高等学校总会计师管理办法

第一章总则第一条为了加强高等学校的财务管理，扩大高等学校的财务管理权限，根据国务院发布的《高等教育管理职责暂行规定》，特制定本实施办法。第二条高等学校财务管理改革是高等教育管理体制改革的重要组成部分，应按照教育规律和经济规律办事，讲求社会效益和经济效益。第三条高等学校应根据《会计法》和国家有关规定，建立在校（院）长领导下的，以总会计师为首的经济责任制。总会计师协助校（院）长全面负责学校的各项财经工作，实行“一支笔”审批财务开支的制度。第四条高等学校财务部门，除了做好记账、算账、报账等工作外，应充分利用会计和社会、经济等信息，开展经济活动分析，参与学校的规划和决策，为学校管理提供依据。第五条高等学校在进行财务管理改革的过程中，应加强领导，注意同学校其他方面的改革协调进行。第二章年度预算核定第六条高等学校年度教育事业费预算，由主管部门按照不同科类、不同层次学生的需要和学校所在地区的不同情况，结合国家财力的可能，按“综合定额加专项补助”的办法进行核定。第七条综合定额包括教职工工资、补助工资、职工福利费、学生奖学金（人民助学金）、公务费、业务费、设备购置费、修缮费，其他费用和差额补助费等。这部分经费由主管部门按照定额标准和学生人数核定下达。第八条专项补助包括专业设备补助费、长期外籍专家经费、离退休人员经费、世界银行贷款设备维护费和特殊项目补助费等。这部分经费由主管部门按照各院校的实际情况核定下达。第三章预算管理第九条高等学校在认真贯彻勤俭办学方针，严格遵守国家财务制度的前提下，有权按照“包干使用，超支不补，节余留用，自求平衡”的原则，自主统筹安排使用主管部门核定的预算经费。第十条高等学校内部的经费管理，原则上实行“统一管理、一级核算、定额包干、节余留用”的办法。 规模较大的院校，对本校财务管理基础较好的单位，可以实行“统一管理、两级核算、经费包干、节余留用”的办法。第十一条学校的后勤单位和校办工厂等，在配备称职的财会人员，实行定员、定额、建立岗位责任制和考核制度的前提下，分别采取以下管理办法： （一）对主要为校内服务而无其他经常性收入的膳食部门、房修部门和汽车队等单位，可以根据国家有关规定并参照社会上同行业的可比因素，在保证提高工作效率、服务质量和不增加国家开支的前提下，实行定额承包或其他形式的经济承包责任制。 （二）对既为校内服务又为社会生产产品或提供劳务，并有经常性收入的校办工厂、出版社、招待所、劳动服务公司等单位，在首先保证校内教学、科研等任务的前提下，可以实行“事业单位、企业化管理、独立核算、自负盈亏”的管理办法。第十二条校内各单位为完成计划内教学、科研任务相互提供劳务，在内部转账结算时，只能计算成本费（不包括人员工资），不得提取酬金，不得把国家预算经费转移成小集体资金或作为个人奖励。第四章社会服务收入的分配和管理第十三条高等学校在完成国家下达的教学、科研任务的前提下，接受委托培养、举办干部专修科、函授、夜大学以及开展社会技术服务和咨询所取得的收入，可按本章有关规定安排使用。第十四条高等学校开展各类科技咨询、社会服务，必须合理收费。凡国家规定有收费标准的，按规定标准执行；国家没有规定的，可参照社会上同行业的标准，或由双方根据国家有关政策规定协商确定。第十五条高等学校开展科技咨询活动，必须进行成本核算。对于咨询活动所支出的人工费、材料费、固定资产折旧、水电费、差旅费、资料费、上机费等有关费用，都应如实计入成本，扣除成本所得的纯收入，可以提取8％～13％作为科技咨询活动的劳务酬金，其余部分，纳入学校基金。第十六条高等学校接受委托培养研究生，本、专科学生，举办干部专修科、函授、夜大学，接受进修教师，所收取的经常费，80％做自动增加经费拨款处理，20％纳入学校基金。 所有委托培养等计划外教学任务，应与计划内教学任务列入统一的教学计划，统筹安排，合并计算教学工作量。学校根据教学工作量超额酬金的规定，对超过教学工作量的部分，可按系或教研室为单位，发给超工作量酬金。

总会计师是全面负责企业内部财务管理与会计核算工作的高级管理人员，其主要职责是组织领导本企业的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本企业重要经济问题的分析和决策。CFO的全称是Chief Financial Officer，中文意指公司首席财务官，全盘管理公司的财务和会计事务，负责财务、会计、投资、融资、投资关系和法律等事项管理。比较而言，国外的CFO较之中国总会计师的职责、权限要大，要广。如公司许多与财务会计活动有关的事项（如法律事务）、部门（如信息部门），均由CFO直接管理，或者由其拍板决策，而国内的总会计师的管理范围相对小一些，对高层决策则只扮演参与角色，仅起协助作用。财务总监一词的用法和含义在我国很不统一。许多人直接将CFO称为“财务总监”总会计师或CFO或财务总监，是企业的高层管理职务，是财务人员在职业生涯上成功的一个象征，它意味着高职位高待遇，因此一直是人才市场上的抢手货，做总会计师或CFO或财务总监，是财务人员的职业目标。

中国总会计师CFO资格证书作用主要有两点，一是取得总会计师CFO资格证书是成为单位总会计的任职条件，另一点则是取得该证书的人员可以加入中国总会计师协会。

1、按照《总会计师条例》规定，总会计师的任职条件具体包括：

一、坚持社会主义方向，积极为社会主义市场经济建设和改革开放服务。总会计师，不仅是财务会计方面的专家，更是单位的行政领导人，具备一定的政治素质是必须的。

二、坚持原则、廉洁奉公。总会计师是单位经济技术干部，是专业人才，主要领导单位的财务会计工作和经济工作，掌管着单位的经济命脉和财经大权，并负有严格维护国家财经纪律的责任。因此，总会计师必须做到坚持原则，廉洁奉公。

三、取得会计师专业技术资格或持有总会计师（CFO）资格证书，主管一个单位或者单位内部一个重要方面的财务会计工作的时间不少于3年。

2、取得总会计师（CFO）资格证书的人员可以加入中国总会计师协会

根据中国科学技术协会 《关于同意中国总会计师协会进行总会计师相关资质水平测试试点工作的批复》（科协发学字[2006]159号）以及《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，中国总会计师（CFO）协会在部分地区和行业进行总会计师（CFO）职业资质水平测试试点工作。

为适应形势发展需要，进一步加强中国总会计师协会组织建设，加大为会员服务的空间和力度，经研究决定：凡取得《中国总会计师（CFO）职业资质水平测试资格证书》人员，即可申请加入中国总会计师协会成为单位会员或个人会员。

扩展资料

2020年度总会计师（CFO）第一次统一考试时间为2020年9月19日，有关事项：

一、报考条件和资料

参加培训后的学员可在中国总会计师协会授权的项目培训机构报名参加考试，具体请参阅总会计师（CFO）项目网站相关说明。

二、授权机构注意事项

1、授权机构招生30人以上方可设立考场。

2、各省授权机构向中国总会计师协会申请设立考场，申请截止时间为2020年8月19日。

3、学员资料上报截止时间：2020年8月19日。

4、审核通过学员名单通知机构时间：2020年9月4日前。

5、考试认证费用缴费截止时间：2020年9月10日。

参考资料来源：百度百科--总会计师

参考资料来源：中国总会计师协会--中国总会计师协会文件

参考资料来源：中国总会计师协会--关于总会计师（CFO）2020年度第一次统一 考试事项安排

第一条为确定总会计师的职权和地位，发挥总会计师在加强经济管理，提高经济效益中的作用，根据《总会计师条例》的有关规定，结合本省实际，制定本实施办法。第二条国有大型、中型企业设置总会计师。省、市（地）级医院和省级科研设计单位、大专院校，经批准可以设置总会计师。省、市（地）政府有关业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。第三条总会计师是单位的行政领导成员，相当于所在单位行政领导中的副职。凡设置总会计师的单位，不设与总会计师职权重叠的副职。第四条总会计师必须具备下列任职条件：（一）坚持社会主义方向，积极为社会主义市场经济发展和改革开放服务。（二）执行国家的财经法律、法规、政策和制度。在工作中不徇私情，秉公办事，不以权谋私。（三）熟练掌握企业会计准则、财务通则、会计制度、财务制度和会计岗位基本操作规则。能够运用现代会计方法，加强企业管理，提高管理水平和经济效益。（四）具备组织、管理、协调所管辖的职能部门和工作人员的能力，完成本职工作任务。（五）取得会计师任职资格后，担任会计主管或者成本费用核算、稽核、总帐报表等主要岗位的工作三年以上。（六）身体健康，能胜任本职工作。第五条任命或者聘任总会计师的单位，应向有关部门呈报专题报告、干部任免呈报表、高级会计师或者会计师资格证书和大型、中型企业确认证书等材料。第六条任命或者聘任总会计师的单位，应将有关材料报同级财政部门进行业务素质考察，合格后再按干部管理权限报有关部门审批。经有关部门批准任命或者聘任后，抄送同级财政部门备案。免职或者解聘程序，参照前款规定办理。第七条对现在已设置副总会计师而未设置总会计师的单位，凡副总会计师符合第四条规定任职条件的，应按第六条规定的程序确认为总会计师；对业务素质暂不具备任职条件的，由人事、财政部门组织培训，经培训合格后按规定程序任命或者聘任为总会计师。本实施办法发布施行后，不再设置副总会计师。第八条总会计师负责组织本单位或者本系统的下列工作：（一）负责对本单位或者本系统会计机构的设置、会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案；对本单位会计机构负责人和下属单位总会计师的人选进行政绩、业绩考核；对会计人员的任用、晋升、调动、奖惩提出意见。（二）负责组织本单位或者本系统会计人员上岗培训和任职期间的职业道德教育、专业知识更新以及业务考核；维护会计人员依法行使职权。（三）组织编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划；组织筹措资金，拟订使用方案。（四）负责组织成本预测，编制成本计划，进行成本控制、核算、分析和考核。（五）建立健全经济核算制度，搞好经济活动分析，总结经验，提出改进意见；负责对本系统财会工作的监督、检查和指导。（六）参与和组织本单位筹资、投资、成本和利润分配决策；参与新产品开发、技术改造、引进项目、商品（劳务）价格和工资奖金分配方案的制定。（七）参与金额较大或者重大经济合同和经济协议的研究、审查。（八）负责协调、沟通财务会计机构与单位行政领导和各职能机构的关系；协调、沟通本单位与有关部门的关系，解决各环节出现的矛盾和问题。第九条总会计师行使下列职权：（一）有权制止或纠正本单位、本系统违反国家法律、法规、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为。制止或者纠正无效时，提请单位主要行政领导处理。（二）有权组织本单位各职能机构、直属基层组织的经济核算、财务会计和成本管理方面的工作。（三）主管审批单位财务收支工作。（四）签署本单位预算、财务收支计划、成本和费用计划、借贷计划、财务专题报告和会计决算报表。（五）会签涉及本单位财务收支的重大业务计划、经济合同和经济协议等。（六）会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应事先征求总会计师的意见。第十条对符合《总会计师条例》第十七条规定的，由有关部门按照国家《企业职工奖励条例》和省政府《关于国家行政机关工作人员奖惩实施办法》的有关规定给予奖励。