中级注册会计师协会

注册会计师注册是由省级注册会计师协会批准的。《注册会计师注册办法》是中华人部务会议审议通过的办法。2022年1月22日令第25号公布 根据2022年12月4日《关于修改<注册会计师注册办法>等6部规章的决定》第一次修改 根据2022年3月15日《关于修改<注册会计师注册办法>的决定》第二次修改。 省、自治区、直辖市注册会计师协会（以下简称“省级注册会计师协会”）负责本地区注册会计师的注册及相关工作。中国注册会计师协会对省级注册会计师协会的注册工作进行指导。<注册会计师注册办法><注册会计师注册办法>

根据党组关于理顺注册会计师行业体制、终止委托行政职能的决定，条法司、会计司、检查局、中注协等部门相互协调、密切配合，对涉及注册会计师行业的法规清理、终止委托行政职能及工作交接问题进行了认真研究，依据《中华人注册会计师法》，制定了理顺注册会计师行业体制的具体实施方案。　　一、会计师事务所（含相关机构）审批职能的交接　　（一）事务所设立审批的相关内容　　合伙会计师事务所设立审批；　　有限责任会计师事务所设立审批；　　会计师事务所分所设立审批；　　会计师事务所合并审批；　　会计师事务所终止事项；　　会计师事务所变更情况备案；　　会计师事务所证券、期货相关业务许可证审批；　　会计师事务所证券、期货相关业务许可证年检；　　外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务审批；　　港、澳、台地区会计师事务所来内地临时执行审计业务审批；　　境外会计师事务所常驻代表机构的设立、变更、延期审批；　　国际会计师事务所在中国境内发展多个成员所审批；　　中外合作会计师事务所及其分所审批；　　境外会计师事务所执行金融类上市公司审计业务临时许可证审批；　　其他审批事项。　　（二）需要交接的资料　　涉及上述审批及的各种法律、行政法规、规章、规范文件、审批程序及要求；　　已经批准的会计师事务所的相关资料：审批时的申请材料；注协办理的批复文件或发放许可证的情况；对违法违规会计师事务所的处罚情况；未使用的事务所执业证书和《许可证》；相关的软件及作程序；全国现有会计师事务所综合情况的统计汇总资料；　　省级注协（或门）报送中注协备案的涉及会计师事务所审批及的有关资料；　　涉及证书发放的收费文件及标准；　　尚未办理完毕的涉及上述审批及相关事项的有关资料；　　其他与会计师事务所设立等审批相关的资料。　　（三）工作协调　　批准涉外机构及相关业务的情况应抄送中注协及相关省级门和省级注协；　　会计司代表受理会计师事务所证券、期货相关业务许可证的申请；　　与批准会计师事务所证券、期货相关业务许可证，批准决定抄送中注协、相关省级门和省级注协；　　省级门审批会计师事务所的批准决定报备案，同时抄送省级注协和中注协。　　二、注册会计师注册备案、注册会计师执行证券、期货相关业务许可证审批职能的交接　　（一）涉及注册会计师审批、备案等行政职能的内容　　注册会计师的注册备案；　　注册会计师的年检备案；　　注册会计师证书的；　　注册会计师执行证券、期货相关业务许可证（以下简称“证券许可证”）的审批；　　证券许可证的年检；　　其他相关内容。　　（二）需要交接的有关资料　　现行有效的涉及注册会计师备案、年检及证券许可证审批的法律、行政法规、部门规章和规范文件等；　　省级注协向中注协备案的有关注册会计师审批的资料；　　中注协批准的外籍中国注册会计师的有关资料；　　已取得证券许可证注册会计师的有关资料，包括批复文件、证券资格注册会计师数据库、申报材料、审批材料、年检材料等；　　未使用的证券许可证书及相关表格、计算机软件等；　　未了事项的移交，包括：未办理完结的各省注册会计师备案材料；正在申请取得、变更、恢复及准备收回证券许可证的注册会计师及年检的有关材料；　　其他与注册会计师备案、证券许可证审批相关的资料。　　（三）工作协调　　注册会计师的备案　　（1）省级注协受理并批准注册后，将准予注册人员有关资料报会计司备案，同时抄报中注协、省级门。　　（2）会计司发现省级注协不符合《注册会计师法》的注册，有关的省级注协撤销注册，同时抄送省级门和中注协。　　（3）省级注协应将年检材料报会计司备案，同时抄报中注协、省级门。　　（4）会计司和中注协可根据需要对省级注协的批准注册及年检工作进行抽查。　　注册会计师证书的　　（1）注册会计师法、样式和具体，由会计司统一负责。　　（2）注册会计师证书的销由省级门作出决定，报会计司备案，同时抄送中注协，省级注协负责收回。　　证券许可证的审批　　（1）和有关部门共同负责证券许可证的审批。　　（2）注册会计师申请证券许可证，应由会计师事务所向及有关部门提出申请。　　（3）对于符合规定条件的注册会计师，由及有关部门批准授予证券许可证，抄送中注协和有关的省级门、省级注协。　　（4）和有关部门对申请证券许可证的注册会计师的执业质量、职业道德和其他资格条件进行抽查。　　（5）注册会计师证券许可证的销由会同中国作出决定，同时抄送中注协和有关的省级门、省级注协。　　三、审计准则（包括执业准则、规则，下同）审批职能的交接　　（一）需要交接的有关资料　　审计准则组组成人员名单；　　审计准则国内、国外、港澳台专家咨询组人员名单；　　审计准则制定规划；　　已发布、正在制定中及以后准备制定的审计准则项目。　　（二）工作协调　　审计准则专家咨询组的具体组织工作由中注协承担；　　中注协负责审计准则的制订等，会计司负责和批准。　　四、注册会计师、证券期货资格考试职能的交接　　（一）需要提供的资料　　考试的政策文件规定，包括注册会计师考试、证券期货业资格考试，港、澳、台居民及外国籍公民参加考试的政策规定；　　注册会计师考试委员会的职责、组成人员名单及相关资料；　　以往考试的基本情况（基础材料）。　　（二）工作协调　　《注册会计师全国统一考试办法》等涉及考试政策的规定由会计司制订、修汀，考试的具体组织工作由中注协承担；　　为便于工作沟通协调，会计司有关人员参加注册会计师考试委员会。　　五、检查职能的交接　　（一）需要交接的资料　　有关注册会计师行业制度；　　已经办结和尚未办结案件的有关资料。　　（二）工作交接的程序　　对于已经作出行政处罚的有关案件的档案资料，中注协负责按年度、分类封存，并提供封存清单，按档案有关规定保管；　　对正在办理的案件，由相关司局和中注协组成联席会议，由中注协牵头，提出办理有关案件的工作计划，进行调查取证，提出处理意见，检查局负责行文下达行政处罚决定。　　（三）工作协调　　检查局收到属于行业自律范畴的投诉举报等，转中注协处理；中注协收到属于行政范畴的投诉举报等，转检查局处理；　　检查局在行政中发现的尚不足以给予行政处罚的，移交中注协给予行业自律惩戒；中注协在行业自律中发现涉嫌重大虚假报告和其他严重违法行为需要进行行政处罚的案件，移交检查局处理；　　检查局在作出行政处罚决定前，应当会签条法司、会计司，有关行政处罚的告知、听政、决定书等文件抄送中注协。　　六、其他要求　　（一）建立联席会议制度。在部内建立由条法司、会计司、检查局、中注协有关领导及部门参加的联席会议制度，研究、沟通、协调工作交接及工作中的有关问题。　　（二）组建会计、审计等专家技术鉴定委员会。吸收具有社会公信力的会计、审计、法律、证券、税务等专家成立专家库，为加强注册会计师行业的提供技术支持。　　（三）做好交接工作。有关部门应密切配合、相互协调共同做好注册会计师行政职能交接工作。中注协向会计司介绍有关审批、备案及相关工作的程序、的重点和要求，发现问题的处理方法以及日常的情况及相关的意见和建议；向检查局介绍涉及行政的有关情况。办理交接手续时，详细列明移交清单，交接双方应在移交清单上签字。

根据党组关于理顺注册会计师行业体制、终止委托行政职能的决定，条法司、会计司、检查局、中注协等部门相互协调、密切配合，对涉及注册会计师行业的法规清理、终止委托行政职能及工作交接问题进行了认真研究，依据《中华人注册会计师法》，制定了理顺注册会计师行业体制的具体实施方案。 一、会计师事务所（含相关机构）审批职能的交接 （一）事务所设立审批的相关内容 合伙会计师事务所设立审批； 有限责任会计师事务所设立审批； 会计师事务所分所设立审批； 会计师事务所合并审批； 会计师事务所终止事项； 会计师事务所变更情况备案； 会计师事务所证券、期货相关业务许可证审批； 会计师事务所证券、期货相关业务许可证年检； 外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务审批； 港、澳、台地区会计师事务所来内地临时执行审计业务审批； 境外会计师事务所常驻代表机构的设立、变更、延期审批； 国际会计师事务所在中国境内发展多个成员所审批； 中外合作会计师事务所及其分所审批； 境外会计师事务所执行金融类上市公司审计业务临时许可证审批； 其他审批事项。 （二）需要交接的资料 涉及上述审批及的各种法律、行政法规、规章、规范文件、审批程序及要求； 已经批准的会计师事务所的相关资料：审批时的申请材料；注协办理的批复文件或发放许可证的情况；对违法违规会计师事务所的处罚情况；未使用的事务所执业证书和《许可证》；相关的软件及作程序；全国现有会计师事务所综合情况的统计汇总资料； 省级注协（或门）报送中注协备案的涉及会计师事务所审批及的有关资料； 涉及证书发放的收费文件及标准； 尚未办理完毕的涉及上述审批及相关事项的有关资料； 其他与会计师事务所设立等审批相关的资料。 （三）工作协调 批准涉外机构及相关业务的情况应抄送中注协及相关省级门和省级注协； 会计司代表受理会计师事务所证券、期货相关业务许可证的申请； 与批准会计师事务所证券、期货相关业务许可证，批准决定抄送中注协、相关省级门和省级注协； 省级门审批会计师事务所的批准决定报备案，同时抄送省级注协和中注协。 二、注册会计师注册备案、注册会计师执行证券、期货相关业务许可证审批职能的交接 （一）涉及注册会计师审批、备案等行政职能的内容 注册会计师的注册备案； 注册会计师的年检备案； 注册会计师证书的； 注册会计师执行证券、期货相关业务许可证（以下简称“证券许可证”）的审批； 证券许可证的年检； 其他相关内容。 （二）需要交接的有关资料 现行有效的涉及注册会计师备案、年检及证券许可证审批的法律、行政法规、部门规章和规范文件等； 省级注协向中注协备案的有关注册会计师审批的资料； 中注协批准的外籍中国注册会计师的有关资料； 已取得证券许可证注册会计师的有关资料，包括批复文件、证券资格注册会计师数据库、申报材料、审批材料、年检材料等； 未使用的证券许可证书及相关表格、计算机软件等； 未了事项的移交，包括：未办理完结的各省注册会计师备案材料；正在申请取得、变更、恢复及准备收回证券许可证的注册会计师及年检的有关材料； 其他与注册会计师备案、证券许可证审批相关的资料。 （三）工作协调 注册会计师的备案 （1）省级注协受理并批准注册后，将准予注册人员有关资料报会计司备案，同时抄报中注协、省级门。 （2）会计司发现省级注协不符合《注册会计师法》的注册，有关的省级注协撤销注册，同时抄送省级门和中注协。 （3）省级注协应将年检材料报会计司备案，同时抄报中注协、省级门。 （4）会计司和中注协可根据需要对省级注协的批准注册及年检工作进行抽查。 注册会计师证书的 （1）注册会计师法、样式和具体，由会计司统一负责。 （2）注册会计师证书的销由省级门作出决定，报会计司备案，同时抄送中注协，省级注协负责收回。 证券许可证的审批 （1）和有关部门共同负责证券许可证的审批。 （2）注册会计师申请证券许可证，应由会计师事务所向及有关部门提出申请。 （3）对于符合规定条件的注册会计师，由及有关部门批准授予证券许可证，抄送中注协和有关的省级门、省级注协。 （4）和有关部门对申请证券许可证的注册会计师的执业质量、职业道德和其他资格条件进行抽查。 （5）注册会计师证券许可证的销由会同中国作出决定，同时抄送中注协和有关的省级门、省级注协。 三、审计准则（包括执业准则、规则，下同）审批职能的交接 （一）需要交接的有关资料 审计准则组组成人员名单； 审计准则国内、国外、港澳台专家咨询组人员名单； 审计准则制定规划； 已发布、正在制定中及以后准备制定的审计准则项目。 （二）工作协调 审计准则专家咨询组的具体组织工作由中注协承担； 中注协负责审计准则的制订等，会计司负责和批准。 四、注册会计师、证券期货资格考试职能的交接 （一）需要提供的资料 考试的政策文件规定，包括注册会计师考试、证券期货业资格考试，港、澳、台居民及外国籍公民参加考试的政策规定； 注册会计师考试委员会的职责、组成人员名单及相关资料； 以往考试的基本情况（基础材料）。 （二）工作协调 《注册会计师全国统一考试办法》等涉及考试政策的规定由会计司制订、修汀，考试的具体组织工作由中注协承担； 为便于工作沟通协调，会计司有关人员参加注册会计师考试委员会。 五、检查职能的交接 （一）需要交接的资料 有关注册会计师行业制度； 已经办结和尚未办结案件的有关资料。 （二）工作交接的程序 对于已经作出行政处罚的有关案件的档案资料，中注协负责按年度、分类封存，并提供封存清单，按档案有关规定保管； 对正在办理的案件，由相关司局和中注协组成联席会议，由中注协牵头，提出办理有关案件的工作计划，进行调查取证，提出处理意见，检查局负责行文下达行政处罚决定。 （三）工作协调 检查局收到属于行业自律范畴的投诉举报等，转中注协处理；中注协收到属于行政范畴的投诉举报等，转检查局处理； 检查局在行政中发现的尚不足以给予行政处罚的，移交中注协给予行业自律惩戒；中注协在行业自律中发现涉嫌重大虚假报告和其他严重违法行为需要进行行政处罚的案件，移交检查局处理； 检查局在作出行政处罚决定前，应当会签条法司、会计司，有关行政处罚的告知、听政、决定书等文件抄送中注协。 六、其他要求 （一）建立联席会议制度。在部内建立由条法司、会计司、检查局、中注协有关领导及部门参加的联席会议制度，研究、沟通、协调工作交接及工作中的有关问题。 （二）组建会计、审计等专家技术鉴定委员会。吸收具有社会公信力的会计、审计、法律、证券、税务等专家成立专家库，为加强注册会计师行业的提供技术支持。 （三）做好交接工作。有关部门应密切配合、相互协调共同做好注册会计师行政职能交接工作。中注协向会计司介绍有关审批、备案及相关工作的程序、的重点和要求，发现问题的处理方法以及日常的情况及相关的意见和建议；向检查局介绍涉及行政的有关情况。办理交接手续时，详细列明移交清单，交接双方应在移交清单上签字。

中华人令 第25号 《注册会计师注册办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2022年3月1日起施行。 部长：金人庆 2022年1月22日 注册会计师注册办法 第一条 为了规范注册会计师注册工作，根据《中华人注册会计师法》及相关法律，制定本办法。 第二条 申请注册成为注册会计师适用本办法。 第三条 省、自治区、直辖市注册会计师协会以下简称“省级注册会计师协会”负责本地区注册会计师的注册及相关工作。中国注册会计师协会对省级注册会计师协会的注册工作进行指导。 注册会计师依法执行业务，应当取得统一制定的中华人注册会计师证书以下简称“注册会计师证书”。 第四条 具备下列条件之一，并在中国境内从事审计业务工作2年以上者，可以向省级注册会计师协会申请注册： 一参加注册会计师全国统一考试成绩合格； 二经依法认定或者考核具有注册会计师资格。 第五条 注册申请人有下列情形之一的，不予注册： 一不具有完全民事行为能力的； 二因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的； 三因在财务、会计、审计、企业或者其他经济工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分，自处罚、处分决定生效之日起至申请注册之日止不满2年的； 四受销注册会计师证书的处罚，自处罚决定生效之日起至申请注册之日止不满5年的； 五因以欺、贿赂等不正当手段取得注册会计师证书而被撤销注册，自撤销注册决定生效之日起至申请注册之日止不满3年的； 六不在会计师事务所专职执业的； 七年龄超过70周岁的。 第六条 注册申请人申请注册，应当通过所在的会计师事务所向会计师事务所所在地的省级注册会计师协会提交下列材料： 一注册会计师注册申请表附表1； 二注册会计师全国统一考试全科合格证书复印件； 三2名注册会计师出具的注册申请人从事审计业务2年以上证明表附表2； 四与所在会计师事务所签订的聘用合同复印件； 五有效身份证件或者身份证明复印件外国人应当提交护照和签证复印件，、澳门特别行政区及地区居民应当提交在、澳门特别行政区及地区的身份证件复印件和中国出入境行政部门发放的通行证复印件替代此项材料； 六有效人事档案证明或者退休证明复印件外国人和、澳门特别行政区及地区居民应当提交由中国劳动行政部门发放的就业证复印件替代此项材料。 经依法认定或者考核具有注册会计师资格的，应当提交相关文件和符合认定或者考核条件的相关证明，替代前款第二项材料。 第七条 注册申请人和所在的会计师事务所应当对申请材料内容的真实负责，证明人应当对证明材料内容的真实负责。 第八条 省级注册会计师协会应当在受理注册申请的办公场所将申请注册应当提交的材料目录及要求、准予注册的程序及期限，以及不予注册的情形予以公示。 第九条 省级注册会计师协会收到注册申请人提交的申请材料后，应当对注册申请人提交的申请材料进行形式，并核对有关复印件与原件是否相符。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的注册申请人，应当当场或者在5个工作日内一次告知其需要补正的全部材料及内容。 对申请材料齐全、符合法定形式，或者按照要求提交全部补正申请材料的注册申请人，应当受理其注册申请。 第十条 省级注册会计师协会受理或者不予受理注册申请，应当向注册申请人出具加盖本单位专用印章和注明日期的书面凭证。 第十一条 省级注册会计师协会应当对申请材料的内容进行，并自受理注册申请之日起20个工作日内做出准予或者不予注册的决定。20个工作日内不能做出决定的，经省级注册会计师协会负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知注册申请人。 第十二条 省级注册会计师协会做出准予注册决定的，应当自做出决定之日起10个工作日内向注册申请人颁发注册会计师证书。 省级注册会计师协会应当自做出准予注册决定之日起20个工作日内，将准予注册的决定和注册会计师注册备案表附表3报送、中国注册会计师协会备案，抄报所在地的省、自治区、直辖市人民门以下简称“省级门”并将准予注册人员的名单在全国报刊或者相关网站上予以。 第十三条 省级注册会计师协会做出不予注册决定的，应当自做出决定之日起15个工作日内书面注册申请人。书面中应当说明不予注册的理由，并告知注册申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第十四条 依法对省级注册会计师协会的注册工作进行检查，发现注册不符合本办法规定的，应当省级注册会计师协会撤销注册。 第十五条 中国注册会计师协会和省级注册会计师协会应当对注册会计师的任职资格和执业情况进行检查，必要时可以进行实地检查。 第十六条 注册会计师有下列情形之一的，由所在地的省级注册会计师协会撤销注册，收回注册会计师证书： 一完全丧失民事行为能力的； 二受刑事处罚的； 三自行停止执行注册会计师业务满1年的； 四以欺、贿赂等不正当手段取得注册会计师证书的。 第十七条 省级注册会计师协会滥用职权、玩忽职守准予注册的，或者对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予注册的，由省级注册会计师协会撤销注册，收回注册会计师证书。 第十八条 被撤销注册的人员可以重新申请注册，但必须符合本办法第四条规定条件，并且没有本办法第五条规定所列情形。 第十九条 注册会计师有下列情形之一的，由所在地的省级注册会计师协会注销注册： 一依法被撤销注册，或者销注册会计师证书的； 二不在会计师事务所专职执业的。 第二十条 省级注册会计师协会应当将注销注册的决定抄报和所在地的省级门、中国注册会计师协会，并自做出决定之日起10个工作日内将注销注册人员的名单在全国报刊或者相关网站上予以。 第二十一条 注册会计师违反《中华人注册会计师法》第二十条、第二十一条规定，由或者所在地的省级门给予警告；情节严重的，可以由或者所在地的省级门暂停其执行业务或者销注册会计师证书。 和省级门应当按照《中华人行政处罚法》及有关规定实施行政处罚，并将行政处罚决定抄送中国注册会计师协会和注册会计师所在地的省级注册会计师协会。 第二十二条 受到行政处罚，或者被撤销注册或注销注册的当事人有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第二十三条 、澳门特别行政区和地区居民以及按照互惠原则确认的外国人申请注册，依照本办法办理。 第二十四条 本办法自2022年3月1日起施行。 自本办法施行之日起，《注册会计师注册审批暂行办法》〔93财会协字第122号〕、《外籍中国注册会计师注册审批暂行办法》财协字〔1998〕9号、《〈外籍中国注册会计师注册审批暂行办法〉的补充规定》财会〔2022〕34号同时废止。 附件：注册会计师申请注册材料2022年注册会计师考试时间 经研究，2022年度注册会计师全国统一考试定于2022年9月19日至21日举行。 《2022年度注册会计师全国统一考试报名简章》与《港澳台地区居民及外国籍公民参加2022年度中华人注册会计师统一考试报名简章》将于近期向社会公布。相关考试信息请考生关注各地考办，或登陆中国注册会计师协会网站（ ）浏览考试信息。 特此。 注册会计师考试委员会 2022年3月14日

从机构质看， 税务师事务所是专职从事税务工作机构，它可以是由注册税务师合伙设立的组织，或者是由一定数量的注册税务师发起成立的负有限责任的税务师事务所。会计师事务所是依法承担注册会计师业务的中介服务机构。
从业务人员构成看，税务师事务所主要有注册税务师构成，会计师事务所主要有注册会计师构成。 从审计内容看，会计师事务所主要从事会计报表审计、验资等工作；税务师事务所主要从事税务审计工作。
税务师事务所等级认定分为五级，即A级、AA级、AAA级、AAAA级、AAAAA级。地方税协负责A级、AA级、AAA级税务师事务所的考评认定，中税协负责AAAA级和AAAAA级税务师事务所的考评认定。税务师事务所等级认定，由税务师事务所自愿向地方税协申请。对申请A级、AA级、AAA级的由地方税协考核认定；对申请AAAA级和AAAAA级的税务师事务所，由地方税协按照中税协的标准考核后上报中税协，由中税协审核认定。