税务师行业立法亟待解决

注册税务师考试不是没了，是换了

对这次通知，有很多人对注税的误解是彻底取消这个考试，以为考试从此不复存在。先确切的回答大家，这次对注税只是针对性的进行改革，并不是取消。第一步我想先向大家介绍注册税务师这个证书，方便理解，就拿大家熟悉的注会做为比较吧。

我们先要知道注册税务师，注册会计师，这两个“注册”的师是一个资格证书，也基本可以理解为上岗证书，和各个岗位的从业证书一样，只有持证才能上岗办事。这个“岗”无疑最重要的是签字权，这是之前专栏写过的关于注会的。

会计学大概会分两条路线，一条是会计，从业证书到初级中级高级的职称认定，还有一条线是审计，注册会计师就是从事社会审计中介审计独立审计等审计类专业人士的资格证书，CPA 分了执业与非执业。通过综合阶段考试之后拿到资格证书你只是一个非执业人员，是没有独立审计的执业资格的，简单来说就是没有签字权，只有执业注册会计师才有签字权。在事务所工作或者资产评估公司工作年满两年之后，就可以从非执业转为执业。

注会的签字权会出现在审计报告上，而注税的签字权是在汇算清缴最后出具的报告上，一般来说业内也有两税清算的叫法，主要是土地增值税和企业所得税的清算，占大头的当然还是企业所得税的清算。企业年报出来之后，税务局会要求一定规模的企业出具事务所开具的'所得税清算报告，这也是近十年税务师事务所发展的主要业务，因为年度所得税申报时限是在 5 月 31 号之前，税务师事务所会出现前五个月累成狗，后七个月较之前半年比较清闲(业务就以财产损失鉴定报告、涉税咨询、税务代理、税收筹划等为主)

而其中税务局、企业、事务所三者之间的关系是很微妙的，大体上来讲可以说是一个博弈的过程，两个人争一个蛋糕，而事务所起一个中间缓冲的作用，当然，事务所收了谁的钱，就会帮助哪方争蛋糕啰，没有一个绝对的交涉界限，有的只是你来我往的讨价还价罢了。

现在对注税进行改革也是在一个情理之中的问题，因为注税只在报告上起作用，更多的税务从业者不需要这个签字权，但他她们需要一个对应的能力评价系统，在之前大多还是去考注税，因为注税大概是税务业内唯一一个税务专业广泛能力认定的象征吧。(这句话有点绕，因为现在注会和司考也是税务业内的能力象征，但是那个毕竟是审计和司法的)所以税务也迫切的需要这样一个评价系统，去解决更多税务工作者能力评价问题，而不是让他们为了证明自己就都得去考一个没有签字权的注税。

二、调整为水平评价类的职业资格不再实行执业准入控制，不得将取得职业资格证书与从事相关职业强制挂钩;对取得职业资格证书的人员不再实行注册管理;取得资格人员按照专业技术人员管理规定参加继续教育，不再将职业资格管理与特定继续教育和培训硬性挂钩。请各相关行业主管部门按照建立水平评价类职业资格的规定，抓紧修订各项职业资格制度文件，并报我部审核发布。

最后的改革应该就是会出现税务师这样一个水平评价类的系统，大概会参照会计职称评价系统来搞吧。具体已经确定的改革是把考试时间从历年的 5 月份推迟到了11月份，具体考试形式和科目待定。

四、我部将会同行业主管部门，对涉及到的职业资格项目调整、政策衔接、考试日期、报名缴费等具体事宜，另行下发通知，提出具体过渡办法。各地人力资源社会保障部门要加强对减少职业资格许可和认定工作的督导和检查，指导和配合行业主管部门做好取消职业资格和后续工作，确保平稳有序。有关情况请及时通报我部。

根据文件的第四点，针对这次注税改革应该会有三到五年的过渡时间，相应的具体过渡办法也会跟着出台，已经取得证书和正在考试已经用过部分科目的考生不必担心。

针对注税改革，还有一点，在通知公布后不久中税协为协助总局做好行业立法工作成立了行业立法小组。

立法小组认为国发[2014]27 号文是取消注册税务师准入类考试资格，将其从职业准入类调整为水平评价类职业资格，这是落实 6 月 4 日国务院第 50 次常务会议决定的内容之一。该文件不是取消了注册税务师行业。事实上，注册税务师行业立法工作正在紧锣密鼓地进行中，并按照以下思路推进立法进程：一是鉴于注册税务师亟须法律规范的紧迫需要，拟将《中国注册税务师条例》提请国务院列入 2015 年立法规划，力争在尽可能短的时间完成相关立法程序。二是通过《注册税务师条例》明确行业法律地位。三是根据国务院简政放权的精神以及国家税务总局领导的有关要求，规范行政管理、明确监管措施、加强行业自律，充分发挥行政机关行政监管和行业协会的自律作用。多税务工作者能力评价问题，而不是让他们为了证明自己就都得去考一个没有签字权的注税。

2014年8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），明确取消注册税务师职业资格许可。根据新华社的解读，这一决定主要目的是降低就业创业门槛、营造人才发展环境，激发市场创业主体的积极性，直接原因是设定的依据为部委规章，同时明确了该准入类职业资格取消后的处理政策，即对符合条件的行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报人社部批准后设置为水平评价类职业资格。另外，根据《法制晚报》的解读，这次取消职业资格的主要原则是，国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消；行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格233网校。近期，中税协为协助总局做好行业立法工作成立了行业立法小组。立法小组认为国发[2014]27号文是取消注册税务师资格的许可，将其从职业准入类调整为水平评价类职业资格，这是落实6月4日国务院第50次常务会议决定的内容之一。该文件不是取消了注册税务师行业。事实上，注册税务师行业立法工作正在紧锣密鼓地进行中，并按照以下思路推进立法进程：一是鉴于注册税务师亟须法律规范的紧迫需要，拟将《中国注册税务师条例》提请国务院列入2015年立法规划，力争在尽可能短的时间完成相关立法程序。二是通过《注册税务师条例》明确行业法律地位。三是根据国务院简政放权的精神以及国家税务总局领导的有关要求，规范行政管理、明确监管措施、加强行业自律，充分发挥行政机关行政监管和行业协会的自律作用233网校。

2014年8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)，明确取消注册税务师职业资格许可。中税协为协助总局做好行业立法工作成立了行业立法小组。立法小组认为国发[2014]27号文是取消注册税务师资格的许可，将其从职业准入类调整为水平评价类职业资格，这是落实6月4日国务院第50次常务会议决定的内容之一。该文件不是取消了注册税务师行业。事实上，注册税务师行业立法工作正在紧锣密鼓地进行中，并按照以下思路推进立法进程:一是鉴于注册税务师亟须法律规范的紧迫需要，拟将《中国注册税务师条例》提请国务院列入2015年立法规划，力争在尽可能短的时间完成相关立法程序。二是通过《注册税务师条例》明确行业法律地位。三是根据国务院简政放权的精神以及国家税务总局领导的有关要求，规范行政管理、明确监管措施、加强行业自律，充分发挥行政机关行政监管和行业协会的自律作用。因此注税考试没有被取消，希望帮助到你。

意思就是以后不需要再考税务师资格证了，这一决定主要目的是降低就业创业门槛、营造人才发展环境，激发市场创业主体的积极性。

直接原因是设定的依据为部委规章，同时明确了该准入类职业资格取消后的处理政策，即对符合条件的行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报人社部批准后设置为水平评价类职业资格。

另外，根据《法制晚报》的解读，这次取消职业资格的主要原则是，国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消；行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格。

国家取消注册税务师资格的意思是以后从事税务师的工作不用再持有注册税务师的证书了。

注册税务师是指经全国统一考试合格，取得《注册税务师执业资格证书》并经注册登记的、从事税务代理活动的专业技术人员。注册税务师简称CTA（Certified Tax Agents）是中国的一项执业资格考试。

根据国务院2014年08月12日印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》取消11项职业资格许可和认定事项，其中包括注册税务师。

注册税务师 (英文：The Chinese Certified Tax Agent，缩写为CCTA)类似日本的税理士，是在中华人民共和国境内依法取得注册税务师执业资格证书，从事涉税服务和鉴证业务的专业人员。

注册税务师可以提供代办税务登记、纳税和退税、减免税申报、建账记账，增值税一般纳税人资格认定申请，利用主机共享服务系统为增值税一般纳税人代开增值税专用发票，代为制作涉税文书，以及开展税务咨询（顾问）、税收筹划、涉税培训等涉税服务业务。