社会工作者运用政策与法规

社会工作者应具备的素质

导语：社会工作是政府主导社会力量广泛参与的、以为民解困和助人自助为宗旨的、以科学的理论和方法为手段的专业性、职业化的社会服务工作。做一个好的社会工作者并不容易，每一份工作都要有一定的职业素养，社会工作者也不例外。

创新社会治理体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，是深化行政体制改革的重要任务。正确处理政府与社会的关系，引导社会力量积极有效地参与社会管理服务，是创新社会治理体系的重要内容。培育一支高素质的社会工作者队伍是社会力量有效参与社会管理服务，优化社会治理体系，促进社会和谐的重要保障。作为社会治理的主体之一，社会工作者使命光荣、责任重大，应具备良好的综合素质。

认同社会工作专业理念。

社会工作者认同其专业理念，是做好专业服务的前提条件。一是认同社会工作价值观。社会工作的价值体现在为民服务，是帮助他人、服务他人和传递社会正能量的实践活动。社会工作者必须认同并真心践行这一理念。二是认同社会工作专业伦理。社会工作本质上属于道德实践。社会工作者在服务过程中，必须以案主的合法利益为出发点，充分体现诚实守信、公平公正的道德观，兑现对案主做出的承诺。三是认同社会工作对构建和谐社会的作用。社会管理与社会服务是社会治理的两大主题。管理只能保稳定，服务才能促和谐。社会工作者应该深刻领会社会工作对构建和谐社会的重要性，增强做好专业服务的主动性和自觉性。

推进服务进程的能力。

社会工作是一门实践性很强的工作，社会工作者必须具备很强的实务能力。一要能够建立良好的专业关系。社会工作者从接案开始，就要详细了解案主的来源、案主的类型、是否接受过服务，专注聆听案主面临的困境、求助的过程、内心的期待，主动介绍自己的执业经历以及“扶弱济贫”“助人自助”的专业理念，消除案主的戒心，缩短自己与案主之间的心理距离，以期建立良好的专业关系。二要能够促使案主建立自信。“助人自助”是社会工作者的专业责任。社会工作者应始终围绕“助人自助”的专业理念，不排斥、不歧视、守信义、多倾听、非评判，通过危机的化解，有效地解除案主内心的恐慌;通过现实问题的解决，有效地缓解案主的生活压力;通过真诚的关怀与平等的交往，有效地减轻案主的自卑感与疏离感，案主产生“以自我为主心”的感受，自觉地参与到问题的解决过程中来，从而恢复自尊和建立自信。三要能够正确地评估并修正服务方案。社会工作者应适时监测服务进度和案主的改变程度，发现服务过程中存在的偏差，总结经验、改进工作的方法和技巧，以更好地适应案主的.需求。

整合社会资源的能力。

社会工作的直接目标是帮助案主化解危机、破解难题、走出困境，要实现这一目标，社会工作者必须熟悉和掌握各种社会资源。一要熟知可用的政策资源。社会政策，是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安定，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行为准则和规定的总称，包括社会救助法规与政策、社区建设法规与政策等诸多方面的内容。熟知社会政策，是社会工作者做好社会工作的理论保障。二要熟知可用的物质资源。扶弱济贫是社会工作者的社会责任，提供物质帮助是扶弱济贫的重要方式，是做好社会工作的物质保障。社会工作者应熟知可供利用的行政资源和民间资源，熟知协调行政资源和民间资源的途径和方式方法。三要熟知可用的人力资源。社会工作的终极目标是使案主能够自我认识、自我促进、自我实现，建立良好的人际关系，确立积极向上的生活态度。其基本思路是，社会工作者用包容心和同理心同化案主，用心理学和社会学等知识充实案主，用法规、政策和谋生技巧武装案主，从而使案主提高自理的能力。终极目标的实现，是一个持久而又复杂的过程，需要诸多力量的通力合作和密切配合。因此，社会工作者必须熟知能够随时调用的具备专业特长的人力资源。

运用法律法规的能力。

在法治中国的背景下，人民群众的民主意识越来越强，法律诉求越来越多，对社会工作者依法服务能力提出了前所未有的要求。一要有良好的法律知识素养。随着社会的发展，人民群众社会诉求的多元化趋势越来越明显。社会工作者应该围绕案主的多元化服务需求，在横向上拓宽对法律知识的学习，在纵向上加深对法律知识的理解，不断提高自己的法律知识素养。二要有正确使用法律法规的能力。熟练掌握法律知识是社会工作者依法服务的前提，能够将法律知识与案主特定诉求有机结合才是社会工作者依法服务的关键。在服务实践中，社会工作者应善思考、多取经、勤总结，不断提高自己运用法律法规的能力。三要有为案主解难的正义感。公平正义是社会工作的灵魂，迷茫和无助是案主的常见表现，处于危机和困境之中的案主，还会表现出极度的恐慌。处于弱势地位的案主，迫切需要知道自己面临的危机和困境、造成危机和困境的原因以及危机和困境可能对自己造成的进一步伤害。作为挽救服务对象的社会工作者，一定要秉持公平正义，充分运用所学法律知识开展服务，将服务对象的损失和伤害降至最低。

解决疑难问题的能力。

社会工作者在解决疑难问题时，应注重方式方法。一是能够果断处置突发事件。社会工作者在处置突发事件时，要因时度势、机智果断、争分夺秒;要快速启动应急预案，在尽可能短的时间内完善处突方案并付诸实施;要以大局为重，敢于担当、主动作为。只有这样，才能将突发事件的危害性和破坏性降至最低。二是能够提前预测热点事件。热点问题不是一朝一夕形成的，有一个萌芽、发展、暴发的过程。社会工作者应善于捕捉细微的、零碎的信息，能够明察秋毫、见微知著、整合信息、透视本质，提前预测可能的热点问题，从而为有效应对热点问题赢取时间。三是能够灵活处理历史遗留问题。解决好历史遗留问题，无论对案主还是对社会都至关重要。社会工作者在处理历史遗留问题时，应本着“尊重历史、面对现实、实事求是、不留后患”的原则，灵活应对，合理处置

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2018年中级社会工作者《政策与法规》考点：社会政策的调整

社会政策的调整

(一)社会政策调整的意义

社会政策调整是指基于一定的原因对社会政策作出修订、改革或终止的行动与过程。它的意义在于：

(1)保持政策的连续性：实施中出现的问题，不是废除政策，而是通过调整使其连续，使对象能更好适应;

(2)促进政策不断完善：通过调整是政策更趋完善，避免各种重大的损失;

(3)保证政策有序运行：通过调整使社会政策各要素之间，各种社会政策之间更好地衔接，从而保障有序运行。

2、原因

(1)政策本身的原因：目标不适当或高或低; 总体目标或阶段性目标已经达到或部分达到，以追求更高的目标、目标无法达到预期的目标，或其运行效率太低而进行调整;

(2)政府方面的原因：执政党和政府负责人的变化而产生的调整;

(3)社会方面的原因：社会公众 (政策对象、利益群众和普通民众)对社会政策所持的(支持或反对的)态度。

3、层次

(1)修订：指在技术层面上作局部的修改，不改变基本框架;例如社会养老保险遇到资金亏损时而采取的提高保额、推迟退休财政予以补贴等措施而调整;

(2)改革：对基本框架作出带有根本性的改变，例如改革开放初期，我国社会政策的调整属于此类;

(3)终止：完成使命、无法达到预期效果、负面影响太大三种情况才会被终止。

4、 内容

(1)政策目标：目标太高、太低或过于分散就必须进行调整;

(2)政策方案：运行成本太高，运行条件过于苛刻;

(3)政策效率：某些社会政策的效力范围失当

2021年上海社会工作师考试重点与备考指导（法规与政策）一、试卷结构时间分值试题类型题量和分值试卷分值占比120分钟100分单项选择题共60小题*1分，共60分60%多项选择题共20小题*2分，共40分40%二、教材体系章节主要内容第一部分：第1章主要介绍我国社会工作法规与政策的一般性原理，包括社会工作法规与政策的基本概念和主要内容、主要类型、层次与类别、社会工作法规与政策制定和实施的一般过程，以及法规与政策在社会工作中的作用。第二部分：第2章主要介绍我国社会工作人才队伍方面的建设的法规与政策，了解掌握政府购买社会工作服务的相关规定、社会工作人才建设的政策要求以及目标任务等内容。第三部分：第3~14章主要介绍与社会工作相关领域中的法规与政策，是考试的主要内容，涉及基本社会保障政策、具体服务领域政策、社会秩序相关政策、社会组织与团体政策等内容。三、2020年考点分值情况章节单选多选主要考点第一章1道1道①社会工作法规与政策的主要内容②立法法第二章2道1道①社会工作专业人才队伍建设的体制机制与政策目标②政府购买社会工作服务的法规③民办社会工作服务机构成立第三章7道3道①最低生活保障②临时救助③社会救助的一般规定④就业救助⑤住房救助⑥医疗救助⑦流浪乞讨人员救助⑧共同生活家庭成员⑨特困人员供养⑩教育救助第四章4道2道①老年人权益的主要内容②妇女权益的主要内容③保障未成年人权益的方法④残疾人权益的主要内容第五章4道2道①婚姻法②收养法③继承法④法定继承⑤收养关系解除第六章5道1道①信访工作法规与政策②调解协议③突发事件应对法④行政拘留处罚第七章2道①社区矫正法②禁毒法第八章4道2道①烈士纪念日标②烈士褒扬条例③军人抚恤优待条例④军队离休退休干部服务管理办法第九章5道①城市居民委员会组织法②村民委员会组织法③城市社区建设法规与政策④城乡社区治理和服务法规与政策第十章4道1道①慈善法②慈善组织信息公开办法③志愿服务条例第十一章5道①社会团体登记管理②社会团体分支机构③基金会名称管理规定④基金会名称管理规定⑤于非营利组织免税资格第十二章8道2道①就业促进法②非全日制用工③劳动合同法④最低工资规定⑤劳动争议申请仲裁的时效期间⑥劳动保障监察条例⑨集体合同协商代表⑩集体合同第十三章3道2道①健康中国2030”规划纲要②职业病防治法③突发公共卫生事件应急条例第十四章8道3道①社会保险法②城乡居民基本养老保险制度③城乡居民基本医疗保险制度④工伤保险⑤失业保险⑥社会保险费征缴暂行条例⑦企业职工基本养老保险四、命题规律1、每年都有相当比重的题目考察对“数字”的记忆∶死记硬背2、逐年重视场景应用考察∶对知识点包含的数字、条件等的敏感度3、按照章节顺序考察∶做到心中有数4、重要考点反复出现︰结合试题、模拟题学习5、一般为独立知识点考察6、部分考题可能超出课本范围例如：相同的知识点，不同方式的考查【2017年单选题】根据《城乡医疗救助基金管理办法》，城乡医疗救助基金年终结余资金可以结转下年度继续使用。基金累计结余一般应不超过()A、当年筹集资金总额的20%B、当年筹集资金总额的15%C、累计筹集资金总额的20%D、累计筹集资金总额的15%参考答案：B答案解析：考察城乡医疗救助基金的管理。城乡医疗救助基金年终结余资金可结转下年度继续使用。基金累计结余一般应不超过当年筹集基金总额的15%。【2018年单选题】某市城乡医疗救助基金2017年筹集金额为1000万元。根据《城乡医疗救助基金管理办法》，该基金2017年底累计结余数额一般不应超过()万元。A、120B、150C、200D、240参考答案：B答案解析：《城乡医疗救助基金管理办法》第14条：城乡医疗救助基金年终结余资余可结转下年度继续使用。基余累计结余一般应不招过当年筹集基余总额的15%。五、备考建议(一)从“薄”到“厚”引言第一章社会工作法规与政策概述第二章社会工作专业人才队伍建设开展社会工作依托的资源和载体第九章城乡基层群众自治和社区建设第十章公益慈善事业与志愿服务第十一章社会组织基本社会保障第三章社会救助第四章特定人群权益保护第十四章社会保险具体的社会工作领域正常社会秩序（平稳运行）第五章婚姻家庭第十二章劳动就业与劳动关系第十三章健康与计划生育打破正常的社会秩序（化解矛盾或潜在矛盾）第六章人民调解、信访、突发事件应对第七章社区矫正、禁毒、治安管理处罚第八章烈士褒扬与优抚安置(二)理解为主，记忆为辅，理解与记忆相结合【2020年单选题】根据《治安管理处罚法》，下列违反治安管理行为人中，依法应当给予行政拘留处罚但不执行行政拘留处罚的有( )。A、刘某，15岁，高一学生B、吴某，17岁，3个月前曾受过治安管理处罚C、周某，27岁，怀孕5个月D、冯某，35岁，哺乳自己不满一周岁的女儿E、韩某，65岁，行动不便参考答案：ACD解析：违反治安管理行为人有下列情形之一，依法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：①已满14周岁不满16周岁的;②已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的;③70周岁以上的;④怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。(三)总结数字型考点每年中级法规与政策的考试都会有涉及大量的数字、年份、年限、日期、金额等内容，很多考生因此而丢分。确实法规与政策要记忆的知识点太多了，又杂又乱，也少有规律可循，只能靠基础记忆，并通过做题及时巩固。(四)掌上题库，及时巩固相信大部分考生都是靠着这一招“刷题”，通过了考试。确实，“刷题”是能够在短时间内快速的掌握这些需要记忆型的知识点的。毕竟“熟能生巧，巧能生妙”，充分利用空余的碎片时间，加强对知识点的理解和记忆。