事业单位会计准则二

行政事业单位自2019年1月1日起施行的是2017年10月24日财政部印发的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会〔2017〕25号)。实施该准则是为了构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，夯实政府财务报告的编制基础。新会计准则体系的主要内容基本会计准则：基本准则的修订征求意见稿是以1992年版本的《企业会计准则——基本准则》为基础，以2000年国务院颁布的《企业财务会计报告条例》为依据，借鉴IFRS《编报财务报表的框架》，结合中国的具体情况修订而成的。它在整个准则体系中起到统驭的作用。一方面，它是"准则的准则"，指导具体会计准则的制定;另一方面，当出现新的业务，具体会计准则暂未涵盖时，应当按照基本准则所确立的原则进行会计处理。基本准则规定了整个准则体系的目的、假设和前提条件、基本原则、会计要素及其确认与计量、会计报表的总体要求等内容。会计准则体系的总体目标是规范会计行为，提高会计信息质量，满足投资人、债权人、社会公众、有关部门和管理测光对会计信息的需求，这是全社会对会计信息共同的基本标准。总则部分同时也明确了会计的基本假设，包括持续经营(表明该准则体系中不含破产清算会计准则)、会计主体、会计分期、货币计量。其中对会计分期问题，由于《会计法》的限制，仍然规定以日历年度作为会计年度。基本准则第二章为会计信息的质量要求，也就是会计基本原则。其中继续保留了重要性原则、谨慎原则、实质重于形式原则等，也强调了可比性、一致性、明晰性等原则。刘玉廷认为:信息披露的明晰性和重要性原则贯彻不够，造成了大量"垃圾"信息，并不是越多越好。权责发生制和历史成本不再作为会计核算的基本原则。权责发生制并入会计分期基本假设，历史成本体现在会计要素的计量中。新会计准则体系下的会计要素仍保留原先的六要素分类，规定的主要内容为定义和相关的定性规定。各会计要素的定义表述与《企业财务会计报告条例》类似，但在内涵上借鉴了IFRS《框架》，有所扩大。会计要素的计量单列一章。计量是本次准则修改中重点把握的问题。美国会计准则和IFRS比较侧重公允价值的应用，体现会计信息的相关性。为此财政部多次与IASB讨论相关问题，例如生物资产是否采用公允价值计量的问题等。公允价值反映现时价值，与决策确实比较相关，但如何取得并确保其可靠性?而且公允价值增值的收益并无相应的现金流。基本会计准则明确以历史成本为各会计要素的计量基础，但如果能取得公允价值并且公允价值可以可靠计量，则采用公允价值计量。考虑到中国市场发展的现状，本次准则体系中主要在金融工具、投资性房地产、非共同控制下的企业合并、债务重组和非货币性交易等方面采用了公允价值。财政部认为:投资性房地产可视同投资，且各大城市均有房地产交易市场，该市场的交易机制正在不断完善中，可以认为有活跃的市场。但是总体上说，新会计准则体系对公允价值的运用还是比较谨慎的。另一方面，IFRS也并未完全否定历史成本计价，因此公允价值运用程度上的差异不构成中国新会计准则体系与IFRS之间的重大差异。本次会计准则体系中对公允价值的运用已经引起中评协的关注，认为是拓展评估师业务的重要时机。

目前应该是收付实现制。但是以后慢慢会偏向权责发生制。因为行政事业单位以后自负盈亏，慢慢就得实行权责发生制了。以上内容仅供参考，谢谢！

规范事业单位会计实务工作的基本行政法规，由财政部统一制定。现行《事业单位会计准则<试行>》由财政部于1997年5月28日发布。自1998年1月1日起试行，共分九章五十四条。第1章冲刷是，明确本准则的适用范围为各级各类国有事业单位；确定基本前提有会计主体、持续运营、会计分期和货币计量；规定人民币为记账本位币，采用借贷记账法。第2章一般原则，规定一般原则有客观性原则、适应性原则、可比性原则、一致性原则、及时性原则、清晰性原则、收付实现制和权责发生制原则、经营收支配比原则、专款专用原则、实际成本原则、全面性原则和重要性原则。第3章资产，明确资产的属性和构成项目，包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货、对外投资、固定资产、无形资产；规定各项资产确认、计量和报表列示的基本方法。第4章负债，明确负债的属性和构成项目，包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等；规定各项负债确认和计量的基本方法。第5章净资产，明确净资产的含义和构成项目，包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等；规定各项净资产确认与计量的基本方法。第6章收入，明确收入的属性和构成项目，包括财政补助收入，上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入和基本建设拨款收入等；规定各项收入确认与计量的基本方法。第7章支出，明确支出的属性和构成项目，包括事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出、基本建设支出等；规定各项支出确认与计量的基本方法。第8章会计报表，规定会计报表体系的构成，包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、附表及附注和收支情况说明书等；各项报表中项目列示的基本方法；编报报表的基本要求：数字真实、计算准确、内容完整、报送及时；附注的主要内容有：特殊事项的说明、会计报表中有关重要项目的明细资料、其他有助于理解和分析会计报表需要说明的事项。第9章附则，规定非国有事业单位可参照执行本准则；全国统一的事业单位会计制度由财政部根据本准则制定；有关基本建设拨款与支出的财务会计核算按现行有关制度执行；本准则自1998年1月1日起试行，由财政部负责解释。