注册安全工程师安全生产法律法规pdf

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注册安全工程师，是指通过注册安全工程师职业资格考试并取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，并经注册的专业技术人员，英文全称Certified Safety Engineer，简称CSE。

注册安全工程师级别设置为：高级、中级、初级。高级注册安全工程师评价和管理办法另行制定。

各级别注册安全工程师中英文名称分别为：

高级注册安全工程师 Senior Certified Safety Engineer

中级注册安全工程师 Intermediate Certified Safety Engineer

初级注册安全工程师 Assistant Certified Safety Engineer

第一条根据《注册安全工程师分类管理办法》和《注册安全工程师职业资格制度规定》（以下简称《规定》），制定本办法。

第二条人力资源社会保障部委托人力资源社会保障部人事考试中心承担中级注册安全工程师职业资格考试的具体考务工作。

应急管理部委托中国安全生产科学研究院承担中级注册安全工程师职业资格考试公共科目和专业科目（建筑施工安全、道路运输安全类别专业科目除外）考试大纲的编制和命审题组织工作，会同国务院有关行业主管部门或其授权的机构编制初级注册安全工程师职业资格考试大纲。

住房城乡建设部、交通运输部或其授权的机构分别负责建筑施工安全、道路运输安全类别中级注册安全工程师职业资格考试专业科目考试大纲的编制和命审题工作。

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障、应急管理部门共同负责本地区中级注册安全工程师职业资格考试考务工作，会同有关行业主管部门组织实施本地区初级注册安全工程师职业资格考试工作，具体职责分工由各地协商确定。

第三条中级注册安全工程师职业资格考试设《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》《安全生产专业实务》4个科目。其中，《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》为公共科目，《安全生产专业实务》为专业科目。

《安全生产专业实务》科目分为：煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全和其他安全（不包括消防安全），考生在报名时可根据实际工作需要选择其一。

初级注册安全工程师职业资格考试设《安全生产法律法规》《安全生产实务》2个科目。

《2021注册安全工程师 注安案例道路-基础精讲班-张琳娜》百度网盘免费下载：链接:

注册安全工程师（英文全称：Certified Safety Engineer，简称：CSE）是指通过注册安全工程师职业资格考试并取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，并经注册的专业技术人员。中文名注册安全工程师外文名Certified Safety Engineer简称CSE组织机构人社部、应急管理部考试周期2-4年取得途径通过全国统一考试注册安全工程师职业资格制度规定第一章 总则第一条为加强安全生产专业技术人才队伍建设，提高安全生产专业技术人才能力素质，维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《注册安全工程师分类管理办法》（安监总人事〔2017〕118号）和国家职业资格制度有关规定，制定本规定。第二条本规定所称注册安全工程师，是指通过职业资格考试取得中华人民共和国注册安全工程师职业资格证书（以下简称注册安全工程师职业资格证书），经注册后从事安全生产管理、安全工程技术工作或提供安全生产专业服务的专业技术人员。第三条国家设置注册安全工程师准入类职业资格，纳入国家职业资格目录。第四条注册安全工程师级别设置为：高级、中级、初级。高级注册安全工程师评价和管理办法另行制定。各级别注册安全工程师中英文名称分别为：高级注册安全工程师 Senior Certified Safety Engineer中级注册安全工程师 Intermediate Certified Safety Engineer初级注册安全工程师 Assistant Certified Safety Engineer第五条注册安全工程师专业类别划分为：煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）。第六条应急管理部、人力资源社会保障部共同制定注册安全工程师职业资格制度，并按照职责分工负责注册安全工程师职业资格制度的实施与监管。各省、自治区、直辖市应急管理、人力资源社会保障部门，按照职责分工负责本行政区域内注册安全工程师职业资格制度的实施与监管。第二章 考试第七条中级注册安全工程师职业资格考试全国统一大纲、统一命题、统一组织。初级注册安全工程师职业资格考试全国统一大纲，各省、自治区、直辖市自主命题并组织实施，一般应按照专业类别考试。第八条应急管理部或其授权的机构负责拟定注册安全工程师职业资格考试科目；组织编制中级注册安全工程师职业资格考试公共科目和专业科目（建筑施工安全、道路运输安全类别专业科目除外）的考试大纲，组织相应科目命审题工作；会同国务院有关行业主管部门或其授权的机构编制初级注册安全工程师职业资格考试大纲。住房城乡建设部、交通运输部或其授权的机构分别负责组织拟定建筑施工安全、道路运输安全类别中级注册安全工程师职业资格考试专业科目的考试大纲，组织相应科目命审题工作。人力资源社会保障部负责审定考试科目、考试大纲，负责中级注册安全工程师职业资格考试的考务工作，会同应急管理部确定中级注册安全工程师职业资格考试合格标准。第九条各省、自治区、直辖市应急管理、人力资源社会保障部门，会同有关行业主管部门，按照全国统一的考试大纲和相关规定组织实施初级注册安全工程师职业资格考试，确定考试合格标准。第十条凡遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，具有良好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请参加中级注册安全工程师职业资格考试：（一）具有安全工程及相关专业大学专科学历，从事安全生产业务满5年；或具有其他专业大学专科学历，从事安全生产业务满7年。（二）具有安全工程及相关专业大学本科学历，从事安全生产业务满3年；或具有其他专业大学本科学历，从事安全生产业务满5年。（三）具有安全工程及相关专业第二学士学位，从事安全生产业务满2年；或具有其他专业第二学士学位，从事安全生产业务满3年。（四）具有安全工程及相关专业硕士学位，从事安全生产业务满1年；或具有其他专业硕士学位，从事安全生产业务满2年。（五）具有博士学位，从事安全生产业务满1年。（六）取得初级注册安全工程师职业资格后，从事安全生产业务满3年。第十一条凡遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，具有良好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请参加初级注册安全工程师职业资格考试：（一）具有安全工程及相关专业中专学历，从事安全生产业务满4年；或具有其他专业中专学历，从事安全生产业务满5年。（二）具有安全工程及相关专业大学专科学历，从事安全生产业务满2年；或具有其他专业大学专科学历，从事安全生产业务满3年。（三）具有大学本科及以上学历，从事安全生产业务。第十二条中级注册安全工程师职业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发注册安全工程师职业资格证书（中级）。该证书由人力资源社会保障部统一印制，应急管理部、人力资源社会保障部共同用印，在全国范围有效。第十三条初级注册安全工程师职业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发注册安全工程师职业资格证书（初级）。该证书由各省、自治区、直辖市应急管理、人力资源社会保障部门共同用印，原则上在所在行政区域内有效。各地可根据实际情况制定跨区域认可办法。第十四条对以不正当手段取得注册安全工程师职业资格证书的，按照国家专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定进行处理。第三章 注册第十五条国家对注册安全工程师职业资格实行执业注册管理制度，按照专业类别进行注册。取得注册安全工程师职业资格证书的人员，经注册后方可以注册安全工程师名义执业。第十六条住房城乡建设部、交通运输部或其授权的机构按照职责分工，分别负责相应范围内建筑施工安全、道路运输安全类别中级注册安全工程师的注册初审工作。各省、自治区、直辖市应急管理部门和经应急管理部授权的机构，负责其他中级注册安全工程师的注册初审工作。应急管理部负责中级注册安全工程师的注册终审工作，具体工作由中国安全生产科学研究院实施。终审通过的建筑施工安全、道路运输安全类别中级注册安全工程师名单分别抄送住房城乡建设部、交通运输部。第十七条申请注册的人员，必须同时具备下列基本条件：（一）取得注册安全工程师职业资格证书；（二）遵纪守法，恪守职业道德；（三）受聘于生产经营单位安全生产管理、安全工程技术类岗位或安全生产专业服务机构从事安全生产专业服务；（四）具有完全民事行为能力，年龄不超过70周岁。第十八条申请中级注册安全工程师初始注册的，应当自取得中级注册安全工程师职业资格证书之日起5年内由本人向注册初审机构提出。本规定施行前取得注册安全工程师执业资格证书，申请初始注册的，应当在本规定施行之日起5年内由本人向注册初审机构提出。超过规定时间申请初始注册的，按逾期初始注册办理。准予注册的申请人，由应急管理部核发中级注册安全工程师注册证书（纸质或电子证书）。第十九条中级注册安全工程师注册有效期为5年。有效期满前3个月，需要延续注册的，应向注册初审机构提出延续注册申请。有效期满未延续注册的，可根据需要申请重新注册。第二十条中级注册安全工程师在注册有效期内变更注册的，须及时向注册初审机构提出申请。第二十一条中级注册安全工程师初始注册、延续注册、变更注册、重新注册和逾期初始注册的具体要求按相关规定执行。第二十二条以不正当手段取得注册证书的，由发证机构撤销其注册证书，5年内不予重新注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条注册安全工程师注册有关情况应当由注册证书发证机构向社会公布，促进信息共享。第二十四条初级注册安全工程师注册管理办法由各省、自治区、直辖市应急管理部门会同有关部门依法制定。第四章 执业第二十五条注册安全工程师在执业活动中，必须遵纪守法，恪守职业道德和从业规范，诚信执业，主动接受有关主管部门的监督检查，加强行业自律。第二十六条注册安全工程师不得同时受聘于两个或两个以上单位执业，不得允许他人以本人名义执业，不得出租出借证书。违反上述规定的，由发证机构撤销其注册证书，5年内不予重新注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条注册安全工程师的执业范围包括：（一）安全生产管理；（二）安全生产技术；（三）生产安全事故调查与分析；（四）安全评估评价、咨询、论证、检测、检验、教育、培训及其他安全生产专业服务。中级注册安全工程师按照专业类别可在各类规模的危险物品生产、储存以及矿山、金属冶炼等单位中执业，初级注册安全工程师的执业单位规模由各地结合实际依法制定。各专业类别注册安全工程师执业行业见附表。第二十八条注册安全工程师应在本人执业成果文件上签字，并承担相应责任。第五章 权利和义务第二十九条注册安全工程师享有下列权利：（一）按规定使用注册安全工程师称谓和本人注册证书；（二）从事规定范围内的执业活动；（三）对执业中发现的不符合相关法律、法规和技术规范要求的情形提出意见和建议，并向相关行业主管部门报告；（四）参加继续教育；（五）获得相应的劳动报酬；（六）对侵犯本人权利的行为进行申诉；（七）法律、法规规定的其他权利。第三十条注册安全工程师应当履行下列义务：（一）遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准；（二）遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作假，并承担在相应报告上签署意见的法律责任；（三）维护国家、集体、公众的利益和受聘单位的合法权益；（四）严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和商业秘密。第三十一条取得注册安全工程师注册证书的人员，应当按照国家专业技术人员继续教育的有关规定接受继续教育，更新专业知识，提高业务水平。第六章 附则第三十二条本规定施行前取得的注册安全工程师执业资格证书、注册助理安全工程师资格证书，分别与按照本规定取得的中级、初级注册安全工程师职业资格证书效用等同。第三十三条专业技术人员取得中级注册安全工程师、初级注册安全工程师职业资格，即视其具备工程师、助理工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件。第三十四条加强注册安全工程师国际交流与合作，推进注册安全工程师职业资格国际化。第三十五条本规定由应急管理部和人力资源社会保障部按职责分工负责解释。第三十六条本规定自2019年3月1日起施行。

具体地址：

1.爱问共享资料：网页链接。

2.百度文库：网页链接。

3.豆丁建筑：网页链接。

4.环球网校：网页链接。

注册安全工程师（Certified Safety Engineer，简称CSE）是指通过全国统一考试，取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，并经注册的专业技术人员。

生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构，必须配备一定数量的注册安全工程师。 经国家经济贸易委员会授权，国家安全生产监督管理局负责实施注册安全工程师执业资格制度的有关工作。

年注册安全工程师安全生产法及相关法律知识汇总 篇一

（一）劳动防护用品的生产

劳动防护用品的质量和安全性能是否符合安全防护的要求，其生产企业的安全条件至关重要。《劳动防护用品监督管理规定》对劳动防护用品生产企业应当具备的条件和安全标准作出了规定。

1．生产企业应当具备的条件

（1）有工商行政管理部门核发的营业执照；

（2）有满足生产需要的生产场所和技术人员；

（3）有保证产品安全防护性能的生产设备；

（4）有满足产品安全防护性能要求的检验与测试手段；

（5）有完善的质量保证体系；

（6）有产品标准和相关技术文件；

（7）产品符合国家标准或者行业标准的要求；

（8）法律、法规规定的其他条件。

2．出厂检验

生产劳动防护用品的企业应当按其产品所依据的国家标准或者行业标准进行生产，其产品出厂前，应当自行检查产品的质量和安全防护性能是否符合标准的要求，并对其产品的安全防护性能负责。经检验符合标准的，出具产品合格证；不符合标准的，不得出厂销售。

（二）劳动防护用品的检验

1．特种劳动防护用品安全标志

“生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。”取得特种劳动防护用品安全标志的具体办法，应当按照国家安全生产监督管理总局2005年10月13日制定的《特种劳动防护用品安全标志实施细则》执行。

2．检测检验机构资质

“检测检验机构必须取得国家安全生产监督管理总局认可的安全生产检测检验机构资质，并在批准的业务范围内开展劳动防护用品检测检验工作。”这里强调了两点：

（1）检测检验机构必须取得资质。资质许可是市场准人的监管措施，是对检测检验机构实施行政审查的法律制度。国家安全生产监督管理总局或其授权的安全生产监督管理部门是劳动防护用品检测检验机构资质许可和监督管理的主管机关。从事劳动防护用品检测检验业务的中介服务机构，必须具备相应的资质条件，取得资质认可后方可从事检测检验业务；未取得或者经审查不具备资质条件的，不得从事检测检验业务。

（2）检测检验业务范围

3．检测检验要求

按照《劳动防护用品监督管理规定》，劳动防护用品检测检验机构从事检测检验业务，必须符合下列两项要求：

（1）检测检验依据。国家和有关部门制定的有关劳动防护用品的安全防护性能的标准、规范以及检测检验程序、方法和要求，是检测检验机构实施检测检验的主要技术依据。检测检验机构不得违反这些标准、规范的要求进行检测检验。

（2）检测检验责任。《劳动防护用品监督管理规定》强调权利、义务与责任的一致性，要求检测检验机构对其所出具的检测检验报告的真实性、准确性和可靠性负法律责任。

4．新产品检验

“新研制和开发的劳动防护用品，应当对其安全防护性能进行严格的科学试验，并经具有安全生产检测检验资质的机构检测检验后，方可生产、使用。”

（三）劳动防护用品的经营

对劳动防护用品的经营作出了两方面的规定。

1．经营单位条件

劳动防护用品经营单位必须依法领取工商行政管理部门核发的营业执照，必须有满足经营需要的固定经营场所和了解相关防护用品知识的人员。

2．经营要求

劳动防护用品经营单位不得经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品。

年注册安全工程师安全生产法及相关法律知识汇总 篇二

（一）劳动防护用品的配备

“生产经营单位应当按照《劳动防护用品选用规定》（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。”

（二）专项经费

为从业人员配备符合标准的劳动防护用品需要必要的经费保证，这也是生产经营单位安全投入的一部分。《劳动防护用品监督管理规定》对此作出了两方面的规定。

1．专项经费投入

生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费，购置符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。专项经费应当专款专用，严格管理，不得挪用。

2．禁止以其他方式替代劳动防护用品

“生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当配备的劳动防护用品。”

（三）特种劳动防护用品的采购

“生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。”

（四）劳动防护用品的使用

配备劳动防护用品还要加强教育和管理，保证物尽其用。《劳动防护用品监督管理规定》对此作出了两方面的规定。

1．劳动防护用品管理

生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。生产经营单位应当督促、教育从业人员正确地佩带和使用劳动防护用品。

2．从业人员的使用管理

《劳动防护用品监督管理规定》第十九条要求从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确地佩带和使用劳动防护用品；未按规定佩带和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。

年注册安全工程师安全生产法及相关法律知识汇总 篇三

（1）危险化学品生产、储存单位生产、经营、使用国家禁止的危险化学品或者剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入居民El常生活的化学产品或者日用化学品的。

（2）危险化学品作业场所未设置有关安全设施、设备的。

（3）未按规定使用包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的。

（4）未按照规定使用危险化学品技术说明书、标签的。

（5）违反危险化学品安全管理规定的。

（6）危险化学品生产经营单位违反转产、停产、停业或者解散的安全管理规定的。

求2019注册安全工程师教材电子版谢谢写回答共8个回答最佳答案caoxueao优质答主07-22 TA获得超过9863个赞具备下列条件之一者，可以申请参加中级注册安全工程师职业资格考试：（一）具有安全工程及相关专业大学专科学历，从事安全生产业务满5年；或具有其他专业大学专科学历，从事安全生产业务满7年。（二）具有安全工程及相关专业大学本科学历，从事安全生产业务满3年；或具有其他专业大学本科学历，从事安全生产业务满5年。（三）具有安全工程及相关专业第二学士学位，从事安全生产业务满2年；或具有其他专业第二学士学位，从事安全生产业务满3年。（四）具有安全工程及相关专业硕士学位，从事安全生产业务满1年；或具有其他专业硕士学位，从事安全生产业务满2年。（五）具有博士学位，从事安全生产业务满1年。（六）取得初级注册安全工程师职业资格后，从事安全生产业务满3年。其他答案beiyokui新兵答主08-30 TA获得超过4516个赞现在2019年，安工目前只有2019版的教材，如果没有报班建议不要着急，因为2019年考试变啦，改4年通过啦，所以不要着急，11版那个教材已经很旧很旧啦，19年新教材还没出来呢。benkouluan高能答主07-25 TA获得超过6733个赞近，有许多同学向考试界反映：2019年安全工程师考试不知道该买哪种教材比较好?经过了解，原来这些同学大部分都是今年刚刚准备报考安工的小伙伴，对考试改革的事情一知半解，只知道考试要改革，不知道教材也发生了变化。2019年的新版教材官方还没有开始发售，等官方教材发售时考试界会及时更新相关信息，大家可持续关注考试界安全工程师频道，那时候再买也不晚。那么问题来了，现在没有新教材怎么学呢?1)如果你已经有老教材的话，可以拿着老教材对比着新大纲学习，缺点是只能先学习一部分内容，新修改的内容先不要急着学习;2)如果你连老教材都没有，可以在考试界安全工程师频道的资料大全里进行搜索或者是在公众号优路安全工程师中的“各科精简”里学习，里面是系统的总结梳理往年的考试要点，是免费的，直接打开可以看。ailangshei新兵答主07-24 TA获得超过963个赞现在市面上的2019年教材是不准确的，最官方的版本预计五月份才会发布beijiuhun高能答主07-22 TA获得超过6891个赞什么考试界答的乱七八糟的。现在才5月份，今年（即2019年）的注安教材根本没出来呢。稿子还在安科院呢，基本上可以确定的是八月份肯定可以出版。别问我为啥知道，我们出版社出的。而且今年分科，跟老版本的不一样。去年的教材就是过渡，蓝皮子那个教材是增补内容。今年就是全面改版。到时候的销售渠道也比以往安科院自己的发行站点要多。新华书店和出版社官方网站以及几大电商平台应该都有售。醉浮生新兵答主07-09 TA获得超过9779个赞2019年注册安全工程师初中级考试大纲已经公布了，相关通知如下：应急管理部办公厅关于印发《中级注册安全工程师职业资格考试大纲》《初级注册安全工程师职业资格考试大纲》的通知应急厅〔2019〕43号各省、自治区、直辖市应急管理厅(局)，新疆生产建设兵团应急管理局，各中央企业：为做好中级、初级注册安全工程师职业资格考试工作，按照《注册安全工程师职业资格制度规定》《注册安全工程师职业资格考试实施办法》(应急〔2019〕8号)有关要求，应急管理部组织编制了《中级注册安全工程师职业资格考试大纲》《初级注册安全工程师职业资格考试大纲》，经商住房和城乡建设部、交通运输部同意，人力资源社会保障部审定，现予以印发施行。考试界小编提醒，附件详情原文通知。附件：1.中级注册安全工程师职业资格考试大纲2.初级注册安全工程师职业资格考试大纲应急管理部办公厅2019年4月19日binxupan签约达人07-09 TA获得超过9479个赞您好，近日应急管理部办公厅已经发布了《初级注册安全工程师考试教材大纲》内容，详情可到应急管理部网站查看哦。cengxiangne新兵答主07-08 TA获得超过1242个赞2019年中级注册安全工程师考试将使用新版教材，预计教材将在2019年5月出版上市。2019年中级注册安全工程师考试改革，考试教材变化内容较大，建议考生购买新版教材进行备考。考试界小编提醒，根据2019年2月12日应急管理部发布《注册安全工程师职业资格制度规定》和《注册安全工程师职业资格考试实施办法》中，明确将注册安全工程师设置为高级、中级、初级三个级别，划分为煤矿安全等7个专业类别。

（一）安全生产许可证发证机关的层级 《安全生产许可证条例》按照两级发证的原则规定了安全生产许可证的颁发机关，并对民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发机关作出了特殊的规定。 1．两级发证《安全生产许可证条例》确定国务院与省、自治区、直辖市两级人民政府的负有安全生产监督管理职责的部门和建设行政主管部门为安全生产许可证的发证机关。 第六节安全生产许可证条例 2．一级发证第五条规定，国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理。 （二）煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理 1．发证对象第七条：煤矿企业应当以矿（井）为单位，在申请领取煤炭生产许可证前，依照本条例的规定取得安全生产许可证。 2．发证机关第三条规定：国家煤矿安全监察机构负责中央管理的煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监督。 （三）非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理 1．发证对象第三条规定，国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。 2．发证机关绝大多数非煤矿矿山企业的生产作业场所比较固定，其安全生产许可证的发证机关也是两级，即国务院安全生产监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门。 （四）危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理 1．发证对象危险化学品生产企业包括两类，一类是最终产品，是危险化学品的生产企业，另一类是中间产品，是危险化学品的生产企业。后者虽然不直接生产危险化学品，但其中间产品可以作为其他产品的原料而具有易燃、易爆、腐蚀或者辐射等危险性。所以，也要将中间产品是危险化学品的生产企业纳入危险化学品生产企业安全生产许可证的发证对象范围内，加强监督管理。 2．发证机关危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证的发证机关分别是国务院和省、自治区、直辖市人民政府的安全生产监督管理部门。国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责其他危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。 （五）建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理 1．发证对象除了将建筑施工企业作为安全生产许可证的发证对象外，也要考虑安全生产许可证与施工单位资质等级和施工许可证发证对象的一致性，对独立从事建筑施工活动的施工单位颁发安全生产许可证。 2．发证机关国务院建设行政主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政 府建设行政主管部门负责前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设行政主管部门的指导和监督。（六）民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理 国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理。 （七）中央管理企业安全生产许可证的颁发和管理 1．发证对象 中央管理企业的发证对象主要有3种： （1）总公司（总厂）、集团公司。中央管理企业中资产最多的是国家投资设立的全资总公司、集团公司，亦称母公司。 （2）一级上市公司。全部由中央管理的总公司（总厂）、集团公司投资和控股的一级上市公司，是具有独立法人资格的生产企业。这种企业也应当依法申请领取安全生产许可证。（3）中央管理的总公司（总厂）、集团公司全资或者控股的子公司和具有法人资格的企业。 2．发证机关 依照《安全生产许可证条例》的规定，除了民用爆破器材生产企业之外，其他中央管理企业安全生产许可证的发证机关都是两级。 （1）中央管理的总公司（总厂）、集团公司及其投资或者控股的一级上市公司，由国务院有关部门颁发安全生产许可证。 （2）中央管理的总公司（总厂）、集团公司全资或者控股的子公司和具有法人资格的企业，由其所在地省级有关部门颁发安全生产许可证。 （八）安全生产许可监督管理 1．安全生产许可证监督管理的对象 《安全生产许可证条例》规定国务院和省级人民政府有关主管部门负责安全生产许可证的颁发和管理。《安全生产许可证条例》所称的管理，包含两个方面：一是对安全生产许可证的申请和颁发工作实施管理，二是对取得安全生产许可证企业的生产（建筑施工）活动的安全生产实施监督检查。2．安全生产许可证的申请和颁发工作实施管理的主要事项 （1）制定安全生产许可证颁发工作的规章制度和工作程序。 （2）受理安全生产许可的申请。 （3）对申请人的安全生产条件进行审查。 （4）决定安全生产许可证的颁发。 （5）规定安全生产许可证的式样或者制作安全生产许可证。 （6）建立安全生产许可证档案管理制度。 （7）公布企业取得安全生产许可证的情况。 （8）协调、解决安全生产许可证颁发工作的有关事项。 3．对取得安全生产许可证企业的生产（建筑施工）活动的安全生产实施监督检查的主要事项 （1）监督检查企业取得安全生产许可证的情况。 （2）监督检查取得安全生产许可证的企业执行有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的情况。 （3）检查企业的安全生产条件和日常安全生产管理的情况。 （4）受理有关安全生产许可违法行为的举报。 （5）监督安全生产许可颁发机关工作人员履行职责的情况。 四、安全生产许可违法行为应负的法律责任（无） 《安全生产许可证条例》共有5条关于法律责任追究的规定，涵盖了对安全生产许可违 法行为实施法律责任追究的原则、违法行为的界定、行政处罚和刑事处罚等方面的内容。 （一）法律责任追究的原则 《安全生产许可证条例》关于安全生产许可证颁发管理机关和高危生产企业各自的权力（权利）、义务与责任的规定，体现了“谁持证谁负责”、“谁发证谁处罚”的原则。 （二）安全生产许可违法行为的界定 规定，下列行为属于安全生产许可违法行为： 1．安全生产许可证颁发管理机关工作人员的安全生产许可违法行为 《安全生产许可证条例》第十八条列举了安全生产许可证颁发管理机关工作人员的违法行为： （1）向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的。 （2）发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的。 （3）发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理的。 （4）接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的。 （5）在安全生产许可颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者牟取其他利益的。 2．企业的安全生产许可违法行为《安全生产许可证条例》规定实施处罚的违法行为是： （1）未取得安全生产许可证擅自进行生产的。这是一种无证非法生产的违法行为。依照《安全生产许可证条例》的规定，无证非法生产的违法行为有3种情况：一是从未申请领取安全生产许可证擅自生产的；二是申请领取安全生产许可证，但经审查不具备安全生产条件，不予颁发安全生产许可证擅自生产的；三是被暂扣或者吊销安全生产许可证擅自进行生产的。 （2）取得安全生产许可证后不再具备安全生产条件的。这是一种持证违法的行为。《安全生产许可证条例》规定，企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。持证企业在生产过程中降低安全生产条件，都是违法的。 （3）安全生产有效期满未办理延期手续，继续进行生产的。 规定，安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。不设安全生产许可证年检。但是安全生产许可 证有效期满，仍要依法办理延期手续。逾期仍不办理延期手续，继续生产的，以无证非法生产论处。 （4）转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造安全生产许可证的。这是行政法规明令禁止的违法行为。安全生产许可证是企业具备安全生产条件、取得从事相应生产活动的权利的法定凭证。规定，企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。 （5）规定，本条例施行前已经进行生产的企业，应当自本条例施行之日起1年内，依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证。据此，已经生产的企业未在法定期限内办理安全生产许可证或者经申请未能取得安全生产许可证继续生产的，构成违法。 （三）行政处罚的种类和决定行政处罚的机关 1．行政处罚的种类 《安全生产许可证条例》设定的行政处罚有责令停止生产、没收违法所得、罚款、暂扣和吊销安全生产许可证5种。（1）没收违法所得。违法所得不仅指货币收入，只要是非法取得的货币收入、财物或者资产，一律应当作为违法所得而予以没收。 （2）暂扣安全生产许可证。在给予暂扣安全生产许可证的行政处罚后，企业不得继续进行生产，必须停产整改；经整改具备安全生产条件的，应当申请安全生产许可证颁发管理机关进行复查。复查后具备安全生产条件的，可以发还安全生产许可证。企业不进行整改或者经整改仍不具备安全生产条件的，可以决定吊销安全生产许可证。 2．行政处罚的决定机关 安全生产许可证颁发管理的原则是“谁发证、谁管理、谁处罚”。发证权、管理权和处罚权三位一体，不可分离。《安全生产许可证条例》第二十三条规定，本条例规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。按照职责分工，有权对安全生产许可行为实施行政处罚的行政执法主体不是1个，而是4个。 （1）国务院和省级人民政府的安全生产监督管理部门，是对非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可违法行为实施行政处罚的决定机关。 （2）国家和省级煤矿安全监察机构，是对煤矿企业安全生产许可违法行为实施行政处罚的决定机关。 （3）国务院和省级人民政府的建设行政主管部门，是对建筑施工企业安全生产许可违法行为实施行政处罚的决定机关。 （4）国务院国防科技工业主管部门，是对民用爆破器材生产企业安全生产许可违法行为实施行政处罚的决定机关。 （四）刑事处罚 刑事处罚是追究安全生产许可违法行为的法律责任的主要方式。《安全生产许可证条例》规定适用刑事处罚的违法行为，主要有： （1）安全生产许可证颁发管理机关工作人员构成职务犯罪的。 （2）企业未取得安全生产许可证擅自进行生产、造成重大生产安全事故或者其他严重后果，有关人员构成犯罪的。 （3）企业安全生产许可证有效期满逾期不办理延期手续，继续进行生产，有关人员构成犯罪的。 （4）企业转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证，有关人员构成犯罪的。 （5）《安全生产许可证条例》施行前已经进行生产的企业逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不具备安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行生产，有关人员构成犯罪的。