江苏会计投资管理创新服务

，会计工作发展与现状分析。会计工作发展与现状主要表现为：一是会计基础工作喜忧参半。尽管多数单位对会计基础工作重要性的认识有所提高，并积极采取措施改善和加强会计基础工作，但会计^，员的理论水平和核算技能仍存在一定的缺憾。二是会计制度改革步履维艰。会计建账监管、农村会计委托代理等会计改革不断深化，但有些单位只是暂时性的努力，会计工作未步入制度化、法制化。三是会计培训缺少实效。加强会计法规制度、会计准则的宣传培训，但收效甚微，重形式而忽略效果。四是会计管理任重道远。由于多种因素的影响，少数单位仍然存在会计信息失真，会计秩序混乱等问题。基于以上问题的形成，笔者认为其主要原因在于：一是观念淡薄，执法不严。有的单位知法犯法，而执法部门对虚假会计信息的惩罚仅流于形式，往往是大事化小，小事化了，助长了部分经营者的违法行为。二是有些企业或村级负责人指使会计人员做假账，来获取贷款或逃避税收。会计人员的地位不高，为谋求生存和发展，只得违心地编造虚假会计信息。三是会计机构不健全，会计人员整体素质偏低。有的单位把会计机构当做附庸。企业和村级的会计人员情况不容乐观，具备高中或中专学历的居多，本科学历的稀缺，具备会计师资格的比例低。四是从事会计工作人员组成复杂，享有特殊身份的人员占有相当比例。第二，创新会计管理工作的基本途径。一是构建稳定长效的工作思路，打牢会计改革与发展的根基。根据《会计法》的要求和工作职责，会计管理工作的总体思路是：一个目标，即以科学发展观统领，紧紧围绕财政经济中心工作，立足当前，着眼长远，大力宣传贯彻《会计法》，建立科学合理、高效运行、管理规范的会计工作机制;两手抓紧，就是抓会计人才培养和整顿会计工作秩序;三项改革，即会计法制改革、会计机制改革、会计监督改革;四个建设，即会计诚信、会计队伍、会计基础和会计信息化;五大措施，即夯实基储完善制度、抓住重点、创新服务、量化考核。二是深入贯彻落实《会计法》，着力打造会计信用。《会计法》是会计行为的规范，是会计人员依法行使职权的保障，是会计工作有序进行的保证。贯彻落实《会计法》，要在广泛宣传的基础上，重点抓好三个方面的工作：加强制度建设。要建立会计工作日常监管制度，强化会计注册登记、会计诚信等情况的日常监管;要建立单位内部监管制度，加强对会计人员执行会计法规政策和会计基础工作规范情况的检查，确保会计基础工作提高和会计信息真实、准确;要在督促会计主体依法建账，依规核算，在严格执行国家统一的会计制度的基础上，指导和督促各单位建立健全内部会计管理制度。按照《会计法》的基本要求，督促会计主体依法建立和健全会计机构，合理设置会计岗位，会计人员持证上岗。认真开展《会计法》执行情况检查，下大力气查处违法会计行为。把会计从业资格、会计基础工作作为检查的主要内容，发现问题及时指出，责令限期整改，对严重违法会计行为，坚决予以处罚。加强与监督检查“同盟军”的联动、扎实推进会计监督检查工作，促进会计执法检查正常化、制度化。第三，勇于创新、注重服务，推进改革和发展。一是突出服务主题。会计管理工作要关注民生。以“勤、实、稳、准”为训，大力支持会计人员依法理财，充分调动会计人员参与管理、服务决策的积极性、主动性，用责任感造就会计公信力，使会计工作与时俱进、永铸诚信。进一步解放思想，转变观念，突出服务发展的主题，帮助企业建立科学化、规范化、标准化、精细化的内部控制体系，提升企业的经济管理水平，把各种危机的影响降到最低程度，推动县域经济平稳健康较快发展。帮助乡镇抓好村级“双代管”工作，加强源头治腐，推进村务公开，密切党群、干群关系，切实维护农民的合法权益。二是勇于改革创新。会计工作作为经济社会发展事业的重要组成部分，是加强财政工作科学化、精细化管理的基础性工作，要把加快改革和发展的紧迫感同科学求实的精神结合起来，努力推进改革和发展的进程。

运用管理会计推动企业管理创新

中国经济正从外延、粗放的发展模式向内涵、集约的发展模式转型，企业要从做大进而继续做强，就需要实践和发挥管理会计更大的作用。

摘要：

通过分析全面预算管理、业绩评价、成本管理3方面管理会计工具的运用，提出了企业管理创新的新路径。

关键词：

管理会计;全面预算管理;业绩评价;成本管理;创新

2014年10月，财政部发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(以下简称“指导意见”)，是中国特色管理会计理论体系进一步健全，管理会计人才能力建设进一步完善、管理会计制度进一步确立、管理会计实践进一步落实的新突破、新发展、新成效，对于中国经济转型提质增效对于建立现代财政制度，对于国家治理体系和治理能力现代化具有十分重大的现实意义。

1管理会计引领企业管理创新的途径

管理会计主要是服务于企业内部决策，它是内部企业价值增值、价值最大化的管理方法，管理会计的工具主要有全面预算管理、业绩评价、成本管理、管理会计的内部报告体系。

1.1重新构建全面预算管理，引入战略预算，实现战略目标全面预算管理是对企业战略的承接，是对战略目标的分解落实，是对战略的落地，同时也是根据战略发展方向对企业资源进行了配置活动，同时也是按照预算的安排对经营活动的一个指引，对管理会计目标和战略目标达成一致的前提下，对预算目标有一个明确的认识，企业就可以用这个预算目标进行业绩评价。主要是体现战略预算，我们的预算要体现战略发展方向，那么预算目标是要根据我们战略发展的方向去制定，我们预算目标的确定，不是说我能做多少事，我才制定多少目标，而是说要根据我们的战略目标，目标定在哪里，我们的资源配置就要创造条件去实现这个目标，当然这里的前提是战略目标是合理的，而在我们目前企业预算管理的实践中间，我们可以看到，很多的企业实际上把预算当作了业绩评价的一个工具。

很多的企业实践表明，当你把预算管理和预算目标作为企业业绩评价的一个工具和手段的时候，往往会引起被考核、被评价人和考核方的讨价还价，互相的博弈，从而导致企业的战略目标不一定能够实现，也就是说被考核的人是为了实现自己的目标而工作，而不是为了实现战略目标在工作，被考核人的重点是说我要拿到我的奖金，而不是说实现企业的战略，因此在这个目标的问题上，我们的管理会计，特别是预算管理，是需要重新去构建的。

1.2利用业绩评价，引导与控制企业战略实施业绩评价既包括财务评价，也包括非财务评价。关于财务评价，适用企业、行业情况的，适合企业自己发展特征的指标，来衡量企业的业绩，来评价企业的业绩，但同时财务指标有自己的'弱点，那就是它滞后，它有可能带有会计人员和管理人员的主观判断，因此他有一些可操控性，财务指标的一些缺陷是要通过非财务指标来弥补的，在这方面著名的管理会计理论，平衡计分卡理论在很大程度上解决了这个问题。平衡计分卡理论是卡普兰教授发现的，他认为企业的价值最终是要通过4个维度才能够完完整整的反映出来。

第一个维度就是财务维度，在财务维度不能完全反映企业无形资产价值情况下，企业需要通过顾客维度、内部流程维度、学习与成长这3个维度把业务中间非财务方面企业的一些竞争能力，通过一些具体指标表达出来。比如顾客维度的顾客满意度，内部流程维度的产品质量合格率、退货率、产品的准时交货率，内部学习与成长的维度主要是根据人力资源方面的人工保值率、流失率，来看企业到底有没有实现股东要求的财务价值基础。

1.3引入战略成本管理，加强目标业绩控制成本管理主要是以加强企业的成本控制，降低企业的成本和各项费用，作为一个主要的方向，在20世纪的末期，由于学者体会到了战略的重要意义，所以有学者就提出企业成本管理不能以降为主，不能光说降成本，省多少钱，作为成本管理的一个主要目的，成本管理更应该关注企业的战略，也就是说，降低成本是一方面，但更重要的，企业要去增强核心竞争力，持续创造利润的能力，也就是持续的核心竞争能力，这才是成本管理的最终目标。也就是说从学术、技术层面上来讲降成本是短期的，显性的，但是加强企业的实力，提高企业的竞争力，是从道德层面上赢得竞争的真正核心力。战略成本管理是成本管理与战略管理有机结合的产物，是传统成本管理对竞争环境变化所作出的一种适应性变革。

战略成本管理一般包括价值链分析、战略定位、成本动因分析等。对于价值链分析，美国哈佛大学战略管理学家迈克尔.波特指出，每个企业都要进行设计、采购、生产、营销、售后服务等活动，所有活动都可以用价值链来表示，从投入到产出的每个环节创造的价值增值，构成企业的利润。日本丰田汽车公司为例，在设计阶段就为产品列出目标成本，设计阶段虽然现金支出为5%，但这个阶段决定了产品的70%以上的成本。该公司提出“面向成本的产品设计”(DFC)、“按照费用设计”(DTC)的产品设计体系。该公司使用成本控制模型，如集中采购，如果通过这样一个措施提升了税前利润;再如开展BPO外包，较大幅度地节约了成本费用。通过价值链的分析，找出影响因子，加强目标业绩与事后评估的结合，战略成本管理可为企业增值发挥更大作用。

2管理会计将为企业持续创造价值

企业管理会计终极目标———提升企业价值———也就是提升一个企业“风险和报酬平衡下的企业自由现金流现值”。一个企业所有的业务都应该围绕着这一价值目标来开展，企业财务部门也以此为切入点来开展管理会计的实践。例如，企业在进行战略规划时，其他业务部门考虑国家宏观经济、自身竞争优势等等因素，而财务部门在战略规划中发挥作用时，则需要考虑已有的类似项目的净现值多少、风险大小等问题，而不是泛泛而谈规划的好坏。这是需要可计量的数据来支撑我们的价值判断的。我国企业的财务会计部门并不缺少记账、算账、报账的会计人员，但是缺少这种具有战略视野、能够整理竞争者动态会计信息、判断未来盈利信息和行业变化并能进行适当量化的高级人才。再例如，再进行管理决策时，比如投资决策，管理会计就必须进行类似项目净现值、内含报酬率、风险敏感性分析等对项目的价值进行确认、计量和报告，否则就成了空谈。而这些分析，都是以现金流及净现值为基础的。还例如，在日常运营中可以以此来进行业财融合。

假设我们把一批价值800万元的商品，在2016年1月8日以1000万元的价格出售，一般人很容易得出我们赚了200万元，但是这从管理会计的角度来说是错误的———什么时候收回?以什么方式收回?如果不明确上述问题，我们就无法得出正确的判断。如果这1000万元我们按5年分期收款，每年末收取200万元，假设企业的资金成本为5%，则第一年企业将增加40万元的资金成本，第二年增加30万元的资金成本，第三年增加20万元的资金成本，第四年增加10万元的资金成本，这笔业务的利润根本就没有200万元。

我们以现金流以及净现值为基础进行考虑，就很容易得出正确的判断。因此，财务部门和业务部门就要一起从现值的角度考虑业务是否赚钱以及赚了多少钱，企业对业务部门考核的时候不能仅仅用名义收入减去名义成本，而应该以现值为基础进行管理和考核，从而实现业财融合为企业持续创造价值。

3管理会计要求财务人员加强学习管理

会计如何创造?管理会计通过分析，发现问题玫症结所在，做好协调相关部门和人员进行二次价值创造，即在别人价值创造的基础上再创造价值，这需要管理会计师服务和引领业务工作，才能实现这一目标。

目前，我国会计人员队伍，按照不完全统计约有1400万，但是按照传统财务会计培养出来的，缺乏管理会计的理念和知识，在这种形势下，对于会计人员的建议是：①与企业运营及业务内容有更深度的结合，并前瞻性地关注技术革命和市场需求变化可能会对企业运营所带来的机遇和风险，如3D打印技术、云技术等，尽可能引导企业从企业形态到业务模式层面及时做出调整和应对;②尽早对现有的知识体系进行梳理和弥补，建立起商务逻辑思维框架，提升其商业判断力;③尽早养成国际化视野，关注国际同行企业以及会计领域的发展和变化。中国经济正从外延、粗放的发展模式向内涵、集约的发展模式转型，企业要从做大进而继续做强，就需要实践和发挥管理会计更大的作用。

[参考文献]

[1]张连起.管理为会计而生，会计为管理而活[J].财会学习，2015，(1).

[2]刘运国，等.管理会计前沿[M].北京：清华大学出版社，2003.

[3]郭永清.企业管理会计中的“价值”：从理论到实践[EBOL].

创新工作思路和举措

创新工作思路和举措，在工作过程中是需要不断的创新的，只有不断创新自己的工作思路才不会觉得工作乏味，能更好的提高工作的效率，下面是关于创新工作思路和举措。

一、加强学习，在思想上创先争优。保持思想上的先进性，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，牢记“两个务必”，自觉践行“八荣八耻”社会主义荣辱观，抵制各种腐朽思想的诱惑和侵蚀，培养高尚的生活情趣，树立人民满意的形象。

二、增强责任感，在带头上创先争优。走在前列，作出表率，争创一流、发挥先锋模范作用，用共产党员的标准严格要求自己，无私奉献，吃苦在前，遇到困难不退缩，碰到问题不害怕，对于得失不计较，面对成绩不骄傲。

三、开拓进取，在行动上创先争优。不断解放思想，破除因循守旧观念，增强创新意识、创新精神和创新能力。做到工作思路有创新，目标任务有创新，工作措施有创新

扩展资料

产生途径

创新能力的产生在于学习，实践，改进而不断地认真努力，逐步产生新的工作感悟，产生进步正确新的工作能力。一个人的工作创新能力的产生在于人的革命精神和科学态度结合，和人的世界观，人生观，价值观正确认识逐步提高进步有关，和人的教育背景，文化程度，工作环境，学习实践，追求进步精神认识等等方面都有相关联系性，提倡提高工作创新能力，会使我们的工作进步，做的更好。

提升方法

要提高个人的创新能力，需要从以下方面入手： 一是要注意总结前人的经验和教训。任何一项创新都不是无源之水无本之木。因此，如何利用前人的知识和智慧在创新工作中是非常重要的，也只有如此，创新工作才可以少走弯路，才可以避免很多不必要的麻烦。

学生会针对学院特色，结合上级领导的要求和广大同学的需求，有着完善自我，服务同学的工作思路。对待团队自身，我们力求做到组织建构完善、内部分工明确、梯队建设优化、部门设置及其分工能够体现学生会组织“四自方针”。使各个组织机构都能自我管理，自我教育，自我服务和自我学习。对待工作，我们坚持做到以学生为本，以上级领导要求为目标，不仅传达和反馈信息，同时能够自主独立的去完成，每个部门都有自己的工作手册和自己的办公体系。实行主要部门承担责任制，全体部门辅助配合，同时在出现问题时实行问责制，充分发现和改正自身不足。从学生的角度出发，落实四自方针，认真完成校级和院级的各项任务，组织同学们完成各项学习任务，并且积极参加各类文体活动，丰富同学们的课余生活，拓展同学们的全面素质。

以下就是我机电学院学生会创新型工作思路,方法和成果:

1、 对于团队自身的思想建设方面,我们一直遵循“不倒翁”定律，这一定律也是我院学生会做所有学生工作的一个最重要的原则——从基层做起，使广大的同学支持，为广大同学服务。因为我们是学生组织，学生群体就是我们的根，整个学生会都是建构在这个最重要的根基之上的`。一直以来，这一工作理念已经深深印入我们每一个学生会干部的心底，贯彻到每一次哪怕是很小的活动中去。我们就像一个不倒翁，只要根基够重够稳，那就永远也推不倒。

2、我们在工作开展的过程中,始终遵循从学生生中来,到学生中

去的原则、所以,我们创新了例会制度,我们实行了轮值常委制、在每次学生会的例会中都有两名不同专业不同年级的班委作为轮值常务委员参加例会,他们对学生会的各项工作具有知情权和表决权、这样我们就可以更公开更透明的开展学生工作了、这样既可以知道基层学生工作者的工作,又能很好的从轮值常委那里得到同学们的反馈信息、一举多得、

3、对待各种活动的负责方面,我们采取了竞标制和问责制、对于一些大型的活动,我们让各个部门去主动竞标,哪个部门拿出的策划好,就由大家共同决定由哪个部门负责,同时竞标成功的部门可以要求其他部门配合、与此同时,问责制就是当活动出现问题时我们就直接要求竞标成功的负责部门作出书面解释、这样将任务落实到具体的部门,不仅提高了工作的效率避免了重复劳动，又能在出现问题时,及时找到问题所在,及时的解决问题、

4、对于突发事件的紧急处理制度、为了应对各种突发事件,我们实施了紧急处理制度、既是在参与各种活动时,发生突发事件时,学生干部在及时向老师和上级汇报的同时,可以行使主席的权利去调动其他相关部门,其他部门必须积极配合,以便即使的处理好突发时间、这样,让每个部门,每个学生干部都能独立的完成各种工作和任务、

5、基层学生工作者,院学生会干部和年级辅导员的工作明晰化、我们定期召开基层学生工作者,学生会干部和年级辅导员间的三方会议、明晰各方面的工作职责,确定各种事项的解决方案、让一些日常事务更加程序化和规范化,明晰了职责同时也能使大家更好的分工和承担各种工作。

近几年各地在农村集体资产与财务管理工作中，努力探索，积极开拓，取得了可喜的成绩；使我们的工作思路更加清晰，任务更加明确，为今后的工作打下了基础。当然，工作中的困难还不少，有些还很艰巨。对此我们一要有信心，二要改革创新，农经工作从来都是在克服困难、解决问题中发展成长的。

一、充分认识加强集体资产与财务管理工作的重要性

1、农村集体资产与财务管理是做好农村经营管理工作的基础。农村集体资产与财务管理历来是经管工作的基础，也是我们的看家本领。早在合作化时期，农村经营管理工作就从财务会计管理工作开始起步；联产承包后，农村经营管理工作又率先从财务会计的改革突破；90年代初，我们提出的“经管工作八项任务”中，财务会计管理又是其中的一项重要工作；农业进入新阶段后，经管工作“三项管理、三项指导”的格局中，基础性的工作是“三项管理”，从三项管理来讲，土地承包、农民负担实际上都是以财务管理为基础的。起初农民反映烈的就是财务混乱的问题。“四清”中的“清经济”就是抓财务管理。上世纪80年代末，农民负担问题开始显现，农民负担问题实际上就是经济问题，是国家、集体、个人之间的利益关系处理问题。所以说农民负担管理从另一个侧面讲还是财务管理。现在土地的问题又冒了出来，土地问题的实质是农民权益和集体资产如何分配的问题。农民最重要的权益是什么，说到底就是经济上的物质利益和政治上的民主权利，最终又涉及到财务问题，反映到财务管理上。所以说财务管理工作是农经系统的看家本领，财务管理工作做好了，就能促进土地承包、农民负担等经管工作。回顾近50年的历程，什么时候财务管理这个基础稳固了，经管工作开展得就比较顺利，事业就发展；什么时候这个基础动摇了，经管事业就受损失。

2、做好农村集体资产与财务管理工作是解决当前农村矛盾的需要。当前农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台，农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段后出现了许多新情况和新问题。突出的是土地征占的补偿、村改居和城中村改建过程中侵占集体资产、村级债务沉重等问题。这些问题说到底，是如何处理好国家、集体和农民利益关系的问题，是在城市化过程中如何维护农民和集体合法利益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。这些涉及经济利益关系的问题最终都要反映到农村集体资产和财务管理工作上。因此，加强农村集体资产和财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。

3、加强农村集体资产与财务管理是搞好农村基层民主的要求。十六届四中全会提出科学执政、依法执政、民主执政。就农村而言，实行村务公开、民主管理无疑是民主执政的重要方面；是保证人民群众在党的领导下行使民主权利，参与管理社会事务的重要途径；是健全社会主义民主制度的重要内容。村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村集体财务管理工作决不是简单地算个账、填个报表的问题，建立健全集体财务管理和财务公开的各项制度，是搞好村务公开、民主管理工作的重要环节，是加强基层民主建设的要求。

4、农村集体资产与财务管理工作是完善社会主义市场经济体制的重要方面。加入WTO后，我国农村经济的市场化进程加快，这对我们的工作来讲，既是机遇，又是挑战。要提高农业的竞争力，十分紧迫的任务就是要尽快把农村市场经济体制建立健全起来，进一步理顺经济关系，规范经济秩序，为农业和农村经济的发展创造良好的环境。市场主体是市场经济的基础，目前，作为农村市场经济重要组成部分的社区集体经济组织，其市场主体的地位还不清晰，这与农村集体资产与财务管理不能及时适应改革发展的要求有很大关系。我们的工作必须跟上时代的步伐。农村集体资产要保值增值，农村财务会计制度要与国际接轨，农村经济管理手段要实现现代化信息化，集体经济组织要成为独立完整的市场主体，都需要有规范的集体资产与财务管理制度作保障。因此，我们要从建立社会主义市场经济体制这个改革目标出发，思考和解决好农村集体资产与财务管理的问题。

二、以科学发展观为指导,创新工作思路、工作内容和工作方法

农业和农村正处在新的发展阶段，面临着许多新情况和新问题，解决这些问题，用老办法不行，必须解放思想，与时俱进。同样，推进农村集体资产与财务管理，也必须以科学发展观为指导，创新工作思路、工作内容和工作方法。

1、要科学判断形势。这是开展好各项工作的基础。在科学判断形势上我们应该注意把握几点：一是农村社会经济正在进行着一场深刻的改革，这就是农村税费改革，税费改革不仅仅是实现减轻农民负担，实际上蕴含着整个农村的经济体制改革。就集体资产与财务管理而言，税费改革后“三提五统”没有了，农业税及其附加也将逐步取消，上级转移支付和各种补贴逐步加大，村级财务内容发生了变化。这种情况下，我们对农村集体资产与财务管理工作如何开展，应该有一个清醒的认识。二是当前的发展以城乡统筹为背景。在这样的背景下，如何处置村改居和城中村改造中的集体资产问题，如何处理和维护被征占地的农民社会保障及权益问题等，都凸现出来了。对此我们要吃透情况，不能拘泥于过去的管理思路和模式。三是在推进市场经济体制建设中，农民的需要发生了重大变化。眼下农民最需要的是维权和渴望服务，强制性的行政管理已经不适应农民的诉求，我们必须在依法执政的同时，尽可能地为农民提供他们所需要的服务。因此说，我们的工作对象没有变，但是内容和方式要改变，要以农民的需要作为前提和任务，拿土地承包来说，既蕴含着维权，又蕴含着服务。不及时兑付安置费和补偿费，就是侵害农民的权益；当出现纠纷的时候，农民就需要农经部门提供服务。会计委托代理不只是单纯地管账，而是为农民提供一种更放心财务管理服务，通过这样的财务管理保护农民的利益。江苏农经部门开展的“五项服务”，已经将管理理解成一种服务，寓管理于服务之中，是一种可贵的探索。我们干工作就要以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准，要体现以人为本。

2、要紧紧围绕农业和农村的中心工作开展农村集体资产与财务管理。围绕中心工作，服从和服务于中心工作，就能够得到党委和政府的支持，这是工作的一般规律，也是一条基本的经验。农村集体资产与财务管理工作一定要围绕中央关注的事情去开展。村务公开、民主管理、维护农民合法权益、确保集体资产的安全，这些都是党委和政府关注的事情，也是群众最为关心的问题。我们就是要围绕这些题目开展工作，把集体资产和财务管理摆在中心工作的大格局中，这就与党委政府和农民的需要合拍了，就可以创造有利的条件开展和推动工作。所以不能就事论事，不能就财务管理谈财务管理，而要把我们的工作同国家的大政方针、中心工作以及农民的需要紧密结合起来。这样才能体现立党为公、执政为民；才能使农村集体资产与财务管理工作朝着经常化、规范化、制度化的方向去发展。

3、做好农村集体资产与财务管理工作要注意处理好几个关系。一是处理好面上指导和突出重点的关系。农村工作面广量大，要有所作为就不能眉毛胡子一把抓。要抓典型示范工作，通过村集体财务规范化示范点的建设带动面上的工作。二是处理好同其他工作的关系。要在村务公开、民主管理的大格局中统筹考虑资产管理、财务管理、审计等工作；还要和土地承包、税费改革、农民负担联系起来。比如土地征占补偿费的管理，本身就涉及到资产管理和财务管理的问题。再比如税费改革中的村级债务问题，也与资产管理和财务管理有着密切关系。三是处理好目前工作与长远工作的关系。农村集体资产和财务管理的目标是实现经常化、规范化、制度化，对此要有一个通盘考虑，要做到心里有数，一步一个脚印扎扎实实朝着这个目标迈进。四是处理好强化工作和落实工作保障的关系。开展任何工作，都需要一定的条件和相应的保障，农村集体资产与财务管理工作尤其如此。现在看来有三个问题应当加以注意：第一个是农村财会队伍的管理问题。农村财会人员，不仅是农村财务管理工作的基础，也是整个农村经营管理工作的基础。目前，这支队伍的管理面临很大的困难和挑战，解决这个问题的基本原则是权责统一。一些地方通过培训上岗方式加强农村财会人员管理的做法值得借鉴。第二个是工作依据问题，即法律、规章、制度、文件。应该说这方面的问题已经得到基本解决。目前在农村集体资产管理和财务管理上立法的省已经有20多个，农村审计立法的省有11个。中央这几年也相继出台了xxxx年中发3号文件、xxxx年中办17号文件、xxxx年四部委文件、xxxx年农业部农经发8号文件等，明确了经管部门的职责。这些都是我们开展好工作的有力依据，各级经管部门要认真学习领会，充分运用政策规定，切实履行职责。第三个是工作经费问题。解决这个问题的出路，应该是想办法把中央的文件政策变成经管部门经常性的业务工作，把经常性的业务工作变为可操作的项目，把项目变成可投入的资金。比如培训可以变成项目，落实新会计制度可以变成项目，化解债务可以变成项目，资产管理中的产权改革同样可以变成一个项目。这需要我们去研究，去推动。

三、抓住机遇，扎扎实实推进几项重点工作

1、加大工作力度，全面实行财务公开。xxxx年中办17号文件高度重视农村集体财务公开和财务管理工作，部署的52项具体工作任务中，农业部门牵头的`有10项，参与的有18项。各级农村经营管理部门要深刻领会，以与时俱进的态度，求真务实的作风，把加强农村集体财务公开工作作为推进农村集体资产与财务管理工作的切入点，作为实践“三个代表”重要思想，加快实现城乡统筹，加强农村物质文明、精神文明和政治文明建设的一项重要工作，抓紧抓实。

一是建立和完善公开制度。对尚未开展工作的地区，要加大工作指导力度，督促其尽快全面公开；对已经全面铺开的地方，要注意建立健全制度，提高工作质量；对财务管理基础较好、工作比较规范的地方，要立足于巩固坚持。

二是丰富和拓展公开内容。要根据形势的发展、农村的实际情况和农民群众的要求扩展公开的内容。重点公开“一事一议”筹资筹劳和涉农税费情况；粮食的补贴情况；土地补偿费的情况；村级债务情况；以及群众要求公开的其他事项。

三是加强工作检查和监督。要经常听取民主理财小组和农民群众对财务公开的意见，加强监督和检查。对于财务混乱、财务不公开或假公开、群众反映财务问题较多的村集体经济组织，要帮助其搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，监督其进行财务公开。

四是做好农村财会人员培训工作。培养一支高素质的农村财会人员队伍，是搞好农村集体财务公开和财务管理工作

的关键，也是搞好农业和农村工作的基础。农村集体经济组织会计人员与一般的会计不同，不仅承担着财务会计工作，还承担着土地承包、农民负担管理等贯彻落实党在农村基本政策的其他业务，任务十分艰巨，是党的农村政策进村入户的一支重要力量。各地要结合《村集体经济组织会计制度》的实施，组织好村集体经济组织会计人员和民主理财小组成

员的培训，逐步实行农村集体经济组织会计人员和民主理财小组成员培训上岗制度。

2、推进规范化建设。强化集体财务管理。开展财务管理规范化建设活动是加强农村集体财务管理的一项重要举措。xxxx年我部组织开展了规范化试点示范，确定了l50个试点示范村。江苏、广东等省也部署了相应的示范工程，各地可在我部确定的试点示范村的基础上，结合自己的实际适当扩大试点示范面。

规范化建设主要是四个方面：一是制度的规范。健全财务制度是做好农村集体财务管理工作的基础。应当着重抓好

民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、“一事一议”筹资筹劳等制度建设。二是工作流程的规范。完善财务流程规范是实现农村集体财务管理规范化的重要内容。要着重制定规范的集体财务收支审批程序和财务活动程序，保证农民群众对集体财务的知情权、决策权、参与权和监督权，并按照财务制度依法理财、科学理财，切实做到民主理财。三是科目、账簿、报表的规范，这方面吉林等省有比较成功的做法可供借鉴。四是档案管理规范。 规范化建设的目的是形成可操作的农村财务管理的行业标准和工作标准，并逐步推广，以推动农村集体财务管理工作走上经常化、规范化、制度化轨道。

3、加强审计监督。关注农民权益。保障农村集体资产安全。农村审计是维护农村集体经济组织和农民利益的重要手段。审计工作的重点是组织好专项审计，如结合财务公开工作，对公开中群众反映突出的问题进行专项审计；结合集体土地征占用情况进行安置补偿费专项审计；结合农村税费改革试点工作，组织村范围内的“一事一议”筹资筹劳审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计等。开展专项审计的同时，也要搞好其他审计。审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。

村级财务属于集体性质。农村集体资产是由集体经济组织成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，是广大农民群众劳动的结晶，归集体经济组织成员共同所有，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。加强监督管理，保障农村集体资产安全，就是保护农民利益。我们要密切关注目前并村、村改居等过程中存在的平调集体资产，损害农民利益的问题，进一步完善集体资产的监督管理，防止集体资产流失，促进集体资产保值、增值。近几年，一些地方适应农村市场化和城市化进程的需要，把股份制和股份合作制的理念引入农村集体资产的产权管理，对集体经济组织的产权制度进行了探索改革，明晰了农村集体资产的产权，初步建立了适应市场经济要求的运行机制。要对这些做法进行深入研究、分析和总结，积极思考和探索新阶段加强农村集体资产管理的有效途径和办法，推进农村集体经济组织制度创新，增强服务功能。