其中的必然性，以警醒自己，教育从业者。

2、把知识转化为管理能力，应用到所在部门或单位。

注册安全工程师执业是技术与管理的综合，两者缺一不可;既要懂相关专业技能和操作工艺;又要有扎实的知识储备，安全理经验了然于胸。

1)建立健全本单位的安全管理机构，配备、配齐相关安全管理人员。

2)建立健全各项安全管理制度、操作规程、应急预案和职业卫生应急处置方案;并定期不定期地开展学习、培训和演练，并记录在案。

3)对从业者进行岗前、岗中和岗位培训，所有从业者要持证上岗。

4)强化各类安全检、抽查;不定时定期地对从业者进行安全知识抽问答并与工资挂钩。

5)始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

3、加强自身素质、能力的修炼、提高和培养

1)注重注安师执业过程质量，工作中积极、肯干，及时及早发现安全隐患，指导下属部门的安全工作。

2)有高度的工作责任心，遇事不推诿扯皮，努力查找问题根源。

3)使企业在相关法律法规指导下合理合法地运营。适时调整、更新、改造设备设施，使其始终处于有效安全运行和安全监控监管之下。

4)减少因设备设施操作上的失误所带来的安全管理上的漏洞。

4、注重注册安全工程师队伍的继续教育和技术交流手段及频次

继续教育是执业继续的硬杠子。除此之外，自身学习和加强行业间交流也是提高注册安全工程师执业能力和水平的方法之一。“他山之石，可以攻玉”，以达到取人之长，补己之短的目的。

(四)“责、权、利”缺一不可

执业能力的提高，其责、权、利是相符相成、相互制约、相互作用的，缺一不可。三者对等，三位一体，即责任、权力、利益均统一于责任承担者一体，能够有效地调动各方的积极性，达致工作之目标。

四、结束语

注册安全工程师执业能力的提高，不仅仅是自身能力的问题，还有一个执业因素，外围环境，企业认可，社会承认，行业支持，政策落实的问题。也就是说，要提高注册安全工程师执业能力和水平，国家要支持、社会要承认、单位要认可，自身要努力。自身综合素质的提高是多方面的，它不仅是知识、经验、管理等各类素养的集大成，也是专业、技能，特别是责任的综合体现。这样，才能使注安师队伍职业道德素养和专业技术能力不断得到提升。