注册会计师省内迁移

《中国注册会计师协会关于印发<注册会计师转所规定>的通知》(会协字[2008]105号、《天津市注册会计师协会关于[注册会计师转所规定]的补充规定》(津注协〔2009〕9号)

二、办理注册会计师转所应向天津注协提交的材料：

1.“注册会计师转所申请表”(本市转所一式三份，跨省转所一式四份)，转所申请表请在天津注协网站首页“资料下载”里下载;

2.注册会计师证书原件;

3.与转入事务所签订的劳动合同(看原件留复印件);

4.外地转入我市的注册会计师需提供该注册会计师人事档案存档证明和社会保险缴费证明(已退休人员提供退休证明);

5.如果注册会计师在原所是出资人，必须先办理股权转让(退伙)手续并到天津市财政局办理股东变更手续后再到协会办理转所手续(需向协会提供股东会决议、退股协议等)。

三、具体转所程序如下：

1、本市转所：(1)由事务所为转所申请人办理转所手续，向市注协提转所(会)申请表→(2)市注协审核转所材料，对符合转所条件者在转所(会)申请表上盖“转所(会)专用章”→(3)市注协留存一份转所申请表，返回2张转所申请表由转入转出所各留存一份;

2、跨省转所：(1)由事务所为转所申请人办理转所(会)手续，先向转出地注协提交转所(会)申请表→(2)转出协会在转所(会)申请表上盖“转所(会)专用章”→(3)转入协会对符合转所条件的在转所(会)申请表上盖“转所(会)专用章”，返回2张转所申请表由转入、转出所留存。

一、注册会计师执行业务应当加入会计师事务所（以下简称事务所）。注册会计师不得同时在两家或两家以上事务所执业，也不允许注册会计师以个人名义受理业务。注册会计师因故离开原事务所，加入（或拟加入）另一家事务所时，必须办理转所手续。二、注册会计师办理转所手续，应提交转所申请表（一式六份，格式附后）、注册会计师证书原件、身份证原件、人事档案代理协议和经鉴证的劳动聘用合同的原件和复印件；是原事务所合伙人或股东的，还应提交工商行政管理部门出具的企业变更核准通知书复印件（或工商行政管理部门备案的变更后合伙人或股东名单复印件）。在办理书面申请的同时，应登陆“财政会计行业管理网”，办理网上申请手续（具体操作步骤附后）。三、注册会计师办理转所手续，原则上由本人亲自办理，但也可以委托他人代办。委托他人代办，还必须同时出具委托函（格式附后），代办人身份证原件。四、具体转所程序如下：个人填写转所表并进行网上转出申请→转出事务所书面审核盖章并进行网上确认→转出市注协书面审核盖章→省注协网上转出审批→个人进行网上转入申请→转入事务所书面审核盖章并进行网上确认→转入市注协书面审核盖章→省注协终审书面盖章并进行网上转入审批（填写注册会计师证书相关栏目）→注册会计师将省注协盖章后的转所表分别报送转出、转入市注协及事务所。 五、注册会计师与事务所劳动合同到期、中止或辞职离开原事务所，暂未落实新事务所的（仅限于待业在家，不包括已到行业外工作的情况），也应填写转所表并进行网上转出申请，可先由转出事务所签署意见并进行网上确认，并将注册会计师证书原件、注册会计师印章和转所表上缴转出事务所所在地（市）注协暂存（在此期间注册会计师不得以注册会计师名义从事业务），待找到接收的事务所后再到接收的事务所和有关注协办理转所手续并领取注册会计师证书和印章。如离开原事务所在家待业满一年仍未加入新事务所，或决定不再加入事务所执业，省注协将撤销其注册。今后再加入事务所，可按规定重新申请注册。 六、下列人员不得办理转所手续：1、应提交的转所材料不正确、不齐全；2、注册会计师被批准转所后，自批准之日起不满12个月的（注册会计师在同一家事务所总分所之间的转所不受此限制）； 3、转出事务所的合伙人或股东未完成在转出事务所的工商变更手续前；4、在转出事务所业务工作和财务未交接完毕的；5、所在事务所终止清算，未完成工商注销手续前的合伙人或股东；6、网上操作未完成的； 7、其他不适宜转所情形的。七、新批准设立的会计师事务所，是合伙人或股东身份的注册会计师应在工商登记手续完毕之日起60日内办理转入新所手续，转所表不需要转出会计师事务所再盖章，但须提供“新设会计师事务所合伙人或股东从业情况证明表”及相关材料。未办理完转入手续之前，不得执行注册会计师业务。 八、注册会计师省内转所的标志以省注协签署同意意见的日期为准，跨省转所的标志以转入省注协签署同意转入的日期为准。事务所不得聘用未办理转所手续的注册会计师从事注册会计师法定业务。 九、事务所不得在章程、协议和劳动合同规定以外向转所的注册会计师收取（或变相收取）转所费用。 十、事务所在接到注册会计师转所申请后一个月内应该决定是否批准转所，对无正当理由拒绝注册会计师转所的，注册会计师可书面向注协申诉，注协进行调查和协调，经协调事务所仍不同意而且确无正当理由，注协可以为注册会计师办理转所手续。 十一、其他规定1、事务所分所的注册会计师转入总所或总所的注册会计师转入分所，其人事关系、聘用合同、养老保险等可以放在总所。 2、事务所分所的注册会计师转入其他事务所或由其他事务所转入事务所分所的，转所表必须经分所和总所一同签署意见。 3、每年注册会计师任职资格检查期间不办理转所手续。十二、转所表申请人、转出（入）事务所、转出（入）市注协、省注协各留存一份。

关于《注册会计师转所规定》的说明一、制定的目的（一）根据法律、法规的规定，进一步完善行业管理工作。1995年, 中国注册会计师协会（以下简称中注协）发布实施了《注册会计师办理转所手续的暂行规定》（会协字[1995]101号）（以下简称《暂行规定》），该规定在规范注册会计师转所、完善行业管理等方面发挥了积极作用。随着我国经济体制改革的不断深入和全行业脱钩改制的完成，注册会计师行业得到长足的发展，不断完善的法律、法规，对注册会计师行业管理提出了更高的要求。在新的形势下，该规定已经难以适应和满足行业管理的要求。《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号）第十一条明确：注册会计师在成为会计师事务所的合伙人或者股东之前，应当办理完从原会计师事务所转出的手续。若为原会计师事务所合伙人或者股东，还应当办理完退伙或者股权转让手续；该办法还对会计师事务所跨省迁移作出了规定。《暂行规定》则未包括上述相关内容，需加以补充完善。（二）适应新的发展阶段行业管理的特点。事务所脱钩改制，将注册会计师彻底推向市场，注册会计师面临着更多的机会和挑战，转所的人数急剧增加，也随之产生了一些矛盾。同时，一些拟新设事务所的注册会计师，办理完从原会计师事务所转出的手续后，至新所批准期间，其资格如何进行管理等，均需要进行规范。（三）简化注册会计师提交的材料。《暂行规定》对注册会计师转所的要求较为严格，需由转出事务所对注册会计师在该所任职期间的执业质量、职业道德方面的表现，作出书面鉴定；转入事务所向所在地注协办理转所手续时，应附送转入事务所的申请报告、与该注册会计师签定的聘任合同书复印件、注册会计师转所申请表、转出事务所对该注册会计师的工作鉴定复印件、注册会计师证书复印件等材料。《注册会计师年检办法》(现修订为《注册会计师任职资格检查办法》)发布后，注册会计师协会每年对注册会计师实施任职资格检查,因此,转所时再提供大量的证明材料已无必要。为了提高工作效率，避免注册会计师重复提交证明材料，应当简化注册会计师转所需提交的材料。（四）推动注协提高办事效率，更好地为注册会计师服务。《暂行规定》中未规定办理转所手续的时间，不仅无法处理那些办理转出手续后，长期不办理转入手续的注册会计师；而且由于各地注协对办理注册会计师转所手续的规定各不相同，有的一周办理一次，有的一月办理一次，给注册会计师带来极大的不方便。为规范注册会计师转所工作，需要进一步明确注册会计师、地方注协办理转所手续的期限。对于注册会计师与会计师事务所在转所时所形成的矛盾，需要充分发挥行业组织的作用予以调解。二、制定的过程《注册会计师转所规定》自2004年起草并修改至今，中注协多次召开专题会议，曾先后3次征求全行业意见，2次征求财政部相关司局意见，2008年5月，在中注协网站上公开征求意见。2008年8月，在充分吸收地方注协和会计师事务所、注册会计师以及财政部相关司局意见的基础上，对《注册会计师转所规定（征求意见稿）》进行认真修改后，再次在一定范围内征求意见，形成了《注册会计师转所规定（送审稿）》，提请中注协常务理事会审议通过。三、《注册会计师转所规定》的主要内容《注册会计师转所规定》共19条，从制订目的和依据、适用范围、转所程序、审核要求、相关责任、转所信息的录入和档案保管等七个方面，对注册会计师转所作了规定。与《暂行规定》相比，主要在以下几个方面作了修改：(一)严格管理。根据近年来注册会计师行业呈现的新特点，为加强管理，在第四条规定了注册会计师不得申请转所的情形。即具有下列情形之一的注册会计师，不得申请转所：会计师事务所清算期间，负责清算工作的该所股东（合伙人）代表。因执业行为受到司法、行政机关和行业协会等部门检查、调查，检查或调查结论未下达之前。原会计师事务所股东（合伙人），拟成为其他会计师事务所的股东（合伙人）时，尚未办理完成股权转让（退伙）手续的。受暂停执业处罚期间的。地方注协规定不得转所的其他情形。第十四条明确，注册会计师、会计师事务所应当对《转所申请表》内容的真实性负责。对于弄虚作假的，地方注协应予通报批评；符合撤销、注销注册的，应根据《中华人民共和国注册会计师法》、《注册会计师注册办法》的相关规定进行处理。（二）构建和谐。为了构建和谐的执业环境，针对转所中出现的注册会计师与事务所达不成一致意见的问题，在第六条进一步明确，事务所无正当理由不得拒绝办理注册会计师转所手续，并规定“地方注协接到注册会计师的申诉后，应当在10个工作日内进行调解”。为防止矛盾进一步激化，维护注册会计师的合法权益,除法律、法规另有规定者外，对于调解无效的，地方注协可为注册会计师办理转所手续，但应将涉及会计师事务所、注册会计师的相关事由，在行业网站上予以公布。(三) 提高效率。为促进地方注协提高办事效率，为注册会计师提供优质服务，第九条对地方注协办理注册会计师转所的时间进行了规范。地方注协收到注册会计师提交的材料和注册会计师证书后，应当当场或在5个工作日内办理。同时，第十条至第十一条规定，对出现合并、分立、迁移情形的会计师事务所，需批量转注册会计师的，还简化了转所手续。可由会计师事务所统一、批量办理注册会计师转所。（四）创新机制。根据注册会计师行业的特点，结合管理的需要，第十二条明确了注册会计师关系可由注协代管的三种情形：拟成为新设会计师事务所的股东（合伙人）的;已办理完转出手续，尚无其他事务所同意转入的；地方注协认为可以代管的其他情形。新增加的注协代管的形式，不仅填补了管理中的漏洞，对于那些暂不能归属会计师事务所的注册会计师，明确由注协来管理；而且明确了管理权限，即由转出地注协代管，避免在对这些注册会计师的管理与服务中，出现相互推诿的情况。（五）加强监督。第十三条强调了会计师事务所应加强对注册会计师的管理，注册会计师离开会计师事务所，不再执行注册会计师业务的，注册会计师、会计师事务所应向地方注协书面报告，地方注协应当按相关规定注销注册，收回其注册会计师证书。（六）信息管理。为促进行业信息化建设工作，增加了信息录入及公告的要求。第十六条要求，注册会计师的转所情况，应当同时在财政会计行业管理网和行业管理信息系统中录入；第十七条明确，注册会计师的转所信息应在行业网站上进行公告。除此之外，《注册会计师转所规定》还对《转所申请表》及其他附件的保管期限进行了规定。