村会计培训材料

农村中小学会计基础知识比较薄弱，第一，应注重基础知识的培训。比如会计基础工作规范，现金管理条列，银行支付结算办法等。第二，可以参照中小学财务制度和会计制度分两类培训。财务制度应培训本市自定的中小学财务制度，食堂财务制度，基本建设财务制度，公用经费管理办法，预算管理办法，政府采购管理制度以及其他一些专项资金的管理使用办法。会计制度培训应首先培训中小学会计制度，统一报表格式，按科目逐条进行讲解，也可参照目前最新高等学校会计制度穿插讲解，这样效果更好，同事应培训国有建设单位会计制度，食堂会计制度等等。

呵呵,他问的是有关事业单位会计的问题,你找找事业单位会计学习一下吧,这个和工业企业的不太一样啊,主要是有财政拨款啊什么的,我们不太懂

村级财务管理的分析

近两年基层审计部门组织开展了部分行政村的审计,县委、县政府并出台了关于加强村级审计等有关文件,拟加强对村级的监督和管理。但村级财务和县级审计机关开展村级审计的过程中仍存在很多问题,需予以规范引导,促进村务公开、民主理财,为新农村建设扫清运行发展中种种障碍。

一、村级财务管理中存在的问题

第一,财务统管不全面,不能实施全方位的监督。目前,村级财务虽然实行由财政局单独设置的部门代理记账,但“代账制”仅是对上级拨付的村级补助和专项资金进行账务统管,村级集体资产、债权债务仍由村里管辖或无人管辖,财政统管体制不能对村里账务进行全面的监督和管理。造成了村级财务两套账,有时代管部门还挤占代管的村级资金。

第二,部分政策制度规定不合理,为村级带来财务负担。村级办公费用主要靠转移支付,大部分办公费用均用于乡镇或县级各部门统一布置的支出,行政村实际可用经费有限。造成了乡镇挤占等浪费村级公务费用现象的发生。

第三,会计基础性工作薄弱,班子交接交权不交钱。受负责人认识或财务人员业务素质等各方面条件的限制,村集体自行管理的财务处理具有一定程度的随意性,有的村账簿设置不齐全、账务处理不规范。小村合大村后,新的行政村未对合并前的各自然村的集体资产、负债进行统管或漏登记有关固定资产,造成净资产的不实,不利于管理。

第四,财务管理制度不健全完善,村务公开不规范、民主理财形同虚设。在所调查的村中,虽都有上墙财务管理制度和关于村务公开、民主理财的有关规定,但制定内容不全面或笼统不具体。进而导致设置的村务公开栏成了摆设,公开内容不全面、不规范,村民不能详尽如实地了解村级财务事务,民主理财则成为向往的目标模式。

第五,集体经济薄弱,限制社会事业的发展。砀山县处于安徽省北部,苏鲁豫皖四省交界点,家庭联产承包责任制下,各村很少还保留集体资产,几乎不存在集体经济。村里文体、基础建设等社会事业的发展则依赖于村民集资或上级拨款,建设社会主义新农村,经济援助当然是杯水车薪,而村民集资又受村民经济状况、村民意识和村干部办事作风等影响。“有事无钱办,有钱办不好”往往限制了社会事业的发展。

二、县级审计机关开展村级审计的形势分析

第一,审计主体权行使的依据。村级管理者与全体村民的受托代-理关系,阐释了村级审计应属于内部审计或委托审计的范畴,国家审计机关开展村级审计似乎缺乏明确的法律和理论依据。但从另一方面来说,既然建设“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村,是我们努力的方向和目标,在生产尚未如此发展、经济尚未如此发达、村民民主文明意识尚需提高的现阶段,完全按照理想的模式予以管理是不可行的,作为政府委派专门的机构予以监督和引导却是必不可少的,为国家审计机关村级审计主体权的行使提供了根据。

第二,审计优势。首先是专业优势。相对来说审计人员具有财务、基建等审计工作经验,具有较高的专业胜任能力。其次是资源优势。审计人员掌握着大量的本地经济和政策管理信息,比较了解各专项资金来源途径、使用要求,能够从政策和发展实际中开展工作,提出的意见更具有可行性、有用性。再次是服务意识。随着理念的创新,审计人员应具有较高的宏观和服务意识。审计人员综合素质的提高,更能满足开展村级审计工作的需要。

第三,审计困境。首先,基层审计机关本身就存在力量小和任务重的矛盾, 存在着审计经费的限制问题,而如果把村级审计再纳入审计机关工作的范畴,审计资源的局限将难以保正审计工作的质量和效果。其次,村级审计,要求审计人员深入到农户或田间村头开展调查,查实、查深、查透,并对经济发展和社会实际进行分析研究,提出促进农村发展的管理建议和经济措施。因此,农业管理部门应发挥较好的指导作用。

三、加强村级财务管理的建议

第一,明确体制,委派专门机构实施农村监管或发展研究。审计机关的.村级审计,可以在一定程度上发现管理中存在的共性问题。问题的整改或发展措施的制定和落实,则需由政府委派农业或一个部门具体负责,对农业、农村进行日常管理和财务审计监督,帮助促进农村经济发展和文明和谐社会的构建、各项上级政策的贯彻落实。

第二,完善制度,促进自治。村级财务牵涉到行政村的千家万户,在管理上应完善村规民约、村务公开、民主理财、公开责任追究、民主管理、民主决策、民主监督、民主评议、财务审计等制度的内容、形式、程序、措施,使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。

第三,清理核实村级资产,遏制不良债务。认真搞好村级集体资产的产权界定和产权登记工作,对集体资产进行评估,切实解决农村各业承包基数不合理、低价承包的问题,以防集体资产流失。并有针对性地提出减债措施,积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题。

第四,重视抓好村干部的教育培训,提高带领群众致富奔小康的能动性和能力。村级财务管理,村干部是第一责任人,他们的政治、业务素质高低直接决定了村级财务管理工作的好坏、集体经济发展的快慢,农业主管和政府有关部门要定期开展对村干部的政治、科技、财经法纪等有关方面的培训。调查过程发现,政治、业务素质相对较高的村干部在带领搞好集体经济、发展社会事业、遵守财经法纪方面成就相对突出。

第五,运用群众的力量,完善基层民主。村里要想搞好发展,光靠政府的力量是有限的,必须凝心聚力,发挥村民代表大会在民主选举和重大事务决定中的作用,选拔出政治素质好、思想过硬、有创新意识的班子,来带领群众搞发展、管事务,协调各种利益关系。

一是帐款没有分开。农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定,帐款要分管,但是有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金的收支,包办代管,一人说了算,会计成了“记帐员”,出纳成了“票据保管员”。二是现金管理制度执行不严。在财务管理中,库存现金数额有明文规定,但是有相当一部分村的库存现金超过了规定数额。有的村干部为了达到个人或小集体的利益,用白条抵现金,严重违反了财经纪律。三是支出票据不规范、不合法,白条顶帐现象严重。1.2挥霍公款现象严重存在收支失衡、支大于收、非生产性开支过大等现象。有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但村干部在花钱时,从不考虑项目支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然较好,但村干部只顾自己享受,有的用公款吃喝玩乐,年招待费达几万元,甚至达到十几万元;有的以外出学习考察为名,到处游山玩水,开支无度,挥霍浪费。1.3农村财务人员业务水平不高,财务工作不规范由于中国农村会计工作起步较晚,财务人员素质相对较低,最终导致财务处理不规范。主要表现在:一是村级财务人员业务水平不高,在会计处理时不按有关会计制度进行核算。有的账簿设置不全,不设总账、明细账,做成了糊涂账、流水账。二是原始凭证内容残缺不全,签字审批混乱,甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。三是会计岗位设置混乱,往往是一个会计人员身兼数职,极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生。四是财务人员素质不高,在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事,导致会计核算不规范,信息失真,产生所谓的“书记账”、“主任账”。而在这些村干部离任时,又不进行财务交接,经常出现“包包账”、“断头账”。1.4民主理财搞形式,财务公开走过场,监督乏力在大多数村组,民主理财、村级财务公开就是一句空话,根本没有落实到位。主要表现在:一是村民理财小组成员是由村主任提名、村委会批准产生,使民主理财失去了作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识,不熟悉财务工作,不按规定理财,对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销,起不到监督作用。三是财务公开搞形式,走过场,搞半公开、假公开。2解决农村财务管理问题的对策与建议2.1提高对农村财务管理工作重要性的认识农村财务管理是农村经济发展的基础工作,各级领导一定要克服重生产、轻管理的片面思想,真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体财产,把农村财务管理工作纳入干部工作考核的重要内容,把农村财务管理工作列为当前工作的核心内容[3]。2.2切实推行“村财乡管”制度在坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度,对村集体经济组织进行独立核算。“村财乡管”就是要在乡政府成立农村财务服务中心,并为各村分派一名助理会计,而各村成立村级民主理财小组。村助理会计也属于农村财务服务中心工作人员,由乡财政部门选拔、指派,负责各村现金代收、代付及票据的初步审核,并将合格的票据送至农村财务服务中心报账。民主理财小组必须经村民民主选举产生,村主任及其直系亲属不得担任小组成员。“村财乡管”具体的做法即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户,进行财务核算。村组集体经济组织发生经济业务取得原始凭证,主要经办人在取得的原始凭证上签名,注明用途,按规定在村主任签字审批后交给村助理会计,村助理会计审核原始凭证后交给村民主理财小组审核。农村财务服务中心要对村助理会计送来的原始票据依据会计法规及相关制度进行审核,对不合理的业务要予以退回或驳回,对于合理的开支予以报销,付出现金或开出支票。财务服务中心的职员处理完账务后将会计资料装订成册归档,实行一村一档,统一管理。2.3提高财务人员的业务水平,保持财会队伍的稳定各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试,选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来,从整体上提高农村财务人员的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理,如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等[4]。三是加强农村财务人员的继续教育,对新法规、新政策要及时组织学习,使他们更好地为农村经济发展服务。2.4全面推行村级财务公开,完善群众监督机制将村级财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布,加强群众对农村财务的监督,交给群众一本明白账。财务公开应当及时,由农村财务服务中心提供数据,每月或每季公布一次财务收支情况。对村民关心的热点问题,要专项公开。年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和分配等情况。公开方式以公开栏为主,公布的内容要完整,做到摘要明白,切忌隐瞒收入与支出,使群众对每项收支都明白,便于群众监督