执业医师审批制和备案制

法律分析：审批、核准、备案，其实是政府行政许可的三种制度， （1）审批制：企业使用政府投资建设的项目； （2）核准制：重大项目、限制类项目（从维护社会公共利益角度进行核准）；（3）备案制：其他项目无论规模大小。法律依据：《大气污染防治行动计划》 第十七条 对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水 。

公开发行的这些制从前往后政府的自由裁量权递减，核心区别在于：审批制：不设法定的条件，纯靠政府判断谁能公开发行谁不能公开发行，没有一个固定的判断标准。企业价值由政府判断。核准制：设置公开发行条件，满足条件的可以公开发行，但在操作中具体条件的解释和适用上，政府有一定的裁量权。企业价值由法定条件衡量。备案制：和注册制是一个制度的两个名字，公开发行不设条件，只要进行真实准确完整的信息披露，政府只要求发行人将问题说清楚即可。企业价值由市场判断。审批制与其他制度安排的核心区别：就是是否使用财政资金，这里的财政资金包括财政预算内和预算外资金、政府举债资金、土地整治收益等。使用财政资金的适用于审批制。未使用财政资金的适用于核准制和备案制。而核准制和备案制的区别在于国家相关发展规划和产业政策。比如一些严重过剩的行业，像钢铁、水泥，还有一些比较高端的行业，像高铁、民航，一些比较敏感的行业，像电信。这些都是实行核准制。而一般的行业都是实行备案制。

法律分析：备案制度下的中医诊所，所提供的必须100%是中医技术，而审批制度下的中医(综合)诊所，规定是以提供中医药诊疗为主的诊所，可以提供不超过15%的西医技术服务，比如输液、打针等等，但中医诊疗的比例必须达到85%以上。因此，两者的诊疗范围有着明显区别，不能混为一谈。中医诊所备案制度施行后，对于开办诊所的医师条件，进一步的放宽了。规定在取得中医类别的《医师资格证书》，注册后实践满三年就可以申请备案大家都知道，在之前审批制度下的中医(综合)诊所，医师在经注册后，实践时间必须满五年。法律依据：《中医诊所备案管理暂行办法》第二条 本办法所指的中医诊所，是在中医药理论指导下，运用中药和针灸、拔罐、推拿等非药物疗法开展诊疗服务，以及中药调剂、汤剂煎煮等中药药事服务的诊所。不符合上述规定的服务范围或者存在不可控的医疗安全隐患和风险的，不适用本办法。第三条 国家中医药管理局负责全国中医诊所的管理工作。 县级以上地方中医药主管部门负责本行政区域内中医诊所的监督管理工作。县级中医药主管部门具体负责本行政区域内中医诊所的备案工作。