基金从业管理员变更

根据《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）的通知》以及《私募基金登记备案相关问题解答（五）》，基金业协会明确了私募基金管理人变更控股股东、实际控制人或者法定代表人（执行事务合伙人）的，属于重大事项变更。私募基金管理人上述任一内容发生变更的，需聘请律师事务所就此出具重大事项变更专项法律意见书，并向基金业协会提交。

1、控股股东变更

就该项变更，需要就下述内容进行核查并发表结论性法律意见：

A、控股股东变更的合法性

就该点内容，需要核查申请机构提供的导致控股股东变更的基础性资料，并通过在全国企业信用网的查询，按照“穿透”的原则，对申请机构股东股权结构情况进行完整的披露和说明。其中，尤其要注意是否存在间接控股或参股的境外股东并就此发表法律意见。

B、是否导致实际控制人变更

该点内容是基金业协会就控股股东变更专项中十分常见的反馈内容。根据笔者的经验，即使申请机构控股股东变更不导致实际控制人变更的，也需就该要点在法律意见书中明确说明，并结合申请机构变更后的股权结构予以论述。如实际控制人变更，则需按照出具私募基金管理人登记法律意见书的标准，进一步说明新的实际控制人身份或工商注册信息、与申请机构的控制关系等。

C、是否导致申请机构产生新的关联方

该点也是基金业协会在控股股东变更中关注的内容之一。若控股股东变更导致申请机构产生了新的关联方，还需就关联方的基本情况、已经是否登记为私募基金管理人进一步核查并发表法律意见。并且基金业协会还会在反馈中要求申请机构承诺在年度变更时，及时在系统中变更登记关联方信息。

2、实际控制人变更

该项变更所需核查的内容和控股股东变更的核查内容有大部分重合，需要说明新的实际控制人身份或工商注册信息、与申请机构的控制关系以及是否导致申请机构产生新的关联方，不再赘述。

3、法定代表人执行事务合伙人委派代表变更

该项内容的核查较为简单，核心要点就是变更后的法定代表人执行事务合伙人委派代表是否具备基金从业资格及其诚信情况，具体可根据《私募基金登记备案相关问题解答（九）》核查相关资料并发表法律意见。

4、重大变更的完整披露情况

在申请机构发生前述任何一项重大变更时，根据《私募投资基金信息披露管理办法》的规定，其都应当按照基金合同的约定及时向投资者进行披露。因此，法律意见书中还需对该等披露情况进行核查并发表法律意见。就该点内容，主要是核查申请机构是否按其所签署的基金合同中约定的内容（包括披露时间、披露方式等）完成了该项义务。

依据公告规定，私募基金管理人在如下五种情况下，需要由律师出具法律意见书并进行备案：

1、自2016年2月5日起，私募基金管理人申请登记备案的需通过私募基金登记备案系统提交《私募基金管理人登记法律意见书》；

2、2016年2月5日前已提交申请但尚未办结登记的私募基金管理人申请机构，应提交《私募基金管理人登记法律意见书》；

3、已登记且尚未备案私募基金产品的私募基金管理人，应当在首次申请备案私募基金产品之前，补提《私募基金管理人登记法律意见书》；

4、已登记且备案私募基金产品的私募基金管理人，中国基金业协会将视具体情形要求其补提《私募基金管理人登记法律意见书》；

5、已登记的私募基金管理人申请变更控股股东、变更实际控制人、变更法定代表人执行事务合伙人等重大事项或中国基金业协会审慎认定的其他重大事项的，应提交《私募基金管理人重大事项变更专项法律意见书》。

扩展资料：

《私募投资基金管理人登记和基金备案办法》

第十一条 私募基金管理人应当在私募基金募集完毕后20个工作日内，通过私募基金登记备案系统进行备案，并根据私募基金的主要投资方向注明基金类别，如实填报基金名称、资本规模、投资者、基金合同(基金公司章程或者合伙协议，以下统称基金合同)等基本信息。

公司型基金自聘管理团队管理基金资产的，该公司型基金在作为基金履行备案手续同时，还需作为基金管理人履行登记手续。

第十二条 私募基金备案材料不完备或者不符合规定的，私募基金管理人应当根据基金业协会的要求及时补正。

第十三条 私募基金备案材料完备且符合要求的，基金业协会应当自收齐备案材料之日起20个工作日内，以通过网站公示私募基金基本情况的方式，为私募基金办结备案手续。网站公示的私募基金基本情况包括私募基金的名称、成立时间、备案时间、主要投资领域、基金管理人及基金托管人等基本信息。

第十四条 经备案的私募基金可以申请开立证券相关账户。

参考资料来源：百度百科-私募投资基金管理人登记和基金备案办法

作者：华德高律师

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私募基金管理人的重大事项变更作为监管层的重点监管内容，一直以来都为广大私募基金管理人所重点关注。《私募投资基金监督管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”）、《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》（以下简称“登记办法”）及《中国基金业协会关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》（以下简称“登记公告”）等相关监管文件均对“私募基金管理人重大事项变更”作出了规范要求。基于前述规定，结合实务实践，本文主要围绕私募基金管理人重大事项的认定、重大事项变更后的正确处置等问题进行研究，以资形成有益的结论供阅读者参考。

一、重大事项的认定范围

登记办法第二十二条针对私募基金管理人的重大事项范围，进行了肯定式列举，具体包括：（一）私募基金管理人的名称、高级管理人员发生变更；（二）私募基金管理人的控股股东、实际控制人或者执行事务合伙人发生变更；（三）私募基金管理人分立或者合并；（四）私募基金管理人或高级管理人员存在重大违法违规行为；（五）依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产；（六）可能损害投资者利益的其他重大事项。然而仅依据前述多为原则性规定的列举，并不能完全解决实践中私募基金管理人的重大事项认定问题。以第四项“私募基金管理人或高级管理人员存在重大违法违规行为”为例，就哪些违规情形及违规程度属于“重大”，违法违规行为仅指私募操作违法违规，还是具体涵括了刑事、民事及行政方面的违法违规等问题的见解就不一而足。

另一方面，由于登记办法第二十二条第（六）项为兜底性规定，可知前述列举并未穷尽私募基金管理人的重大事项范围，其他可能损害投资者利益或对私募基金管理人持续运行、投资者利益产生产生重大影响的事项，经中国基金业协会（以下简称“协会”）审慎认定，均可能被认定为私募基金管理人的重大事项。因协会对于重大事项的认定具有较大的自由裁量空间，作为管理人基于现行法律规定合理推断哪些事项系重大事项就显得相当重要。虽然登记办法中关于重大事项的列举存在一定的实践障碍，但值得一提的是，登记办法的内容仍然为重大事项的认定提供了基本思路：以“损害或影响投资者利益”为判断基准。

《私募投资基金信息披露管理办法》（以下简称“信披办法”）第十八条关于信息披露义务人（私募基金管理人、私募基金托管人等）应及时向基金投资者进行披露事项的规定，以及备案系统中关于变更事项的填报内容也提供了关于私募基金管理人重大事项认定的另一参考思路。一方面，根据信披办法第十八条的规定，“基金名称、注册地址、组织形式发生变更的”、“发生重大关联交易事项的”、“基金管理人、实际控制人、高管人员涉嫌重大违法违规行为或正在接受监管部门或自律管理部门调查的、“涉及私募基金管理业务、基金财产、基金托管业务的重大诉讼、仲裁”等事项均需及时披露。相应地管理人发生前述事项时，应认定为重大事项。另一方面，参考备案系统中私募基金管理人重大事项变更信息填报事项的分类，管理人主体资格证明文件及相关内容变更、管理人合法合规及诚信情况变更、机构类型及业务类型变更、出资人变更、实际控制人变更、高管变更及管理人挂牌上市情况变更情况均需报送更新。若管理人在经营过程中发生的变更事项与前述内容相关，也应及时履行相应的信息变更报告程序。（按照专业化管理的原则，“机构类型”不能变更。若要改变机构类型，需在注销私募基金管理人登记后重新申请。）

需要特别注意的是，已登记的私募基金管理人申请变更控股股东、变更实际控制人、变更法定代表人执行事务合伙人等重大事项或中国基金业协会审慎认定的其他重大事项的，应通过私募基金登记备案系统提交《私募基金管理人重大事项变更专项法律意见书》。根据笔者提供服务的公司中，协会对基金管理人高管变更比例过高的，在反馈意见中也提及需出具《私募基金管理人重大事项变更专项法律意见书》。

二、基金管理人发生重大事项变更的正确处置方法

（一）信息披露与系统报送

私募基金管理人发生重大事项变更的，应按照信披办法的相关规定和基金合同、基金公司章程或者合伙协议的约定，向私募基金投资者如实、及时、准确、完整地进行信息披露。即使相关合同未就披露事项做明确约定，管理人也应最大限度的及时通过官方网站公示、邮件告知等方式向投资者披露的相关变更情况。在完成工商变更登记后的10个工作日内，私募管理人须通过私募基金登记备案系统（）向基金业协会进行重大事项变更。具体报送方式为：将控股股东、实际控制人或法定代表人（执行事务合伙人）变更报告及相关证明文件发送至协会邮箱,并通过私募基金登记备案系统进行重大事项变更。

（二）私募基金管理人重大事项变更专项法律意见书的相关要求

《私募基金管理人登记法律意见书指引》第五条指出，《私募基金管理人重大事项变更专项法律意见书》需要对私募基金管理人重大事项变更的相关事项逐项明确发表结论性意见。《私募基金管理人登记须知》除要求对变更的相关事项逐项明确发表结论性意见外，还提出应当提供相关证明材料，充分说明变更事项缘由及合理性。实务中，《私募基金管理人重大事项变更专项法律意见书》的撰写应包含以下要点：

1、重大事项变更前的基本情况说明。专项法律意见书需如实陈述私募管理人重大事项变更前的基本情况（不限于备案系统内的填报情况）。

2、变更缘由及过程说明。律师需要根据私募基金管理人的实际情况详细陈述重大事项的变更缘由及变更过程，并就变更事项的合法有效及合理性逐项发表结论性意见。

3、变更后的影响。建议在《法律意见书》中披露重大事项变更对公司经营情况的影响并发表结论意见。律师还应核查本次变更是否已按照基金合同约定的方式和内容向已备案的基金产品的投资者进行及时、准确、完整地信息披露，对于未备案产品的管理人，应当承诺将在产品筹备及介绍说明文件中，准确披露变更后的基本信息，不存在虚假、隐瞒。

4、变更控股股东的，应详细描述变更前后的股权结构情况，并列明变更后完整的股东资料、各股东的认缴、实缴出资情况。对于变更为法人控股股东的，核查营业执照等设立文件，对于变更为自然人控股股东的，应核查身份证件；变更后股东是否涉及外资，若有，应说明穿透后境外股东是否符合现行法律法规的要求和中国基金业协会的规定。另外，在意见书中对变更后控股股东控制的金融企业、资产管理机构或相关服务机构进行充分披露。若变更控股股东导致实际控制人发生变更的，应在法律意见书中具体说明。

5、变更实际控制人的，注意穿透至自然人、国资控股企业或集体企业、受国外金融监管部门监管的境外机构；对于法人实际控制人，核查营业执照等设立文件，对于自然人实际控制人，核查身份证件；另外，若新实际控制人存在对外投资，则涉及申请机构关联方范围的变化，需要在意见书中对变更后实际控制人控制的金融企业、资产管理机构或相关服务机构进行充分披露。建议在意见书中对实际控制人的对外出资情况进行核查，披露关联方的基本情况并说明该关联方是否已登记为私募基金管理人，是否存在关联交易。

6、变更法定代表人（执行事务合伙人）的，需要核查变更后法定代表人的身份材料及履历信息，是否具有基金从业资格，是否存在兼职情况，其岗位设置是否符合协会要求。

7、法律意见书应体现律师针对私募基金管理人变更的重大事项的进行详细核查过程及依据，包括但不限于核查相关文件资料（如股东会决议、股权转让协议、公司章程、有限合伙协议及工商变更登记档案等资料）、现场查验（查验笔录）、变更事项的相关人员访谈（访谈笔录），征信查询等。

三、私募基金管理人进行重大事项变更的限制

根据私募基金登记备案相关问题解答《十四》（以下简称“解答十四”）及暂行办法、《私募投资基金管理人内部控制指引》、《私募投资基金合同指引》的相关要求，为保证新登记私募基金管理人的公司治理、组织架构和管理团队的稳定性，确保私募基金管理人持续有效执行登记申请时所提出的商业运作计划和内部控制制度，自解答十四发布（2017年11月3日）之日起，申请私募基金管理人登记的机构应当书面承诺：申请登记机构保证其组织架构、管理团队的稳定性，在备案完成第一只基金产品前，不进行法定代表人、控股股东或实际控制人的重大事项变更；不随意更换总经理、合规风控负责人等高级管理人员。

四、没有正确处理重大事项变更将承担的法律后果

（一）《私募基金管理人重大变更专项法律意见书》未经协会审核通过，私募基金管理人未能完成相应整改之前，中国基金业协会将暂停受理该机构的私募基金产品备案申请。

1、登记公告

（1）自本公告发布之日起，按照《私募投资基金管理人登记和基金备案办法(试行)》和中国基金业协会的相关规定，已登记的私募基金管理人未按时履行季度、年度和重大事项信息报送更新义务的，在私募基金管理人完成相应整改要求之前，中国基金业协会将暂停受理该机构的私募基金产品备案申请。

（2）私募基金管理人未按时履行季度、年度和重大事项信息报送更新义务累计达2次的，中国基金业协会将其列入异常机构名单，并通过私募基金管理人公示平台（）对外公示。一旦私募基金管理人作为异常机构公示，即使整改完毕，至少6个月后才能恢复正常机构公示状态。

（二）、私募基金管理人重大事项变更后，应及时向协会报告并向投资者进行披露，否则将会被协会及其他监管机构采取警告、行业谴责、加入黑名单等行业处分：

1、登记办法

第三十一条私募基金管理人未按规定及时填报业务数据或者进行信息更新的，基金业协会责令改正；一年累计两次以上未按时填报业务数据、进行信息更新的，基金业协会可以对主要责任人员采取警告措施，情节严重的向中国证监会报告。

2、信披办法

第二十五条信息披露义务人违反本办法第五条、第九条、第十六条至第十八条的，投资者可以向中国基金业协会投诉或举报，中国基金业协会可以要求其限期改正。逾期未改正的，中国基金业协会可以视情节轻重对信息披露义务人及主要负责人采取谈话提醒、书面警示、要求参加强制培训、行业内谴责、加入黑名单等纪律处分。

3、暂行办法

第三十三条私募基金管理人、私募基金托管人、私募基金销售机构及其他私募服务机构及其从业人员违反法律、行政法规及本办法规定，中国证监会及其派出机构可以对其采取责令改正、监管谈话、出具警示函、公开谴责等行政监管措施。

私募基金管理人在实际运营中遇到重大事项变更的情况已屡见不鲜，一旦发生事项变更，应审慎认定其是否属于重大事项变更范畴并及时履行相应的信息披露及报送更新义务。若对某变更事项是否为重大事项存在疑问，建议及时咨询协会确认，以做到合法规范经营。

对于私募行业从业人员，尤其是高管来说，离职往往不是简单的向公司提出申请然后一离了之。往往需要与所在私募机构、基金业协会、甚至当地工商局来回沟通。根据不同的情况，办理周期不同，时间长的甚至有几个月还未办理通过的情况。本文梳理私募高管人员离职所涉事项、系统操作指引以及列举实操中常见问题供大家参考。高管离职所涉事项进行信息披露 根据《私募投资基金信息披露管理办法》第十八条的规定，私募基金管理人的法定代表人、执行事务合伙人（委派代表）发生变更的，属于重大事项变更，私募基金管理人应当按照基金合同（或合伙协议）的相关约定，向私募基金投资者及时、准确、完整地进行信息披露。 划重点：私募高管离职属于重大事项变更，需要进行信息披露。 报送基金业协会 根据《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》第二十二条的规定，私募基金管理人高级管理人员发生变更，私募基金管理人应当在10 个工作日内向基金业协会报告。 划重点：根据《私募基金登记备案相关问题解答（十二）》规定，对于1年内变更2次以上任职机构的高管，协会会重点关注其变更原因和诚信情况。 确认是否需要办理工商变更登记 根据《中华人民共和国公司法》第十三条规定，公司法定代表人由董事长（执行董事）或者经理担任，并依法登记。如果私募基金管理人的法定代表人发生变更的，应办理工商变更登记手续。同时，根据《公司法》第三十七条的规定，除法定代表人以外的公司董事、监事、经理发生变动时，应当向原公司登记机关备案。 另根据《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》第六条、第十八条的规定，合伙企业的执行事务合伙人（委派代表）变更时，也需办理工商变更登记手续。 划重点：私募基金管理人的法定代表人发生变更时需办理工商变更登记手续。私募高管离职系统操作私募基金公司高管离职需在资产管理业务综合报送平台进行重大事项变更，待中基协审核通过后，需在从业人员管理平台进行离职录入。 资产管理业务综合报送平台（ AMBERS系统）1、登录AMBERS系统【管理人登记】—【管理人重大事项变更】—【新增】； 2、点击【高管变更】—【变更】，进入变更页面，点击【确定】按钮； 3、点击【选择删除的高管】—在弹出的窗口中勾选需要删除的高管； 4、点击【上传证明】，上传离职相关证明。从业人员管理系统1、登录从业人员管理系统【离职备案】—【离职录入】； 2、选择需离职的高管，填写离职时间和原有； 3、【菜单】—【离职备案人员查询】，查询办理情况。私募高管强制离职如已提出离职，但是前东家一直不在中基协系统里办理重大事项变更和离职备案怎么办？针对前面这个问题，对已离开原机构超过6个月以上的私募基金高级管理人员，原机构未办理个人离职备案的可向协会申请办理个人强制离职，需准备的材料如下： * 对于担任私募机构法定代表人执行事务合伙人（委派代表）的高管人员，应先办理工商变更手续，然后才能向基金业协会提交强制离职申请。 1. 经公证的由原任职机构出具的离职证明，或劳动争议仲裁裁决书； * 离职证明的公证，需前东家带着公章和离职人一起去公证处办理。 2. 经公证的与现任职机构签署的劳动合同及社保缴纳证明，或人事情况说明（未就业人员出具）； 3. 个人身份证件扫描件； 4. 个人承诺函（承诺上述材料真实有效）。 上述材料应打包发送至基金业协会指定邮箱“”，并应在邮件标题中标注“强制离职申请”。材料完整符合要求的，基金业协会收到相关材料后，将于5个工作日内办理完成。私募高管离职常见问题探讨 1、高管是否涉及特殊身份？根据《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》的规定，已登记的私募基金管理人申请变更控股股东、变更实际控制人、变更法定代表人执行事务合伙人等重大事项或中国基金业协会审慎认定的其他重大事项的，应提交《私募基金管理人重大事项变更专项法律意见书》。 划重点：若离职高管为控股股东、实际控制人、法人执行事务合伙人等变更的，还需要同时提交变更专项法律意见书。2、相关岗位是否有替代人员？根据《私募基金管理人登记须知》第十二条规定，原高管人员离职后，私募基金管理人应当在3个月内完成聘任工作，且要求继任的高管人员具备与岗位要求相适应的专业胜任能力。 根据《私募投资基金管理人内部控制指引》规定，私募基金管理人应当设置负责合规风控的高级管理人员。负责合规风控的高级管理人员，应当独立地履行对内部控制监督、检查、评价、报告和建议的职能，对因失职渎职导致内部控制失效造成重大损失的，应承担相关责任。 划重点：如离职高管为合规风控人员，私募管理人必须先找到合适的合规风控高管入职后，才能完成重大事项变更。3、私募基金高管离职静默期- 不得在非关联的私募机构兼职； - 不得在与私募业务相冲突业务的机构兼职。4、机构高管在平台“爆雷”前就离职，还会被追究刑事责任吗？仍有可能，刑事责任的追究是以高管是否存在违法犯罪行为为前提，而并不以是否存在劳动关系为前提。