注册会计师出资制度

一、申请（一）申请条件有限责任会计师事务所：1、有限责任会计师事务所申请条件（1）有五名以上符合本办法规定条件的发起人；（2）有十名以上国家规定的职龄以内的专职从业人员，其中包括五名以上中国注册会计师；（3）注册资本为人民币三十万元以上；（4）有固定的办公场所；（5）审批机关规定的其他条件。省、自治区、直辖市财政厅(局)可以根据本地区具体情况，对从业人员、注册会计师的人数和注册资本的数额，作出不低于前款第二、三项规定条件的具体规定。2、发起人应当具备以下条件：(1)取得中国注册会计师证书，并且具有三年以上在事务所从事独立审计业务的经验和良好的职业道德记录；(2)为事务所的出资人；(3)不在其他单位从事获取工资等劳动报酬的工作；(4)年龄在国家规定的职龄以内；(5)审批机关规定的其他条件。3、出资人应当具备以下条件：(1)取得中国注册会计师证书；(2)在事务所执业，并不在其他单位从事获取工资等劳动报酬的工作；(3)审批机关规定的其他条件。4、事务所实行主任会计师负责制，主任会计师为事务所的法定代表人。主任会计师由发起人担任， 有关推选程序和具体条件，由事务所章程规定。合伙会计师事务所：1、合伙会计师事务所申请条件（1）有二名以上符合本办法第五条规定的注册会计师为合伙人，以合伙人聘用一定数量符合规定条件的注册会计师和其他专业人员参加会计师事务所工作；（2）有固定的办公场所和必要的设施；（3）有能够满足执业和其他业务工作所需要的资金。2、申请成为会计师事务所合伙人的注册会计师必须符合下列条件：（1）必须是中华人民共和国的公民；（2）持有中华人民共和国注册会计师有效证书，有五年以上在会计师事务所从事独立审计业务的经验和良好的道德记录；（3）不在其他单位从事谋取工资收入的工作；（4）至申请日止在申请注册地连续居住一年以上。3、有下列情形之一者，不得担任会计师事务所合伙人：（1）只出资而不在会计师事务所专职从事业务的人员；（2）超过国家规定职龄的人员；（3）不在会计师事务所工作的人员；（4）有《中华人民共和国注册会计师法》第十条、第十三条情形之一的人员。4、合伙会计师事务所可以设立合伙人管理委员会，由若干主要合伙人组成。管理委员会推举其中一名合伙人担任负责人。管理委员会负责人即为会计师事务所负责人。不设立合伙人管理委员会的合伙会计师事务所，可由全体合伙人对会计师事务所的重大问题集体作出决定，并推举主任会计师一人担任会计师事务所负责人，主任会计师必须由合伙人担任。（二）申请条件的依据根据财政部关于印发《有限责任会计师事务所审批办法》的通知 财会协字〔1998〕55号（第五、六、七、八条）、关于印发《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》的通知（93）财会协字第110号（第四、五、七、八条）（三）申请方式书面（四）申请材料和申请书示范文本1、申请设立有限责任会计师事务所，应当由发起人向财政部门递交申请报告并附送下列材料：(1)事务所章程(草案)；(2)发起人简历、注册会计师证书原件和复印件、身份证原件和复印件以及原所在事务所出具的工作鉴定；(3)出资人简历、注册会计师证书原件和复印件、身份证原件和复印件以及原所在事务所出具的工作鉴定；(4)出资人协议书；(5)拟任主任会计师人选的有关资料；(6)出资证明；(7)其他注册会计师身份证原件和复印件、注册会计师证书原件和复印件以及原所在事务所出具的工作鉴定；(8)其他从业人员基本情况及身份证复印件；(9)事务所内部管理制度(草案)；(10)办公场所的产权或使用权的有效证明；(11)审批机关要求的其他材料；事务所章程(草案)、出资人协议书应当经过公证。2、设立合伙会计师事务所，应当由合伙发起人向财政部门递交申请书并附送下列文件：（1）合伙人协议书；（2）各合伙人姓名、简历、住址、注册会计师证书复印件及从事注册会计师独立审计业务时间、有关业绩及职业道德的证明；（3）合伙会计师事务所章程；（4）合伙人出资和个人财产的有效证明；（5）其他注册会计师及助理人员姓名、简历、住址及注册会计师证书和年检记录以及助理人员有关情况的说明；（6）办公地址及办公用房产权或使用的证明；（7）审批机关要求的其他材料。申请书示范文本:有限责任会计师事务所申请报告：关于申请设立北京××会计师事务所有限公司的申请报告北京市财政局：根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国注册公司法》、财政部《关于印发<有限责任会计师事务所审批办法>的通知》财会协字[1998]55号的有关规定， 由注册会计师××、××、××、××、××做为发起人，申请设立北京××会计师事务所有限公司。北京××会计师事务所有限公司注册资本为人民币××万元。经全体发起人一致同意，首任主任会计师由发起人之一××担任。本事务所的办公地址：×××。邮政编码：×××。办公电话：×××。本会计师事务所和全体执业注册会计师承诺在执业过程中，遵守《注册会计师法》等国家法律、法规，坚持独立、客观、公正、保密原则。遵守注册会计师执业准则、规则。遵守职业道德，保证执业质量。全体发起人签名：××××年××月××日合伙制会计师事务所申请报告：关于申请设立北京××会计师事务所有限公司的申请报告北京市财政局：根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国合伙企业法》、财政部印发《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》财会协字[1993]110号的有关规定，由注册会计师××、××做为合伙人，申请设立北京××会计师事务所。北京××会计师事务所注册资本为人民币××万元。经全体合伙人一致同意，首任主任会计师由合伙人之一××担任。本事务所的办公地址：×××。邮政编码：×××。办公电话：×××。本会计师事务所和全体执业注册会计师承诺在执业过程中，遵守《注册会计师法》等国家法律、法规，坚持独立、客观、公正、保密原则。遵守注册会计师执业准则、规则。遵守职业道德，保证执业质量。全体合伙人签名：××××年××月××日有关事务所设立的申请材料及相关文件请链接到北京会计网首页会计师事务所管理查询。二、受理（一）受理条件依据《行政许可法》第三十二条，申请人提出的申请符合申请条件，提交的申请材料齐全、符合法定形式。（三）岗位及职责岗位：财政局会计处职责：1、审查申请材料是否齐全、是否符合法定形式；2、材料不齐的一次性告知并制发相关文书；3、对符合条件的应当即时受理并出具相关文书。三、审查（一）审查标准：是否符合财政部关于印发《有限责任会计师事务所审批办法》的通知 财会协字〔1998〕55号（重点审查第五、六、七、八、十条）、关于印发《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》的通知（93）财会协字第110号（重点审查第四、五、七、八、十条）。（二）审查依据：依据财政部关于印发《有限责任会计师事务所审批办法》的通知 财会协字〔1998〕55号（重点审查第五、六、七、八、十条）、关于印发《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》的通知（93）财会协字第110号（重点审查第四、五、七、八、十条）。（三）审查岗位：会计处（四）审查时限：30个工作日四、决定（一）审定标准 ：是否符合财政部关于印发《有限责任会计师事务所审批办法》的通知 财会协字〔1998〕55号、关于印发《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》的通知（93）财会协字第110号文的有关规定。（二）岗位及职责： 会计处岗位：北京市财政局职责：1、审查材料是否齐全、是否符合法定形式：2、对符合条件的应当予以批准，并出具相关文书。（三）结论及送达 ：审批机关自受理申请之日起，30个工作日内作出批准或不予批准会计师事务所设立的决定。审批机关作出批准会计师事务所设立决定的，应当自作出批准决定之日起10日内向申请人下达批准文件，并向申请人颁发会计师事务所执业证书。审批机关作出不予批准会计师事务所设立决定的，应当自作出决定之日起10日内书面通知申请人，书面通知中应说明不予批准的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）送达时限 ：自作出批准决定之日起10日内将批准文件或书面通知送达申请人。五、许可内容变更程序要求 ：报审批机关备案。六、监督检查举报

注册会计师审计是指注册会计师对财务报表是否不存在重大错报提供合理保证，以积极的方式提出意见，增强除管理层之外的预期使用者对财务报表信赖的程度。

注册会计师的职能1．独立审计。根据我国《注册会计师法》规定，注册会计师主要承办以下审计业务：（1）审查企业财务报告，出具审计报告。这是注册会计师业务的主要部分。在审计财务报告时，注册会计师要对形成财务报告各项目数据的资料及其所反映的经济业务进行审计；为了提高审计质量和效率，还需对与生成财务报告密切相关的内部控制制度进行研究和评价，确定审计的重点领域。注册会计师在根据独立审计准则的要求，完成了预定的审计程序，取得了相应的审计证据后，应编制和出具审计报告。审计报告主要表述注册会计师的审计意见，具有法定证明效力，无须任何部门或单位的审定。注册会计师及其所在的会计师事务所对其出具的审计报告要承担相应的法律责任。（2）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关报告。企业在合并、分立或终止清算时，应当按照法律、行政法规的规定，分别编制合并时或分立时的财务报告以及清算财务报告。为了帮助财务报告使用人确定对这些报告的依赖程度，企业需要委托注册会计师对其编制的报告进行审计，并出具审计报告，其审计、报告同样具有法定证明效力，承办注册会计师及其所在的会计师事务所应当承担相应的法律责任。（3）法律、行政法规规定的其他审计业务。前述两项审计业务，基本是以财务报告为直接审计对象，其审计目的是对财务报告的公允性、合法性和一贯性表示审计意见。这些业务是注册会计师审计业务的主要内容，因此，常将这类财务报告审计业务称为一般目的审计业务。在实际工作中，注册会计师还可根据法律、行政法规的规定，接受委托对财务报告以外的其他特定事项进行审计，包括对按照特殊编制基础编制的财务报告进行审计，对财务报告的组成部分进行审计，对法规、合约遵循情况进行审计，对按照法规或者合约编报的会计资料进行审计，对简要财务报告进行审计等。这种特定事项的审计，通常称为特殊目的审计业务。注册会计师办理特殊目的审计业务，也需要出具审计报告，且审计报告同样具有法定证明效力，注册会计师及其所在的会计师事务所对此也应当承担相应的法律责任。 2．验资。验资是指注册会计师依法接受委托，对被审验单位的实收资本（股本）及其相关的资产、负债的真实性、合法性所进行的验证。企业申请开业，重要条件之一，就是必须有一定的注册资本，这是企业对外开展经营活动的信用基础。为了保证注册资本的真实性，企业筹集的资本必须聘请注册会计师验资并出具验资报告，以此作为投资人缴纳出资的证明，同时也是界定企业产权关系和维护社会经济秩序的有效手段。 3．管理咨询。管理咨询，是注册会计师的一项重要业务。注册会计师所进行的管理咨询，是凭借其专业优势，受托或主动服务于经营者或经济管理者，为其在建立健全内部管理制度和会计制度、进行经营诊断、建立电算系统、组织人员培训以及对重大经济决策和重要项目的实施进行论证、评价等方面提供咨询服务管理咨询的积极作用主要在于：为客户提供政策咨询，促进客户依法经营；为客户提供业务咨询，帮助客户提高经济效益；为客户提供信息咨询，增强客户的竞争力。注册会计师所进行的管理咨询，其内容比较广泛，主要包括设计会计制度、税务代理和税务咨询、资产评估、项目可行性研究和经济评价、企业改制及股票发行与上市咨询、代理工商企业注册登记、代理记账、企业财务诊断、培训财务会计人员等。随着经营管理水平的提高和注册会计师事业的不断发展，管理咨询的服务范围将越来越广。

朋友，可以把你要问的说得更详细些吗：是关于注册会计师审计的收费标准还是审计的风险、相关的独立性？

为什么到1980年我国才恢复注册会计师制度，因为计划经济时期，注册会计师失去存在基础。

建国初期，注册会计师在对资本主义工商业的社会主义改造中发挥了一定的作用， 改造基本完成后,我国全面推行计划经济体制,国家成为社会财产的所有者、管理者和监督者，注册会计师失去了存在的基础,暂时退出了中国的经济舞台。

党的十一届三中全会之后，我国实行”对外开放,对内搞活”的方针,招商|资成为当时经济发展的重要内容。外资进入中国，与国营企业进行合资经营,这就要求认定合资各方出资实物资产价值,确认各经营期间利润额、应纳税所得额，以及确认外汇管制下的外方利润的汇出额等会计问题。1979年7月全国人大五届 二次会议通过了《中华人民共和国中外合资经营企业法》，1980年12月财政部颁布《中外合资经营企业所得税法实施细则》，该细则要 求合资企业在纳税年度按规定向税务机关报送在中国注册登记的公共会计师的查账报告,这份细则为恢复我国的注册会计师行业提供了法律依据。

1980年12月23日，财政部颁布《关于成立会计顾问处的暂行规定》，对会计顾问处(即后来的会计师事务所)的性质、主要业务和任职人员条件、收费等作了具体规定。会计顾问处是由各级财政部门门组织成立,独立核算,办初期政府部还酌情给予补助的事业单位。顾问处的主要业务是检查会计账目，提供查账报告书和会计咨询业务等。该规定标志着我国正式恢复注册会计师制度。1981年元旦” 上海会计师事务所”成立，成为中国改革开放后第一家由财政部批准成立的事务所。财政部成为这一行业的政府管理机构。从此，我国注册会计师行业逐步规范、稳定地发展起来。