社会工作者调动资源

资源链接是社区社会工作的主要方法之一，也是社区服务中心参与社区治理的方法之一。那么，社区资源在社区工作中发挥着哪些作用、资源链接对社会工作开展又具有哪些实务意义呢？1.助力社会工作者社会工作实务开展俗语云：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”、“巧妇难为无米之炊”，无不在阐释着资源对人事成功的重要作用。人力、财力、物力等资源或是社会工作者开展服务必不可少的条件，或是社会工作者服务的重要帮手。总之，在社会工作实践中，都发挥着举足轻重的作用，所以资源链接也是社会工作者必备的工作技能，是重要的实务工作内容之一。2.最大化发挥社会工作者专业价值社区需求的多样性决定了并不是所有的服务都能够有由社会工作者直接提供，术业有专攻，如在开展亲子活动、青少年才智教育、老年健康服务等方面，第三方相关专业机构更具备先天优势。社会工作者可以充分发挥资源链接和协调的作用，把这些可替代性的服务交由第三方组织来完成，自己就可以有更多的时间和精力用于社会工作专业性的服务中。3.社区动员的一种方式资源挖掘和链接的过程也是社会工作者撬动社区多元力量参与社区事务的一个过程，因此，开展资源链接工作本身就是社区动员的一种有效方式。社会工作者在做资源整合和配置时，不仅要注重多元力量的参与，更要能促进形成参与合力，全面调动社区的人力、财力、物力、组织等各类资源和力量，深耕社区服务，参与社区治理。4.社会工作者服务角色的要求和体现社会工作者在不同情境下承担着多重角色，包括支持者、服务提供者等直接服务角色和研究者、政策影响者等间接服务角色。而资源链接者也是社会工作者重要的间接的服务角色之一。社会工作者需要联系政府部门、企事业单位、基金会、其他专业社会组织及社会各界成员，向他们筹集服务对象所需要的资源，以促进服务的顺利开展。5.直接回应和满足社区需求回应和满足社区需求是社区资源最直接的价值功能，这也决定了资源链接的有效性和精准性。社会工作者开展资源链接工作具有极强的目的性，计划开展什么样的服务、回应社区什么样的需求，也决定了社会工作者所开发、遴选和链接的资源的方向和类型。

中介者一般是负责沟通和合作的角色，作为中介者的社会工作者要调动社区内外资源，改善社区的问题。社会工作者作为协调者，他要在社区之间、社区与社区组织之间、社区组织与外界组织之间实现组织间或系统间的团结，减少误解和分歧，争取支持合作，促进各系统发展。

社会工作者作为使能者，他的主要任务是将居民组织起来，协助居民有组织性地表达对社区问题的不满，并帮助他们建立良好的沟通渠道和人际关系，从而促进共同目标的实现。

协调者的主要职责在于信息的收集、正确处理、传递与反馈。

1、“收集”是指要善于从各种地方取得信息；

2、“正确处理”是指根据收集来的信息，甄别哪些有用，哪些没用；这些信息对哪件事有用；根据这个信息我们应该让哪个公司哪个部门哪些人在哪件事上做出什么反应；

3、“传递”是指将分析和处理后的信息传送给需要该信息的人。

社会政策的资源

如何调动资源，是社会政策行动的又一重要的问题。在当代社会，各国政府和许多非政府组织都大规模地介入社会事务，社会政策已成为了一个庞大的公共行动体系。如此庞大的行动体系需要大量的资源来支撑。因此，如何调动资源是各国社会政策行动中的一个重中之重的问题。

(一) 社会政策资源概述

1. 什么是社会政策的资源

所谓“社会政策的资源”是指维持社会政策行动所需要的各种物质条件。

2. 社会政策资源的形式

大致上可以将这些资源分为资金性资源和非资金性资源。所谓资金性资源是指直接投入资金，或者投入可以换算成资金的物资。所谓非资金性资源，一般是指不能换算成资金的投入项目，例如志愿者服务等。在市场经济体制下，一个国家或地区在社会政策方面的投入绝大部分是资金性投入，通过资金的投入为社会政策的对象提供现金资助，或调动社会福利服务所需的人力(服务)和各种物资。因此，政府为推动社会政策行动必须筹集大量的财政资源。

(二) 社会政策资源的调动方式

在社会政策行动中，政府和其它各类组织以各种方式调动资源，以满足社会政策行动的需要。可以从政府调动资源的方式和非政府组织调动资源的方式来分别分析各种资源调动方式。

1. 政府调动社会政策资源的方式

(1)税收

(2)专项收费。包括 “受益者付费”和“非受益者付费”两大类。

除了税收和专项收费以外，政府还可以通过国债、利用外资以及其它各种途径筹集资金，以支撑社会政策行动的财政开支。

2. 非政府的资源调动方式

在政府行为之外，各种非政府组织及个人和群体也在以各种方式调动各种资源，以满足人们对福利性社会服务的需求。其中主要的方式包括社会集资、捐赠、志愿者服务等。

(1)社会集资

(2)社会捐赠

(3) 志愿者服务

志愿者服务是指人们在自愿的基础上利用其业余时间无偿地或低偿地为社会提供公益服务。志愿者组织不等同一般的非营利组织。

(4)社会网络与社会资本

(三) 社会政策的经费投入

1.政府社会支出

(1) 什么是社会支出

所谓“政府社会支出”(Social expenditure)是政府在社会政策各个领域所做的财政投入量的总和，也是指政府财政总支出中用做实施社会政策的部分。当代各国政府的社会支出都是实施社会政策所需经费中的主体部分。社会支出是政府财政支出中的一类总称，其具体的内容包括其社会政策或社会事业各个方面的支出。

(2) 对社会支出的测量及统计指标

衡量一个国家政府社会支出水平常用三类指标：

---- 人均支出额：政府社会支出总额总人口;

---- 政府社会支出占政府财政支出总额的比例：(社会支出额财政支出总额)×100%;

---- 政府社会支出占GDP的比例：(政府社会支出GDP)×100%。

(3) 社会支出的结构与类别

对社会支出的分析，不仅要看其总支出额，而且还要看其中支出的结构，即社会支出总额中各项支出额及其比例。政府社会支出的结构体现了在一定时期中政府在社会政策领域重点投入的方向，也体现出政府社会政策的倾向。

此外，政府社会支出中还包括了不同的类别的支出。其中包括预算内社会支出与预算外社会支出;以及中央财政支出的部分和地方财政支出。(中央财政社会支出与地方财政社会支出的比例从一个角度反映了一个国家社会政策体系中中央与地方政府之间的责任关系。)

2. 政府对社会福利的其它资助方式

(1)减免税费

(2)人员调配和物资调拨

3. 社会政策的其它经费来源

(1) 项目配套资金

(2) 社会保险基金

(3) 国际援助

(4) 民间投入