我要坚强
组织机构欧洲共同体的基础文件《罗马条约》规定其宗旨是：在欧洲各国人民之间建立不断的、愈益密切的、联合的基础，清除分裂欧洲的壁垒，保证各国经济和社会的进步，不断改善人民生活和就业的条件，并通过共同贸易政策促进国际交换。在修改《罗马条约》的《欧洲单一文件》中强调：欧共体及欧洲合作旨在共同切实促进欧洲团结的发展，共同为维护世界和平与安全作出应有的贡献。欧共体下设：理事会包括欧洲联盟理事会和欧洲理事会。欧洲联盟理事会原称部长理事会，是欧共体的决策机构，拥有欧共体的绝大部分立法权。由于马约赋予了部长理事会以欧洲联盟范围内的政府间合作的职责，因此部长理事会自1993年11月8日起改称作欧洲联盟理事会。欧洲联盟理事会分为总务理事会和专门理事会，前者由各国外长参加，后者由各国其他部长参加。欧洲理事会即欧共体成员国首脑会议，为欧共体内部建设和对外关系制定大政方针。1974年12月欧共体首脑会议决定，自1975年起使首脑会议制度化，并正式称为欧洲理事会。1987年7月生效的《欧洲单一文件》中规定，欧洲理事会由各成员国国家元首或政府首脑，以及欧洲共同体委员会主席组成，每年至少举行两次会议。马约则明确规定了欧洲理事会在欧洲联盟中的中心地位。理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。 2009年11月19日,欧盟27国领导人在布鲁塞尔召开特别峰会，选举比利时首相赫尔曼·范龙佩为首位欧洲理事会常任主席，英国的欧盟贸易委员凯瑟琳·阿什顿为欧盟外交和安全政策高级代表。欧洲理事会常任主席和欧盟外交与安全政策高级代表是按照2009年11月3日通过的《里斯本条约》设立的。根据职务特点和内容，这两个职务还被形象地称为“欧盟总统”和“欧盟外长”。根据规定，范龙佩将在2010年1月1日正式上任，而对阿什顿的任命还需要经过欧洲议会的批准.委员会欧共体委员会是常设执行机构。负责实施欧共体条约和欧共体理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和建议，处理欧共体日常事务，代表欧共体进行对外联系和贸易等方面的谈判。委员会由27人组成 ，法国、德国、英国、意大利、西班牙各2人，其他成员国各1人。主席由首脑会议任命，任期2年；委员由部长理事会任命，任期4年。欧洲议会欧共体监督、咨询机构。欧洲议会有部分预算决定权，并可以23多数弹劾委员会，迫其集体辞职。议员共有 518 名，法国、德国、英国、意大利各81名，西班牙60名、荷兰25名，比利时、希腊、葡萄牙各24名，丹麦16名，爱尔兰15名，卢森堡6名。议长任期2年半 ，议员任期5 年。议会秘书处设在卢森堡。每月一次的议会例行全体会议在法国斯特拉斯堡举行，特别全体会议和各党团、委员会会议在布鲁塞尔举行。欧洲法院欧共体的仲裁机构。负责审理和裁决在执行欧共体条约和有关规定中发生的各种争执。⑤审计院。欧共体审计院成立于1977年10月，由12人组成，均由理事会在征得欧洲议会同意后予以任命。审计院负责审计欧共体及其各机构的账目，审查欧共体收支状况，并确保对欧共体财政进行正常管理。其所在地为卢森堡。 此外，欧共体还设有经济和社会委员会、欧洲煤钢共同体咨询委员会、欧洲投资银行等机构。
高端洋气上档次低调奢华有内涵
法国、德国、意大利和奥地利等欧洲国家首脑，计划于6月24日针对移民问题举行会谈。日前，移民议题在欧洲造成了严重的政治分歧。
据悉，欧盟之后将于6月28日和29日召开峰会，各国领袖将试图提出联合移民政策。3年前，超过100万人涌进欧洲，大多数人是为了逃离中东和亚洲战祸。
上周，意大利和马耳他拒绝援救载有约630名移民的救援船，最后由西班牙接受，再度让欧盟可以接纳多少移民的问题大获重视。此事在法国和意大利间引发冲突，移民问题也为德国总理默克尔在国内引发危机，强硬派内政部长泽霍费尔公开违抗她，表示如欧盟未能达成协议，他将下令警察自7月初不让大部分寻求庇护的人进入德国。
此间，意大利副总理兼内政部部长萨尔维尼表示，意大利将不再继续接受难民，意大利绝不做欧洲的难民营。意大利总理孔特则强调，意大利的海岸线同时也是欧洲的边境，在对待涌入欧洲的难民问题上，欧盟成员国应共同负起责任，制定出一个合理的解决方案和政策。
当地时间18日，默克尔宣布，将限制进入德国的移民和难民数量。她表示，德国政府将不允许已经在欧洲其他国家注册寻求避难的难民进入德国。同天，孔特表示，面对被难民问题困扰的欧洲，意大利已经无法独自应对。欧洲各国只有加强合作，共同承担责任和义务，制定出统一的难民政策，才能够有效控制并妥善解决难民问题。
19日，默克尔在会见马克龙时称，我们接受意大利的意见，欧洲不能分裂，欧盟大家庭应该团结起来共同管理难民事务，加强边界和国防政策上的合作。
同时，默克尔认为这个议题必须交由欧盟层级解决，她承诺要在布鲁塞尔峰前两周时间内，与过境与抵达国家达成协议。默克尔和马克龙同意地中海国家负担过重，需要财务支持或奖励，而欧洲国际边界管理署必须有更多资金，法国还提议在非洲成立难民处理中心。
我不曾想自己那么薄情
为期两天的欧盟冬季峰会15日闭幕。会议在“脱欧”谈判和欧洲防务一体化两个问题上取得一定成果，但在欧元区改革问题上未能凝聚足够共识。分析人士认为，无论此次进展如何，欧盟未来在这些问题上均面临困难或不确定性。
开启第二阶段“脱欧”谈判
除英国以外的欧盟27国领导人15日宣布，英国“脱欧”第一阶段谈判已在“分手费”、爱尔兰与英国北爱尔兰地区间的边界、公民权利等核心议题上取得“足够进展”，可以开启第二阶段谈判。这被认为是本次峰会的最大成果。
第二阶段谈判将主要聚焦英国“脱欧过渡期”以及英欧未来关系。分析人士认为，第一阶段谈判的结束标志着“脱欧”谈判进入深水区，英欧双方将就这些焦点问题以及第一阶段尚未完成的谈判继续展开深度博弈，谈判难度将更大。
意大利总理真蒂洛尼表示，第一阶段谈判还留有“尾巴”，包括爱尔兰和北爱尔兰在多个领域签署的协议，以及英国参与的与欧盟有关的国际协议，因此接下来的谈判会“非常困难”。
关于“脱欧过渡期”的安排，欧洲理事会秘书处15日向理事会提交的一份下阶段“谈判指导方针”规定，欧盟现行的管理、预算、监督、司法等规章制度将继续在英国适用，包括欧洲法院的管辖权。而英国“脱欧”强硬派先前多次宣称，英国不能既向欧盟交钱还接受欧洲法院的管辖。可以预见，在这一议题上，双方未来的博弈将更趋白热化。
关于英欧未来关系，双方将以签订综合性经济贸易协议的“加拿大模式”和加入欧洲经济区的“挪威模式”为基础展开交锋。
布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所副所长玛丽亚·德默齐斯认为，“加拿大模式”不符合英国“脱欧”的预期，因为这种模式不能为英国金融机构提供欧盟牌照；而“挪威模式”虽能满足英国的大部分需求，包括为金融机构提供欧盟牌照等，但需要英国接受统一市场人员自由流动。但据英方官员透露，上述模式都不适用于英国，英欧关系需要量身定制。这无疑加大了双方谈判的难度。
“永久结构性合作”正式启动
峰会首日，除英国、丹麦、马耳他以外的欧盟25国举行了开展防务领域“永久结构性合作”的启动仪式。
今后，25国将共同发展防务能力、投资防务项目以及部署军事行动。25国已提交的17个项目清单显示，它们将在军事培训、网络安全、后勤支持、救灾和战略指挥等方面开展合作。欧盟委员会设立的总额55亿欧元的欧洲防务基金将为项目提供资金支持。
“永久结构性合作”的启动标志着欧盟国家向更加紧密的防务合作迈出了关键步伐。欧洲理事会主席图斯克评价说，这是半个多世纪以来进展寥寥的欧洲防务建设取得的重要成果。
北约过去一直打压欧洲防务一体化，但此次对“永久结构性合作”表示支持。出席了本次峰会的北约秘书长斯托尔滕贝格表示“欢迎欧洲更强大的防务”，并强调欧盟防务建设与北约是互补而非竞争关系。
分析人士认为，“永久结构性合作”有助于跨大西洋盟友公平分担军费，解决北约的当务之急，但欧盟发展军事能力并不等于取代北约，欧洲脱离美国和北约实现自主防务的前景还十分模糊。
卡内基国际和平基金会欧洲中心主任托马什·瓦拉谢克认为，“永久结构性合作”框架下的合作并不意味着每个国家都会参与所有项目，因此离在欧洲范围内改进防务的目标还有一段距离，该框架现阶段的最大效用是欧盟各国加大防务投入力度。
欧元区改革前景不明
在峰会第二日，除英国以外的欧盟27国领导人还讨论了欧元区改革计划，但未能取得成果。
图斯克表示，欧元区财长们在今后6个月内将继续讨论意见分歧最小的领域，致力于将目前的“欧洲稳定机制”向“欧洲货币基金”扩展，为欧元稳定提供支持。
德国总理默克尔与法国总统马克龙当天在联合记者会上表示，德法两国将在明年3月前就欧元区改革计划达成“共同立场”，并希望欧元区19个成员国在明年6月前达成欧元区改革“路线图”。
欧盟委员会本月6日发布深化欧洲经济货币联盟的行动路线图和具体措施，希望通过将金融危机期间建立的主权援助基金“欧洲稳定机制”变为拥有更广泛权力的“欧盟货币基金”来强化单一货币区域，同时向处于经济困难中的成员国提供更多支持。
这一路线图得到马克龙的支持，默克尔也表态积极。但分析人士认为，这一路线图涉及欧盟财政事务，意味着欧盟最大经济体德国要出更多资金。鉴于这一问题在德国的政治敏感性，欧盟委员会的改革方案可能受阻。
此外，德国目前仍然陷在选举后的组阁困境之中，默克尔政府难以出台任何重大决策，这也增加了欧元区改革前景的不确定性。
