社会工作者之窗

她在黑暗中摸索著长大。七岁那年，家里为她请了家庭教师，也就是影 响海伦一生的沙利文老师。沙利文小时候眼睛也差点失明，了解失去光 明的痛苦。在她辛苦的指导下，海伦用手触摸学会手语，摸点字卡学会 了读书，用手摸别人的嘴唇，终于学会说话了。 苏利文老师为让海伦接近大自然，让她在草地上打滚，在田野跑跳，在 地里埋下种子，爬到树上吃饭；还带她去摸摸刚出生的小猪，到河边 玩水。海伦在老师爱的关怀下，竟然克服失明与失聪的障碍，完成了大 学学业。 1936年，和她朝夕相处五十年的老师离开人间，海伦非常伤心。她知 道，没有老师的爱，就没有今天的她，决心要把老师给她的爱发扬光 大。于是，海伦跑遍美国大大小小的城市，周游世界，为残障的人到处 奔走，全心全力为那些不幸的人服务。 1968年，海伦八十七岁去世，她终生致力服务残障人士的事迹，传遍全 世界。她写了很多书，她的故事还拍成了电影。苏利文老师把最珍贵的 爱给了她，她又把爱散播给所有不幸的人，带给他们光明和希望。 最有名的作品是《假如给我三天光明》 她是美国盲聋女作家和残障教育家。1880年出生于亚拉巴马州北部一个叫塔斯喀姆比亚的城镇。她在17个月的时候因为一次急性脑充血夺去了她的视力和听力，接着，她又丧失了语言表达能力。然而就在这黑暗而又寂寞的世界里，她因为她的导师安妮· 苏利文(Anne Sullivan)的努力，使她学会读书和说话，并开始和其他人沟通。而且以优异的成绩毕业于美国拉德克利夫学院，成为一个学识渊博，掌握英、法、德、拉丁、希腊五种文字的著名作家和教育家。她走遍美国和世界各地，为盲人学校募集资金，把自己的一生献给了盲人福利和教育事业。她赢得了世界各国人民的赞扬，并得到许多国家政府的嘉奖。主要作品有《假如给我三天光明》、《我的生活》、《我的老师》等。海伦·凯勒自幼因病成为盲聋哑人，但她自强不息，克服巨大困难读完大学。一生写了十几部作品，同时致力于救助伤残儿童，保护妇女权益和争取种族平等的社会活动。1964年获得总统自由勋章。她在黑暗中摸索着长大。七岁那一年，家里为她请了一位家庭教师，也就是影响海伦一生的苏利文老师。沙苏利文在小时候眼睛也差点失明，了解失去光明的痛苦。在她辛苦的指导下，海伦用手触摸学会手语，摸点字卡学会了读书，后来用手摸别人的嘴唇，终于学会说话了。苏利文老师为了让海伦接近大自然，让她在草地上打滚，在田野跑跑跳跳，在地里埋下种子，爬到树上吃饭；还带她去摸一摸刚出生的小猪，也到河边去玩水。海伦在老师爱的关怀下，竟然克服失明与失聪的障碍，完成了大学学业。1936年，和她朝夕相处五十年的老师离开人间，海伦非常的伤心。海伦知道，如果没有老师的爱，就没有今天的她，决心要把老师给她的爱发扬光大。于是，海伦跑遍美国大大小小的城市，周游世界，为残障的人到处奔走，全心全力为那些不幸的人服务。1968年，海伦89岁去世，她把所有终生致力服务残障人士的事迹，传遍全世界。她写了很多书，她的故事还拍成了电影。苏利文老师把最珍贵的爱给了她，她又把爱散播给所有不幸的人，带给他们光明和希望。死后，因为她坚强的意志和卓越的贡献感动了全世界.并且各地人民都开展了纪念她的活动。

关于首都建设和谐社区的若干思考北京市民政局基层政权建设处2005年8月，市委、市政府下发了《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》，明确了建设和谐社区和谐村镇的总要求，主要任务、体制机制保证等，并特别对充分发挥城乡基层组织在构建和谐社会中的重要作用提出了要求。建设和谐社区，必须首先从解决社区中的不和谐因素入手，理顺政府职能部门、街道办事处与社区的关系，进一步增加社区民主自治功能，提高城市基层管理水平。一、首都和谐社区建设存在的主要障碍（一）《居委会组织法》部分条款与社区发展不相适应。《居委会组织法》规定居委会是城市居民群众自治性组织，没有法人地位。在社区建设中有几个问题难以解决：一是居委会成员的聘用问题。为提高社区居委会成员的整体素质和工作能力，我市采取了公开招考、社区选举、街道聘用的方式，实行执业资格认证的专业化管理。但在实际操作中，由于社区居委会没有法人资格，聘用主体只能是街道，但工作岗位在居委会，当聘用合同终止条件出现时，容易发生劳动纠纷。二是居委会建立银行帐户问题。由于社区居委会没有法人资格，其银行账户多数是以街道办事处的名义开立，统一管理经费，单独设立账户的较少。这给居委会收取保洁等费用和接受居民、单位甚至海内外的捐赠时开据发票带来了不便。三是居委会工作中涉及签订协议或合同问题。日常工作中，社区居委会常常需要以自身名义自主开展活动，并与其他社会经济组织签订协议合同。同样，由于不具法人资格，给工作开展增加了困难。四是居委会印章使用问题。部、市对居（村）委会印章使用和管理都有相关规定，但政府有关部门、社会经济组织或企业，在涉及居民相关事项时要求居委会盖章出具证明的事项越来越多，且有些超出规定的范围，使基层在确定印章使用时不好把握。若因出具的证明出现问题，居委会还将承担责任。（二）民主自治功能发挥不够，与基层民主政治建设的要求不相适应。一是由于过多承担政府及街道办事处下派的工作任务，没有足够时间去组织开展社区民主自治活动，致使社区居委会的桥梁纽带作用没有得到充分发挥；二是社区居民对社区建设参与的程度还不是很高，不少居民认为社区工作仅是街道、居委会的事，与己无关，特别是社区内在职居民，往往漠视社区的存在，很少参与社区事务，甚至在发生困难的情况下也优先寻求单位解决。原因在于：第一，当前社会正处于转型期，许多“单位人”尚未完全转化为“社区人”，同时社区为居民提供的服务也有限，因此对社区认同感、依赖性不强。第二，居民对社区工作缺乏了解，没有树立相应的社区意识和参与意识。第三，社区居民的参与机制及相关工作制度尚没有健全完善，社区居委会缺乏动员群众的长效工作机制，社区居民缺乏迅捷的参与渠道。三是社区民主自治与行政管理在工作衔接上尚缺乏规范化的制度和稳定的机制。政府转变职能实施政务公开，社区推进民主实行居务公开，是在两个层面分别设定的制度。社区居民会议、自治章程、听证会等制度只在自治层面发挥作用，自治功能的发挥有限，缺少与其他制度和机制的对接。需要建立一套与政府行政管理体制对接的渠道。（三）社区管理体制不顺，与社会主义市场经济体制不相适应。一是社区居委会工作职责不明确，工作任务过重。依据《居委会组织法》有关规定，居委会有六项工作任务，其中两项是协助政府做好五方面的工作，但具体有多少工作职责没有明确。2000年，全市统一明确了居委会工作任务共10项，但随着社区建设的不断深入，许多社会管理和公共服务的事项需要落实到社区，居委会忙于完成政府部门安排的各项工作任务，不能深入居民中开展工作。虽然有些区县也就划清职责任务作了一些努力，但在执行过程中，社区居委会仍然挡不住下派的额外工作。二是社区居委会内设工作委员会任务不均衡。目前，我市社区居委会内设的六个委员会，主要依据工作性质予以划分。但在实践中，各委员会工作量很不均衡，社区服务和社会福利委员会、社区治安和人民调解委员会、社区医疗和计划生育委员会的工作任务较重，而社区文化教育科普和体育委员会、社区环境和物业管理委员会、社区共建和协调发展委员会则因有物业公司分担任务或职责较少等而工作相对较轻。为此，基层普遍反映前三个委员会无法完成繁重的工作任务，要求重新调整内部设置。三是社区居委会与社区内其他组织之间关系不清。居委会在社区内没有明确的主体地位，在协调各个组织之间的关系、利益以及合作等方面发挥的作用受到影响，形成社区内的组织各自为战，居委会不能完全体现代表全体居民利益的组织性质。一方面是与业主委员会的关系不协调，部分居民认为业主委员会完全可以代表居民履行居民委员会的职责。另一方面是与物业企业公司的关系不顺，目前双方的职责任务有交叉，如社区治安、卫生环境等工作，特别是社区服务项目更突出。另外，社区内由于服务组织匮乏，许多从政府职能中分离出来的职责，因无承接主体，只能由社区居委会来承担。四是家委会转制后的遗留问题。首先在过渡期问题上，基层反映，由于时间不明确，在实际操作中不好把握。尤其是随着市场经济体制的确立和社区建设的深入开展，企业破产改制以及军队后勤社会化改革步伐加快，主办单位或因无力承担或不愿再承担过多的社区居委会经费。其次，在家委会转制后居民区的管理问题上，由于户数较少的家委会转制后成为居民小组，原单位在将人员、经费全部撤出后，社区居委会的管理和服务不再像原家委会那样具体，使得居民感到没人管，对社区有意见。（四）社区专职工作者队伍建设步伐滞后，与社区工作职业化、专业化趋势不相适应。一是身份问题。在职业类别问题上，由于社区专职工作者是根据社区建设的需要组建的一支队伍，在国家职业分类里无此职业类别，因此在涉及个人待遇、福利、保险、退休等问题时，尚无明确的政策可供参考。虽然，2004年发布的第九批国家职业标准将社会工作者纳入职业类别，但并未对资格认证、岗位标准等具体内容做出明确规定，北京市也未制定相关执行政策。目前，只依据《北京市社区专职工作者管理意见》执行。在社区事业干部问题上，2000年全市招考社区事业干部时，为解决人员的出口问题，市劳动和社会保障局按特例为这个群体上了三险，其他待遇参照事业单位职工工资标准执行。2002年对社区事业干部政策进行调整时，社区事业干部全部转为社区专职工作者，但在身份的过渡上有一些遗留问题没有解决。在范围问题上，根据《北京市社区专职工作者管理意见》规定：“社区专职工作者由通过社会公开招考取得社区专职工作者职业资格的人员和社区居民中的离退休人员组成。”在第五届社区居委会选举中有3466名失业人员当选为社区居委会成员，使得社区专职工作者范围扩大。在退休问题上，由于对社区专职工作者的退休年龄未作规定，基层在执行政策时难以操作。二是待遇问题。第一，社区专职工作者年收入与今年社会平均工资相比偏低。据统计，2004年北京市社会平均工资为28348元，居委会主任中持证人员的月基本工资、岗位工资、奖金和三险约为1300元，只有社平工资的一半，其他副主任和委员的收入还要低100-200元。第二，社区专职工作者相同职务工资收入差异较大。持证的社区专职工作者主任每月为1300元（含三险），非持证人员每月800元且不享受三险，基层反映同工不同酬。第三，社区专职工作者奖励使用没有与实际工作相结合。从全市来看，奖金比较平均，基本在每月100－200元之间，缺乏激励性。第四，享受福利待遇的依据不足。因社区专职工作者并不是一个独立职业类别，在国家相关政策中也未作规定，如《住房公积金管理条例》规定所享受住房公积金的人员中就未包含社区层面的人员，其他如供暖费、通讯费、加班费等更是依据不足。另外，基层反映独生子女费无论什么身份都应享受。目前，社区专职工作者尚不享受其他福利。第五，享受的社会保险项目不全，范围有限。持证人员仅享受养老险、医疗险和失业险三种；非持证的失业人员因未与街道签订聘用合同，因此不享受任何社会保险，这部分人目前全市有3466人。三是管理问题。首先是社区专职工作者使用有随意调动的倾向。社区专职工作者虽与街道签订聘用合同，但因是选举产生的居委会成员，其工作岗位是相对稳定的。调查中发现，街道办事处对持证人员经常进行岗位调动。两年多来，到市区上访反映街道随意调动的事情较多，不利于社区民主自治的开展。其中，2003年当选的3204名社区居委会成员中，有1712名不在本社区居住，不利于服务居民。其次是社区专职工作者培训质量有待进一步提高。据调查显示，当前，社区专职工作者迫切需要掌握的基本知识依次为法律、行政管理、心理学、领导科学、人力资源管理、计算机基础知识和提高分析与解决问题的能力。但从实际培训课程设置来看，基础理论课程偏多，专业性系统培训较少，且课程单一，基础性培训、提高性培训和专题培训各阶段课程重复培训率较高，针对性和实用性不强，质量有待提高。同时，大家渴望接受学历教育，但往往没有相应的渠道。社区专职工作者培训的长效机制有待于进一步健全完善。再次，是对社区专职工作者表彰奖励缺乏新内容。目前，全市每年对社区居委会和社区居委会主任进行一次表彰，这项表彰是80年代初居委会工作延续下来的，为推动居委会各项事业的发展，加强基层基础工作起到了积极的促进作用。但是，近年来社区建设向深入发展，基层社区发生了很大变化，特别是人员的结构，已从家庭妇女发展成一种专业性的职业，有的社区专职工作者被选为市、区人大代表，所以对这支队伍的表彰鼓励工作需要重新规范。第四，社区居委会成员的管理档案不健全。目前，全市缺乏对社区居委会成员档案的管理系统，对成员的当选时间、基本资料、工作年限、工资水平、考核结果以及人员流动情况等缺乏规范性的系统收集，不利于社区专职工作者的专业化管理，对执行相关政策缺少依据。（五）社区居委会工作保障不足，与和谐社区建设要求不相适应。一是社区居委会工作经费保障不足。第一，办公经费不足。目前，社区居委会办公经费政策是2000年市政府规定的，按照每150户1600元的标准核拨，支出项目涵盖了社区居委会工作所有的经费支出。随着政府职能转变，社区建设深入推进，社区居委会工作内容增多，办公经费已经远远不能满足社区工作的需要。近两年，有的区县根据实际情况提高了办公经费标准，使居委会经费难题有所缓解。但基层反映，经费标准依据不足，需要对原有标准进行调整。第二，缺乏活动经费。目前，居委会组织居民的活动有三项：一是配合政府中心工作的宣传教育活动；二是重大节日创造氛围的活动；三是九九重阳节、志愿者日、残疾人日、315消费者权益保护日等的宣传服务活动；四是社区居民需要的文化活动、运动会等等。开展这些活动所需的经费并没有财力保障，社区活动开展的多少、水平的高低往往取决于街道和社区本身的财力或居民群众的热情及资金募集的多少，没有规范的资金来源。二是社区居委会工作条件保障不足。第一，社区居委会办公用房配套指标较低。按照2001年《北京市社区居委会办公用房管理若干规定》和2002年北京市新建改建居住区配套建设指标所规定的标准衡量，新建改建居住区开发商所提供的90平方米单元房，不能满足目前社区工作的内容、工作量和工作状态的需要。第二，现有办公用房指标落实较为困难。老居住区由于空间有限，落实90平方米的指标难度很大；新建改建居住区居委会办公用房通常落实不到位，有的开发商根本不予提供。第三，已有的居委会办公用房不利于使用。老居住区办公用房较分散，几间房屋合计能达到90平方米。新建居住区大多是居民单元房的两居室，有的是地下室，居民办事不便，也无法召开居民代表会议。第四，老居住区居委会办公用房解决困难。老的小区和平房区居委会办公用房很小，过去采取建临建房的办法增加面积，现在只能靠租房解决问题，街道需要较大的投入。第五，社区配套服务设施不足。我市居住区配套设施指标规定社区服务站面积不少于100平方米，但由于社区的规模较大，10％的社区在1万人以上，随着社区服务的发展，居民的需求增加，社区的棋牌室、图书室、健身室都需要室内场所，这一指标已不能满足居民群众实际需要。但实际落实比办公用房难度更大。老的居住区以往都有相应的配套服务设施，由于种种原因，现已基本改变了经营使用性质，致使社区服务设施欠缺。二、加强首都和谐社区建设的主要措施为了建设管理有序、文明祥和的新型社区，必须加强社区居委会建设，增加社区民主自治功能，建设一支高素质专业化的社区队伍，保障基层社区组织的有效运转，这对于加强基层民主政治建设，提高首都城市管理和公共服务效能，以及构建社会主义和谐社会都具有重要促进作用。（一）加强社区自治组织建设，明确社区居委会职责。一是明确社区居委会的职责任务。社区居委会职责不清是导致社区居委会与政府职能部门、街道办事处关系不顺的重要根源。为此，要从理清社区民主自治与政府行政管理的关系入手，根据《居委会组织法》和中办发23号文件精神，结合本市社区建设发展的要求，明确社区居委会应承担的主要任务及协助政府工作的具体事项，实行社区工作准入制度。二是完善社区居委会组织结构。通过在社区居委会内设立社区事务办理站（或社区工作站），增强社区居委会办理社区事务的能力；同时，加强社区居委会内设委员会建设，可将其纳入社区居民事务办理站，以更好地发挥作用。三是进一步解决原家委会转制后的遗留问题。目前家委会向社区居委会转制工作的过渡期已有四年，对于那些无力承担或不愿再承担社区工作经费的单位，建议相关经费由政府财政解决；而对于原单位继续承担管理职责及工作经费的，其过渡期结束时间由区县政府决定。同时，通过增加经费和聘用人员等方式，加强对原家委会转制后的居民小组的管理，尽量减少居委会管理服务不到位现象。（二）健全完善社区公民参与机制，增强社区民主自治功能。一是建立健全社情民意表达机制，充分发挥社区居委会桥梁纽带的功能。规范社区居委会办理居民事务和受理居民诉求的办法和程序，并对社区事务、专项服务和利益诉求的内容进行分类，使社区居民自治与政府行政管理在工作衔接上形成规范、稳定和有效的工作机制；充分发挥各级人大代表、政协委员和社区居民代表在了解和掌握民意方面的优势，指导社区居委会建立定期代表接待制度、定期入户制度等；充分利用社区公共服务信息平台，通过设置“社情民意”通道，为社区居民提供了解政策、反映诉求的窗口，同时使政府及时了解社区居民的需求；社区居委会还可将居民的意见通过首都之窗的“政风行风热线”和《信访条例》规定的程序反映给政府有关部门，并通过一定的形式向居民反馈有关信息。二是完善社区居委会选举制度，充分发挥社区民主选举功能。应依法完善社区居委会选举工作规程，规范选举程序；同时，充分发扬民主，选好居民代表。提倡将社区内各级人大代表、政协委员、社区党组织成员、退离居委会成员和优秀党员选举为居民代表，以体现居民代表的广泛性，并认真做好居民小组长和楼门（层）长的推选工作。三是健全居民会议制度和议事协商制度，充分发挥社区民主决策功能。制定北京市居民会议议事规则，规范社区居民会议程序，促进社区民主决策水平的提高；建立在社区党组织领导下，由社区居委会定期召集社区民间组织、业主委员会、物业管理公司、驻社区单位等各方代表参与的社区议事协商会议。四是引导社区居民参与社区事务的管理，充分发挥社区民主管理的功能。包括修订完善《社区自治章程》或《居民公约》，并做好宣传和落实工作；完善居务公开制度，创新居民参与社区事务管理的方式；健全社区义工制度，建立有效的社区义工工作机制，引导社区居民自觉参与社区公益事业和公共服务；建立社区民间组织备案管理制度，充分发挥其在满足社区居民多元化需求方面的积极作用。五是拓宽民主监督的渠道，充分发挥社区民主监督功能。由居民会议在居民代表中推选社区监督员，组成社区民主监督小组，负责对街道办事处、政府部门派出站所及工作人员、社区居委会工作的监督和评议，实现社区民主监督和政府专业监督的有效衔接，保证社区工作的民主公开和政府行政管理的合法公正。建立健全社区的内外监督和事前监督制度，实行社区民主听证制度，强化社区民主评议制度。六是充分发挥社区居民的主体作用，积极探索社区民主参与的有效途径。社区党组织和社区居委会要充分尊重居民群众的主人翁地位，代表社区居民共同利益，维护和保障社区居民合法权益，不断强化社区居民的社区意识和责任意识；要从解决居民群众关心的热点难点问题入手，努力化解社区内各种不和谐的因素，通过提供良好的服务和组织丰富多彩的活动，努力调动社区居民参与社区建设的积极性、主动性和创造性。要充分尊重居民群众的首创精神，尊重基层的创造，不断推动社区民主参与的制度创新；充分发挥街道办事处指导社区建设的职能作用，积极指导和鼓励社区居委会和社区居民结合本地实际，创造性地拓展社区居民参与的新途径，完善社区民主参与工作新机制，不断增强社区民主自治功能。（三）加强社区工作者队伍建设，推进社区工作者职业化、专业化、规范化管理。一是进一步明确社区专职工作者的范围，即专职从事社区党务工作的社区党组织书记、副书记和党务工作者；专门从事社区居委会工作的主任、副主任、委员。二是实行执业资格考试制度，社区专职工作者应持有执业资格证书（除离退休人员外）。三是完善社区专职工作者工资制度。按照社会平均工资标准设计，第一，增设届期津贴。自2000年本市居委会换届选举开始，凡在居委会工作满一届的人员享受届期津贴每人每月150元，从本市居委会换届选举当年的7月1日起调整。中间间断届期的，按实际工作届期累计计算。第二，建立岗位工资增长机制。主任、副主任及委员岗位的工资每年分别上调70元、60元和50元。第三，完善工作奖励机制。为鼓励先进，按照区县和街道办事处自主的原则，可设立若干奖项，如月奖、年度奖等，具体标准则根据本地区实际情况，结合社区专职工作者的工作实绩和民主评议考核结果确定；社区专职工作者的其他福利待遇由区县政府自行确定。第四，为社区专职工作者增设生育险和工伤险。凡符合国家规定的社区居委会成员，建议全部享受社会保险，使今后不再出现无业退离居委会老积极分子问题，为83年75号文件的落实做好衔接工作。四是建立社区专职工作者管理档案制度，具体由街道办事处负责，需从第四届居委会选举后建立并逐步完善。档案内容应包括本人的基本情况和聘用的岗位、时间、合同以及辞职、被罢免、解聘等岗位变化和培训、考核、表彰的情况。今后社区专职工作者待遇的调整即以此档案为依据。（四）加大社区居委会经费投入，进一步规范社区经费的使用和管理。一是进一步规范工作经费的核定使用。社区居委会工作经费包含公益事业经费和机构运行经费两部分。可参照上海市办公经费和活动经费最低－万元年的水平，结合我市实际，公益事业经费按照每户40元标准核定，2000户以下的每年8万元，2000户以上的，每增加1户增加40元；机构运行经费由各区县根据本区县的财力状况自定。二是加强社区居委会经费的管理。制定社区居委会经费管理办法，社区居委会向社区单位筹集的资金属于本社区所有，统一纳入社区居委会工作经费管理账户管理，按照所规定的程序使用，并及时向社区公开自筹资金的使用情况。（五）加强社区基础设施建设，提高基础设施利用率。一是提高社区居委会工作用房及配套设施标准。具体包括：第一，修订、提高现有居住区公共服务配套设施指标，从社区规模调整和居民实际需求不断发展变化的实际出发，将新建改建居住区社区居委会办公用房的千人指标从原来的20－28平方米调整为30－38平方米，1000－3000户设立一处，每处由原来的150－225平方米提高到250－300平方米；将各级社区服务设施的千人指标调整为30?40平方米，社区服务站面积不少于300平方米，街道社区服务中心不低于1000平方米，区县社区服务中心不低于3000平方米。为完善《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》提供依据。第二，明确产权关系。在新建改建居住区社区居委会办公用房和社区服务用房也可以采取不由开发商建设的方式，而是根据配套指标，开发商预留土地，由政府出资建设，产权直接归属政府所有。二是加大资金投入解决老居住区社区居委会用房不足问题。可由政府拿出专项资金，每年有计划地进行一次性的购买，逐步加以解决。三是充分利用老居住区原有配套服务设施。针对老居住区空间有限，提高社区居委会办公用房和配套服务设施困难，建议原有配套服务设施产权是政府的，可以由所在区县政府统筹协调，利用原有已改变经营性质的配套用房，解决社区用房不足的问题。四是为避免资源闲置浪费，建议社区服务配套设施的使用应听取居民群众的意见，按照本社区居民的实际需要确定社区服务设施的建设及使用，以提高利用率。希望能帮到楼主给我分哦~

单亲家庭的孩子心理现象 2005-10-18 10:32:13网友评论 1 条随着社会的日益开放、文明、进步单亲家庭的孩子也越来越多。父母离异后，有的孩子由父母一方领着生活，有的是住在父母重新组合的家庭里，还有的则是依附着爷爷奶奶。单亲家庭的学生也为数不少，单亲学生的增多，给教育工作者提出了新的课题：必须重视单亲学生特殊的心理现象并采取合适的教育手段。单亲学生有哪些特殊的心理现象呢？单亲家庭的学生或因享受不到充分的家庭温暖，或因社会的某种偏见，或因其家庭的经济原因以及其它因素，往往会表现出下面一些不健康的心理现象及行为特征：自卑型。父母是孩子们心目中的骄傲，特别是父亲，在幼小的男孩心中，是百事通，是万能者，是世上最了不起的人。孩子们在一起都会夸自己的父亲如何有知识、如何有力气，甚至如何有钱。处在一个没有父亲或母亲在家庭里，孩子就自然没有这份优越感，也由于世俗的偏见，认为离婚总是不光彩的事，单亲孩子的自卑感便油然而生，如果小孩子们在闹别扭的时候，此时会更觉得自己是如此势单力薄。但是他们的内心却在想，我要有父母在身边，我才比你强呢！这类自卑感强的学生表现为沉默寡言，他们从不谈起甚至回避双亲的事，对任何人（包括班主任）都保守着这个秘密。他们填表则隐瞒家庭情况，经济有困难不会申请补助。这类学生有的原有美好而远大的理想，有的甚至一度争硬气要改变环境，但又由于自卑，不能使自己的理想协调发展。自卑的心理影响了想象力与创造力的发挥，属不健康的心理现象。孤独型。单亲孩子，特别是随父亲或住在重组家庭里的孩子，由于父亲的粗心或与继父母之间的隔阂，他们的亲情交流受到限制，觉得自己在家庭中是多余的人，自然而然就产生孤独感，行为上表现出离群，不大方，没有多少人与他活动。舍予同学，小时聪明灵活，读小学时父母闹别扭，延续有五六年，在这几年中，好心的邻居总是把舍予带到自家与孩子一道完成作业，久而久之，舍予同学与双亲之间拉开了距离，失去了家庭对他的正面引导，而在同学家里做作业又有寄人篱下之感，性格随着年龄的增长发生变化，直到高中，父母虽然合好如初，然而在孩子心灵上造成的创伤却难以抚平，负面影响明显，上课从不发言，想说而忸怩作态，初中时看过不少不健康的图书、画片，玩过黄色电游，并且临摹，由于家长没有及时正确引导，上了高中还在受到这些影响，不时对同学有下流的小动作，学习成绩不能上升，不热心公益活动，组织能力、自控能力弱，思想教育很难跟上。渺茫型。每人都有自己的自尊与自信，在正确引导下，能树立信心，确立生活的目标。然而，有的单亲学生由于缺乏足够的家庭引导，不能树立正确的人生观，不能设计美好的生活蓝图，有的甚至本有美好的理想之花，但因家庭的破裂没有及时培育这朵花，导致没有结出甜美的果。生活丰富多彩，但也形形色色，五花八门，没有美好的家庭熏陶的孩子，应去追求什么，选择什么，他们很多会感到渺茫，或者有的压根儿就没有思索过这些问题，生活中没有明确的方向。女生甲，由于父母离异，依附外祖母住着，外祖母心疼这孤苦伶仃的外孙，很吝啬使用批评词汇，造成了外孙子的固执己见，事事以自我为中心。作为老一辈工人的外祖母，自然不懂现代科学文化，根本谈不上辅导她。对外孙女的学习想关心却无能为力，常常是被外孙女哄得没奈何。孩子胸无大志，行无目的，不思学习，贪图享受，羡慕豪华生活，追求影视明星，在九八"泰坦尼克号"热中，她连续看了六遍，老师问她影片的主题是什么，看了有何启示，她却一字不能谈。" 那为什么要看呢？""大家都看嘛！"外祖母有时也劝劝，得到的回答是："你不要对我抱什么希望，反正父母也不管我，读书考学校，那对我太渺茫。关注单亲家庭孩子心理健康点击：1771本文Tag标签：关注单亲家庭孩子心理健康内容提要：单亲学生心理健康家庭教育模式，核心是关爱。这是教育好孩子的前提和基础。单亲家庭孩子因父母离婚，死亡等不幸的家庭事故巨大打击，造成心理极大的负面影响。他们对家庭没有安全感，没有温暖，没有了精神支柱，他们心理比一般孩子更脆弱，面对艰难的现实，他们的生存更加倍地“呼唤关爱”渴望亲情来抚平创伤的心灵。因此家庭、学校应以双倍的爱心共同关注单亲家庭孩子心理健康一、问题的提出随着单亲家庭的增多，其子女的心理健康问题越来越应该引起社会的重视。现在的社会状况和从前的社会状况有很大的变化，很多成年人在这个高速发展的社会面前都会有茫然无措的感觉，更何况刚刚成长的缺乏完整的家庭温暖的青少年。单亲家庭的孩子容易出现心理问题，有的很明显，有的是隐性的。（一）社会的变迁使得传统的婚姻家庭观念受到了前所未有的冲击。离婚率大幅度上升，使单亲家庭大批出现。单亲家庭对子女的家庭教育存在严重的缺陷。据调查表明，生活在单亲家庭中的孩子往往是学校中的双差生，由于不良的物质生活环境，他们的智力发展也受到严重影响。更为严重的是，由于父母离婚给孩子的心灵造成了巨大的创伤，打破了他们的心理上和感情上的平衡，因而也容易带来他们行为上的偏差。尤其对青少年来说，随着青春期发育，他们在心理上和情绪上都难以经受得起父母离婚所带来的痛苦、挫折和失望。据我们所了解，近年来青少年离家出走和自杀现象日益增多，其中一个重要原因就是父母分离，家庭破裂。社会学研究表明，在儿童时期（3—7岁），母爱对子女的发育有至关重大的作用，如果失掉母亲，就会使子女的情绪波动大和不安宁。在少年时期（12—17 岁），由于子女的社会性有所发展，与父亲的关系也显得十分重要，在此时间，子女若失去父母的任何一方，越轨行为的比率都较大。心理学认为，人格异常的形成与恶劣环境有关，破裂家庭往往是其子女性格畸形发展的温床。事实上，绝大部分生活在单亲家庭里的青少年在自己个性发展中，常常感到空虚、寂寞、惶恐不安和焦虑，感情冲动好斗，常常产生不正当的行为，危害社会。（二）从家庭教育的角度分析。家庭是子女最早的教育场所，子女在父母的抚养下成长，从父母那里接受教诲，了解遵守社会规范和行为守则。因此，如果把子女置于爱抚之中的保护机能叫做母爱作用的话，那么，理智上的管教机能就可以父爱的作用了。所以说，家庭中的教育功能是由父母双方来承担的，如果父母缺少一方，就会表现出家庭教育功能的欠缺。有些单亲家长因其子女失了母爱而有一种愧疚心理，便对子女过份地宠爱娇惯，而不能正常地给予管教；有些单亲家长视其子女为累赘包袱，漠不关心，甚至歧视和粗暴虐待。而更多的单亲家庭却是处于一种无暇顾及的无奈之中，他（她）们往往一人承担抚育子女的责任与义务，既当爹又当妈，既要承担起沉重的家务，又有繁忙的职业责任，常常是力不从心，自然对其子女的关心和教育不够。这成为单亲家庭教育功能弱化的一个普遍现象。二、相应的对策近年来，我区各校成立了家长委员会和家长学校，在市、区家长学校指导和关怀下，就单亲学生心理健康的家庭教育的理念、方法、途径进行有效的研究与探索，并从理论与实践的基础上建构了家教模式。以林崇德教授的思维三棱结构发展理论，皮＆#8226;亚杰的认知发展理论及建构主义理论为基础理论，以关爱为核心，家长从榜样教育、活动教育、环境教育三个维度立体作用于学生，促使孩子克服障碍，进而达到孩子了解自我、信任自我、自我控制、满足自我健康素质的目标，走出心灵困惑，去迎接学习、生活的新挑战。(一)、建榜样树形象我们知道青少年心理是否健康，首先与父母的素质，特别是父母的心理素质有直接的关系，残酷的现实是家庭残缺，孩子失去赖以发展的安全和谐的家庭环境，单亲家长更有必要以良好的素质、优秀的人品，给孩子树立光辉的榜样。同时家长要努力学习，提高科学家教水平，把握孩子心理发展的规律，以科学之光增添人格魅力。如我校家教委员会，组织家长学校1000多名学员人手一册由杭州市教科所、市家长学校编写的《家长关心的12个话题》。帮助家长更新了观念，这样我们家长以自身的优良的素质，高尚的品格、精湛的技艺，增强榜样的力量，对孩子心灵的塑造起到神奇的作用。(二)优化亲子的关系家长是孩子的第一任老师。苏霍姆林斯基说：“如果学生不愿意把自己的欢乐和痛苦告诉老师，不愿意与老师开诚相见，那么谈论任何教育总归是可笑的。”亲子关系的优化是家教的保障，要求家长倾心关爱而切忌溺爱，适度的要求而切忌拔高。可见溺爱是家教的隐形杀手。那么过严如何呢?有的家长离异后，把一切希望寄托在子女身上，要求他出类拔萃，弥补自己心灵创伤。单亲学生胡某，父亲是机关干部，要求孩子每次必考全班第一名，但这学生实际学习水平全班中等，她整天活得胆颤心惊，结果产生考试焦虑，甚至萌发轻生的念头，那敢跟家长交心谈心。可见过分“严”爱也是破坏家教的祸根。因此关爱，要求适度，努力营造民主、向上、和睦的氛围，才能优化亲子关系，开启孩子心灵之窗。从而为家庭教育活动提供良好的平台。(三)优化教育情境孩子良好心理的培养，有一个场景、时机、方式问题。对于单亲孩子，本来父母的生活方式的选择，易产生一层情感的“隔膜”，要到达理性理解，就需一个较长过程。因此家长更应创设良好的教育情境，溶化“隔膜”，在亲子情趣共鸣基础上，实施心理引导，①找好契入点：如看电视《宝莲灯》后，轻松引入母爱的话题②创造情景，如孩子爬山、参观动物园，从中教育孩子要刻苦，遵守社会公德，陶冶美的情操；③制造氛围，生日、节日、纪念日，祝贺喜庆节日，教育孩子尊老爱幼，礼仪诚信；④创造条件，让孩子参加学校组织的社会实践活动、学习与人相处，培养团队精神；⑤引发兴趣，讲世界发明家的故事，教育孩子成功来于艰辛。平等温馨中对孩子心灵的雕塑水到渠成。（四）、建立良好的师生关系。作为班主任、任课教师在指导家庭教育的同时，应采用"情感投资"、"捕捉闪光点"等方法沟通师生情感建立良好师生关系。以倾听的方法让他（她）倾吐自己的心声，宣泄自己的矛盾情绪。然后再对过激的情绪进行正确指导。以他（她）的聪明来鼓励他一定会取得学习上的成功，以树立自信心。此外，还应利用课余时间帮助解决他学习上的困难，尝到通过自己的努力学习上获得成功的喜悦。三、思考：1、家庭教育对孩子的影响重大。良好的教育氛围有助于孩子的身心健康，缺少亲情的家庭，导致孩子出现个性偏外的现象。特别是单亲家庭，更应考虑孩子满足需要的欠缺。应做好适当的“填补”作用，对孩子的爱要如“春风”，做到“润物细无声”。幼21家21儿童2、学校教师和同伴群体对学生个体的评价影响巨大。特别是对学习和行为表现不良的同学，不给他们机会，不肯定他们，排斥、孤立他们是极为有害的。

重装系统，格式化所有盘，代价是你电脑里面所有数据都丢失了。

海伦·凯勒美国著名作家和教育家。1882年，她一岁多，因为发高烧， 脑部受伤，此后，她的眼睛看不到，耳朵听不到，后来，连话也说不出 了。 她在黑暗中摸索著长大。七岁那年，家里为她请了家庭教师，也就是影 响海伦一生的沙利文老师。沙利文小时候眼睛也差点失明，了解失去光 明的痛苦。在她辛苦的指导下，海伦用手触摸学会手语，摸点字卡学会 了读书，用手摸别人的嘴唇，终于学会说话了。 苏利文老师为让海伦接近大自然，让她在草地上打滚，在田野跑跳，在 地里埋下种子，爬到树上吃饭；还带她去摸摸刚出生的小猪，到河边 玩水。海伦在老师爱的关怀下，竟然克服失明与失聪的障碍，完成了大 学学业。 1936年，和她朝夕相处五十年的老师离开人间，海伦非常伤心。她知 道，没有老师的爱，就没有今天的她，决心要把老师给她的爱发扬光 大。于是，海伦跑遍美国大大小小的城市，周游世界，为残障的人到处 奔走，全心全力为那些不幸的人服务。 1968年，海伦八十七岁去世，她终生致力服务残障人士的事迹，传遍全 世界。她写了很多书，她的故事还拍成了电影。苏利文老师把最珍贵的 爱给了她，她又把爱散播给所有不幸的人，带给他们光明和希望。 最有名的作品是《假如给我三天光明》 她是美国盲聋女作家和残障教育家。1880年出生于亚拉巴马州北部一个叫塔斯喀姆比亚的城镇。她在17个月的时候因为一次急性脑充血夺去了她的视力和听力，接着，她又丧失了语言表达能力。然而就在这黑暗而又寂寞的世界里，她因为她的导师安妮· 苏利文(Anne Sullivan)的努力，使她学会读书和说话，并开始和其他人沟通。而且以优异的成绩毕业于美国拉德克利夫学院，成为一个学识渊博，掌握英、法、德、拉丁、希腊五种文字的著名作家和教育家。她走遍美国和世界各地，为盲人学校募集资金，把自己的一生献给了盲人福利和教育事业。她赢得了世界各国人民的赞扬，并得到许多国家政府的嘉奖。主要作品有《假如给我三天光明》、《我的生活》、《我的老师》等。海伦·凯勒自幼因病成为盲聋哑人，但她自强不息，克服巨大困难读完大学。一生写了十几部作品，同时致力于救助伤残儿童，保护妇女权益和争取种族平等的社会活动。1964年获得总统自由勋章。她在黑暗中摸索着长大。七岁那一年，家里为她请了一位家庭教师，也就是影响海伦一生的苏利文老师。沙苏利文在小时候眼睛也差点失明，了解失去光明的痛苦。在她辛苦的指导下，海伦用手触摸学会手语，摸点字卡学会了读书，后来用手摸别人的嘴唇，终于学会说话了。苏利文老师为了让海伦接近大自然，让她在草地上打滚，在田野跑跑跳跳，在地里埋下种子，爬到树上吃饭；还带她去摸一摸刚出生的小猪，也到河边去玩水。海伦在老师爱的关怀下，竟然克服失明与失聪的障碍，完成了大学学业。1936年，和她朝夕相处五十年的老师离开人间，海伦非常的伤心。海伦知道，如果没有老师的爱，就没有今天的她，决心要把老师给她的爱发扬光大。于是，海伦跑遍美国大大小小的城市，周游世界，为残障的人到处奔走，全心全力为那些不幸的人服务。1968年，海伦89岁去世，她把所有终生致力服务残障人士的事迹，传遍全世界。她写了很多书，她的故事还拍成了电影。苏利文老师把最珍贵的爱给了她，她又把爱散播给所有不幸的人，带给他们光明和希望。死后，因为她坚强的意志和卓越的贡献感动了全世界.并且各地人民都开展了纪念她的活动。赞同56| 评论(8)

小玲是小学三年级的学生，一直由爷爷、奶奶抚养长大。你作为社区家庭服务中心的社会工作者，了解到社区内像小玲家这样的隔代教养家庭(即祖父母抚养孙子女)越来越多，请针对这类儿童的需求情况，拟订一份社区服务方案。答题要点1．问题的陈述与分析隔代教养是由于社会的整体变迁而产生的，例如人口结构老龄化、独生子女政策、家庭结构愈加核心化、妇女劳动率提升及夫妻双职工等原因，造成儿童无人照顾，加之又缺乏政策的支持，所以才造成这样的情况。生活在隔代教养家庭的儿童可能存在以下几方面的需要。(1)爱与关怀的需要。隔代家庭教养的产生往往由于年轻父母需要在工作中投人大量的时间和精力，因此对于孩子的关爱、抚育、管教和照顾时间大大减少。然而，对儿童期的孩子而言，建立对父母安全的依恋可以发展儿童的许多亲社会行为，促进其心理、智力和社会化的发展。(2)交友和游戏的需求。隔代教养家庭中的孩子往往是家庭的中心，在受到家庭保护的同时，更加需要与同伴合作，需要竞争的成长环境。同时，随着年龄的增长，有益的游戏活动对于儿童的身心发展、教育、道德形成、社会化发展等都产生积极影响。(3)课业辅导的需要。由于隔代教养家庭中的儿童基本是与老人生活在二起，而相当一部分的老年人不具备辅导孩子课业的能力，也无处获得帮助。因此课业辅导也是一部分此类家庭中儿童所迫切需要的。2．方案设计根据上述隔代教养家庭儿童的需要，现设计如下社区服务方案(1)方案名称：儿童群益（2）方案目标：增强隔代教养家庭中的父母与子女的关系，拓宽儿童的社会交往与活动范围，使其获得更优质的成长环境。(3)方案实施策略：①开展亲子关系活动，为隔代教养家庭中的成员提供亲子教育的指导性服务：②充分利用社区学校的资源，定期开展儿童交友、游戏活动；③成立社区志愿者队伍，定期为社区内儿童提供课业辅导服务。④方案执行：涉及整合社区资源、提供服务、监督执行进度、处理危机等。⑤方案评估：包括方案执行情况评估、家庭成员对各项活动的满意度、儿童对于相关活动的满意度以及效果评估等。案例四银燕幼儿园中二班周老师这半年多来，经常发现她班上的小朋友施巧巧身上有淤青，三天前，周老师在幼儿园门口还亲眼看见施巧巧的母亲张女士在打施巧巧，于是，周老师来到社区的家庭服务中心，要求社会工作者介入。如果你是一名专业社会工作者，请按照个案工作的进程设计一下社会工作者在各阶段的工作要点。答题要点在本案例中，求助者是幼儿园周老师，她反映的是班里小朋友施巧巧可能受到母亲虐待的情况。但需要注意的是，本案中的案主并不是求助者周老师，而是施巧巧及其母亲张女士。所以通过和周老师会谈、了解了事情的基本情况后，社会工作者需要拜访张女士，通过和她的会谈了解事情的来龙去脉，开始个案辅导。(1)接案阶段。社会工作者与张女士初次见面，了解此次会谈目的，社会工作者要运用同情心、尊重、真诚、具体等技巧以及接纳、非评判等原则和张女士建立良好的专业关系；同时会谈选择一个安全、温馨、舒适的场所，这可以帮助张女士在放松的状态下说明事实，澄清事情。社会工作者初步了解问题的成因、程度、频度等。(2)预估阶段。在现有资料的下，进一步全面搜集资料，和张女士一起确定问题与需要。资料收集可以从问题、人、环境三个维度进行考虑，同时关注张女士的优势与长处。根据现有的资料，可以初步判定张女士的问题属于心理和行为两方。心理方面的问题需要根据实际访谈情况而定，但可能是由于张女士的生活压力大，这既可能来自家庭事务也可能来自工作，故仍有待收集资料后，进行预估判断。行为方面的问题表现为负面情绪的宣泄，不适当的教育方式，例如打女儿等。此外，女儿施巧巧也可能需要进行适当的情绪辅导。(3)计划阶段。社会工作者协助张女士一起设定个案辅导的目标和计划。个案工作的总目标是改善张女士的心理压力和教养方式，使其用恰当的情绪宣泄方式处理情绪，对于女儿也要采用适当的教养方式；处理施巧巧由于被打而带来的情绪问题。为了达成这个总目标，需要对张女士进行心理辅导和行为修正。其一．协助张女士宣泄积压于心头的负面情绪；其二，帮助张女±学习恰当的情绪宣泄方式硬压力管理技巧；其三．改变张女士不适宜的教养方法，教导其采用适合的教育方式。与此同时，对施巧巧进行必要的辅导，一则处理被打的情绪伤害，二则教导其与父母沟通的技巧。(4)实施阶段。根据计划展开服务，并依据实际情况进行调整。这里可以围绕三个方面进行：其一，增强案主力量，处理张女士的负面情绪，并教导其学习积极的压力管理技巧及教养技能；其二，处理施巧巧的情绪伤害，教导其与父母正向沟通的策略；其三，改善案主环境，强化家庭及幼儿园对于施巧巧及其母亲的支持，促进其改变与成长。(5)评估阶段。社会工作者对个案辅导进行成效评估、过程评估和满意度评估。此处，社会工作者也可以约见张女士的女儿施巧巧，询问其母亲的改变状况以此分析个案辅导的效果。此外，需要提前告知个案辅导即将结束。(6)结案阶段。社会工作者要与张女士一起回顾个案辅导的整个过程，巩固辅导效果。在张女士表现出离别依恋时，社会工作者要恰当地处理其离别情绪，鼓励她坚持采用个案辅导中学到的方法来处理自身情绪及女儿的教养问题。(7)跟进服务。个案结束之后，可对个案进行跟进，必要时每隔一段时间进行回访，并请求幼儿园给予施巧巧更多的关注与关心。

社会工作者的工作方法

21世纪中国社会工作发展新趋势21世纪是一个“文明大转换”的世纪。21世纪的中国社会在变革：社会成分日益复杂，社会结构再度调整，社会利益重新分配，社会生活急剧变化。在社会职能不断转变与完善的过程中，社会工作是现代社会里涉及到在包括物质领域和精神领域的生活、医疗、教育、服务、调节等广泛领域中去实现人与社会和谐一致，促进社会进步的专业与实践。社会工作研究与实践者，面对社会变革带来的新情况、新变化、新问题，必须去了解、去适应、去解决。中国社会工作政策研究上的新发展自19世纪末20世纪初具现代意义的社会工作产生之日起，各国的社会制度如社会保障制度等都需要经过专门训练的掌握专门知识的人去具体实施，并使社会福利等朝着社会工作研究指引方向发展。在此过程中，作为活动的准则、作为调动和约束人们行为规范的社会工作相关政策，有了长足进展。政策理论研究，亦结合各国的实际正逐步深入。中国的社会工作开展尤其是政策的研究，自20世纪初，中国的欧美留学志士，就对社会工作开展及政策作了探索。但牵涉面是局部的，发展是缓慢的。新中国成立尤其是80年代以来，在社会福利、社会救济、社会保障、教育、保健、服务、行政等社会工作政策上，一方面注重对个性的政策规定，另一方面更重视诸多方面的政策理论研究。发展意味着在现实基础上的提升。随着社会各层面的深度改革，稳定、和平、公平、效率等成为全体社会成员包括弱势人群追求，这促使社会稳定机制的必然完善，更意味着作为有效机制的社会工作新政策、新制度的必然安排。根据社会工作的鲜明的自身特点和发展规律，针对我国社会工作现状远远不能满足客观需求的事实，借鉴国外先进的经验模式和政策研究水平，21世纪，中国社会工作在政策上必将有一新发展。一是根据不同内容，建立规范化、制度化的工作保障体系。如在《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》中，社会保障体系“在‘九五’期间，要加快养老、失业和医疗保险制度改革，初步形成社会保障、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度”，今后15年要“形成比较完善的社会保障体系”。存在城乡差别的社会救济制度将向法制化、制度化、规范化的方向发展。在21世纪，社会互助政策、法规将臻于完善，工作机构和运用体系趋于完整，形成规范化的社会互助制度。加强社会工作考量及服务评估制度。确立社会工作者应有的职业定位，在法律（制度）保证下开展工作，制定社会工作者职业道德教育规划规则等等。二是鉴于地区之间发展不平衡现实，采用灵活的政策制定形式。从东部到西部，从城市到海岛、到农村、到山区，我国社会工作的开展与发展是很不平衡的。而我国各项政策面向法制化，是21世纪一个发展趋势。在利用现有的政策资源，在引进、消化、本土化的过程中，社会工作政策可以制定比较规范的法律、法规，以国家行政机关颁布的形式固定并实施。社会工作政策也可以针对地区社会经济发展水平与结构存在的差异性，以全国性的法律、法规为依据，制定实施范围相对限制的相关政策。社会工作政策还可以注重专项政策的研究与制定，如结合社会工作资源与特点，民间群众团体制定一些适用于团体内部的条例、规定、指示，具化为符合社会工作对象特点，操作性强的要求、方法与措施，并在实践中完善。如中国志愿者活动，经过几年的发展与运作，就很有必要将之制度化，健全机制，有明确的章程制度、志愿服务站、扶贫接力、社会招募等志愿服务项目完整的运行规则和制度。三是提高社会工作政策的实施能力。改变多头管理的现状，向统一管理机构发展。改变政策制度的实施机制与监督制度较为薄弱的现状，执行与监督分设，加强法制责任制度。改变当前政策实施范围大部分局限于城市的倾向，面向广阔的农村新天地，扩大政策有效覆盖面。在实施过程中，时刻接受社会工作实践的评判与检验，及时作原有政策修订、补充与丰富。及时注意与社会各项政策的配套与衔接。中国社会工作地域研究上的新扩大一是城市社会工作新生长点、新领域、新天地研究。当前学术界普遍认为，目前我国已进入工业化中期阶段，但我国的城镇化水平却未达到工业化初期水平。调整社会结构已是当务之急，亦是趋势。国家也要加大力度，采用适当的政策加快城镇建设。在城市化过程中，随着工业化程度的不断加强，个体心灵封闭日益加深，心灵对可以产生共鸣的空间需求日益强烈。每个人在生活中都不能保留原来的自我，他们增加“人”与“人”之间的认同，增加“人”与“域”之间的契合，这对社会工作的研究与实践提出了新的要求。21世纪，作为城市基本细胞之社区，随着其功能的完善，人们对社区的依赖程度越来越高。无论采取诸如“新老楼区结合”、“现代化小区”、“高层建筑”、“企业封闭小区”等模式，社区都离不开地域条件，因地理环境（自然的、文化的、经济的）、人员结构的差异而各不相同，社区工作要正常化、健康化、持久化。这是社会工作新的生长点、新领域、新天地。二是农村（包括海岛、山区、水乡）区域社会工作新生长点、新领域、新天地研究。在侧重都市社会工作研究同时，另一个现今常被研究者所忽视的社工领域占地球版图相当大比例的城市之外的农村，包括海岛、山区、水乡等区域社会工作研究，在21世纪，将成为社会工作研究的重要领域。各个社区将要根据不同的区情、县情、乡情来确定自己的特色定位，探索建立具有海岛特色、山区特色、水乡特色的社会工作新路子。同时，为大多数人谋求利益的社会活动必须在各地方得以实践，像健全农村保障制度的建立，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾者的合法权益，社会福利、社会救济、社会服务等农村区域社会工作模式的探究等，都将是社会研究的重要内容。中国社会工作社会化研究新趋势一是加强社会工作对象社会化研究。人的社会化，是人在社会生活中通过与周围他人的联系与互动，不断反映并调适与他人关系，形成人的社会属性，促其从生物人向社会人转变。21世纪人的社会化的内容形式将更为广泛。从20世纪的“单位人”转向“社会人”乃至更高层次的社会活动家，21世纪人的社会化，突出表现首先是融入市场，在更为激烈、更为成熟的市场竞争中，具备更深蕴意；其次是走向社会，21世纪将改变20世纪以来的个体在社会上有单位行政领导，在家庭中依靠家长亲友的状况，跳出行政与家庭亲属网络的社会支持体系，在广阔的社会背景中，实现文化的融合、心理的归依，寻求人与自然、人与社会、人与人、人与自我之间新的和谐。社会工作一个突出功能是整合新的人际关系和社会关系网络，协调关系，摆脱困境。因此，在人社会化的过程中，社会工作针对上述特点，针对人们在教育、生活、就业、成才、社交等方面的需求，应使“多数人为少数人服务”与“少数人为多数人服务”相结合，遵循个人目标与组织相一致的原则。如社区工作的开展采取联合体、联络站、联谊会等多种形式，不仅仅从管理性、保护性上服务，更从发展性服务着手。二是强调社会工作的社会化工作程度。社会工作主动参与性与社会化工作程度有待提高。如作为21世纪文明标志的环保问题，其关键是建立公众参与的社会环境与社会机制。公众参与环境保护不仅是一种有效的社会监督，更是一种有效的自我教育与社会教育。社会工作的社会化理论，重要一个方面是意欲寻找社会工作的主动参与的准确契合点，以提高人与自然的和谐共处。三是探索社会工作的社会化工作模式。这是近年来形成的创新思路。针对人们的衣、食、住、游、购、娱生活领域的无限拓展，社会工作模式值得探讨。如今后社会工作中，政府突出作用相对减弱，但其作用发挥在今后较长一段时间内存在并持续，因此，要发展社会化的、具有一定独立资金与资源的民间机构并探索新型的工作机制。如社会保障体系，要逐步形成独立于企业事业单位之外，资金来源多渠道，管理服务社会化的有中国特色社会保障体系。又如社区服务的可持续发展，要增加感召力、号召力与影响力，建立社区工作社会化、自治化的工作模式，形成行政化向自治化发展的态势。中国社会工作“网上社区”研究新动向21世纪，更加丰富多彩的Internet吸收越来越多的各阶层人士尤其是青少年成为“网友”，使他们沉湎于“网上世界”。他们为了过网瘾毫不吝惜地加大投资电脑硬、软件。“网上一代”在网络中获得知识、交流思想、参与活动。一个“虚拟”的社会大群体现实地存在着。面对由此形成的更机械的、冷漠的和功能的人际，如何建构“网上社区”结构、机制和功能，把“网上一代”引向高雅而不粗俗、通俗而不庸俗的方向发展？社会工作必须结合自身特点和“网上社区”的特殊性，突破行政管理区域，通过建立“网上社区”，发挥其正面效应。社会工作介于以法律、法规、行政力量等对个人与社会实行强制性干预和以舆论宣传、思想信仰、伦理道德等力量对个人与社会产生导向性干预这两者之间，而网络，其涉及领域宽广，很难用完全一致的法令法规去约束网民的行动，何况，“网民”更具有匿名性、间接性等特点。社会工作“网上社区”社区工作的开展由此更具挑战性。“网上社区”社会工作因此更应注意强化对策性研究，找问题、摆原因，更要解决问题，克服困难，缓解矛盾。“网上社区”的工作思路要突破传统在封闭环境中建立的说教式的意识形态，结合传统的工作方式与思维模式，采取灵动活泼的形式，融入“网民”生活，激活“网民”的主动性与参与性，不断放大、增加认同感与归属感，并可探索在新领域建立相应专业化的“网上社区”的有效途径。在这方面，广东深圳市迈出了可喜的第一步：架设在互联网络上的“深圳青少年网”，面向青少年，面向全社会，通过开放各种学习培训、法律辅导、心理咨询、就业指导、婚恋家庭、健康生活等信息网点，设立“网上文学社”、“网上学院”、“网上义工站”，将这纳入大范围的、普及的社会工作渠道。浙江湖州团市委推出的“湖州之窗”、“读书网”等，亦发挥强大先发优势、领域优势，“寓教育于服务”，做好引导青年、教育青年与服务青年的工作。“网上社区”的社会工作必须利用互联网的技术优势，提高其响应速度、服务效率。将计算机管理、信息网络技术、中介服务、城市救助、再就业等内容引进社会工作服务领域，提高服务的科技含量，以最快捷方式，最大程度满足成员要求，使信息资源、服务资源利用率大幅度提高。中国社会工作者专业化与职业化研究新态势目前，政府部门、专家学者、社会工作实践者对社会工作的认识是有距离的。政府部门多从社会工作管理层面来考察，专家学者多从学术、理论高度进行分析，社会工作实践者多从教育、服务细节入手。如何使这三方面有机糅合，使理论研究、实际操作与对策性研究相结合，形成“三位一体”的统一状态？根据国情，应经常组织由党、政、团、院、所等人员参加研讨座谈会；组织省、市、区社会工作的经验会、理论会、观摩会等，使中国的社会工作者达到感性与理性的统一，培养造就既具有科学理论，又具有实践经验的成功职业工作者。社会性工作必然以人为本，以前述的社会化为基础，以法制化为保障，以社会工作专业化、职业化为方向，全面注重经济效益、社会效益与人才效益。一是院校的专业建设。建立并扩展专门从事社会工作教育的院校，安排实用可行的系列训练课程，加强社会工作者的专业素养，加强社会工作专业在学科领域的地位和影响。培育学术环境、气氛与条件，为人才的成长与学术的成熟做一些实质性的工作。目前，我国社会工作教育尚处于恢复发展初期，专业教育的现状远未达到现实对专业的需求（如浙江省）。在高等院校中，应大力加强学科建设，拓展学科领域，扩大招生对象，广泛吸引有志于社会工作的青年学生，使之真正地掌握扎实的专业知识，用社工的方法和价值观去应对实际问题，从而走专业与实践相结合的道路。二是专门机构建设。建立有专门从属的社会工作团体及下属从事各类福利服务的机构。既让专业教育的社会工作者有专门的实践部门，又为社会工作者提供职业岗位，壮大专门从事社会工作专业的骨干队伍，并为社会上热心于社会工作的义务者，创造他们投身于社会的大服务中去的有利环境，使之在参与和体会中得以成熟。三是专业制度建设。建立公认的职业守则和保证守则被执行的审核与证照制度。建立保证工作顺利进行的工作程序和必要的职业权利保障。建立符合中国国情的社会工作者的录用与聘任制度，建立激励机制与制约机制等等。唯有如此，社会工作者才能不是单凭爱好、兴趣而业余的、义务的，亦使社会工作的开展与发展有切合实际的政策依据、法律依据，更让政府行政机构依法管理、监督如社区等的工作与对象。在历史发展潮流中，社会工作者以其专业化、职业身份得到社会的认可。从而使社会工作不只是专业化的解困救难手段，更为保障良好的社会秩序与社会环境，维护社会稳定发挥专业功能。

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