政府会计指导书籍

译者序你了解美国的政治经济制度吗？这本《公共预算系统》将会给你一些回答。虽然预算系统看上去是一门技术，但实际上它却是政治，是政治和技术的结合，而且技术位于最低层面，政治却处于最高位置。这本书详细而又全面地介绍了美国各级政府的预算系统，包括预算编制、审批、执行和审计评估，以及各个预算要素如收入、支出和赤字的产生、分配使用和管理过程等。本书将是迄今为止有关美国预算体制介绍最为详细的中文译本。翻开它，你就走进了美国的国会和白宫，它会告诉你总统和议会每天都在干什么。如果你是一名政府职员，你还会发现中美两国政府部门之间的差距是什么，它会使你深入地了解美国的各级政府。美国是世界上最大的经济发达国家，它有多大？1999年它的GDP是87089亿美元，是中国的8.9倍，而美国的人口却不到中国的14；1998年美国联邦政府规模占其GDP的21.8%，而中国的中央政府规模只占GDP的5.9%。这些信息可能会提醒你思考一些问题： 美国联邦政府在经济中发挥什么样的作用？与我国的中央政府有什么区别？什么是公共预算系统？中国的预算系统是不是公共预算系统？……更深一步，我国的预算系统是不是最完善的预算系统？如果不是，是需要改进还是需要改革？我国政府给出的答案是改革，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，在中国的经济体制由计划体制转向市场经济的过程中，中国政府的预算体制也在随之向公共预算系统改革。那么要如何进行改革呢？美国的公共预算系统是不是个学习的榜样？……如果你带着上面的问题来读这本书，将会有非同寻常的收获。这本书是国内最为详细地介绍美国预算管理体制的书籍，它对于我国改革和发展自己的公共预算体制有着十分重要的学习和借鉴意义。这本书按照历史顺序、政府的层级及预算周期的阶段来讲述美国的公共预算系统。首先，它介绍了什么是公共部门及它的范围、方式和目标。其次，它描述了预算的基本步骤——编制、批准、执行和审计，包括收入预算的编制、支出预算的编制和预算编制的决策过程。中间它讨论了在预算编制和批准过程中分析技巧及其在行政和立法部门中的使用。接着它论述了预算批准过程，尤其是美国国会的特殊作用。到了预算的执行阶段，它讨论了行政首脑、预算办公室及职能部门的作用，还论述了税务管理、现金管理、采购和风险管理的课题。最后进入财政管理阶段，它提出了会计系统和过程的基本特征，解释了实施审计的类型，并且讨论了在预算和财政中使用的信息系统的性质。同时它考察了作为一个决策过程的资本预算和通过债务工具进行长期资本投资的融资过程。除此之外，它还论述了在政府预算过程中的特殊题目，如公共养老金系统、政府间的关系及联邦政府在管理经济上的作用。这本书由清华大学首届公共管理研究生班七名学员共同翻译完成，赵永庆译第一、二、三章；曹峰译第四、五、六章；孙春柳译第七章；任建明译第八、九章；慕玲译第十、十一章；张宏音译第十二、十三章；张玉坤译第十四、十五章；曹峰、慕玲译索引。此外，赵永庆、曹峰、任建明和慕玲参与了译稿的校对工作，清华大学公共管理学院的张涵老师也参与了部分校对工作。尽管我们为这本书付出了辛苦的努力，但是还可能会出现意想不到的错误和问题，欢迎读者批评指正。译者 2002年6月23日于清华园接下来三章的重点集中在预算编制过程。这些章的目的是让读者理解在开发一份预算提案中都要考虑的事项。第四章“预算编制：收入方”考虑了政府能获得基金的不同来源、有关征税和支出限制的特殊考虑和下一预算年度的预计收入。第五章“预算编制：支出方”讨论了早期预算改革的努力和为资助政府项目提出建议的现代方法。第六章“预算编制：决策过程”考察了把一份包含建议的收入和支出水平的预算提案放在一起的过程，并检查在政府中使用的预算文件类型。第七章“政策和项目分析”是一个过渡章，它讨论了在预算编制和批准过程中分析的作用。它包括了分析的技巧及它们在行政和立法部门中的使用。第八章和第九章论述预算批准过程。第八章“预算批准：立法机关的作用”提供了一个对立法机关运用过程的大体叙述。第九章“预算批准：美国国会”单独论述了在国会预算中涉及的特殊要素和问题。接下来三章集中在预算的执行阶段。第十章“预算执行”考虑了行政首脑、预算办公室、职能部门的作用。还单独论述了税务管理、现金管理、采购和风险管理的题目。第十一章“财政管理：会计、审计和信息系统”提出了会计系统和过程的基本特征，解释了实施审计的类型，并且讨论了在预算和财政中使用的信息系统的性质。第十二章“财政管理：资本预算和债务”考察了作为一个决策过程的资本预算和通过债务工具进行长期资本投资的融资过程。最后三章论述了在政府预算过程中的特殊题目。第十三章“政府人员和养老金”回顾了预算中的人员支出效果，尤其注意到公共养老金系统。第十四章“政府间的关系”考察了政府间财务上的互相作用、财务援助的类型和重构政府间关系的可能方式。第十五章“政府、经济和经济发展”调查了联邦政府在管理经济上的作用和经济状况影响州和地方政府的方式。这本书以一些简短的总结性的评论结束，评论的是预期在接下来的几年里将会受到来自预算从事者和学者的大量关注的话题。书目注解为继续知道预算领域中的变化提供了指南。总体上，这一版保留了第五版的结构，但对一些题目增加了关注，比如项目信息和经济中的政府作用。这一版最新之处在于因特网和关于可用的预算、财政信息的讨论。贯穿全书的章下面的注释提到相关的网站，帮助指导读者找到丰富的信息。文本、表格和图示已经得到全部更新。作者在第一版时还都是宾夕法尼亚州立大学公共管理学院的教师。第五版之后，李博士成为宾夕法尼亚州立大学公共管理和旅馆、饭店及娱乐管理的教授，而约翰博士是研究三角学会社会科学和国际发展的副主席。我们希望这一新的版本对有着不同背景的读者会有不同的用处。目录编者序Ⅲ译者序Ⅴ英文版序言Ⅶ致谢Ⅺ第一章绪论1一、 公共预算的特点2二、 负责的政府及预算编制7三、 预算和预算编制系统13四、 信息和决策制定17五、 总结20第二章公共部门透视25一、 私营部门和公共部门的相对规模25二、 政府的规模和扩张31三、 收入的来源以及政府支出的目的38四、 总结43第三章预算周期46一、 预算周期46二、 混乱的预算周期52三、 总结56第四章预算编制：收入部分59一、 收入来源59二、 特殊关注84三、 总结89第五章预算编制：支出部分97公共预算系统目录一、 早期发展97二、 构造申请过程100三、 预算编制体系108四、 总结123第六章预算编制：决策过程133一、 预算申请的决策133二、 预算文件155三、 总结168第七章政策和项目分析175一、 分析的焦点175二、 分析中的判断标准179三、 分析的方法和技术181四、 组织地位和分析的应用193五、 总结198第八章预算审批：立法机构的作用205一、 因素205二、 立法机构的作用216三、 总结227第九章预算审批：美国国会233一、 1974年改革前的经验233二、 预算改革，1974—1985年236三、 里根时代后期和布什时代243四、 克林顿时代249五、 改革建议及其前景255六、 总结266第十章预算执行274一、 预算办公室和部门关系274二、 税收管理和债务收缴284三、 现金管理290四、 采购300五、 风险管理308六、 总结310第十一章财政管理：会计、审计和信息系统321一、 政府会计321二、 政府审计348三、 信息系统353四、 总结366第十二章财政管理：资本预算和债务377一、 资本计划、预算和财产管理377二、 州和地方的债券筹资392三、 债务能力和管理406四、 总结413第十三章政府职员和养老金421一、 人事影响和养老金计划421二、 人事工作433三、 总结437第十四章 政府间的关系444一、 政府间的系统结构和财政特征444二、 不同级政府间的相互作用模式452三、 财政援助的类型468四、 重建政府间关系模式474五、 总结481第十五章政府、经济和经济发展489一、 美国和世界经济490二、 经济政策的目标492三、 预期经济情况503四、 可用于影响经济的工具510五、 经济政策的再分配效应519六、 总结522结束语528书目注解531中英文主题词对照537

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楼主可以在网上搜国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发〔2014〕63号）文件，里面有关于我国政府会计和政府综合财务报告制度改革的最权威的顶层设计。根据这个文件，财政部开始进行政府会计改革，并推出了《政府会计基本准则》，此后还陆续开始颁布具体准则。

大学会计专业书籍：《管理学》《基础会计》《中级会计》《高级会计》《财务管理》《会计电算化》

政府部门的会计，其实就是我们所说的预算会计中的一个分支，也就是行政单位会计（另一个分支是事业单位会计）。要想学到这个会计的日常分录制作及相关会计事项的处理，那就需要购买行政单位会计制度或行政单位会计教材了，这在地市级以上书店或会计职称考试指定教材中都可以买到。