最新行政会计制度

为了能够更好的适应市场发展需求，政府部门对会计制度进行了改革，新的《政府会计制度》于 2019 年 1 月 1 日开始实施，新会计制度统一了行政、事业以及行业事业单位会计确认、记录、计量和报告的会计标准，将政府会计基本准则和具体准则以及应用指南都做了全新的要素定义。进一步规范会计行为，提高会计信息的真实性、完整性及合规性将成为今后一段时期内行政事业单位审计的重中之重。会计制度的转换不仅对会计师提出了新的技术性要求，也对审计工作带来了相应的影响，在审计实践的过程中，也带来了业务上和理念上的创新。同时，随着财务及审计系统的普及，审计相关部门也应深入探讨分析行政事业单位新会计制度的内容，统一政府会计核算标准，融合新会计准则要求，全面升级审计系统，为单位的内部审计提供依据，以确保审计工作正常开展。

行政事业单位自2019 年1月1日起施行的是2017年10月24日财政部印发的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会〔2017〕25号)。实施该准则是为了构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，夯实政府财务报告的编制基础。

会计制度是由政府部门、企业单位通过一定程式制定的具有一定强制性的会计行为准则和规范。它包含政府部门制定的统一会计制度和企业部会计制度。会计制度是实践经验的总结 它是随著会计的发展而不断演变的。会计制度在其历史发展过程中，经历了自发阶段、随意阶段、准则阶段和法制阶段等4个阶段。我国会计制度管理体制，实行统一领导、分级管理的原则。由国务院财政部门根据《会计法》制定企业会计准则、统一会计制度，规范会计工作，逐步形成我国的会计规范体系，为我国会计管理的一大特色。

法律分析：行政事业单位会计制度是指为了规范行政事业单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章所制定的制度。该制度分为总则、会计信息质量要求、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、财务报表等内容。

法律依据：《中华人民共和国民法典》 第七十四条 法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。

新政府会计制度是政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。

在我国，会计按其核算、反映和监督的对象不同，可分为两大类：一类是企业会计，主要核算、反映和监督社会再生产过程中生产和流通领域的经营资金运动；另一类是预算会计，是核算和监督社会再生产过程中分配领域的预算资金运动。

制度是什么

自2012年12月《事业单位会计制度》发布实施以来，财政部陆续推出《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》等9项具体事业单位会计制度。

这些会计制度对发展和适应社会主义市场经济及事业单位的业务开展，规范各级各类事业单位的会计核算，提高会计信息质量，促进事业单位加强财务管理等具有重要意义。可是当前，上述《事业单位会计制度》以及诸多具体事业单位会计标准已经不能适应我国财政改革的需要。

不能适应权责发生制政府综合财务报告制度改革的需要。为此，我国财政部门统一事业单位会计核算方法，规范行政事业单位会计核算，逐步建立科学严谨、规范统一的全国和地方资产负债核算制度，适时推出新政府会计制度，为编制国家资产负债表提供基础数据打下基础。

《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》适用于行政事业单位的政府会计制度。为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，我部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，现予印发，自2019年1月1日起施行。鼓励行政事业单位提前执行。执行本制度的单位，不再执行《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》《科学事业单位会计制度》《彩票机构会计制度》《地质勘查单位会计制度》《测绘事业单位会计制度》《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》《国有建设单位会计制度》等制度。