信息系统监理工程师手册

无独有偶，北京市住房和城乡建设委员会也于近日印发《关于优化本市建设单位工程建设管理工作的通知》，明确自3月1日起部分社会投资项目、公用事业工程和住宅小区工程可不聘用工程监理。

1998年起，我国在计划经济体制下借鉴国外经验建立起工程监理制度，与项目法人责任制、招标投标制、合同管理制共同组成工程建设的基本管理体制。随着《建设工程监理范围和规模标准规定》、《建设工程质量管理条例》对于工程监理法定地位的强化，工程监理企业和监理工程师逐步担负起国家强制性监理任务。

而强制监理制度延伸了部分政府监督职能，带有较浓的行政干预色彩，因此在一定程度上制约“优胜劣汰”市场机制发挥作用，也是导致监理手段单一、人员素质较低、职责履行缺位、行业鱼龙混杂的重要因素。

自2014年深圳市掀开强制监理制度改革的序幕以来，至今已有深圳、上海、北京、厦门、成都、广州六市先后发文明确不再强制要求部分工程项目进行工程监理，《山东省房屋建筑和市政工程施工许可管理办法》删除“按照规定应当委托监理的工程已委托监理。建设单位提供经备案的建设工程监理合同”、《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（试行）》明确“逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度”也被视为地方取消强制监理的政策信号。

1、取消强制监理路径分析

各地政策中，小型社会投资项目是深圳、上海、厦门、成都、广州五地首选的取消强制监理试点对象，北京市则先于2018年6月起取消了部分公用事业工程、住宅小区工程和房地产开发项目的强制监理要求，后于2020年3月起新增部分社会投资项目可以不聘用工程监理的规定。

这体现了取消强制监理背后的市场化改革思路：从与市场关系最为密切的社会投资项目开始，将其由行政性要求转变为市场化选择，逐步推动工程监理回归市场，为监理行业的转型升级奠定基础。

此外，逐步扩大非强制监理范围，也是以深圳、北京为代表的先行城市的普遍思路。无论是深圳自社会工程至政府工程，还是北京先民生工程后社会工程，都旨在先为监理企业转型拓展市场空间，而后引导监理市场发挥作用。另外，六地先在规模较小、总投资较少、质量与安全风险程度较低的工程建设项目中取消强制要求，事实上也打开了监理企业最为青睐的细分市场的大门，这将倒逼监理企业走出“舒适区”，提高核心竞争力以应对市场挑战。

整体而言，六地的取消强制监理路径体现了“政策引导，市场运作，试点先行”思路，是以行政手段破除行政壁垒的积极之举。

2、强制监理替代方案分析

取消强制监理，并不意味着削弱工程质量管理。各地政策普遍要求建设单位落实项目管理首要责任，具体将由谁来承担工程监理的法定责任和义务，各地则提出了不同的替代方案。

六地的管理模式可以概括为五类：具备工程项目管理能力的建设单位可实行自管模式（上海、北京、成都、广州），具体可配置具备类似项目管理经验的技术人员（成都）或聘请具有相关专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师（广州）履行监理职责；自主聘请外部监理单位（厦门、广州），广州市还同步试行了政府购买服务委托监理，建设单位需在住建局确定的10家监理单位中选择；选择全过程工程咨询服务的创新管理模式（北京、厦门）；实行建筑师团队对施工质量进行指导和监督的新型管理模式（上海）；通过购买工程质量潜在缺陷保险、由保险公司委托风险管理机构的方式对工程建设实施管理（北京）。

具体而言，建设单位自管模式体现了强化建设单位主体责任的改革初心。建设单位自主聘请监理模式回归了制度初心：由工程监理提供工程技术咨询服务，而不仅仅是依据监管部门和建设单位的需要对建设项目工程进行质量、进度、造价控制，附带后来补充追加的履行建设工程安全生产管理法定职责。此外，全过程工程咨询制、建筑师负责制、工程质量潜在缺陷制度则接轨国际惯例丰富了工程质量管理模式，也为监理行业转型升级指引了方向。

3、取消强制监理意义深远

取消强制监理发出了工程监理市场化的强烈信号。尽管取消强制监理并不意味着取消监理行业，但取消来自行政监管的外部约束，交由市场自主选择是否聘用监理、采用哪种形式监理并结合实际情况自主决定监理在工程建设全过程中的角色，将全面强化监理服务的市场属性。

对于工程监理企业而言，取消强制监理是存续挑战，更是转型机遇：一方面，通过优化技术、管理、咨询服务提高核心竞争力，可以将自身打造得更具“合理性”；另一方面，通过向更具技术咨询服务特征的全过程工程咨询服务商、更能凸显专业优势的质量风险管理机构转型，也能获得更多“可能性”。监理工程师也可以向建筑师转型，在工程建设中扮演更重要的角色。

而对于工程建设行业而言，取消强制监理后的衔接制度也向工程质量抛出了管理新命题：如何维持工程质量在原有水平甚而至更高水平？这一方面要求监管部门强化原有的“施工单位自检、建设单位抽检和政府监督相结合”行政手段，另一方面也启发监管部门创新思路，如北京市《关于优化本市建设单位工程建设管理工作的通知》便化质量管理问题为风险管理问题，引入工程质量潜在缺陷保险制度为质量风险兜底。

取消强制监理大势所趋之下，工程监理行业应回归初心：质量和安全是一切工程的生命线，因此无论是行政命令还是市场选择，工程质量管理这一需求都将长久存在。工程监理企业也应以不变应万变，以专业能力求得生存，以技术服务谋得发展。

软考中级信息系统监理师考试包含基础知识和应用技术共两个科目，各科目考试知识点有所不同。基础知识考试题型为客观选择题，应用技术考试题型为主观问答题。信息系统监理师属于软考中级资格考试，信息系统监理师考试大纲中各科目的考试知识点范围如下：科目一、信息系统工程监理基础知识1、信息系统工程技术知识信息系统建设·信息系统概念、功能、类型和发展·信息系统建设的复杂性·信息系统的生命周期·信息系统建设的原则·信息系统开发方法计算机技术知识与网络知识·计算机系统功能、组成、及其相互关系·计算机系统与信息管理、数据处理、辅助设计、自动控制、科学计算、人工职能等概念·数据通信的基本知识·网络体系结构与协议·计算机网络分类·Internet实用技术·网络标准及典型网络设备·网络规划与设计·常见的计算机网络工程系统配置与性能评价信息网络系统·信息网络基础平台、服务平台、安全平台、管理平台和环境平台的体系结构·网络传输技术、交换技术、接入技术、路由技术、操作系统、网络服务器、网络测试、数据存储和备份·视频点播、音频点播、视频会议和VOIP·防火墙技术、数字加密技术、入侵监测和漏洞扫描技术、物理隔离、访问限制、安全体系架构和VPN·网络管理软件和网络监控软件·机房工程、综合布线系统和隐蔽工程软件与软件工程知识·软件需求分析与定义·软件体系结构设计方法·软件体系结构分析与评估·软件质量保证及质量评价·软件配置管理·软件测试及主要工具·软件构件技术基础知识·面向对象分析与设计·软件开发工具基础知识·软件评审·软件维护·软件开发文档和种类2.信息系统工程监理知识·项目管理在信息系统工程实施中的地位和作用·信息系统工程管理要素的基本内容·项目相关三方（业主方、承建方、监理方）在项目管理中的作用和主要任务3.信息工程项目管理知识信息系统工程监理概念·信息系统工程的概念·信息系统工程建设发展过程中存在的基本问题和产生原因·计算机信息系统集成资质管理制定及项目经理制度的由来·信息系统工程监理的概念·信息系统工程监理的特点、范围、内容和程序·信息系统工程监理单位资质管理与监理人员资格管理·监理人员和权利和义务信息系统工程监理依据·有关的政策、法律、法规、标准与规范的基本内容·信息系统工程项目建设合同与监理合同的主要内容监理单位的组织建设·监理单位的体系建设（业务体系、质保体系、组织体系）·监理单位风险类别及防范方法监理工作的组织和规划·监理工作三种关键文件（监理大纲、监理规划、监理实施细则）编写的意义、依据和基本程序·监理项目部的组织结构和监理人员的岗位职责·监理大纲的主要内容·监理规划的主要内容·监理实施细则的主要内容质量控制·信息系统工程质量的概念及质量控制的意义·影响信息系统工程质量的因素·协同质量控制的概念以及业主方、承建方、监理方三方在协同质量控制中的作用·质量控制点的含义、作用和设置原则·工程招标及准备阶段质量控制的要点及方法·工程设计阶段质量控制的要点及方法·工程实施阶段质量控制的要点及方法·工程验收质量控制的要点及方法进度控制·进度控制的概念和一般步骤·信息系统工程进度控制的目标与范围·影响进度的主要因素·进度控制各阶段的工作任务·进度控制三种技术手段（图标法、网络图计划法、“香蕉”曲线法）的优缺点、作用以及在进度控制中的作用·进度控制的基本程序和主要措施·进度控制计划管理各阶段监理的主要内容投资控制·信息系统投资控制的基础知识与方法·信息系统工程资源计划、成本估算·成本与成本管理的概念，项目成本失控的原因·信息系统工程建设项目费用的构成·影响工程成本的主要因素·信息系统工程成本控制的基本措施·成本控制工程概预算的类型、特点、存在的问题，工程成本估算的方法（工具），概预算审核的方法·信息系统工程计量的概念、工程价款结算及付款控制的方法和工程款支付的流程·信息系统工程成本结算的概念和意义、工程竣工结算报表的结构和工程竣工结算审核的内容变更控制·工程变更的概念·影响工程变更的主要因素·工程变更对工程的影响·工程变更控制的基本原则·变更控制的工作程序·需求变更确立的原则和需求变更的管理控制程序·进度变更确立的原则和进度变更的管理控制程序·成本变更确立的原则和成本变更的管理控制程序·合同变更确立的原则和合同变更的管理控制程序合同管理·合同的概念·信息系统工程合同的分类、主要内容及特点·信息系统工程合同管理的作用、原则和内容·合同争议的概念、起因和调解办法·合同违约的概念、起因和处理办法·合同索赔的概念、起因和处理办法·合同管理中的知识产权保护安全管理·信息系统安全的概念和特性·信息系统安全管理的相关政策、法规、标准、规范·信息系统安全管理体系的主要内容·安全管理制度的主要内容·逻辑访问安全管理的要点及监理措施·应用环境安全管理的要点及监理措施·物理环境安全管理的要点及监理措施·数据备份和容灾管理的要点及监理措施信息管理·信息系统工程中信息管理的概念·信息系统工程中信息的分类·监理文档的管理·监理文件（日志、周报、月报、专题报告、总结报告等）的内容、作用和填写方法沟通协调·沟通协同工作应把握的一般原则·沟通协同的工作方法·工程各阶段沟通协调的主要工作内容信息系统监理师职业道德要求·信息系统监理师职业特点与岗位职责·信息系统监理师行为准则与职业道德要求4.专业英语·正确阅读并理解相关领域的英文资料科目二、信息系统工程监理应用技术1.信息网络系统建设监理信息网络系统招标、设计阶段的监理·立项和工程准备阶段信息网络系统监理工作的内容·招标阶段信息网络系统监理工作的内容·工程设计和方案评审阶段信息网络系统监理工作的内容·招标和设计阶段建立工作的技术特点信息网络系统实施阶段的监理·实施阶段信息网络系统监理工作的内容（包括设备采购、工程施工、安装调试等）·实施阶段信息网络系统监理工作的重点·实施阶段信息网络系统监理工作的技术要点信息网络系统验收阶段的监理·工程验收阶段信息网络系统监理工作的内容·工程验收阶段信息网络系统监理工作的技术要点2.信息应用系统建设监理信息应用系统的监理工作·国内信息应用系统建设存在的主要问题·在信息应用系统建设中引入监理制的必要性·信息应用系统质量控制的内容和主要监理措施·信息应用系统进度控制的内容和主要监理措施·信息应用系统成本控制的内容和主要监理措施招标阶段信息应用系统的监理工作·招标方式和招标过程·可行性研究的主要内容·项目信息管理规范的监理工作内容和要求·招标方式的确立·承建单位资质和质量管理体系的审查要点·招标过程的监督和合同签订的管理分析设计阶段信息应用系统的监理·分析设计阶段的系统建设任务·项目计划编制监理的内容和措施·软件质量管理体系监理的内容和措施·软件质量保证计划监理的内容和措施·软件配置管理监理的内容和措施·需求说明书、设计说明书、详细设计、测试计划和软件编码规范评审的内容·软件分包合同监理的内容和措施实施阶段信息应用系统的监理·实施阶段系统建设的任务·软件编码监理的内容和措施·软件测试监理的内容和措施·软件试运行和培训监理的内容和措施验收阶段信息应用系统的监理·验收阶段系统建设的任务·验收阶段监理工作的重点·验收的原则与组织·配置的审核·验收测试的条件和主要工作·验收的准则·验收报告的内容·验收未通过的处理·系统移交和系统保障监理工作的内容和措施3．信息系统功能监理中的测试要求与方法技术信息系统工程测试的基本概念·信息系统工程测试的目的·信息系统工程测试的类型·信息系统工程测试的主要内容和要求信息系统工程软件测试·软件测试的基础知识和软件测试目的·软件测试的内容和软件测试的主要方法·软件测试阶段的划分及各方的职责·软件测试工具信息系统工程网络测试·网络测试基础知识和网络测试目的·网络测试的内容和网络测试的主要方法·网络测试阶段的划分及各方的职责·网络测试工具信息系统工程应用性能测试·应用性能测试基础知识和应用性能测试目的·应用性能测试的内容和应用性能测试主要方法·应用性能测试阶段的划分及各方的职责信息系统工程数据中测试·数据中心测试基础知识和数据中心测试的目的·数据中心测试的内容和数据中心测试的主要方法·数据中心测试阶段的划分及各方职责信息系统工程安全评估·安全评估基础知识和安全评估的目的·安全评估的内容和安全评估的主要方法·安全评估阶段的划分及各方的职责第三方测试机构·第三方机构的优势·第三方测试的意义·第三方测试机构选择要点4．信息化工程监理综合应用实践与趋势·电子政务工程监理要求和关键点·电子商务工程监理要求和关键点·企业信息化工程监理要求和关键点·行业信息化工程监理要求和关键点温馨提示：因考试政策、内容不断变化与调整，猎考网提供的以上信息仅供参考，如有异议，请考生以权威部门公布的内容为准！ 下方免费复习资料内容介绍：2023年电子商务设计师学习手册 格式：DO大小： 2022下半年信息系统项目管理师下午真题 格式：DO大小：资格考试有疑问、不知道如何总结考点内容、不清楚报考考试当地政策，点击底部咨询猎考网，免费领取复习资料

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信息系统工程监理的内容可概括为：四控、三管、一协调。 质量控制在监理工作的各个阶段必须严格依照承建合同的要求，审查关键性过程和阶段性结果，检查其是否符合预定的质量要求，而且整个监理工作中应强调对工程质量的事前控制、事中监管和事后评估。进度控制在工程实施过程中，监理工程师严格按照招标文件、合同、工程进度计划的要求，对工程进度进行跟进，确保整体施工有序进行。成本控制信息系统工程的投资基本由软硬件设备购置投资、项目配套工程投资、项目集成费用和工程建设其他投资组成，主要包括设计阶段的投资控制和实施阶段的投资控制。变更控制对变更进行管理，确保变更有序进行。对于软件开发项目来说，发生变更的环节比较多，因此变更控制显得格外重要。 合同管理有效解决业主单位和承建单位在工程建设过程中的合同争议，保障工程各方权益。信息管理科学地记录工程建设过程，保证工程文档的完整性和时效性，为工程建设过程的检查和系统后期维护提供文档保障。安全管理完善安全生产管理体制，建立健全安全生产管理制度、安全生产管理机构和安全生产责任制是安全生产管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。 组织协调工程建设过程中，有效协调业主单位、承建单位以及各相关单位和机构的关系，为工程的顺利实施提供组织上的保证。1、目前国家标准中信息系统工程监理的内容为“三控两管一协调”（即：质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调）；2、部分教科书中还“四控三管一协调”（即：质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调）；3、在信息系统监理刚刚兴起时还有“五控两管一协调”之说（即：质量控制、进度控制、投资控制、知识产权保护控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、组织协调）。由中国工程监理论坛（job2299）提供