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会计人员的继续教育是对会计人员整体素质的全面检阅,是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。一、会计人员继续教育的重要性由于高校会计队伍庞大,并分散在全国的大、中专院校,加上高校会计人员学识水平参差不齐,给高校会计人员继续教育带来一定的困难。因此,加强高校会计人员队伍建设,快速提高其知识水平和综合素质,造就一批能够适应市场经济需要的决策层会计工作者,仍是当前乃至今后我国高校会计教育必须解决的问题。1.高校会计人员的继续教育是社会经济发展的需要。随着市场经济的发展和经济全球一体化进程的加快,特别是我国加入世界贸易组织后,强调我国会计与国际会计相协调,会计改革不断深入,会计专业性和技术性日趋复杂,对会计从业人员所应具备的职业技能和要求也越来越高。加之一些新经济事物不断涌现,都给会计科学的发展注入了新的活力,也给会计服务提出了更高的要求。会计从业人员如不及时更新观念,学习新知识,就会逐渐落伍被淘汰。在信息技术迅速发展、会计理论研究不断深入、会计具体准则陆续颁布实施的今天,现代会计人员必须具有“四个转变”。(1)由报账型向管理型、决策性转变;(2)由事后型向事前型、事中、事后全过程转变;(3)由被动型向能动型、自主型转变;(4)由传统手工方法向现代高科技、网络化、规范化转变。适应形势,更新知识,不断加强会计人员继续教育培训学习尤为重要,是科教兴国和素质教育的一个重要组成部分。2.继续教育是提高会计人员综合素质的重要手段。自1997年开始,我国每年都有新的会计准则和会计制度出台,至今财政部已发布了为数不少的会计准则和会计制度,而且现在仍然有新的会计准则和制度在研究制定之中。这些新会计制度是与国际会计惯例接轨的,但如果不加强对会计人员的继续教育,及时更新会计知识,会计人员势必要落伍,会计信息技术性失真将难以避免。加强会计人员是提高会计人员业务素质的重要手段,第一,通过继续教育可以提高会计人员的政治及业务水平使其具备较高的政治素养,坚持政治方向,着力提高学习认识能力、实践能力和创新能力,增强原则性、系统性、预见性和创造性。第二,通过继续教育使会计人员具有合理的知识结构,具备较高的文化素质和一定的新技术新知识,较娴熟的业务操作能力,只有学习学习再学习,不断丰富自己的知识、提高创新能力,才能适应新世纪的要求。第三,通过继续教育使会计人员具有较高的职业道德,忠于职守和职业道德,爱岗敬业,刻苦钻研,工作严谨、廉洁奉公,团结协作,谦虚谨慎。3.继续教育是扭转我国会计队伍落后状况的现实要求。原财政部长项怀诚曾对会计指出了三个主要问题:一是合格的会计人员数量不够;二是会计人员素质不高;三是行业风气不好,做假账、造假账,违反财会制度和职业道德。只有扎实稳妥地推进会计继续教育准入制度,实现会计继续教育的全面发展,才能从根本上扭转我国会计队伍素质落后的局面。因此,会计继续教育模式要从知识增长型向素质提高型转变,改以制度为本的专业培训为以人为本的创新教育,协调好会计继续教育的现实性与前瞻性的关系,既要注意教育内容调整和教育模式转型过程的衔接,更要注重会计继续教育的可持续发展;既要满足目前县域内经济发展需要,立足于发挥会计继续教育在我县经济发展中的整合作用,更要以长远的发展眼光面向世界、面向未来,积极吸收和借鉴其他县市先进的教育经验,培养会计人员向中高级会计专业和技能水平发展,才能提高会计人员在人才市场的竞争力。4.继续教育是深化会计教育改革,与国际会计教育接轨的时代要求。利用现代科技的远程继续教育形式,能扩大教育规模,甚至形成教育产业,减少国家投资,解决工学矛盾;实现人的智能最大化,使高科技技术手段成为学习的催化剂,是学生的自我奋斗提供一种有效的途径和手段,使学习成为不断探索的动力源泉。更利于教育普遍化,如持续教育、终身教育、持续专业教育、教育深化、非传统教育、成人教育等,有利于提高国民整体素质,以教育为基础,扩大人才培训的贡献率,实现劳动者知识化和学习终身化。二、改进会计人员继续教育的建议1.严格按照规定管理和组织会计人员继续教育。首先,财政部门要选择有实力、有责任心的培训机构来实施培训,并加强对培训实施的监督检查;其次,变集中培训为分散培训,可以分地点、分时间段、分批次进行培训,增强培训的效果。第三,要保证培训的时间,严格按照规定的学时进行培训;第四,严格培训期间的考勤,保证出勤率;第五,严把考试关,对于确实成绩不合格的,应重新参加培训。2.有针对性的安排教育内容,实施分层次教学。培训内容应根据会计改革的变化不断调整,并保证培训的及时性,让会计人员在最短的时间内掌握会计改革的最新内容。对不同层次、岗位、职位的会计人员确定不同的培训内容,例如:对于初级职称会计人员,应把培训重点放在对会计理论和新出台的会计准则和会计制度的理解和掌握上,并加强日常会计方法和技巧的交流探讨;对于中级职称会计人员,应重点放在会计制度的难点分析和财务管理等内容;对于高级职称会计人员应主要放在复合型知识结构的培养,不仅对会计制度、会计准则有深刻的理解和把握,还要了解和掌握经济理论和管理理论等。3.采取灵活多样的教育方法。采取培训与自学相结合的教育方法,在重视培训的同时,充分调动会计人员的自学积极性,通过利用现代科技手段,通过网络、录象等形式组织学习;充分发挥会计学会或单位的组织作用,通过组织研讨会等形式,加强学习交流;通过请进来和走出去的办法,取人之长,补己之短;学历教育与非学历教育相结合,鼓励会计人员参加专、本科及研究生学历学习,提升学历层次,提高综合素质。4.加强会计人员职业道德教育。近年来,会计人员假账不断,会计信息质量低下,忽视会计人员职业道德教育是根源之一。会计人员职业道德的提升,并不是靠几天的培训所能解决,需要常抓不懈,财政部门、各单位应重视会计人员职业道德教育,通过树立典型从正反两方面,加强教育,会计人员应在实践中不断加强自身职业道德的陶冶,提高自身职业道德素养。5.加强与会计业务相关知识的培训。随着计算机应用的普及和经济交流的增加,计算机知识和外语知识对于会计人员越来越重要。首先,应加强计算机知识的培训,除一些常规计算机操作和知识外,应重点掌握操作系统和财务软件的安装和日常维护,有条件的应掌握一门编程语言和设计方法;其次,要有针对性的掌握一定外语知识,要重点培养一定数量的会计人员,使其掌握一门外语,并能达到一定的书面和对话交流能力;第三、要加强其他相关知识如经济、管理、人际关系等方面的知识培训,提高会计人员综合素质。6.加强财政部门的检查和监督。财政部门对继续教育培训机构的继续教育活动要加强监管,对培训的内容、方法、手段、过程以及教师进行全方位审查、监督,并听取会计人员的意见,督促继续教育机构按照规定保质、保量的完成任务,对不符合要求的继续教育机构取消其资格。加强会计人员继续教育工作,采取切实可行的措施提高继续教育的质量,全面提高会计人员的整体素质,是摆在我们面前的重要课题。
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（一）加强立法 建议在《会计法》中增加会计人员及单位负责人在会计继续教育中应明确承担的法律责任。借鉴国外的经验，很多市场经济发达国家的会计职业管理机构都对会计继续教育做出了强制要求，都明确规定了会计人员每年接受继续教育的时间、方式以及考核评价的手段等。如果违反了相应规定，会计人员就必须付出沉重的代价，包括经济上的损失、精神上的打击甚至陷入失业的困境当中。（二）加大宣传力度，充分认识会计继续教育的重要性 首先要提高单位领导对会计继续教育重要性的认识，鼓励并积极支持本单位会计人员参加继续教育培训，在培训时间、培训经费等方面予以保障。其次，要提高会计人员自身对继续教育重要性的认识，通过培训不断完善自身的知识结构。 1、建立多部门联动、以财政部门为主，人力资源与社会保障部门、教育及行业主管等多部门协作配合，建立一套完善的会计继续教育运行机制，建议财政设立专项资金加大对会计继续教育的投入。其原因及意义在于：其一，会计继续教育是一种准公共产品，具有较强的外部性特征，因此国家财政应承担起主要的财力保障责任。 其二、财政部门应切实担负起主要的管理责任，同进需积极地与相关部门和行业密切配合，否则光靠财政部门独家“高歌猛进”难免会陷入“剃头挑子一头热”的尴尬境地。在我国会计继续教育活动尚处于起步阶段，终身教育的观念还未深入人心之时，财政等部门的干预和引导作用显得尤为必要。建议借鉴“国培计划”的经验，“国培计划”的全称为“中小学教师国家级培训计划”，是教育部、财政部于2010年实施的旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措，中央财政投入5.5亿元支持该“计划”的实施，通过创新培训机制，采取骨干教师脱产研修、集中培训和大规模远程培训相结合方式，对中西部农村义务教育骨干教师开展有针对性的专业培训，取得了较理想的效果。“国培计划”的显著特点是参加培训的教师所需的食宿等费用均由财政专项资金解决，并且它是由财政部和教育部共同推动的继续教育培训项目，因此比单纯的由财政部门来推行效果自然会更好。 3、创新和完善会计继续教育制度，建立分类管理、分层培训的继续教育培训制度，积极推广以网络远程教育培训为主、面授培训为辅的培训方式，有针对性地综合运用讲授式、案例式、体验式、讨论式等教学方法，不断丰富培训内容，切实提高培训效果;探索建立会计人员继续教育培训“考培分离”制度。尝试建立会计关键岗位强制休假制度与继续教育面授培训结合制度，这一制度的推行将有利于关键岗位人员的定期轮岗，既有利于会计人员业务能力的拓展，又能使相关单位会计内部控制制度得以有效的实施，做到会计人员定期轮岗，防范舞弊等风险。 4、打造一批高水平的会计继续教育教师队伍。 首先，要在全国遴选一些高水平的会计继续教育教师，这是搞好会计继续教育工作的前提之一。其次，有计划地安排教师去大中型企事业单位和会计师事务所实践调研，以发现企事业会计在工作中存在的实际问题，积累丰富的实践经验。再次，聘请有关专家和经验丰富的企业高管作为兼职教师和顾问，通过学术报告、研讨会等形式就会计工作中的热点问题进行讲座和研讨。
