税务师执业风险案例

注册税务师是指经全国统一考试合格，取得《注册税务师执业资格证书》并经注册登记的、从事税务代理活动的专业技术人员。注册税务师..注册税务师考试是取得注册税务师资格的准入考试，我国开办此类考试历史虽短，但发展很快，它是随我国税务代理制的产生与发展而发展起来的。从1998年起，人事部和国家税务部局已连续三年组织注册税务师执业资格考试工作。第一次为1998年6月20日，参考对象是取得注册会计师执业证书、律师执业证书两年以上并正在从事税务代理的人员。考试科目仅一门——《税务代理实务》，由单项选择题、多项选择题、是非判断题、计算题、综合分析题共33题组成，全部笔答，人工阅卷。共有万余考生通过此次资格认业考试。第二次为1999年6月25—27日，根据人发（1994）号文精神，注册税务师执业资格考试从1999年开始实施，原则上每年举行一次，参加注册税务师资格考试的条件为：凡中华人民共和国公民，遵纪守法，并具备下列条件之一者，可申请参加注册税务师资格考试：1、经济类、法学类大专毕业后，或非经济类、法学类大学本科毕业后，从事经济、法律工作满六年。2、经济类、法学类大学本科毕业后，或非经济、法学类第二学士或研究生班毕业后，从事经济、法律工作满四年。3、经济类、法学类第二学位或研究生班毕业后，或获非经济、法学类硕士学位后，从事经济、法律工作满两年。4、获得经济类、法学类硕士学位后，从事经济、法律工作满一年。5、获得经济类、法学类博士学位。6、人事部和国家税务总局规定的其他条件。科目为五门，其中：《税法（一）》主要考核现行增值税、消费税、营业税、资源税的政策规定及其计算；《税法（二）》主要考核现行企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税等其他税种的政策规定及其计算；《财务与会计》主要考核会计与财务管理方面的基本知识及实际应用；《税收相关法律》主要考核与涉税事宜相关的行政法、民商法、经济法、刑法、刑事诉讼法与民事诉讼法行政复议法与行政诉讼法等，上述四门课题型为单选、多选、计算、综合分析四种，共90道小题，总分值140分，满84分为及格，均为客观题，采用计算机阅题卡判分方式，由各省、自治区、直辖市人事厅（局）职称考试中心根据人事部提供的软件组织实施，成绩上报人事部考试中心。《税务代理实务》主要考核现行各税种的计算征收、管理及检查、涉税会计核算与涉税文书制作等方面内容，题型由单选、多选、简答题、综合分析题组成，共35题，总分值100分，满分60分为及格，除单选、多选为客观题外，简答题与综合分析题均为主观题，采用答题卷的方式，全国试卷集中一地由人事部和国家税务总局注册税务师管理中心负责组织人工阅卷，人事部考试中心直接登录成绩。1999年共有万人参加五门课考试，其中《税法（一）》平均分及格率、《税法（二）》平均分分，及格率，《财务与会计》平均分分，及格率，《税收相关法律》平均分分，及格率、《税务代理实务》平均分分，及格率，后降低了5分，通过率为。这样，1999年共有5112人通过全科考试，占参考人数的。到1999年底全国共有税务咨询代理机构5000多家，税务咨询代理人员发展到将近7万人，其中取得注册税师资格的有3万多人。根据税务代理行业的实际情况，在总结1999年注册税务师注册执业资格考试的基础上，经人事部、国家税务总局研究发布关于注册税务师执业资格考试报名条件补充规定的通知，对报考条件作了一定修订，内容如下：在2002年前，具备下列条件之一的人员，可报名参加注册税务师执业资格考试。一、取得经济类、法学类大学专科学历，从事税务相关工作满四年。二、取得非经济类、法学类大学专科学历，从事税务相关工作满六年。三、取得经济类、法学类大学本科学历，从事税务相关工作满两年。四、取得非经济类、法学类大学本科学历，从事税务相关工作满四年。2000年6月2—4日，第三次考试举行。全国共有10余万考生参加了五门次的考试，相信通过这次考试，又有一批政策业务性强，专业化程度高的人员将取得注册税务师执业资格，从而为我国税务代理事业的发展提供坚实的基础。什么是金融理财?____和注册财务策划师有关系~!!~!金融理财是面向个人和家庭的综合性金融服务。它包括，人的生命周期每个阶段的资产和负债分析、现金流量预算与管理、个人风险管理与保险规划、投资规划、职业生涯规划、子女养育及教育规划、居住规划、退休规划、个人税务筹划和遗产规划等内容。

注册会计师和注册税务师是与现代经济密切相关的两大职业。国务院正式取消注册税务师执业许可和认定后，分析了注册税务师与注册税务师的区别和联系。

1，概念解释

注册会计师是指取得注册会计师证书并在会计师事务所执业的人员

会计师，简称注册会计师，是指从事社会审计中介审计独立审计的专业人员。在其他国家，如英国、澳大利亚和加拿大，国际会计师简称为友邦保险。从国际上讲，会计师一般是指注册会计师，而不是我国的中级职称概念。

注册税务师代理是指通过国家统一考试，取得注册税务师执业资格证书，注册从事税务代理活动的专业技术人员。

2，考试性质

注册会计师考试是对注册会计师协会资格的考试。注册会计师考试的科目有会计、审计、财务成本管理、经济法、税法、战略与风险管理。

注册税务师考试是人力资源部组织的一种考试，具有职业资格和职称性质。注册税务师具有中级职称的性质。

虽然许多单位在职称评定上相互分离，但如果通过考试取得资格，就不必获得中级职称职务的聘任。注册税务师的考试科目有五个：税法（一）、税法（二）、税务代理业务、财务会计、税法。

3，就业方向

注册会计师分为两类：专业会计师和非专业会计师。

所谓专业会计师，是指真正从事注册会计师工作的人员。他们一般在会计师事务所或资产评估公司工作，负责审计、资产评估、会计信息等业务。

经过几年的工作经验，大多数会员已成为税务、审计和财务管理方面的专家。其中一部分可以晋升为审计经理或合伙人，另一部分可以晋升为企业内部审计、财务、税务或财务总监。

非注册会计师行从业人员加入中国注册会计师协会非执业会员行列，成为金融、税务、管理、教育、司法等行业的业务骨干。

现在，越来越多的优秀财务总监、财务经理、税务局业务骨干、律师和高校财税领域的优秀教师通过了考试，加入了中国注册会计师协会，成为非执业会员。

注册税务师主要业务方向：在税务代理公司、会计师事务所、企（业）单位等从事税务筹划、税务代理、税务咨询、税务顾问等涉税业务。

其他业务方向：处理和审计企事业单位的会计业务、预测财务活动、纳税实践、分析、决策等。通过国家公务员考试，可以在政府税务部门从事税收征管和稽查工作。

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一、注册会计师的法律责任范围

我国规范注册会计师法律责任的法律主要有：《会计法》、《侵权责任法》、《公司法》、《证券法》、《注册会计师法》、《中国注册会计师审计准则》《刑法》、等，规定注册会计师的法律责任主要包括行政责任、民事责任、刑事责任三个方面。行政责任主要包括：警告、没收违法所得、罚款、暂停其执行业务、责令停业、吊销执业资格证书等；民事责任主要是赔偿责任，是指注册会计师及会计师事务所违反法律规定，给委托人、其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；刑事责任是指：注册会计师发生出具的证明文件有重大失实的，造成严重后果或故意提供虚假证明文件，情节严重等违法行为构成犯罪的，要依法承担刑事责任。

二、注册会计师法律责任成因探讨

1.会计目标多元化导致审计风险增加

市场经济制度的逐步建立和完善，会计主体目标由单一的经管责任向多元化发展，既为经管责任服务，又为经营决策服务，会计处理不得不在这两种要求之间寻找平衡，从而增加了对会计信息解释的争议性。此外，市场经济中经管责任的关系人带有很大的不确定性，受托人和委托人之间的经济责任关系也成为具有双向约束力的约定权责关系，这种平等权利，既给了受托方自主处理会计信息的机遇，也增强了委托方要求获得合理保证的会计信息的需求。社会生活的复杂，会计信息处理的灵活以及不同行业，不同利益阶层理解的差异，这就给会计信息的理解冲突埋下了伏笔。

2.社会经济总量的增加，会计信息的重大影响增加了审计法律责任

市场经济条件下，证券市场的存在使得委托方与受托方的关系变得不确定，双方的关系是否建立与解除，在很大程度上要依赖于会计信息的反映内容。因此，会计信息的决策作用变得非常重要。一项小小的错误会计信息，可能会导致整个社会资金几万、几十万，甚至几个亿的错误流向。正是由于会计信息的经济后果性日益突出，一旦产生不应出现的经济后果性，或者鉴定会计信息与使用会计信息的双方对这种经济后果性产生不同看法时，必将带来法律上的冲突。会计信息经济后果性的增大，势必会引起相关的审计法律问题。

3.市场经济强调主体的平等性，强化了各主体的法律责任

在市场经济条件下，法律已成为调节个人与社会、秩序与自由、权威与服从三大矛盾的准则。法律地位的平等表明了受托方与委托方具有相同的经济权利。当对会计信息的理解发生冲突时，双方不再依据行政权利与级别，而更多的是依据原先制定的“游戏规则”——法律条文来处理有关的争议。由于权利的保障及法制的完善，使得各方都有了依法自卫的勇气与能力。因此，运用法律手段来调节会计信息处理与理解的冲突，必将成为市场经济环境中最为常见的手段之一。

4.注册会计师的违法违规行为最终导致法律责任的承担

由于专业胜任能力、风险意识、责任意识和道德意识的差异，导致注册会计师行业执业水平存在很大的差异，特别是注册会计师在执业过程中风险防范意识问题，以及某些注册会计师为个人谋取私利而不惜铤而走险等问题导致过失与欺诈等违规和犯罪行为的发生，使承担法律责任成为必然。

三、注册会计师法律责任的防范措施

1.严格执行审计准则

判别注册会计师是否有故意欺诈或过失行为的关键在于注册会计师是否遵照审计准则的要求执业。因此注册会计师应熟练掌握准则的各项规定及其操作办法，严格依据审计准则的要求执行业务，出具报告。遵循“独立、客观、公正”的审计准则规范，不从事不能胜任的委托业务，不对未来事项的实现程度作出保证。

2.不代行委托单位管理决策的职能

注册会计师不得以被审计单位一名管理人员的身份开展工作，不得代行管理决策的职能。注册会计师接受委托从事相关业务，是运用自己专业和经验的优势，指导被审计单位进行会计核算，或向被审计单位提供更为合理、更为科学的建议或方案，对其经营结果进行鉴证，而不是代为行使相关职能。

3.完善事务所内部控制制度建设

会计师事务所是注册会计师的执业场所，也是对注册会计师进行监督管理的基层责任机构。事务所的经营宗旨、管理制度、质量控制理念等对注册会计师都有重大影响。完善的内部控制制度是会计师事务所出具高水平的审计报告的机制保障，也为注册会计师创造了良好的工作氛围。因此，应当健全事务所的内部控制管理规范，通过严格的内部控制活动加强对执业活动的各个环节的质量和诚信管理最大限度的消除和防范出现的弊端和风险，不断提高注册会计师的执业水平。

4.加强对事务所质量控制制度的外部监督

事务所质量控制制度的完善与执行效果不仅仅是事务所自身的问题，其对内服务的属性决定了其在独立性方面的缺陷，所以实行有效的外部监督显得至关重要。目前国际上流行的外部监督的形式主要是同业复核，是指由另一家事务所或职业团体指定的检查人员对一家事务所质量控制系统的健全性及其执行情况进行调查和评估，据以确定该家事务所是否严格执行了审计标准，进而保证和提高整个审计行业的执业水平。我国对事务所的执业质量检查，主要是由地方注册会计师协会每年组织开展常规性检查，但每年检查

的次数和覆盖面都非常有限，许多问题难以发现，监督作用的发挥、检查人员的独立性、检查的制度化规范化等都存在一定的不足，有待完善。

5.谨慎选择被审计单位

注册会计师想要尽量避免法律诉讼，有效地控制和防范审计风险，必须慎重选择被审计单位，即对客户的选择和客户业务的类型要做细致分析。首先注册会计师要采取措施了解客户的历史情况，包括是否存在法律诉讼案件，是否存在特别企图；客户对其职工、行业主管部门是否有不正当行为，尤其对财务困难的客户要特别注意，不能以高额的审计费用作为唯一的衡量标准。其次，严格签订业务约定书，这是注册会计师控制审计风险，避免法律诉讼最为重要的一环。业务约定书应当列明服务项目、目的范围、应负责任的程度、报告形式及其他要求和条件，同时表达要清楚、明确，不要有模棱两可的词语。

6.加强后续教育、提高专业胜任能力

面对日新月异的经济坏境，注册会计师应加强后续教育，以获得最新的知识。同时加强职业道德、职业谨慎方面的教育工作，在审计准则中，审计程序通常规定的非常明确，但它不可能解决在特定单位审计过程中出现的问题，并不足以保证审计工作质量。

总之，注册会计师的法律责任是由其审计特点决定的，注册会计师审计的固有风险决定了其法律责任是不可能被完全规避的，采取相应的措施只能有效的降低承担法律责任的概率。注册会计师应严格按照审计准则和相关法律法规的要求进行执业，以严格的执业道德要求自己，规范自身的执业行为。在采取有效措施之外，投保必要的注册会计师责任险，也是在法律责任发生时有效降低自身风险的必要措施之一

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注册会计师和注册税务师都是与现代经济密切相关的两大职业，国务院正式取消注册税务师职业许可和认定后，许多考生又将注册会计师CPA与注册税务师CTA进行比较，注会与注税的区别与联系：一、概念解释在比较两者的差异之前，我们首先需要弄清楚两者的概念。注册会计师注册会计师指取得注册会计师证书并在会计师事务所执业的人员，英文全称Certified Public Accountant，简称为CPA，指的是从事社会审计中介审计独立审计的专业人士。在其他一些国家，比如英国、澳大利亚、加拿大，国际会计师简称AIA。在国际上说会计师一般是说注册会计师，而不是我国的中级职称概念的会计师。注册税务师注册税务师简称CTA(Certified Tax Agents)，指经全国统一考试合格，取得《注册税务师执业资格证书》并经注册登记的、从事税务代理活动的专业技术人员。二、考试性质注册会计师考试和注册税务师考试都是非常热门的考试。那么这两大考试的区别：注册会计师考试是注册会计师协会组织的注会执业资格的考试，注册会计师考试科目为《会计》、《审计》、《财务成本管理》、《经济法》、《税法》、《战略与风险管理》。注册税务师考试是人事部组织的注册税务师执业资格兼职称性质的考试，注册税务师带有中级职称性质，尽管现在很多单位在职称问题上考评分离，通过考试取得其资格也不一定能得到中级职称岗位的聘任。注册税务师考试共考五个科目：《税法(一)》、《税法(二)》、《税务代理实务》、《财务与会计》、《税收相关法律》。三、就业方向注册会计师：注册会计师分为执业的和非执业的两类，所谓执业的，就是真正从事注册会计师本行工作的，一般都在会计师事务所或资产评估公司工作，负责审计和资产评估、会计资询等业务。积累几年工作经验后，大部分执业会员跃升为税务、审计、财管方面高手，其中一部分能晋升为审计经理或合伙人，另一部分，到企业做内部审计、财务、税务或财务总监。没有从事注册会计师本行的人加入中注协的非执业会员行列，成为财税及经管、教育、司法等各行各业的业务骨干，现在已经有越来越多的优秀大中型企业的财务主管、财务经理、税务局业务骨干、律师和高校财税领域的优秀教师通过考试加入注协成为了非执业会员。注册税务师：主要职业方向为在税务师事务所、会计师事务所、企(事)业单位中从事纳税筹划、税务代理、税务咨询、税务顾问以及其他涉税事务的办理等。其他职业方向为：企事业单位中从事会计业务的处理与审计，财务活动的预测、税收实务、分析与决策等。如能通过国家公务员考试，可以在政府税务部门从事纳税征管和稽查等工作。四、执业范围根据公开资料显示，目前，注册会计师行业的人数、业务规模是最大，注税次之。注册会计师主要承办下列审计业务：审查企业会计报表，出具审计报告;验证企业资本，出具验资报告;办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告;法律、行政法规规定的其他审计业务。注册会计师依法执行审计业务出具的报告，具有证明效力。注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务。注册税务师2006年2月1日起施行的《注册暂行办法》明确了注册税务师的业务范围。今后注册税务师可承办以下涉税鉴证业务:所得税汇算清缴纳税申报的鉴证、企业税前弥补亏损和财产损失的鉴证以及国家税务总局和省税务局规定的其他涉税鉴证业务。五、执业风险注册会计师面对会计市场形形色色的造假，注册会计师吃的是风险饭，注册会计师能否抵挡来自环境与生存本能要求的夹击，做到清者自清，对每位注册会计师来说都是一个挑战。有人说，每一家上市公司后面都有一本故事，是真是假无从考证，但这也印证了注册会计师执业大环境的恶劣。注册会计师面对大环境。就像渔民面对大海一样，要生存，大风大浪是逃避不了的。注册税务师所谓税务代理执业风险是指注册税务师因在执业过程中未能完成代理事项或未能履行代理职责所要承担的法律责任。它主要表现为：其一、因注册税务师未能完成代理事项，即因代理违约而产生的违约风险;其二、因代理失败致使纳税人、扣缴义务人发生违法成本，从而引起委托人为转移违法损失，向代理人追诉而产生的代理失败风险。虽然典型的税务代理纠纷案例尚未出现，但其潜在的执业风险也将越来越受到业内人士的重视。六、后续教育注册会计师：继续教育每两年为一个考核周期，即从起始年度的1月1日起至次年的12月31日止。在每个考核周期内接受的继续教育时间累计不得少于80个学时，且任何一年均不得少于30个学时。注册税务师：后续教育方式分为脱产和非脱产两类。执业人员每年接受后续教育培训的时间累计不得少于72学时，其中脱产后续教育培训不得少于32学时，非脱产后续教育培训不得少于40学时。