当今社会工作者的作用

社会工作者的重要性参考导语：社会工作者 Social worker，遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业工作者。在国际上，通常称专业从事社会工作的人才为社会工作者，简称社工。目前一个公认的看法是，社工被称为“社会工程师”，是处于政府、社会同个人之间的缓冲区，起到“润滑剂”的作用，对社会稳定具有积极意义。对于许多人来说，社工的概念尽管还有些陌生，但青山遮不住，毕竟东流去。而今，这个蒙着神秘面纱而又温情脉脉的崭新职业，已经呼之欲出，渐露头角。构建社会主义和谐社会，离不开“社工人才”的有力支撑。在我国大陆，社工这个一直不为人们所熟知的职业2006年以来急骤升温，用“高调亮相”来形容现在的社工这种喷薄而出之势最为恰当不过了。党的六中全会《决定》明确提出，要在中国建设宏大的社工人才队伍。首次将“社工人才”写进中央文件，并将其提升到国家战略的高度，这在我国历史上还是开天辟地第一次。当国家从制度层面上建设一支队伍，社工就不是混同在社区和福利机构中的模糊陌生职业，它开始挺立在人们的视野中，它预示着社工春天的到来，预示着社工新时代的开始，也预示着社工职业将进入一个蓬勃发展的新时期。可以肯定，“社会工作”是即将召开的党的“十七次人民代表大会”的一个关键词，这对全国社会工作者是一个极大的鼓舞，对社工职业发展也是一个极大的推动。2006年11月24日，深圳又传来利好消息：社会工作人才队伍建设首次进入民政工作任务，与民政干部职工队伍、社会志愿者队伍并列为民政工作的三支队伍。国家民政部宣布，“十一五”期间，我国民政系统要争取培养超过10万名社会工作人才，并在所有民政范围服务类机构以及公益性社会团体和民办社会服务机构设置社会工作岗位，配备相应的社会工作专门人才。2006年底，中国第一个社会工作学院在中国青年政治学院成立。社工职业正面临着重要的发展机遇，从培训、认证、安置就业，国家在体制上给这个“冷门”职业提供了展现在人们眼前的绿色通道。更重要的是这个职业的诞生，因为将给公益事业注入专业的、新鲜的血液，也必将为自身发展孕育澎湃的动力。这一点可以从上海2006年举办的几场社工招聘会得到证明。在招聘会上，大批报名者蜂拥而至，现场的火爆程度大大超过人们预料，报名总数也比2005年第一批增长了一倍多。与此同时，前来应聘社工职位的人员学历水平也较以往更高，大学本科生，甚至英国、澳洲等地留学归来的高材生也加入了应聘者的队伍。难怪有专家说，“社会工作的春天来了”。社工在我国的发展始于专业教育。1988年，北京大学设立了改革开放后第一个社工专业，开始了重建社工专业教育的进程。到2006年底全国有近200所高等院校设立社工专业，形成了大专、本科、研究生三个办学层次。同时，上海、重庆、江苏等部分省市还相继建立社工专业自学考试制度。社工专业教育的蓬勃发展为“社工人才”职业水平评价制度建设以及社工职业的发展奠定了坚实的人才基础。2000年，从香港社工发展中获得启发，国家民政部开始向人事部提出关于建立社会工作者职业资格制度的意见，并于2003年初向各省市民政厅下发《关于加强社会工作队伍建设的通知》，积极倡导有条件的省市大胆开展社会工作职业化制度建设试点工作。2003年上海市率先建立社会工作者职业资格制度。同年，江苏省建立社会工作者水平等级考试制度，浙江省建立社会工作与管理岗位资格证书考试制度。北京、天津、福建、重庆、广州、宁波等城市也在社会工作职业化制度建设方面进行了探索和试点。虽然国家统一的社会工作职业评定还没有正式进行，但是可喜的是已经起步了。2004年5月16日，国家劳动和社会保障部发布了《社会工作者国家职业资格标准》，从工作标准角度规定了社工职业的工作要求、理论知识与技能操作，社工被正式认定为我国的新职业。但其侧重的是建立职业技能资格制度，在职业鉴定中地位设定稍低，与技工排在一起。而在西方和我国港台地区，社工属专业技术人员。鉴于此，2006年7月20日，国家人事部和民政部联合发布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，首次将社工纳入专业技术的范畴。2006年12月13日，全国社会工作者职业水平评价专家委员会在深圳成立，这意味着我国社工职业水平评价工作从此有了权威性指导机构，标志着我国社工职业水平评价制度建设又向前迈进了一步。与此同时，社工人才的出路问题也在国家重点考虑之列。国家民政部门将率先在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、公益类民间组织和家庭生活服务等领域设置社会工作者岗位，多渠道吸纳社会工作人才，提高民政工作领域专业化社会服务水平。北京市宣称，“十一五”期间，将对各居委会主任、村委会主任、社区服务人员、殡葬工作者等社会工作者评定初、中、高职称等级，并考虑相应的待遇。而广州日前出台的《广州市社会工作者职业资格暂行规定》指出，社工可通过认定、考试和评审等方式取得职业资格，即使居住在广州的港、澳、台和外籍人员也可申报社工职业资格。社工在西方发达国家已经有了上百年的历史，美国专业社工占总人口的比例为2‰，日本为5‰，加拿大为‰，我国香港地区仅注册的社会工作者就占总人口‰。按发达国家和地区标准，我国至少需要200万专业社工，也就是200万个工作岗位。目前，我国有城市低保对象2200多万，农村绝对贫困和低收入人口6500多万，残疾人口8200多万，重点优抚对象460多万，孤儿万，还有老年人口亿，常年受灾人口1个多亿。但截止2005年底，我国民政系统实际从事社会工作的`人员仅有万。仅就工作量而言，平均1个工作人员要为1000名重点民政对象提供服务，这与社会工作比较成熟的国家和地区相比，存在较大差距。从这个角度来说，社工人才缺口很大，社工职业大有用武之地。按照新的国家标准，社工岗位将分为四类：一是各级各类公共服务和社会管理部门，如民政部门，工青妇等人民团体的主要业务部门，要配备社会工作专门人才，完善社会工作岗位设置;二是公益服务类的事业单位，如各类社会福利服务机构、社会救助机构、优抚安置机构等提供社会服务的机构要大量设置社工岗位;三是社区，包括街道和居委会两个层次，要结合本社区特点，在社会工作机构，如社区服务中心和社会工作站等大量设置社工岗位，使用社工;四是大量民办的公益性、慈善性社会团体、民办社会服务机构，如养老机构、助残机构、青少年服务机构等，要配备必要的专职社工人员，提供专业服务。从中可以看出，社工最主要的就业领域是：学校、企业、医疗社工机构、老年福利机构、矫治机构、社区部门、社会保障部门、青少年工作机构、婚姻辅导机构、家庭社会工作机构、居民小区等。在国外，社工处于中产阶级收入水平。在我国香港，社工专业毕业生一般要比其他专业毕业生的薪水高出约20%左右，一般初级社工月薪在～万元港币，高级社工年薪能达到40万元以上。社工在我国是个全新的职业，它的薪水应该处于什么标准?是否有相关的职业可以参照?社工目前的收入水平与其付出的专业劳动是否成正比?等等，目前国家正在加强对这些问题进行研究，并有望较快出台相关政策措施，给专业社工提供用武之地。上海日前表示，即将出台《上海市在社区推进社工的实施办法》，对社工应得的薪酬、岗位做出明确规定，成熟的“一级社工”月收入有望突破万元。正如其他新事物一样，社工职业作为一种创新，是时代发展不可逆转的必然和趋势。也正因为如此，它不可避免地受着这样那样的因素制约。缺乏规范的岗位设置、科学的从业标准、有效的激励机制和良好的社会认同等，是我国社工职业发展缓慢的普遍原因。长期以来，社工一直处于“冷门”状态，甚至大多数人把社会工作误以为成简单的“居委会工作”，“老年人做的事”，社工职业总体上专业化程度还不高。目前在职在岗的社工绝大多数都未接受过专业学习，而从高校科班毕业的那一小部分社工，实务能力也难如人意。尽管培养或引进了部分社工人才，但现有从业人员总体上学历、水平较低，而且多数没有接受过系统的社工专业教育，工作手段和方法比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化服务，缺乏行业自律和评估，无法有效应对和解决新的、复杂的社会问题。如上海浦东区为2006年司法社工试点区，但其社工多由司法系统转岗或社会招聘而来，真正社会专业出身的所占比重不到1%。社工职业还面临一系列体制性障碍。比如，社工作为专业技术人才的身份与薪酬之间的差异较为显著，职业资格认证没有发挥提升“人才价值”的实效，职业资格证书与职称不挂钩、与岗位配置不配套，人才聘用缺乏统一标准，服务价值长期被低估，政府购买社工服务的体制没有确立，行政、事业单位用人制度改革相对滞后，各类社会组织不够发达，各级财政投入不足，等等。这些因素导致大量社工人才流失，严重影响了社工职业的大力发展。据悉，北京大学社工专业学生毕业后从事前沿社工的学生不到10%。中国青年政治学院比率还高一点。社工毕业生考研、出国、流向其他行业的较多，流失率不小于40%。2006年上海社工职业资格考试报名人数比2005年减少了近4成。其中“社工人才”比较集中的复旦大学2006年毕业22名大学生，但真正从事社工行业的只有2人，从事相关行业的有3人。在社工刚刚起步的今天，更多的广大“社工人才”“翘首企盼”决策者能够出台更加明晰和有力的政策。一种新职业受到重视需要时间，我们的观察仍须假以时日。在实际操作中，一些地方做出积极探索：如广州的东山荔湾等地接受了社工专业者的思路，开展了“居家养老”服务，番禺荔湾等地试设禁毒社工等。但愿，星星之火，可以燎原。这不仅仅是社工人才之福，更是将社会工作推向前进之必要，最终有利于协调经济与社会，有利于构建和谐社会。;

社会工作遍及人群服务的所有领域，社会工作者致力于改善个人、群体和社会环境，为个人、群体、社区和社会发展提供服务，以解决社会问题为己任。

从社会工作者的工作领域来看，他们所从事的工作和岗位非常广泛，具体可以分为宏观、中观和微观3个层面。从宏观层面来说，主要包括与人和社会发展有关的社会保障、社会救助和让会福利的政策制定，以及具体执行上述政策的相关政府机构和研究部门，这主要包括我们称之为社会工作行政的那些部门和工作岗位，例如，民政、劳动、社会保障、卫生、司法和工、青、妇等部门，在这些部门从事政策研究的工作岗位或者独立的政策研究工作。从中观层面来看，主要是社区和社会组织层面的社会工作岗位，包括与社区建设和社区发展以工厂、学校和社会团体有关的工作，这些工作岗位的职责是通过对让区和社会组织的干预促进让社区和组织内人们相互间的沟通，改善社区和组织的外部环境和内部结构，促进人们对社区或组织的参与及社区或组织发展。微观层面社会工作的实施范围恨广，包括医疗、卫生、教育、社会福利、就业以及司法机构中，属于社会生活适应困难的个人或家庭，这些机构或部门主要是以一些个人、家庭和群体为工作对象，工作包括增进个人和家庭社会功能的社会救助、家庭治疗、婚姻辅导和个人职业发展与辅导等工作，这些工作既有政府主办的专门机构，也有民间社会团体举办的。

从事杜区建设和社区服务的社工

在建设和谐社会中，需要大量有专业知识和受过专业训练的职业社区社工。社区社工既承担着民政工作，也承担着社区组织和社区发展的任务。在促进和谐社会的建设中，社区社工运用专业知识对社会问题的干预和介入使枯单纯的经济发展能够与社会发展结合起来，体现科学的发展观。社区工作特别强调在解决贫穷和社会剥夺问题上的角色，社区社工负责和参与那些提子生活水平和消除贫穷的工作，他们为社会和社区发展做出贡献至少有3个途径：第一，协助动员用于社会发展的人力资源;第二，通过建构社会支持网络可以促进为经济发展做出贡献的社会资本的形成;第三，负责落实政府的社会保障和社会政策，评估低收入家庭的需要，并负责低保工作。社区社工还可以帮助低收人和有特殊需要的服务对象参与生产性就业，为幼、寡、孤、老和有特殊需要者提供救助和家庭生活辅导。

儿童、青少年和学校社会工作

儿童、青少年社会工作的岗位分布非常广泛，它既包括一般的儿童福利工作，儿童保护和发展服务，也包括有特殊需要儿童的救助和保护，如儿童福利院中的儿童工作、领养、寄养服务，流浪儿童的社会救助和保护，残疾儿童的.教育和康复服务等。此外，在青少年活动中心和少年宫等工作中也都需要职业社工运用专业知识为青少年提供发展性的群体活动和成长服务。

学校社工的工作范围和解决的问题包括：学生的学业困难、学校生活适应问题、学生的交友和人际关系问题，情绪问题以及群体活动和发展等。学校社工要同时为学生、父母、老师及同辈提供支持和铺导，开展群体活动帮助学生健康成长。比较理想的情况是原来学校建制中的学生辅导员接受社工训练，拓展学校学生工作的内容和范围来满足青少年多方面的思想品德培育、心理和让会、职业和就业辅导等需要，并在未来实现一校一社工。

老年社会工作

老年社会工作者可以在两个领域发挥作用第一是机构照顾，社会工作者在老人机构照顾中的主要工作职责和任务是，通过举办群体活动和提供个别辅导协助老人适应院舍生活，增进他们对院舍大家庭的认同及归属感，降低心理问题的负面影响。民政部有关机构照顾管理条例中已经规定，每个老人院至少要有一名专业社工。第二是社区照顾。社会工作者要为那些生活在社区中的老人评估他们的需要，包括生活服务需要、医疗需要等，为他们设计服务方案，并联络社区资源来满足他们的需要，以保证他们有一个有质量的晚年生活。

家庭社会工作

家庭社会工作者可以为家庭提供：物质救助，以协助家庭生活有序运转;提供法律和心理援助，增强家庭的应变能力;提供家庭关系服务、婚姻咨询和辅导、婚姻调解服务;开展公众家庭生活教育，普及家庭生活知识和提供亲子教育服务，以提高家庭生活的素质。社会工作的岗位包括各级妇联的行政和政策研究工作，社区和基层妇女组织中的工作。总体看，对专业家庭社会工作者的需求很大，但这类专业社会工作者和家庭服务机构都非常缺乏。

矫治社会工作和司法领域的社会工作

矫治社会工作者的工作岗位包括戒毒所、法院、监狱、管教所、工读学校。劳改农场等，主要工作是为服务对象提供家庭和人际关系协调服务、心理和职业辅导、社会支持，减少社会排斥，帮助他们回归社会。

残疾人社会工作

残疾人社会工作是以残疾人为主体对象的服务工作。主要内容包括：康复、社会融合和参与、特殊教育和职业训练。就业辅导和就业服务，以及维权服务.社会工作者的工作岗位包活，社区工广和康复站，为残疾人开办的福利工厂、特教学校，以及各级康复中心。

医疗领域的社会工作

现代医学已经从生物学取向转变到了社会医学取向，注重疾病与社会因素之间的关系，注重医疗领域中的多学科合作，而社会工作者即是这种多学科合作下的专业之一。

医疗卫生领域和保健机构的社工岗位通常就是医院的社会工作部，这类医院的社工岗位工作对象包括：第一，综合医院诊所、儿童医院诊所、慢性病医院里的病患及其家属;第二，公共健康卫生设施及其中的特殊个案，例如老年、幼儿家庭、青少年等;第三，精神病防治暨心理卫生机构内的病患及其家庭，在精神健康领域中工作的社会工作者要求有非常专业的知识为服务对象提供服务;第四，是残疾人康复诊所的医疗社工岗位。

工作场所的社会工作

工作场所是专业社工的一个重要就业领域，一般是在人力资源人事管理部门设置专业社工岗位，负责单位内员工的辅导和群体活动。目前这类职业需求主要来自在华外企，国内企业尚缺乏此类服务理念，是一个有待开拓的职业领域