社会工作者社会问题

一方面，通过解决问题和增强能力使服务对象有能力应对环境的压力和挑战;另一方面，通过调动环境中的资源和改善环境，向人们提供更多支持。促进人与社会环境的相互适应和良性互动是社会工作希望发挥也能够发挥的作用和功能。

一、社会工作的功能

社会工作是伴随着工业经济的到来而产生的，是适应现代工业社会的需要而发展的，是城市化、工业化过程中不可或缺的一部分。社会工作最初以慈善事业的形式产生于西方发达国家，20世纪80年代，开始慢慢登上中国社会历史的舞台。

社会工作是构建和谐社会的重要内容和手段，所其具有的功能概括为：第一，全面关怀，个别照顾;替儿女尽孝，为社会分忧。社会工作者对社会要全面关注，对每一位案主要特别对待，能达到替儿女尽孝，为社会分忧的作用。第二，复原功能，即对已经产生的问题进行事后补救;预防功能：采取措施预防社会问题的发生;发展功能：促进人的发展，特别是社会弱势群体成员潜能的开发;稳定功能：处理社会上各种社会问题。

二、社会工作发展中存在的问题及原因分析

(一)社会工作过程中的价值观冲突问题

社会工作者在实务中常常遭遇价值悖论。首先，社会工作诞生于西方的社会环境中，其理念、理论、原则乃至实务模式和技巧都体现了西方的特色。而在中国特色主义发展道路下，“洋方法”对于中国社会问题的医治能力是值得怀疑的。其次，包括社会价值观与专业价值观的冲突，专业价值观内部的冲突，专业价值观与个人价值观之间的矛盾以及社会工作者个人价值观与案主价值观的冲突四个方面。我们试想：个人尊严与价值既要求案主的隐私权，又要求保护第三方不受伤害，当案主的秘密涉及到对第三方的危害时，社工应如何选择?社会工作者不赞同同情恋，而案主却是同性恋者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的选择吗……诚然，社会工作者在实际中多处于两难境地，他们虽保持一定的专业自省，但很容易被“同化”和湮没。在此困境中，其如何进行自我定位并规范自己的价值观都面临着巨大的考验。

(二)对社会工作者工作的理解、认可和接纳度不高

社会工作在我国的发展时间不长，无论是普通居民还是服务对象对社会工作职业的认识和接受程度都不高。一方面，社会工作者的社会地位普遍较低。很多家长反对子女做社工，理由是“没出息”;社工在开展工作时也常遇到“了解情况时被拒之门外”、“认为是企业主派来监督工人的”等，这样的社工要经得起骂，挨得起打，还不能有怨言。另一方面，普通居民甚至将社工当义工对待，更倾向于接受他们无偿的、志愿性的服务。社会大众对社会工作的认识不够、对社工的不理解、不认可和不接纳阻碍了社会工作者积极的展开工作，更是阻碍了社会工作的发展进程。

(三)社会工作人员数量不足，实际业务能力不高

目前的现状是社会工作人员数量很难满足人类社会庞大的需求。大多的社会工作者都处在“孤军奋战”的境地，一个人要面对诸多的案主，没有可以与之交流的同事，个人的安全也难以保证。另外，社工在工作中也缺乏专业的督导。这些都不利于社会工作者个人的成长，不利于社会工作专业化服务水平的提高。此外，社会工作不仅需要专业与专门技巧，更需要大量的人生阅历。一名成熟的社会工作者需要多年，甚至10多年时间与经历的磨练。社会对现在所培养的社会工作专业毕业生充满着无限的期待，但他们由于缺少经历与阅历，解决实际问题的能力在工作初期是很有限的。

(四)缺乏专业性与专业独立性的社会工作及其教育

目前，我国的社会工作人员主要包括三个部分：一是国家有关部门的行政人员，如民政、妇联等;二是社会福利团体的工作人员，如慈善基金会、希望工程办公室等;三是从事基层社会服务的工作人员，如居委会、敬老院的工作人员等。这些成员虽然不是专门的社会工作人员，但他们却承担着我国社会工作的一些职能，拥有丰富的工作经验的同时，绝大多数没有接受过正规的社会工作专业教育和训练。另外，现在的社会工作者多属于社会的中下阶层，许多人从事社会工作也是万不得已，且看不到职业发展的前景。薪酬低，社会地位也很低，吸引力不足，最终结果是：多数社会工作者一有合适的机会就选择逃离。许多的社会工作者也都是“半途出家者”，他们只是通过自学与培训使其专业性有所提高。社会工作事务中的专业性也并不强。而社会工作的教育方面，专业的社会工作教育者更是为数不多。

三、完善我国社会工作的政策性建议

(一)完善政策及法制建设，加大社会工作的宣传力度，提高社会大众的认同度

在政策及法制方面，可以制定类似于《教师法》的《社会工作法》，明确社会工作者的社会地位，解决社会工作者的归属问题，对不合理的部分进行全面的改进，去伪存真，从而也可以使其工作的开展，权利、义务的实现做到有章可循。

可以通过开展一些研讨会、培训班等方式，促进政府部门以及用人单位对社会工作形成统一的认识。大力宣传社会工作过程中取得的一些成功案例以及发展过程中一些重大新闻案件等，让群众对社会工作取得的业绩有充分的了解与认识，树立起他们今后出现问题找社会工作机构，有困难找社工的意识。另外，各高校、福利机构以及社会工作者要形成社会系统的通力合作，共同承担起普及、推广社会工作的责任。

(二)加强社会工作队伍的建设

社会工作专业的真正发展不仅有赖于政策支持，要探求和建立能够促进专业发展和满足社会需求的专业方法，培养可以胜任社会工作的专业人才。要鼓励更多的有资格人士加入到社会工作的队伍中，还要进一步提高相关的社会工作者的福利与薪资待遇。陕西省今年已经开始面向社会招聘2000名专职从事社区管理的工作人员，这无疑是一个好的开端。要加强社会工作队伍的培育，首先要加强社会工作专业教育，培养专业社会人才。并且要拓宽社会工作专业教育的渠道，把对社会工作志愿人员的培训纳入到教育轨道上，从而提高社会工作从业队伍的整体素质。

(三)促进在校专业学生的实际社会工作业务能力的培养

发展社会工作，提高社会工作的服务质量和整体素质，单靠热情和善心远远不够，必须有高层次、高素质、高水平的社会工作专业人才。对在校专业学生的培养，要求加强专业认同感，在教育环节中就注重实际业务能力的培育，形成在校专业大学生与现实中具有实践经验而少专业知识的社会工作者之间的一种互补共进，以建立起一支高水平的职业队伍。另一方面，对社会工作教育的要求是，要培养的人才，应该是懂实务且具有反思能力者，既有能力从事专门性研究，又会从自身经验发展出社会工作的模式与理论。在这样一种共同的作用下，他们的专业素质和专业精神以及他们的专业化、职业化水平的提高，是目前我国社会工作职业队伍成长的至关重要的途径。

(四)提高社会工作的专业化与职业化

中国的社会工作正尝试走向专业化与职业化道路。社会工作的专业训练要十分注重专业素质锻炼、价值观培养、知识传授和技能训练，并应当紧紧与社工实务相扣。尽管我国社会工作专业教育从20世纪80年代开设以来，取得了巨大的成绩，但教材缺乏、教师水平不高、教学环节不健全加上高校社会工作专业生源缺乏，学生不安心本专业，致使毕业生流失现象严重，也影响了我国社会工作专业的开展和进一步的发展。为此，我国应把社会工作教育提高到一个重要位置上来对待。另外，据目前的状况，完全用社会工作专业教育机构培养出来的'正规毕业生代替现有工作人员不现实，唯一可做的是在补充高素质工作人员的同时，实现目前的实际社会工作组织、群体、人员职能的有效转化，对这部分实际从事社会工作的人员提供相应的专业教育训练。

四、结语

社会工作是不断完善的专业与职业。领悟西方专业社会工作的发展规律，把握中国传统主义的本土特色，是中国社会工作理论和实务界的共同责任。我国的社会工作还处于初期发展阶段，存在着诸多的社会问题，需要政府、社会、专业社会工作者及社会大众等各方面的携手共进，以使社会工作有突破性的发展。

我国社会工作的发展现状

一、政府与人民缺乏对社工专业的理解。

由于一些理论工作者因各种原因不愿发表关于社会工作的书籍期刊，导致许多大众传媒不了解社会工作，政府也无法面向社会进行广泛宣传。加之社会工作在我国起步晚、专业化程度低，就导致民众基本上不了解甚至不知道社会工作是做什么的。政府目前包揽着社会成员的所有福利事务，对社会工作的认识还停留在行政性、半专业化的状态。

二、科研实务脱节，政府扶持不够。

社会工作的发展，需要政府、科研教育工作者、专业工作者及社会各界共同努力。高校的社会工作教育者是发展完善我国社会工作的重要力量，但是，我国普遍比较重视培养社工专业人才的理论知识，忽视实务能力的培育，导致社工实务经验不足，不能很好地服务社会、造福人民。

三、社会工作发展空间狭小，社工人才大量流失。

我国社会工作目前存在的最大问题就是就业人员缺乏、民众参与度不高，而究其原因，则是社会工作在我国发展起步晚，相关政策不完善，严重地限制了社会工作朝着正确的方向发展，也大大压缩了其发展的空间。加之社会工作相对于其他职业来说收入低，工作量较大，晋升空间也有限，使许多专业社工人才及本专业大学毕业生放弃了从事社会工作职业的道路。

四、社工发展的区域和城乡差距。

我国社会工作的专业机构与民间组织多集中在东部经济发展较好的地区，它们的普及率高、专业化程度高，不论是就业前景还是专业发展前景，都是越来越好的。而在中西部经济发展落后的地区社会工作难觅其踪，绝大多数人民群众也就无法享受到社工的服务。同时，社工服务几乎都在城市开展，农村对社会工作的认知度基本为零，导致社工城乡差距不断加大。

主要工作：

1、解决社会问题、满足社会需求，维护社会稳定，促进社会公平。

2、为处于困境中的个人、家庭、群体、社区提供专业服务和支援；或通过专业服务，整合社会资源，挖掘潜能，推动困难人群走向“自救、自立、自助、自强”。

3、通过扮演引导者角色、专家的角色、社会治疗角色、计划者角色等帮助人们发现问题，并采取解决问题的行动，缓解由于竞争、压力产生的紧张及冲突。

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扩展资料

社会工作的特点：

1、社会工作的指导思想：以人为本的科学发展观，助人自助；

2、社会工作的道德准则：公正、爱心、守信、奉献；

3、社会工作的服务对象：有困难的（贫的、弱的、病的、残的、惑的、心智失常的）个人、家庭、社区、群体；

4、社会工作的职责：提供专业社会服务，参与社会管理，推进社会政策，维护受助者的合法权益。

5、社会工作的范围：社会救助、社会福利服务、就业服务、社区管理与服务、家庭婚姻服务、医疗康复服务、社会行为矫正、心理道德辅导、基本权益维护等；

6、社会工作的方法：通过个案工作、小组工作、社区工作、行政工作等方法，使受助群体和个人摆脱精神上和物质上的障碍和困境，提高社会活动能力，实现自我发展；

7、社会工作的功能：解决社会问题，维护社会公平，促进社会和谐，推动社会进步。

参考资料来源：社会工作者5471164#7"target="_blank"title="只支持选中一个链接时生效">百度百科-社会工作者

社会工作者 Social worker，遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业工作者。 社会工作者主要任务是：（一）提供专业资料社会工作者的作用首先是向社会公众、社会团体、有关政府部门及其他专业提供社会工作专业的资料。社会工作作为一项助人的事业正式成为一种专业或一门学科是近百年的事，然而作为一门专业被引进中国内地也才是上世纪末的事情。作为一门年轻的学科，社会工作并不是为社会大众所熟知。许多人不知道面临困境时在社会上得到帮助。因此社会工作所提供的救助与服务没有被充分利用。社会工作者的首要任务就是宣传和帮助公众认识和了解社会工作专业，了解社会工作机构。从而达到充分发挥社会工作专业功能的目的。（二）给案主提供支持与指导社会工作者的重要职能是给处于困境中的案主提供支持与指导。在现实社会中，许多人都会遇到凭自己个人的力量无法解决的问题。此时人们往往由于不安、焦虑与恐惧等不良情绪，无法正确认识自己的真实处境，使问题得不到解决，甚至产生本来可以避免的更为严重的后果。社会工作者凭借着自己的专业知识技能，可以处于客观的立场，给予案主以心理上的支持和关心，并且帮助案主冷静、真实、全面的分析和评估其个人处境的相关信息资料，科学的认识现实所存在的问题，给案主提示思考与解决问题的方向与思路。（三）进行社会救助社会工作者主要的作用在于对弱势群体给予经常性的照顾，承担着向其直接发放救济物资或其他救助工作。社会上存在着相当数量的因生理或社会原因而处于特殊情境中的弱势群体，如老年人、精神病患者、遭受家庭暴力的受害者、残疾人及释囚。这些群体搌时或永久性无法进行基本的生活，此时社会工作者就起到照顾与保护的职能。社会工作者致力于维护他们的生存权利和正常的生活。并且尽可能地创造条件，保障这一部分人群得到自我发展。社会工作者承担直接向其发放救助物资和其他形式的救助工作的同时，社会工作者还向社会公众进行有关宣传，消除歧视，使弱能人士参与到正常的社会生活中来。（四）建立资源网络社会工作者通过社会服务机构与制度，对社会资源与机会进行有效的分配，建立资源网络。在社会生活中，社会资源是有限的，同时由于生活环境的限制，人们往往不知道其周围存在有什么资源，那些资源是可以为已所用的。社会工作者将社会与提供资源、服务的系统之间建立必要的联系，引导人们使用这些资源与服务，使案主在需要时能够充分利用资源网络，满足其需求。社会工作者还进行社会资源系统之间的联络工作，作好各网络之间的沟通，协调各种资源机构的活动，并最大限度地节约资源，提供互动中的效率与效果。（五）化解社会纷争社会工作者可以以最具建设性的方法和途径去化解社会纷争，帮助处于冲突中的系统达成共识。社会工作者站在第三者的地位，保持中立的立场，对冲突的各方及达成共识没有任何既得利益，因此可以更加客观公平的看待分析情况，不会偏袒任何一方。此时，社会工作者发挥的重要作用在于确认对事情持异义的双方彼此共同的基础，增进冲突各方之间的相互了解，成为他们沟通的桥梁。（六）提供信息与机会社会工作者提供信息与机会，使社会成员更有效地发挥自身的社会角色并预防问题和困难生活情景的发生。社会工作者根据案主对社会适应性的需要，以他们易于接受的方式，提供各种信息，教授或帮助其学习特定的社会生活技能，其中不仅包括使受助者维持和改善生存条件的基本技能、解决社会生活中各种问题的方法等等。“与其授人以鱼，不如授人以渔。”社会工作者的这一种作用也充分体现了社会工作“助人自助”的专业价值。（七）给予意见和建议社会工作者通过给予意见或建议，防止和纠正人们的越轨行为。社会工作者通过让人们接受正确的滚念和学习更为人与社会接受的行为方式，运用角色塑造与价值澄清等专业方法，模塑案主的社会行为，促进其社会化。同时，社会工作者还经常发挥公共教育者的角色，增加社会公众对社会状况和社会问题的了解和认识，预防问题的形成和发展。由于社会工作者作为专业人员而不是执法人员和政府的行政管理人员来强制越轨者遵守法律和规则，他们致力于帮助那些被社会歧视为越轨者的人们获取社会承认与应有的社会服务，这样就使社会工作者的引导和督促易于被他们接受。（八）参与政策的制定与调整社会工作者可以直接服务于政策制定部门，参与相关政策的制定与调整。同时社会工作者还承担贯彻一个社会机构的政策和工作方案的责任。社会工作中的社会工作行政作为一种专门的工作方法，就是在一个社会福利组织内为把政策转变为服务，协调所有服务活动所必需的，同时为达到特定的机构目标而使用的计划、设计、协调、评估及调整各自独立的任务、功能及活动。（九）提供政策依据社会工作者研究发展社会工作专业的知识和理论，提高专业服务水准，并为社会政策的制定提供研究依据。格林伍德认为一个成熟专业应具有五项基本特质：1.一套理论体系（a body of theory）；2.专业的权威（professional authority）；3.共同信守的伦理守则（code of ethics）；4.社会和社区的认可（sanction of the community）；5.专业的文化（professional culture）。（Greenwood. E,1957）。社会工作作为一门注重理论指导实践、实践回归理论的务实性专业，理论与实践是学科发展的互为支持的两个方面。社会工作者在解决社会问题的实践过程中积累经验，构建理论体系，提高专业性，不断完善专业本身。从而使社会工作走向成熟，达到更有效的帮助个人或群体的目标。从宏观上来看，社会工作者持着尊重人的价值的专业价值观，强调奉献精神，以“助人”为其专业活动的核心及基本形式。通过专业活动传播社会工作专业的价值理念，在帮助社会公众的同时，影响着人们对利他的认同。社会工作者的助人行为也会成为人们行动的榜样，从而创造良好文明的社会环境。同时，市场经济中优胜劣汰，在社会竞争中弱者的基本权利很难得到保障。社会工作者关注个体生命、扶弱济贫、为其提供救助与服务，通过再分配领域的调整作用弥补了第一次分配过程中造成的无法避免的不公正与不平等。

社会工作者，简称社工。是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中从事专门性社会服务工作的专业技术人员。应具备的条件有：除具备社会工作专业知识外，还应具备心理学、社会学、政治学、管理学、教育学、法学等多学科综合知识，应熟悉与社会工作业务相关的法律、法规、政策知识。应能熟练运用个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作、社会工作行政等社会工作方法，协助服务对象解决问题、克服困难、挖掘潜能、恢复和发展社会功能。

导语：社会工作是一种制度。早在40年前，威特默就写过一本名为《社会工作--一种社会制度分析》的著作，他在书中说："社会工作是一个有组织的机构或社团为解决个人所遭遇的困难而提供有一种援助，为协助个人调整其社会关系而提供的各种服务。"社会工作是由政府或民间组织提供的一种规范化的、专业的服务，它因此而被纳入现代社会的制度系统中，成为贯彻政府的福利政策、确保社会稳定的一种不可或缺的的制度。

“有困难，找社工!”眼下，这句口号在大众中耳熟能详。但在5年前，在东莞公众的认识中，社工跟义工相差不大。

2009年，东莞引入专业的社会工作者。转眼间，东莞社工行业已发展了整整5年。经过5年的发展，目前东莞社工行业发展水平如何?一线社工又面临着怎样的生存状况?

日前，记者对东莞一线社工进行了问卷调查，共回收有效问卷166份。根据问卷调查结果，近六成社工认为，目前约有一半的公众对社工比较接纳。但对于社工个体而言，情况不容乐观，九成一线社工对薪酬待遇不满意，过半一线社工在半年内有离职的想法。

昨日，记者邀请了市社工协会研究部主任刘先生对此次问卷结果进行了解读和回应。

薪酬

仅21%社工月薪超4600元

据统计，目前东莞一线社工共有1200余名，包括岗位社工、项目社工，及社区综合服务中心`的社工等。

问卷调查结果显示，近八成一线社工的月薪(税前，下同)不足4600元，另有15%的社工月薪为4600元-5500元，而月薪在5500元以上的社工仅占6%.90%的一线社工对薪酬不满意。

解读：东莞社工薪酬在珠三角位于前列

2011年，东莞发布了公益性社会组织社工薪酬指导价。目前东莞社工购买标准是万元年。刘先生称，目前东莞社工的平均月薪为4600元月，“还是沿用了2011年的指导价，不过政府购买标准比前几年提高了。”

2011年底，东莞首次引入社工“绩效工资”机制，公益组织可以从社工平均薪酬总额中提取10%作为绩效工资发放。“社工机构发放绩效工资会考虑社工入职时间、实际工作成效等多种因素。”刘先生说，由于社工机构的绩效工资一般都按照季度或者半年发放，所以大部分一线社工月薪都在4000-4600元，绩效工资发放的当月薪酬则会高一些。

一线社工可以晋升为督导助理和见习督导，他们在从事管理工作之余，也要从事一线工作，也要计算绩效工资，因此也可以纳入一线社工的范畴。目前，督导助理和见习督导的平均月薪分别为5600元和6600元。“没有督导头衔的一线社工，如果绩效工资高的话，平均月薪可以达到5000元。”

但由于督导助理和见习督导名额十分有限，很多工作了两三年的社工，未能取得督导头衔，薪酬难以增长，这也是社工对薪酬不满意的主因之一。“东莞一线社工的薪酬水平在珠三角属于中等偏上。”刘先生说，在珠三角地区，深圳的社工工资最高，每月拿到手的工资比东莞高200-300元，其次是东莞和广州，两者工资水平相当，然后是佛山、珠海等地。刘先生认为，考虑到生活消费水平等因素，相对而言，东莞社工薪酬的“性价比”还是比较高的。

尽管如此，仍有高达九成的.东莞社工对薪酬待遇不满意，五成社工认为合理的月薪应该在5000-6000元。对此，刘先生称，社工属于公共服务事业，“不像商业机构那样纯粹采用金钱激励。”

刘先生透露，此前东莞的社工薪酬标准是参照东莞事业单位专业技术人员的薪酬水平设置的。“现在事业单位在进行薪酬改革，东莞社工薪酬是否会同步参照，还说不定。但从长远来看，随着经济水平的发展，社工购买标准会随之上调的。”

稳定性

过半社工半年内有离职想法

东莞一线社工的离职率一直居高不下。据了解，2010年-2011年，由于广州、佛山、珠海等周边城市开始发展社工行业，当时东莞社工离职率最高甚至达到了20%.近两年，社工队伍的稳定性有所加强，去年东莞社工离职率为15%左右。

问卷调查结果显示，过半的一线社工在半年内有离职的想法，而离职的原因主要包括薪酬待遇不高、发展空间小、看不到前景等。

解读：东莞社工晋升路径狭窄

刘先生称，目前东莞社工的晋升主要有三种路径：从一线社工到督导助理、见习督导、督导，逐级上升;从一线社工到社工机构驻点或片区或中心负责人;从一线社工到社工机构管理层。

目前，获得政府购买服务的社工机构共有10余家，而全市一线社工共达1200余名。也就是说，平均每家机构的社工人数近100名，“一名社工要在近百名的机构中得到晋升，竞争确实很激烈。”

服务成效

超七成社工对服务成效较为满意

东莞社工事业发展已有5年。问卷调查显示，近六成社工认为，目前有一半公众对社工比较接纳，但也有近四成社工认为，目前仍有很多公众不了解社工，甚至没听说过社工，对社工较为排斥。

此外，超过七成社工对自己的服务成效比较满意。

解读：东莞社工行业属正常发展

刘先生认为，目前还有很多公众对社工较为排斥是正常的。“目前东莞社工事业还没有全面铺开。东莞社区这么多，一共才1200多名社工，还有很多地方没有社工进驻。”

对于目前公众对社工的认知和接纳度，刘先生认为这是东莞社工行业正常的发展情况。“香港社工经过70多年的发展，公众接受度才这么高。”

行政化

超七成社工认为行政化严重

目前东莞社工行业存在哪些问题?根据问卷调查，排列前三的问题分别是：

成熟优秀的社工流失较为严重，缺乏优秀的本土社工;行政化较为严重，很多社工变成了“打杂工”;管理主体过多，不知道听谁的，从而影响了自己工作量的完成。

事实上，社工行政化一直被业内“吐槽”不已。今年3月，深圳大学社会学系主任易松国教授来莞讲座时就指出，在一些社区，有些领导认为社工应该成为他们的工作人员，“让他们干什么就干什么。”在深圳，甚至有些领导想让社工去服务窗口坐着办公。

解读：由购买模式决定，属“疑难杂症”

“东莞所有的一线社工，肯定有一定的行政工作量，只是多和少的问题。”刘先生称，这些行政工作包括做方案、报告、文书等等。此外，也有用人单位将派驻在社区的社工调出来，不做专业服务工作，而是专门帮用人单位做行政工作，作为其临时性补充，这些社工也因此成为“打杂工”。

而行政化倾向跟管理主体过多也有着千丝万缕的联系。刘先生说，社工机构有“中介化”的意味，即用人单位向社工机构购买服务。这种用人模式意味着，社工至少要受用人单位和所在机构的两头管理。有时出钱的一方话语权大一些，机构就会妥协，从而社工就会被用人单位任意调配，造成行政化。

但归根结底，这跟东莞的社工购买模式有很大关系。目前，东莞政府购买模式包括两种：岗位购买和项目购买。其中，岗位购买的社工占了约七成。

“上面所说的情况，主要指岗位购买模式，这种模式导致社工行政化较为严重。”刘先生表示，相比之下，项目购买模式则要好很多;因为社工机构只要以项目运作成效向购买方负责即可，“这种情况下，社工主要听从机构的，由机构跟购买方对接。”

刘先生将社工行政化称之为“疑难杂症”，这也大大削减了社工的成就感。“其实每种购买模式都各有利弊，项目购买模式也存在不稳定性，一个项目运作完了，社工又要重新安排岗位，这也对社工人才的稳定性有影响。”

为了全面了解东莞社工行政化问题，今年5月，市社工办委托了东莞市现代社会组织评估中心对2013年12月31日前获得政府购买市直部门社会工作岗位的社工机构进行评估，共涉及10家社工机构。评估结果或于今年9月出炉，“到时我们会根据评估结果，对全市的社工岗位进行优化调整。”

社会工作者，简称社工。是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中从事专门性社会服务工作的专业技术人员。

1、专业化程度不够或过度专业化。

社会工作的专业化是其发展完善的基本要求，且必须与现实社会的发展相适应。我国的社会工作存在不够专业．行政色彩过重问题的同时又存在着照搬西方模式，不结合我国实际而过度专业化的情况，背离了社会工作参与社会，服务社会的本质意义。

2、将社会工作等同于慈善救助活动。

社会工作是一个综合性的专业助人体系，它包含对弱势群体实施救助等内容，但这并不是社会工作的全部内容，现如今社会工作的内容内涵早已加深扩大，远远超出了传统的慈善、救助范围，如果我们仍固执地停留在原来意义上的社会工作，那么就脱离了时代背景，背离了社会转型期的实际需要。

3、民间组织力量不足。

民间组织力量是社会服务的重要主体力量。但由于我国长期计划经济体制的影响，社会工作行政化色彩过重，政府对社会服务实行大包大揽，因而使得我国民间服务组织的力量发展缓慢，社会组织的非社会性问题突出，不能很好地发挥社会组织的功能和作用。

4、缺乏专业的社会工作人才。

专业的人才培养和人才队伍建设是社会工作的核心。相比于发达国家的人才良性循环状态，我们在这方面的教育和培养力度远远不够，培养模式与社会需求脱节，专业性和应用性差，在很大程度上影响了社会工作人员的实践能力。

5、缺乏相应的督导工作。

社会工作督导是保证社会工作开展成效的不可或缺的举措。我国社会工作的督导工作尚处在起步阶段，无明确成文的督导工作职责，且目前社会工作的一线人员，非专业人士比例大，没有接受过正规的社会工作专业教育，在服务品质、工作动力和方法等方面亟待合理有效地督导。