初级经济师影响财政支出

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初级经济师2020财政税收备考知识点：财政支出的公平与效率

（一）公平与效率的含义

经济学中的公平： 是指社会收入分配的公平。

社会收入分配公平包括两层含义： 机会公平和结果公平。

机会公平： 要求在经济社会中，每个人的能力、企业的能力能够在竞争中得到充分的发挥。

结果公平： 要求在经济社会中社会成果和财富在社会成员之间的分配要合理化，符合当时社会的道德标准和规范。

（二）公平与效率的关系

联系

公平是提高效率的前提：只有重视劳动者的基本权利和利益，保证收入分配的公平，防止两级分化，才能激发积极性。

效率是公平的基础：效率是针对资源配置的优化而言，只有提高效率，少投入多产出，使经济效益大幅度提高，社会财富不断增加，才能为公平分配提供强大的物质基础。

矛盾

如果过分强调效率，就会对社会公平产生一定的损害；过分强调公平，可能会弱化利益的刺激作用，降低各种生产要素参与经济活动和不断创新的积极性。

解决方案

初次分配注重效率，利用市场机制，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来；再分配注重公平，要加强政府对收入分配的调节职能，调节收入分配差距过大的状况。

二、影响财政支出规模的主要因素

理解财政支出规模的衡量指标：一是用绝对量来衡量;二是用相对量来衡量，如财政支出占国内生产总值的比重。

从世界各国财政支出的历史进程看，财政支出规模一般是呈现不断扩大的趋势。

掌握影响财政支出规模的主要因素：

(一)经济发展因素

(二)政治因素

政治因素可具体分为三个方面，即社会政治局面的稳定状况、政治体制结构及政府工作效率、政府活动范围。

(三)经济体制制度因素

(四)社会因素

【例题·多选题】(2007 年)下列选项中，可能成为导致我国财政支出规模扩大的因素包括( )。

A.我国是人口大国，政府用于发展义务教育的支出需求非常大

B.随着收入水平的提高，居民在住房、汽车方面的需求持续旺盛

C.政府要偿还过去经济社会发展过程中应支付而未支付得不够的历史欠账

D.居民拥有财富的增多，使政府举借债务扩大财政支出规模成为可能

E.我国城乡之间发展差距大，政府承担缩小发展差距的任务重

[答案]ACDE

三、购买性支出和转移性支出

(一)购买性支出和转移性支出的涵义与特点(理解)

1.购买性支出和转移性支出的涵义

购买性支出直接表现为政府购买商品和劳务的活动。购买性支出遵循等价交换原则，体现了政府的市场性再分配活动，反映了政府在配置资源方面的作用。

转移性支出直接表现为资金无偿、单方面的转移，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。这种支出体现了政府的非市场性再分配活动，显示了政府在公平收入分配方面的作用。

2.购买性支出和转移性支出的特点

(1)购买性支出具有有偿性，转移性支出具有无偿性

(2)购买性支出具有等价性，转移性支出具有非等价性

【例题 1·单选题】(2004 年，2005 年)下列各项财政支出中，属于购买性支出的是( )。

A.行政经费支出

B.社会保障支出

C.救济支出

D.补贴支出

[答案]A

【例题 2·单选题】(2007 年)下列支出中，属于财政购买性支出的是( )。

A.社会保障补助支出

B.债务利息支出

C.政府采购支出

D.财政补贴支出

[答案]C

【例题 3·单选题】(2004 年，2005 年)下列各项财政支出中，体现政府非市场性分配活动的支出是( )。

A.转移性支出

B.建设性支出

C.购买性支出

D.消费性支出

[答案]A

【例题 4·单选题】各种福利支出、对居民补贴支出、捐赠支出属于( )支出

A.转移性

B.建设性

C.购买性

D.消费性

[答案]A

【例题 5·多选题】(2008 年)财政购买性支出的特点包括( )。

A.有偿性

B.无偿性

C.等价性

D.非等价性

E.营利性

[答案]AC

(二)购买性支出与转移性支出的功能比较

要求：掌握购买性支出与转移性支出的功能差别。

1.对生产与就业影响的方式不同

购买性支出对社会生产与就业有着直接而重要的影响;转移性支出对社会生产与就业只能发生间接的影响作用。

2.对政府支出效益约束的强度不同。购买性支出对政府具有较强的效益约束;转移性支出对政府的效益约束较弱。

3.体现了财政的不同职能。在财政支出总额中，购买性支出所占比重大，表明财政具有较强的资源配置职能;转移性支出所占比重大，表明财政具有较强的收入分配职能。发达国家，转移性支出所占比重往往较大;发展中国家，购买性支出所占比重往往较大。

【例题·多选题】关于购买性支出与转移性支出功能的说法，正确的是( )。

A.购买性支出对社会生产与就业有着直接而重要的影响

B.转移性支出对社会生产与就业只能发生间接的影响作用

C.购买性支出对政府具有较强的效益约束

D.转移性支出对政府的效益约束较强

E.购买性支出反映了政府在配置资源方面的作用

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初级经济师2020经济基础常考知识点：财政支出的分类方法

财政支出的分类方法

1.按适用于编制政府预算的统计分类：

（1）财政支出功能分类：

按照政府提供公共物品与服务的产出性质进行的分类，反映政府的职能活动。即政府的钱到底被拿来做了什么事（用来办教育，还是加强国防）。

（2）财政支出经济分类：

按照政府生产公共物品的成本投入进行分类，反映政府支出的经济性质和具体用途。说明政府的钱是怎样花出去的（办教育的钱是用于发放工资，还是购买设备、修建校舍）。

【注意】支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映，能从微观层面清晰追踪政府财政支出的去向和具体用途。

2.按交易的经济性质分类：

购买性支出（消耗性支出）

转移性支出