社会工作者社会救助内容

2017初级社会工作者考试要点：社会救助工作内容

●社会救助社会工作的主要内容

社会救助社会工作的主要内容基本上围绕着社会救助的内容展开，也就是说以基本生活救助、各类专项救助、灾害救助以及流浪乞讨人员救助等为主。 (多选)

一、以基本生活救助为主的社会救助社会工作：

从制度设计上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民 最低生活保障制度 ，在农村主要是农村 低保制度和农村“五保”供养制度 。

1、参与社会救助政策的制定、实施与评估：

(1) 社会救助政策的制定：

作为社会救助的核心， 城市居民最低生活保障制度 的建立和发展是我国社会转型和经济变革的时代背景下进行的。

(2) 政策实施与评估：

社会工作者是救助政策实施的具体执行者。

评估是对社会救助政策的合理性和政策实施的公平性的检验，是促进社会政策更加科学、更加完备的重要手段。我国的社会救助政策起步晚，目前正向着综合性、制度化的方向发展，救助政策的功能、目的、手段，救助行为的标准、方法、形式等，都在不断发生变化。

2、以社区为基础推动生活救助各项政策的实施：

(1) 物质救助与能力发展并重：

社区是社会救助的主要平台，是困难群体日常生活和赖以生存的重要场所。许多与困难群体相关联的救助政策都需要在社区层面实施。推动以反贫困为主旨的生活救助各项政策

在社区层面的实施主要包括两个方面：

一是提供物质帮助，利用国家救助政策为贫困个人和贫困家庭提供所需的现金和物质援助，以及一些服务支持等;

二是提供就业机会，为贫困家庭的发展和贫困个人的能力展示创造条件，使有劳动能力的低保对象逐步减少并脱离对社会救助的依赖。

(2) 整合社会资源，动员社会力量：

社会救助的主体除了政府，还有各类社会组织。在社区层面，社会工作者要积极开发和整合各类单位、社会组织的资源，将政府支持与社会力量相结合，形成社会救助的合力。

1 建立邻里支持网络。困难群体的社会交往范围小，人际圈子同质性高，家庭支持不够。在实施社会救助时，社会工作要积极为困难群体修复社会关系，建立社会支持网络，尤其是邻里支持。

2 整合驻区单位的资源。在社区层面，共驻共建、资源共享是指单位与社区之间形成和建立良好的互动关系，资源共同使用，问题共同解决，共同享用。驻社区单位和个人社区意识的增加，钭会大大提高社区认同度，同时对社区的依赖性也会增加。在这种情况下社会工作者要善于联系驻区单位，注重发展共享资源。比如，某一社区利用暑期成立了为困难家庭服务的“少年义工队”。

3 注意发挥社会组织的力量。比如，可以引导青年志愿者组织为孤寡老人提供陪聊服务，可以动员妇联组织为贫困家庭的妇女、儿童提供相应帮助等。 (单选)

二、专项救助社会工作的内容：

专项社会救助制度的目的在于解决贫困群体遇到的基本生存之外的专门困难，比如儿童的教育问题、家庭的住房问题、看病就医问题等。 (多选)

1、教育救助：

(1) 参与政策制定，促进政府加大对教育救助的投入。

我国政府针对家庭贫困而无法入学的学生建立了教育救助制度。在义务教育阶段，主要是减免学费、教科书费，补助困难学生住宿费用和午餐等;在高、中等教育阶段，主要是提供学校报到路费、发放国家助学金、励志奖学金等。2008年，中央和地方财政安排中等职业学校国家助学金达到200亿元，90%的中等职业学校家庭经济学生获得资助。

(2) 动员社会力量参与教育救助，整合社会资源。

各类社会组织和热心人士也是教育救助资源的重要来源。中国青少年基金会实施的“希望工程”和“春蕾计划”等项目就是我国重大的社会教育救助举措。 (专项救助)

(3) 针对学生个人需求，开展分层分类救助。

包括针对困难家庭学生教育救助在内的教育资助体系共分五个层次，即 “奖、贷、助、补、减” 。

1 所谓奖，即学校设立奖学金支持家庭困难且学习优秀的学生。

2 所谓贷，即金融机构针对高校困难学生开展的各种助学贷款。

3 所谓助，即政府通过学校发放助学金，同时学校设立勤工俭学岗位，学生可以通过工作获得一些收入。

4 所谓补，即政府每年拨出一定的专款和高校从所收学费中提取一定比例的资金用于对困难学生的生活补助。

5 所谓减，即针对不同专业和经济困难程度不同的学生减少或者免收学费。

(4) 提高救助效果，健全救助网络。

是的，社工可以写社会救助项目简介。社会救助项目简介的主要作用是让社会充分了解该项目的宗旨、内容、各方参与的权利和义务、执行进程及其风险等内容。社工可以根据具体情况进行相应的写作。

社区社会工作的主要内容

社区社会工作以社区和社区的居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体行动，确定社区问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步奏地解决或预防社会问题，那么社区社会工作的主要内容有哪些呢?

1、 社区服务

(1)社区服务的定义社区服务是在政府的福利政策和公共财政扶持下，在社会资源支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。(2)社区服务的内容体系①按照服务对象和服务性质的不同，可以把社区服务分成两类：一类是针对社区中的原来的民政福利对象，如孤老残幼、精神病人、烈军属等的福利性服务;另一类是针对社区中一般居民提供的满足日常生活需求的经营性服务。②按照服务的提供手段，可以把社区服务分成三类：第一类是由社区和国家公共资金供应的福利性服务;第二类是根据市场交换原则实行的有偿收费的经营性服务;第三类是根据互惠互利原则，在居民之间以及社区组织和机关团体、企事业单位之间发生的互助服务等。③根据服务提供机制的正式程度，可以把社区服务分成三类：一类是非正式的服务，包括居民个人为社区提供的服务，人际间相互服务等;第二类是准正式的服务，包括社区和企业之间的相互服务，社区为居民提供的服务;第三类是正式的服务，包括政府为民政对象提供的服务，政府为社区提供的服务。

2.社区社会救助

(1)社区社会救助的概念①社会救助社会救助是指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会保障制度。社会救助是解决民众生活困难最古老的措施，也是现代社会保障体系中最基本的项目。社会救助的获得不以其贡献为基础，体现了社会工作的价值理念。②社区社会救助社区社会救助是指社区承担或实施的社会救助工作。社区社会救助是社区工作的传统领域，也是社会工作专业产生发展的源头。③社区社会救助的对象从社区社会救助对象的角度看，社区社会救助主要包括三部分内容：贫困户和孤老病残人员生活救助、特殊人员生活救助和灾民生活救助。

(2)社区社会救助的特征经过半个多世纪的发展，我国城市社区社会救助形成了以下几个特征：①救助对象是社区中极度弱势的群体，救助的目的`是提供最基本的生活保障。②国家救助与社会互助相结合。国家是社会救助的主要责任主体，与此同时，社区组织和社区成员开展各种形式的扶贫济困送温暖活动，在一定程度上弥补国家救助的不足。③物质帮助和福利服务相结合。政府及社区组织在为救助对象提供生活救助款物的同时，动员组织社区成员为其提供各种服务，这正是社区社会工作功能发挥的空间。④生活救助与扶持就业相结合。注重救助对象中的劳动资源，开展各种就业服务，鼓励居民自食其力，这也体现了社会工作的助人自助的价值原则。⑤城市街道办事处和居委会承担了社区社会救助大量的具体工作。街道、居委会是我国城市社区社会救助工作基本的落脚点，发挥着社会救助的基础性作用。

(3)城市居民最低生活保障①最低生活保障制度最低生活保障制度，是指以保障居民基本生活为目的，科学、合理地确定最低生活保障标准，对其家庭成员的人均收入低于最低生活保障标准的给予差额补助的一项社会救助制度。②最低生活保障制度的内容A、保障对象。持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。具体包括五类居民：一是“三无”人员;二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民;三是从业人员在领取最低工资、下岗人员领取最低生活费、离退休人员领取最低离退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民;四是原民政部门管理的特殊救济对象;五是夫妻一方为本市非农业户口，另一方及子女为其他户口，具备特殊条件且家庭人均收入低于当地最低生活保障线的居民。B、保障标准及资金来源。按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣食住费用，并适当考虑水、燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定。保障资金渠道有两个，即政府财政拨款和社会捐赠资助。C、工作程序。最低生活保障工作实施的步骤是：户主申请、居委会初审、街道办事处审核、民政局审批、张榜公布、发放物款。

3.社区卫生

(1)社区卫生的定义社区卫生也即社区卫生服务，其界定有狭义和广义之分。狭义的社区卫生，即为社区居民提供便捷、有效、价格适宜的医疗服务。广义的社区卫生是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。社区社会工作从广义的社区卫生来理解社区卫生服务。

(2)社区卫生的内容从广义的社区卫生角度，社区卫生服务的内容主要包括：社区医疗、社区预防、社区保健、社区康复、社区健康教育、社区公共卫生及其他专项服务。

4、社区治安

(1)社区治安的含义和内容所谓社区治安，是指社区治理各行为主体(包括政府、非政府部门、机构)，依靠社区力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。社区治安的内容主要有：法制教育、人民调解、治安防范、社区矫正、维持秩序、事故预防。

(2)社区治安的测量指标社区治安作为一种社会生活的秩序或状态，是可以用种种客观的和主观的指标加以测量的。①社区治安的客观性测理指标A、社区范围内犯罪案件的发生率B、社区范围内违法行为的发生率C、社区范围内刑满释放人员、缓刑假释人员、劳改劳教人员的矫正服务状况，以及重新违法犯罪率。D、社区范围内事故发生率E、社区范围内居民之间及居民与机构之间纠纷、投诉事件发生率F、社区范围内青少年成长环境安全状况G、社区生活环境安全状况H、社区保安设施和人员的配备情况I、社区治安管理制度②社区治安的主观性测量指标。A、居民对社区治安的满意率和满意度B、居民出行时，对家中财物安全的放心度C、居民(尤其是女性)夜晚出行时的安全感D、居民对孩子生活、学习环境的安全感E、居民对邻里关系的满意度

5.社区教育

(1)社区教育的含义①社区教育的界定社区教育是社区组织或社会工作者在社区范围内，依托社区力量，利用社区资源，针对社区的全体居民进行的以增进公民素质、提高生活质量、促进社区发展与进步，建立平等、公义、互相关怀的社会为宗旨的社会教育。②社区教育的特征A、社区性特征。社区教育是在社区范围内实施的，其教育的组织者是社区组织或社会工作服务机构。B、多样性特征。社区教育的内容是多样的，具有动态性和发展性。社区教育的形式也具有多样性，不排除任何教育模式和手段。C、互为主体性。社区教育的教育者与被教育者互为主体性，社区教育需要全体居民的参与，居民既是学生，也是老师，或兼任两者。D、整体性特征。社区教育是一项社区内全员参与、受益及所有部门介入的宏大整体工程，是一种社区作为有机整体自觉能力的行动。E、社区教育是整个社区文化建设的落实，社区价值理念的体现、社区文化氛围的形成、社区居民精神风貌、公德意识、共处情谊、生活方式等的养成，都要通过社区教育来实现。

(2)社区教育的内容①从教育功能角度分类的社区教育内容教育学对教育的分类对社区教育具有重要意义，教育学把教育划分为补偿式教育、控制式教育和解放式教育。A、补偿式社区教育是指，社区为居民提供未受到的正规知识教育及正规知识教育不及的知识空间B、控制式教育是指，为居民提供的行为规范教育，要求居民遵守法律、法规C、解放式教育是着重于居民全面的发展，在知识、态度、行为、价值观等方面发挥个人的潜能和积极性，协助居民体会制度上的不完善或不公平，学习凝聚集体的力量，创造公平的社会秩序。②从国家、社会和居民需求的角度分类的社区教育内容现阶段我国社区教育的主要内容包括：文化科学教育、社会公德教育、家庭生活教育、生命健康教育、民主思想教育、时事政治教育等。