怎样完善会计体系

关键词：会计理论体系；创新；完善；环境因素；具体方面 会计理论体系也称为会计理论结构，是由会计理论的各种要素相互联系、相互制约而形成的有机整体。会计理论体系体现了各种会计理论之间的逻辑依存关系，一个完整的会计理论体系将有助于我们全面系统的认识会计的本质与会计发展的规律，从而使我们更好地解决会计实务中出现的新情况、新问题；同时一个完整的会计理论体系也为我们进一步开拓新的会计理论研究领域提供了坚实的理论基础。所以如何完善中国特色的会计理论体系，将关系到我国会计理论与实务的发展与完善。 一、新世纪会计理论体系面临的新挑战 21世纪是知识经济时代，生产力要素将主要由资本、劳动力转化为知识和人才，知识和人才将成为推动生产力发展和社会前进的主要动力。这种生产要素的转化必然带来会计环境的变化，也必然对会计提出了新的目标、新的任务、新的要求。 首先我们来分析一下会计面临的客观环境的主要特点：（1）主体多元化。随着经济全球化及市场国际化，我国经济结构将产生主体多元化，那就是不仅有国营经济，还有中外合资经济、个体私营经济以及外商投资经济等，这样一来，经济结构主体多元化带来的利益冲突将日益突出，竞争将日趋激烈；（2）金融市场化。由于金融市场化必然带来金融市场全球化，金融资产将成为最重要的经营资产，金融市场将成为最有活力的市场；（3）市场信息化。人类社会进入信息时代，信息技术创新不仅产生了信息产品、信息市场，而且使任何经济都离不开信息。尤其是市场运行更不能离开信息；（4）人力资本化。伴随知识经济、技术经济、信息经济时代的到来，人在生产要素中的作用日益重要。人不仅是生产者，而且是财富创造者，人力已成为宝贵财富。但人力必须是具有知识的人力，所以学习知识、更新知识、创新知识十分必要；（5）经营形式多样化。随着企业资本经营社会化、市场化，企业经营形式必然多样化，企业不得不在更大规模和更合理的结构上经营，为此，企业形式将逐步向公司化、集团化、股份化推进，这就必然带来企业管理方式的深刻变革，即管理思想、管理观念、管理方法、管理内容的重大变革；（6）计算机网络化。迎合全球经济一体化、信息化的浪潮，任何单位和部门都将全面启用计算机网络技术，电子化、信息化高潮，将促使社会经济的运行方式、结构和管理模式发生深刻变化。 从以上对目前会计环境新特点分析，我们会发现会计环境的新变化必然对传统会计理论体系提出了一系列新的问题；我国传统会计理论和方法是以物质和货币为对象，它所反映的资产内容狭窄、产权观念陈旧，特别是对人力资源的经济价值认识不足，人才智力投入仅作为企业的一项成本费用或作为一项无形资产简单地予以反映，这些理论和方法在传统经济时代，有其存在的客观性。但进入21世纪的知识经济时代，人力资源，尤其是人才智力资源对社会经济发展的影响愈来愈大，因此，迫切需要建立以人力资本为中心的会计理论与方法创新体系，以充实填补现行会计理论体系的内容及空白。 二、会计理论体系创新与完善的具体方面 1.会计目标理论。会计目标是会计理论体系的基础，整个会计理论体系和会计实务都是建立在会计目标的基础上。会计目标主要明确为什么要提供会计信息，向谁提供会计信息，提供哪些会计信息等问题。在知识经济时代，知识作为企业的全新资本，作为关键性、主导性的生产要素进入经济发展领域，企业经济效益的提高越来越依赖知识和创新。因此，会计目标应主要转为：关心企业人力资本拥有量及其能力的增长，反映企业人力资源价值量的大小，体现人力资源在国民经济中的重要作用。 2.会计权益理论。传统的权益理论有业主权益理论、企业主体理论、剩余权益理论等，所有这些权益理论都是建立在财务资本至上的理论基础上。而进入知识经济时代，知识资本的市价相对于财务资本的市价上升，原来以财务资本至上的地位要被人力资本、知识资本所取代，这种变化改变着企业财务资本所有者与人力资本所有者的相对地位关系。因此，人力资本所有者权益也应纳入企业产权的主体范畴，对其所有者权益也应纳入财务会计核算体系。 3.会计准则理论。会计准则是进行会计核算必须遵循的规则。会计准则是随着会计反映内容的变化而变化的。在知识经济条件下产生了新的会计要素、新的核算内容，例如人力资源价值如何确认、计量，如何纳入财务会计核算体系，已提到重要议事日程。 4.会计假设理论。会计假设是会计理论和实务的基础，是会计核算的前提条件，但这些前提条件随着客观环境的变化，会计假设必须作相应的变化。因此，对会计期间的改革，应变定期为随期或实期，划小会计期间，随时动态地反映会计信息，掌握会计资料，更好地为经济决策服务。持续经营假设，由于新技术革命带来企业间竞争的加剧，企业随时有破产、清算、兼并的可能。货币计量假设，单纯用货币计量越来越不能满足信息使用者的要求，希望能提供更多的面向未来的有用的、非货币信息，如绩效评价仅仅靠货币计量是不够的，还需要非货币计量。 5.会计要素理论。面对错综复杂的会计核算内容必须进行科学的划分，会计要素就是对会计对象的具体内容所作的最基本的划分。传统会计确认资产、负债、所有者权益（劳动所有者权益、投资所有者权益）、收入、成本费用、利润六大要素。从传统会计来说，这六大要素符合传统会计核算的要求，适合工业经济时代会计核算的需要。但是进入知识经济时代，会计核算的内容发生了根本性的变化，企业的人力资产、知识资产在企业资产中的比例不断上升，财务资产的比例不断下降，为构建以人力资本为中心的会计理论与方法创新体系，仍然使用六个要素，但内容是以人力资本为主，以反映知识经济时代会计理论及方法的创新体系，将企业人力资本纳入企业产权主体的范围，以形成完整的财务会计核算体系。 6.会计平衡理论。知识经济时代，会计平衡公式应当体现两方面的内容：一是全面反映知识经济时代企业所拥有或控制的经济资源及其变化；二是恰当的反映知识经济时代企业产权制度及其特征，根据这个内容，将传统会计的平衡公式“资产=负债+所有者权益”，改为“资产=负债+投资所有者权益+劳动所有者权益”或“资产=所有者权益”。资产反映企业所拥有或控制的各种经济资源，包括财务资产、人力资产和知识资产；权益代表利益相关者的合作权益或共同的所有权益，包括股东权益、债权者权益、人力资本的权益和尚未明确主体的未定权益。 7.会计核算理论。当人力资源作为企业的资产后，随着会计平衡公式的改变，会计的基本内容也将发生变化，传统的会计概念、会计核算体系也将发生变化。以人力资本为中心的会计核算体系的改革，必然带来以下方面的变化：现行会计核算应从有形资产向人力资产和知识资产转移；投资方案的效益评价应从财务效益向全方位效益和社会资产转变；对经营成果的计算重点应由利润计算向增值计算发展转化；在利益分配上应将由现在的按劳分配和按资分配改为按知识分配，即按贡献大小和创造增值大小进行分配。 8.会计资产确认理论。资产的确认应以资产的本质特性来加以确认。进入知识经济时代，有必要把知识资产从无形资产中分离出来，成为单独的一块。人力资产就是将人力资源资本化为会计资产加以确认。人力资源作为资产加以确认的理由：一是资产的本质是未来经济利益，而人力资源正日益成为企业未来经济利益的主要源泉；二是资产是企业拥有或控制的，人力资源虽然不是企业所拥有，但企业是可以控制的；三是资产是可以计量的，而人力资源具有可计量性的特征。因此，应对人力资源资本化，并作为会计资产加以确认、计量、记录与报告。知识经济时代，会计确认的范围应从货币信息扩展到非货币信息，应从确认过去延伸到对未来的确认。 9.会计资产计量理论。传统会计中，资产的计量方法都是采用历史成本法，这种计量方法能反映实物资产的价值，也能反映人力资产的价值。人力资源也象其他经济资源一样，其资本化的前提是商品化和市场化。人力资源符合资产的特性。在人力资源形成、使用和产出效益过程中，可以用货币来计量。比如人力资源投资、使用会发生投资成本、使用成本，人力资源使用后产生的效益，反映企业利润的增加，这些不仅可用货币计量，而且可按历史成本进行核算，反映人力资产当期的价值量。当期的价值量可反映当期所产出的效益，同时也是研究未来价值的基础。反映期的价值并不排斥未来价值，未来价值一般只能用于预测决策，不能用于核算，不能衡量当前企业人力资源价值的大小。而人力资源的价值必须通过财务会计计量出来，并进行财务会计核算，以反映企业全部资产价值。 10.会计资产记录理论。进入知识经济时代，对会计记录的内容、范围必须作出明确的规定和规范，以使会计记录内容完整无缺，特点是将长期没有反映的人力资产和知识资产价值正确地反映出来，以表明企业的人才知识水平、技术能力和技术成果。以资投资者、债权者以及有关方面对企业进行全面了解，为投资决策提供科学依据。 11.会计资产效益理论。企业的收益是人力资产与物力资产共同使用的结果，应当共同分享剩余价值。目前，在财务会计中，要求资产的计价一般是以历史成本为基础。资产价值构成一般以投入成本为基础，再考虑新增值的影响，人力资产价值的构成应与之相对应，既要考虑投入成本，又要考虑人力资产产生的新增价值。 12.会计资产报告理论。在知识经济条件下，会计报告的改革应从以下四个方面进行：一是重构会计报告体系。会计报告体系应由通用会计报表系统和专用会计报表系统组成，实时报告与定期报告相结合；二是丰富会计报告的内容。由于人力资产的资本化，在会计报告反映的内容上应反映人力资产的情况和人力资本取得的效果；三是改革编报时间。传统企业会计报告的编报时间是定期的，是一种间隔时间相等的报告制度，但由于知识经济时代，新技术发展迅猛，知识更新周期短，应改变等距报告为实时和随时报告，根据需要随时提供会计报告资料；四是改革报告传递方式，充分利用现代化的网络技术与信息技术传递会计报告，实现会计报告信息网络化，使会计信息更好地有效地为信息使用者服务。五是增加经营和财务预测信息报告的内容，提供更多有预测性、前瞻性的信息。做到在现行计量属性基础上，增加其他现行价值信息和非价值信息。如人力知识价值信息等，提高会计报告决策的有用性和有效性。 总之，要使我国的会计理论体系保持与时俱进的特征，就必须深化会计理论的研究，使会计理论体系不断发展完善。

1 . 完善会计法规、制度，保证会计监督有法可依。进一步完善以《会计法》为中心的会计法律、法规体系，对《注册会计师法》、《证券法》等法律、法规根据实际需要进行修改完善，切实有效执行《新企业会计准则》和《新企业审计准则》，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。2 . 要逐步建立健全包括企业、负责人、会计人员、注册会计师、会计师事务所在内的会计信用评价系统，通过制定会计信用评价规则，协调税务、审计等部门搜集整理会计信用信息，建立会计信用档案，加强信用轨迹跟踪，并开设会计信用网站，促进诚实守信的职业道德建设。3 . 应提高会计师事务所的执业质量。首先，财政部对会计师事务所要实行全方位的质量控制，用制度来保证执业质量。其次，会计师事务所需要结合工作认真制定全面质量控制的政策与程序，并采取措施保证其实施。第三，为保证会计师事务所的执业质量，防止客户风险转移，可要求客户要向事务所承诺提供真实、完整的会计资料，否则，要承担相应的经济法律责任。4 . 培养高素质的会计人才。由于会计人员出具的会计信息反映企业经济活动的整个过程，其素质的高低直接影响会计信息的输出结果，因此，加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。5 . 健全对企业负责人的约束机制。《会计法》中虽然也对企业负责人赋予了一定会计监督的责任，但其强度是不够的。作假账、偷税、漏税、虚报利润在多数情况下并不是会计人员自愿所为，而是受企业负责人的胁迫、命令，新准则的实行也会一些企业的利润出现大额亏损。要想使会计人员真正独立，不受企业负责人的干扰，就应该对干涉会计行为的负责人予重罚，健全对企业负责人的约束。 综上所述，只有从我国的现实国情出发，建立并充分发挥各种会计监督形式的作用，才能真正有效实现会计监督和遏止会计信息失真。

（一） 建立健全企业内部会计管理体系 企业内部会计管理体系主要是指企业的会计工作组织体系，主要包括企业领导人对会计工作的领导责任、会计部门负责人与会计主管人员的职责、会计部门与其他职能部门的关系等内容。健全企业内部会计管理体系，必须在会计工作中明确规定企业领导人对会计工作的领导责任、企业内部的会计机构设置、会计机构负责人和会计主管人员的职责；会计部门与企业审计部门、统计部门、工资部门、销售部门、物资管理部门要科学分工、加强协作,从而对企业的经营管理活动进行有效的监督和考核。 （二）提高管理者的相关知识 完善企业内部会计制度，首先要提高企业管理者对建设企业内部会计制度的认识和重视。作为企业的管理者，其态度和认识直接影响着企业内部会计制度的建设。只有企业领导者和会计工作负责人不断提高自身执行会计法规和制度的积极性和自觉性，将企业会计工作的加强落到实处，理顺会计工作中的各种关系，才能保证企业内部会计制度的合理设置和真正贯彻执行。比如可以让政府相关部门进行牵头，由行业协会进行组织，举办针对提高企业管理者会计专业知识和相关法律法规知识的培训，来增强企业会计管理人的内部会计制度观念。（三）改进企业内部会计控制的方法 1.建立不相容职务的牵制制度。内部牵制制度也是企业内部会计制度的一项重要内容。在制定不相容职务的牵制制度时，还应结合会计人员岗位责任制的具体情况，分别对机构、职务、钱财和账务进行分离，对出纳等重要岗位的职责进行限制性的规定，企业领导和会计工作负责人还应该对限制性的岗位进行监督和定期的检查。 2.注重授权批准控制。企业内部的各级管理层必须在授权范围内行使相应职权，经办人员也必须在授权范围内办理经济业务。企业在设计授权批准控制方法时，必须考虑授权批准的范围、授权批准的层次、授权批准的责任、授权批准的程序等因素。对日常处理业务的部门和职位，给予一定权限范围内的一般授权控制，而对超过一般授权的重大经济业务，要实行特定授权批准才能处理。 3.注重预算控制。预算控制的内容涵盖企业经营活动的全过程，包括筹资、采购、生产、销售、投资等诸多方面。该项制度要求企业加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，并及时或定期反馈预算的执行情况。 4.强化风险控制。该项制度要求企业树立风险意识，针对各个风险控制点，建立有效的风险管理系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。（四）建立相对独立的内部审计机构 企业内部审计机构缺乏独立性，往往是造成企业内部会计制度执行不力的主要原因。因此，要想进一步加强企业内部会计制度的实施，就要在企业内部建立相对独立的内部审计机构，使其能够充分独立地行使审计监督权。通过强化其监控作用，来加强企业内部审计制度的建设。企业可以结合自身实际情况，建立与其内部会计制度相适应的运行机制，如实行决策权、执行权、监督权三权分立的制衡机制。并制定出包括监督的原则、监督的内容、监督的方式、监督的责任和监督的奖惩等内容在内的内部审计监督方法。 （五）加强会计电算化内部管理制度建设 会计电算化是会计工作发展的趋势，但电算化会计系统的建立导致会计核算和会计管理的环境会发生很大的变化，这种变化不仅给企业内部控制带来了许多前所未有的新问题，也对企业内部会计制度造成了极大的冲击。因此,必须考虑电算化会计系统的特殊性，强化会计电算化内部管理制度。 1.加强会计电算化系统业务操作的控制。在会计电算化系统环境下，企业应通过如下方面加强业务操作的控制:一是加强会计电算化系统输入控制，保证数据输入的准确性，对系统每笔业务进行合法性和准确性的审核。 二是加强会计电算化系统输出控制，强调输出检查控制和输出文件的使用权限控制。三是加强会计电算化系统处理控制，控制的重点在于处理过程的适应性控制、重大错误纠正控制。2.健全会计电算化内部控制制度。企业应建立健全适合电算化环境下的内部控制制度，特别是对会计电算化系统输入、处理和输出的权限进行控制,并重点针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。随着外部环境的变化、企业经济业务的不断调整和管理要求的提高，要不断健全与更新内部控制制度。 （六）提高会计人员的综合素质 会计人员是会计秩序的重要维护者，其业务素质在某种程度上决定着会计工作的质量。会计人员业务素质的提高，可以保证会计信息质量的真实性、全面性，使得企业内部会计控制能够有效地得以执行。为此，企业应对会计人员加强职业道德培训，使之在履行职责时自律、不徇私情、坚持原则、不谋私利；企业还要加强会计人员业务素质建设，注重对会计人员的继续教育和业务技能培训，提高会计人员的业务素质和综合能力。 总之，在当前会计工作改革的新形势下，企业结合自身实际情况建立内部会计制度既是对国家会计法律、法规的重要补充，也是贯彻和落实国家会计法律、法规实施的重要基础和保证。而各企业建立健全内部会计管理制度，也有利于规范会计工作秩序，完善自身会计管理制度体系，改善企业的经济管理。在制定内部会计制度时各企业应遵循一定的原则，制定出适合本企业的内部会计制度，使会计工作更加规范化，使会计信息更加真实准确，从而不断提高企业会计工作的管理水平，促进企业的更好发展。