县工会社会工作者实施意见

随着社会主义市场经济的不断发展，社会生活各个方面都发生了很大变化，面对新时期工会工作出现的新情况、新问题。如何解决这些新情况、新问题?如何找到处理问题的正确途径和方法?只有创新工会工作，善于研究和解决工会工作出现的新情况、新问题，才能不断开创工会工作的新局面。工会工作创新主要表现在工会维护职工合法权益的内容的创新、维权的方法的创新以及组织效率的创新等等。同时新时期新阶段工会工作的创新，必须与党中央的要求和国家 的战略部署一致起来。一、新时期工会工作创新存在的新问题1、工会干部对工会工作的认识和从事工会工作的创新能力与当前形势的要求存在差距。工会干部对新时期要求和工运工作最新理论成果掌握不够，只是站在事物发生的表层，对工作中遇到的新情况、发生的新问题缺乏用大局意识、发展的眼光和积极的手段去应对的能力。片面地认为自我发展就是搞好生产经营，工会工作与全面发展关系不大。版权归原作者所有!、各项改革改制后带来的变化问题第一个变化是从过去的完成利润指标，到现在的明确追求利润的最大化。第二个变化是企业隶属关系的变化。计划经济体制下政府管企业是天经地义的事情。市场经济的确立，政府不再直接管理企业，而是把企业推向市常形成众多无上级主管的企业集团。第三个变化是分配机制的变化。我们一贯主张的多劳多得的按劳分配方式，其内涵被充实、被完善。实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。”第四个变化是职工思想的变化。一方面，竞争上岗、竞聘上岗制度的逐渐形成。另一方面，分配方式的变化使职工更关心自我和企业的发展与经营。3、工会自身建设存在的问题基层工会组织缺乏活力，维权机制作用难以充分发挥，干部队伍建设相对滞后，工会工作整体水平和能力亟待提高等。基层经审会虽然组织机构健全，但职能作用发挥不够。首先是工会经费不能按全部工资总额2%征收。其次是基层工会经费中自留部分不到位。三是基层工会存在领导不重视，财务、审计人工作制度不健全，财务审计人员素质低等不可回避的问题二、对新形势，新问题，新变化的思考1、对增强交通行业工会凝聚力的思考工会有没有凝聚力吸引力。衡量的标准本人认为主要有三点：第一是职工对工会的认识。每个职工应该对工会的性质、地位、作用和工作有所了解。当前在交通行业中部分基层工会工作不到位，在职工中认为工会就是组织职工玩一玩，吃一顿饭。不能实质性地为职工办实事。因此每一个工会干部首先必须明确工会在单位中的性质、地位、作用。努力履行工会职责，继而使职工真正理解、明确工会的性质、地位、作用。第二是职工对工会工作的活动参与程度。凝聚力强的工会，各项工作和活动职工都能积极参加。第三是职工对工会的满意度。这是衡量工会凝聚力的根本标准 满意度决定凝聚力，只有职工对工会满意了，才能对工会组织产生归属感，把工会当成自己的家，职工才能团结、凝聚到工会周围。总的看来，我们交通行业工会的凝聚力是好的，但也的确存在一些问题。大“领导”不重视，邪领导”有些工作只停留在工会委员会，小组长和积极分子层面上的比较多。因此在增强工会凝聚力上，我们还需要面向职工、服务职工，在提高职工的参与度上下功夫。提高职工的参与度是增强工会凝聚力的关键。工会工作是群众性的工作，只有广大职工都参与到工会的各项工作和活动中来，才能有广泛的群众基础，从而产生凝聚力。为此，工会工作必须坚持以职工为本、面向职工、强化服务功能。在工作指导上使职工成为工作的参与者、实践者和受益者。2、对加强职工参与民-主管理的思考构建和-谐社会与和-谐劳动关系。只有让职工参与民-主管理才能充分调动职工的积极性，发挥职工的聪明才智和增强工作的活力。职工参与民-主管理会体会到单位尊重自己、承认自己，从而与单位建立起密切的关系，达到增强凝聚力的目的，这不仅有利于创造和-谐的劳动关系，维护职工的合法权益，而且职工参与民-主管理还有利于监督和制止单位的违法行为，防止单位出现不正之风。保障职工享有民-主管理的权利，在我国《宪法》《劳动法》、《工会法》等法律中都有明确的规定。交通系统各级工会都尽力在做，但是我们需要考虑的是如何做得更好。首先是单位的重大问题。凡是单位管理和劳动权利方面的问题，如工资、奖金分配方案、劳动安全卫生保护方案，单位有责任及时地向职工公开。目前有些基层单位在发展前景、经营状况等方面不能向职工公开，以为与职工不相关，这样不但使干部职工在经营状况上蒙上一层神秘感，其实是拉远了单位与职工的距离，淡薄了职工的主人翁意识。其次.工会是做好单位和社会工作的组织，使每一个职工都能主动承担自己的责任，让社会主义荣辱观深入人心，与单位和企业取得共识，由此凝聚职工力量、激发斗志，为单位和社会贡献力量。3、对加强基层工会活动的思考加强基层工会建设，增强基层工会活动，必须按照全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》和要求，以组织建设为基储以机制建设为核心、以职工评价为标准、以全面发展为目标。增强基层工会活动必须围绕大局，组织职工开展各种有益的活动，是基层工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为.有位的有效途径。增强基层工会活动，必须不断提高-干部职工队伍素质。本人认为;在提高-干部职工队伍素质上，必须强化三个意识和增强五种能力：强化政治意识，坚持信念，在思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕工作大局开展工作。强化责任意识，树立强烈的事业心，要淡薄名利、乐于奉献。强化群众意识，牢记“两个务必”。要发扬优良传统，改进工作方法，置身于职工之中，耐心倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意为他们服务。要增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力，以适应并不断开创工会工作的新局面。三、对新时期加强工会工作创新的建议工会工作的创新基于3点。首先，各项改革实际上就是一种创新。工会工作要发展，就必须赋予其新的内涵。其次，在新机制下，找到工会工作的立脚点，不创新不行。再次，工会说到底是职工的家，要让职工依靠这个家。就必须主动直面新机制，新形势，尽快调整自己，因地制宜地去创造新的发展空间。第四.要创新工会工作理念。做好工会工作必须要有科学发展观为先导，始终保持与时俱进的精神状态，工会工作必须从实际出发，看到社会环境发生的重大变化，克服旧观念，着眼于解决实际问题和矛盾，着眼于新的实践和新的发展，自觉把思想认识、工作方法从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来。第五.要创新工作思路，以新的角度去思考工会工作，以新的理念去设计工会活动，以新的形式去开展工会工作;第六.要创新工作方法，以新的形式去吸引职工，以新的内容去教育职工，以爱心和真诚去感动职工。通过创新工会工作，使各级工会组织更具吸引力和凝聚力，使工会活动更贴近职工的生活，更受职工的欢迎。具体来说;创新工会工作要紧密结合工会工作的实际，在求真务实上下功夫。本文来源于百分网()，转载请保留此标记，谢谢!一是要在代表和维护教职工利益上做文章。着力解决两个机制存在着发展不平衡、落实不到位、作用不明显等诸多问题。1、要依法保障干部职工参与决策、参与管理、参与监督的民-主权利。工会要探索确立职工主人翁地位的有效途径和方法，建立有效的制度和机制。要以贯彻“十七大精神”为契机，以实行政务公开制度为突破口，构建以职代会、政务公开和民-主评议为主要内容的运行机制。工会作为干部职工合法权益的维护者，应协助和监督本单位不断完善职代会、政务公开的组织制度，规范行为程序，不断拓宽民-主参与、民-主决策、民-主评议、民-主监督的领域和范围，凡涉及干部职工切身利益的重大事项，必须由职代会讨论决定，把职工的知情权、参与权、决策权、评议权、监督权落到实处。2、要维护干部职工合法权益。依法维权是工会的核心工作，要旗帜鲜明地高举维权旗帜，做职工利益的代表者和维护者。当前，工会要不断完善维权机制，强化维权手段，加大维权力度，敢于同一切侵权行为做斗争，理直气壮地替职工说话，为职工做主，代表和维护职工的经济利益，把维护职工合法权益作为服务经济发展中心的主要手段。要时刻牢记工会是职工合法权益的代表者，一切工作要以维护职工群众的合法权益为根本的出发点和落脚点，把职工群众认可不认可、满意不满意、赞成不赞成作为检验工会工作的最高标准，想职工所想，急职工所急，帮职工所需，解职工所困，把工会建设成为职工真正信赖和依靠的“家”。3、要进一步研究如何完善诉求表达机制。就是要研究如何进一步畅通信息渠道，完善工会的信息收集、分析、整理工作，及时掌握、深入分析职工的工作、生活情况和思想动态，有针对性地提出工会的政策主张与建议，主动向各级报告、向政府反映职工的意愿和要求;二是要在丰富职工活动上求实效。要不断满足干部职工精神文化需求，工会要 按照先进文化建设的要求，不断创新职工文化的发展思路、活动载体、活动形式和激励机制，丰富职工的精神文化生活。要坚持“三贴近”的发展思路，即贴近职工群众、贴近火热的生活、贴近改革发展的新时代，把职工文化融入到高效率工作、干部职工的休闲娱乐和自我教育之中，建设一支符合时代要求、具有较高素质的干部职工队伍，是工会组织充分发挥作用的必要条件。工会应进一步立足工会工作的全局，制定职工学习培训计划，使职工和工会干部比较全面的了解和掌握工会基本理论、劳动经济、劳动法律、等知识。三是要在实施“暖心、凝心、舒心”三心上花力气。工会作为群众组织，要深入基层，深入到干部职工中体察民情，心为职工所操，情为职工所系，话为职工所说，钱为职工所花，路为职工所跑，事为职工所办，利为职工所谋，满腔热情地为干部职工办实事，帮扶困难职工排忧解难，做职工的贴心人，把温暖送到困难职工家中。四是要创新如何加强工会的舆-论宣传工作，利用多种媒体，向社会广泛宣传职工群众的意愿和工会的政策主张。五是要与时俱进，在全面构建和-谐和创新工作中发挥工会作用一是要健全维权保障机制，在构建和-谐社会中发挥工会稳定作用。二是要建立健全宣传引导机制，在构建和-谐社会中发挥工会舆-论监督作用。三是要建立民-主参与机制，在构建和-谐社会中发挥工会疏通作用。四是要最大限度地组织职工投身改革和发展，在构建和-谐社会中发挥工人阶级主力军作用。五是要切实为困难职工排忧解难，在构建和-谐社会中发挥工会服务作用。总之，面对新形势工会工作的传统不能抛，性质不能变，阵地不能丢，维护职工权益的职能不能变。要想把工会工作做得有声有色，本人认为;必须做到两项基本要求：第一是工会工作要主动适应新形势，新机制、新环境;第二是工会工作必须要有创新，并切记工会创新要始终把竭诚为职工群众服务，当作工会一切工作的出发点和落脚点。古人云，“得人心者得天下 作为职工群众“的娘家”，工会组织一定要坚持以人为本，履行好工会的各项社会职能，在团结、动员和组织广大职工，积极投身经济建设和社会各项事业的全面发展中，发挥更大的作用。

各街、乡，CBD管委、教委、卫生局、工商联工会：

为进一步规范和完善工会专职社会工作者的管理，充分调动工会专职社会工作者积极性和创造性，加大日常管理和年终考核的力度，推进工会各项工作的开展，为三级服务体系建设奠定基础，区总工会在总结多年助理员、协管员管理经验的基础上，结合目前工作的实际情况，在对《朝阳区街乡工会专职社会工作者管理办法》（朝工发[2008]6号）进行修订的基础上，统一制订了《朝阳区工会专职社会工作者管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合本单位实际制订实施细则，并认真贯彻执行。

第一条 为进一步加强工会专职社会工作者的管理，特制定本办法。本办法所称工会专职社会工作者，指工会助理员和工会劳动保障协管员。

第二条 对工会专职社会工作者采取区、街乡（局）二级管理。

第二章 主要职责

第三条 区总工会主要职责

（一）负责指导街乡（局）工会进行工会专职社会工作者的聘用工作，并对聘用情况进行审批。

（二）组织实施工会专职社会工作者的调配和全区统一培训工作。

（三）负责指导、协调各街乡（局）工会对工会专职社会工作者进行管理。

（四）负责对工会专职社会工作者在岗情况和工作完成情况进行抽查和年度考核工作。

第四条 街乡（局）工会的主要职责

（一） 具体实施本街乡（局）工会专职社会工作者的聘用工作，并将其纳入工会服务站管理，专职从事工会工作。每个工作服务站聘用工会专职社会工作者不超过2名，其中聘用退休（内退）人员或大

学生不超过1名。

（二） 负责本街乡（局）工会专职社会工作者的日常管理，组织领导其日常工作，并及时将上级指示精神传达到每位工会专职社会工作者。

（三） 结合工会专职社会工作者工作实际，加强日常管理及工作指导，提高其工会业务水平。

（四） 建立健全工会专职社会工作者管理的各种档案。及时与区总工会沟通工会专职社会工作者管理中的情况和问题，对拟聘、续聘、解聘、辞退、表彰、处罚等提出建议和意见，并上报区总工会。

（五） 负责工会专职社会工作者的日常评定和年度考核工作。

性质上和社会工作者有相似的地方，但是在管理办法、使用方法上和社会工作者是不同的。总体待遇上，工会专职社会工作者是要比社会工作者来待遇高些，但社会工作者将来的前景比工会工作者好些。

专业社会工作已经有上百年的发展历史了。在西方发达国家，社工被誉为是“社会工程师”，具有极高的美誉度和社会地位。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化，以及国际化的深入发展，越来越明显地感受到社会功能受损、缺失、需要修复的问题日益突出。党中央在谋划全面建设小康社会的总体布局中，高度重视社会建设和社会工作人才队伍建设，党的十六届六中全会审议并通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，积极而稳妥地进行着科学筹划和安排，提出要建设宏大的社会工作人才队伍，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，2006年民政部、原人事部联合制定下发了《关于社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》。2011年中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门和组织联合发布了《关于加强专业社工人才队伍建设的意见》。2012年，中央组织部、中央政法委、民政部等19个部委和群团组织联合制定了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011－2020年）》，掀起了大规模加强专业化、职业化社工队伍建设和专业社工作用的新的高潮。一、切实提高加强社会工作人才队伍建设重要性的认识。党的十八大报告中指出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。2013年3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定》。《决定》明确指出：改革社会组织管理制度。加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。探索一业多会，引入竞争机制。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。民政部门要依法加强登记审查和监督管理，切实履行责任。坚持积极引导发展、严格依法管理的原则，促进社会组织健康有序发展。完善相关法律法规，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构。国务院总理李克强在主持新一届国务院第一次常务会议上，明确要求抓紧制定对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度的方案。党中央和国务院在加快民政职能转变的过程中，对加强社会建设和社会工作人才队伍建设工作都提出了明确的目标和要求，我们必须充分认识加强社会建设和社会工作人才队伍建设的重要性和必要性，这是构建社会主义和谐社会的迫切需要，也是新时期加强民政工作的需要。二、充分认识加强社会工作人才队伍建设中存在的问题社会工作者队伍建设和社会组织建设工作从上海、广东、浙江等发达地区的探索实践到2006年正式启动，呈现出了快速发展的良好势头。但是我们要充分认识其中存在的问题。一是要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，将现代社会组织体制与社会管理体制、基本公共服务体系、社会管理机制并列起来，作为社会建设和社会体制改革的重要目标之一。这具有战略性、前瞻性和划时代意义。也是在社会组织建设与管理制度改革中迈出的第一步。二是要积极推进政府部门职能转变，强化政府部门与社会组织之间的职责分工。重点是逐步实现政府与民间组织和社会组织的“六个分开”，即主体、机构、职能、人员、资产、住所分开；建立政社合作的绩效评估机制。政府职能部门应委托第三方对民间组织和社会组织的能力和绩效进行评估，做到政社合作前有资质审查，合作过程中有跟踪调查，合作完成后有社会绩效评估，形成公开、公平、公正的优胜劣汰竞争激励机制。依法推进政社合作互动，加强民间组织和社会组织的行政监督、社会监督和诚信自律制度建设。建立、完善民间组织和社会组织管理制度及有关规定。创新社会监督机制，建立与信息披露制度、财税扶持政策等相适应的社会监督体系。三是要正确处理社会组织体制改革和加强专业社会工作人才队伍建设的关系。进行社会组织体制改革和加强专业社工人才队伍建设这两项工作紧密相关，相辅相成，互相促进。民政工作（社会组织建设和服务）推进社会工作发展、加强社会工作人才队伍建设的重要依托，发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设，是转变民政管理和服务方式的重要保证。四是要正确对待平衡发展的问题。上海、广东、浙江等发达地区从2002年起开展这项工作起步早，在全国起到了样板示范作用。但在中部地区特别在欠发达地区，起步晚、起点低，仍在摸索阶段，主观上存在政府层面能动性发挥不够。客观上社会工作人才队伍发展规模差距非常大，存在严重的“兵员不足”。到2012年年底，全国现有社会工作专业人才20余万人，其中获得职业资格证书的专业社工8万多人，与2020年专业人才达到145万目标还有很大缺口。因此加强社会工作人才队伍建设，不仅政府要在政策上给予鼓励和支持，同时，要根据各地实际情况区别对待，做到均衡发展，推动社会工作人才队伍建设。三、完善机制、积极推进社会工作人才队伍建设根据自治区《新疆社会工作人才队伍建设中长期发展规划（2011－2020年）》、巴州人才工作领导小组办公室《贯彻落实自治区各类人才专项规划及自治州重点人才工程任务分解方案》要求，一是要加快制定和完善《社会工作人才规划实施方案》，结合我县社会工作人才队伍发展现状，明确目标，坚持原则，以加强现代社会组织体制改革和推进政府职能转变为契机，以若羌经济社会发展现实需要为依据，以人才培养为基础，以人才使用为重点，以人才优先投入和优化人才发展环境为保障，着力发挥社会工作者化解社会矛盾、协调社会关系、促进社会和谐、美化群众生活的功能作用，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为建设和谐若羌提供人才和智力支持。二是要完善相关政策。做到人才优先，不让政策等人才。政策配套，让人才有舞台。我们要加快完善社会工作人才建设各项政策，努力形成以人才库建设、社会组织登记管理建设、社会服务行业规则建设、岗位设置管理、人才考核评价、社会监督激励为重点内家的完整配套的政策制度体系。三是要落实各项保障措施。建立完整、配套、科学的工作运行机制是推进规划实施的重要组织保证。要针对社会工作人才建设工作中出现的新情况、新问题，及时完善并落实各项保障措施，宣传鼓励现有社会工作从业人员通过专业学习、培训、考试，整合、提升、转化专业化水平。积极推动制定社会工作者职业水平评价、考试、岗位开发聘用配套政策，是加快社会工作人才队伍发展壮大的重要条件。加大社会工作人才队伍建设的宣传力度，通过专业理论、政策法规、专业方法的宣传，发挥现代社会工作者先进理论的引导作用、建设作用，增强工作有效性。