教育培训类会计人员

第一章总则第一条为了建立和完善与社会主义市场经济要求相适应的会计人员继续教育制度，规范会计人员继续教育工作，促进我国会计工作水平的提高，根据《中华人民共和国会计法》等有关规定，制定本规定。第二条会计人员继续教育是会计管理工作的一个组成部分，是会计队伍建设的重要内容。第三条会计人员继续教育以建设有中国特色的社会主义理论为指导，从社会主义市场经济建设的实际需要出发，服务于社会主义市场经济建设。第四条会计人员继续教育的主要任务是以提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。第五条会计人员继续教育的对象为在职会计人员，具体包括在国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织从事会计工作并取得会计证的会计人员。第六条会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别，即高级会计人员继续教育、中级会计人员继续教育和初级会计人员继续教育。（一）高级会计人员继续教育的对象包括已取得或受聘高级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；（二）中级会计人员继续教育的对象包括已取得或受聘中级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；（三）初级会计人员继续教育的对象包括已取得或受聘初级会计专业技术资格（职称）和已取得会计证但未取得或受聘初级会计专业技术资格（职称）的会计人员。第二章继续教育的内容和形式第七条会计人员继续教育内容应坚持联系实际、讲求实效、学以致用的原则。会计人员继续教育主要内容包括：（一）会计理论与实务；（二）财务、会计法规制度；（三）会计职业道德规范；（四）其他相关知识；（五）其他相关法规制度。第八条会计人员继续教育包括接受培训和自学两种形式。（一）培训形式包括：1、财政部门会计管理机构组织的培训；2、财政部门会计管理机构批准设立的培训点举办的培训；3、省级以上业务主管部门举办的业务培训；4、正在普通院校或成人院校接受国家承认的会计专业学历教育；5、财政部门会计管理机构认可的其他形式。（二）自学形式包括：1、部门或单位自行组织的业务学习、岗位培训；2、承担会计专业课题研究，并取得研究成果；3、参加上一级别会计专业技术资格考试；4、财政部门会计管理机构认可的其他形式。第九条高级会计人员继续教育和中级会计人员继续教育的时间每年累计不少于68小时，其中接受培训时间每年累计不少于20小时，自学时间每年累计不少于48小时。初级会计人员继续教育的时间每年累计不少于72小时，其中接受培训时间每年累计不少于24小时，自学时间每年累计不少于48小时。承担会计专业课题研究、参加上一级别会计专业技术资格考试等自学形式需要折算自学小时的折算方法，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门会计管理机构制定。第十条有下列情况之一的会计人员，其继续教育时间可以顺延，在下一年度一并完成规定的继续教育时间：（一）年度内在境外工作超过六个月的；（二）年度内病假超过六个月的；（三）生育；（四）其他情况。有上述情况的会计人员由个人提出书面申请，单位证明，经财政部门会计管理机构审核后确认。第三章继续教育的组织与实施第十一条会计人员继续教育实行统一规划、分级管理的原则。第十二条财政部负责全国会计人员继续教育的管理工作。（一）制定全国会计人员继续教育制度、规定、办法；（二）制定全国会计人员继续教育科目指南或培训大纲；（三）编写或推荐全国会计人员继续教育教材或资料；（四）组织全国性会计人员继续教育活动；（五）指导、检查各地区继续教育工作。第十三条各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）负责本地区会计人员继续教育的组织管理工作。（一）制定本地区会计人员继续教育实施办法；（二）制定本地区会计人员继续教育规划，并组织实施；（三）组织开展本地区会计人员继续教育活动；（四）在使用财政部统一编写或推荐的全国会计人员继续教育教材或资料的基础上，报经财政部同意后，可结合本地区的实际需要，补充编写或推荐适合本地区特点的会计人员继续教育教材或资料；（五）指导、检查本地区继续教育工作。

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财经小掌柜友情提示： 强会计人员业务培训，有利于规范会计人员的从业行为，提高会计人员的职业道德和业务工作水平。将财政部门举办的符合继续教育规定的各种培训纳入会计人员继续教育学时，调动会计人员的学习积极性。协助主管部门组织培训、进一步提升会计人员的业务水平，为其创造学习条件和环境，提高业务能力、增强综合素质，确保行政事业单位财务管理工作的健康发展。

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注册会计师专业胜任能力的培养与提高的途径主要有：(一)改革资格考试，提高进入门槛改革考试课程设置和考生学历要求，并增加考试课程。借鉴西方困家做法，我国可以尝试改革目前的注册会计师资格考试制度和提高进入门槛。在课程的设置上，有必要增加与会计师事务所执业密切相关的课程，如：审计与内部控制、战略财务管理和高级税务。考试试题心较紧密联系实务，命题人应由经验丰富的实务工作者与高校或研究所的专家共同组成。此外，仿效同本公认会计士和英国特许会计师协会(ACCA)资格考试实行分阶段考试等也是可行的措施。(二)适当延长执业前的从业时间，积累更多实践经验执业过程中，许多问题的解决需要借助于注册会计师的执业判断能力，这些能力都来自于注册会计师的实践经验。目前，我国中请执业的注册会计师必须具备两年的审计工作经验。但是资格考试通过者中有相当一部分是缺乏实践经验、擅长死记硬背的在校生，在缺乏良好的职业培训的情况下，他们即使经过两年的从业实践，也很难掌握审计的精髓，培养起应有的职业判断能力。冈此，如果经专门测试认定，两年后注册会计师经验不够，专业判断能力不足以执业，则需延迟其获取执业资格的时间。(三)完善职业后续教育1.实务技能的培训应该成为后续教育的重点后续教育培训的重点应该放在实务技能的培训上，然后依次是新颁布的会计审计准则的培训、新的相关财经法规、内部控制和管理咨询等方面的培训。2.加强后续教育的评价与考核美国注册师协会规定会员应定期报告参加后续教育的情况，日期为会员加入协会之后每个日历年度的起始，在年度会费报告巾包含F列的陈述：“在缴纳会费时，我确保自己已履行了后续职业教育的有关规定”。在我国，应加强对注册会计师后续教育的评价、考核，对于未完成后续教育的注册会计师可以给予暂缓注册和以增加继续教育培训时数进行处罚，借此强化注册会计师的继续教育意识，提高整个行业的执业水平和专业胜任能力。执行注册会计师业务，属于高智力劳动，达不到要求的人员难以胜任工作。而且注册会计师的执业能力和职业道德水平是构成资本市场会计信息真实性和公允性的基础之一，因此必须进一步加强提高注册会计师专业胜任能力和职业道德水平方面的工作的力度。

A第五章继续教育学分管理第十九条会计人员参加继续教育采取学分制管理制度，每年参加继续教育取得的学分不得少于24学分。第二十条会计人员参加继续教育培训的，继续教育学分计量标准如下：（一）参加在继续教育管理部门备案并予以公布的会计人员继续教育机构组织的会计脱产培训和远程网络化会计培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；（二）参加继续教育管理部门组织的会计人员继续教育师资培训、会计脱产培训和远程网络化会计培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；（三）参加在继续教育管理部门备案的会计人员所在单位组织的会计脱产培训和远程网络化会计培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；（四）参加财政部组织的全国会计领军人才培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；（五）参加大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；（六）参加省级财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局组织的高端会计人才培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分。第二十一条会计人员参加其他形式继续教育的，继续教育学分计量标准如下：（一）参加财政部组织的全国会计领军人才考试，以及省级财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局组织的高端会计人才考试，被录取的，折算为24学分；（二）参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试，每通过一科考试，折算为24学分；（三）参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育，通过当年度所有学习科目考试或考核的，折算为24学分；（四）独立承担继续教育管理部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题，课题结项的，每项研究课题折算为24学分；与他人合作完成的，每项研究课题的第一作者折算为20学分，第二、第三作者每人折算为16学分，其他作者每人折算为8学分；（五）独立在有国内统一刊号的经济管理类报刊上发表的会计类论文，每篇论文折算为24学分；与他人合作发表的，每篇论文的第一作者折算为20学分，第二、第三作者每人折算为16学分，其他作者每人折算为8学分；（六）独立公开出版有国际标准书号的会计类书籍，每本会计类书籍折算为24学分；与他人合作出版的，每本会计类书籍的第一作者折算为20学分，第二、第三作者每人折算为16学分，其他作者每人折算为8学分；（七）参加省级以上财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局组织或其认可的会计类知识大赛，成绩合格的，折算为24学分。第二十二条会计人员在省级财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局管辖范围之间办理调转登记时，未完成继续教育取得规定学分的，应当分别情况进行处理:（一）会计人员未按规定完成以前年度继续教育取得规定学分的，应当在调出地完成以前年度继续教育取得规定学分后，才能办理会计从业资格调转手续。（二）会计人员未按规定完成当年度继续教育取得规定学分，且办理调出登记的时间距离当年度末不超过3个月的，应当在调出地完成当年度继续教育取得规定学分后，才能办理会计从业资格调转手续；办理调出登记的时间距离当年度末超过3个月的，调出地应当在其调转登记表中予以注明，会计人员办理调转后，应当在调入地完成当年度继续教育取得规定学分。第二十三条会计人员参加未经继续教育管理部门备案并予以公布的机构组织开展的会计人员培训，继续教育管理部门不应当为其办理继续教育事项登记。