注册会计师深化改革的意义

注册会计师考试制度改革方案为了适应我国经济发展和企业“走出去”战略对注册会计师胜任能力的新要求，加快行业国际化人才培养，助推行业发展战略的深入实施，经财政部注册会计师考试委员会批准，中注协今天发布《注册会计师考试制度改革方案》，决定对注册会计师考试制度进行改革。改革方案提出考试改革的总体目标是，以《中国注册会计师胜任能力指南》和《职业会计师国际教育准则》为指导，提升考试理念、充实考试内容、完善考试方式，建立起符合终身学习理念和充分体现胜任能力评价要求的考试制度，促进中国注册会计师胜任能力和执业水平的提高，使中国注册会计师考试制度与国际普遍认可的注册会计师考试制度相趋同，将中国注册会计师考试打造成中国注册会计师走向国际的“通行证”。这次改革的主要内容包括：第一，将注册会计师考试划分为两个阶段。第一阶段，即专业阶段，主要测试考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识，是否掌握基本技能和职业道德要求。第二阶段，即综合阶段，主要测试考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。考生在通过第一阶段的全部考试科目后，才能参加第二阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。第二，调整考试科目。在现行考试制度5个科目的基础上，进行分拆、补充和整合。第一阶段设会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法等6科。第二阶段设综合1科。第一阶段和第二阶段各科目均不设英文附加题。第三，调整成绩有效期。第一阶段的单科合格成绩5年有效。对在连续5年内取得第一阶段6个科目合格成绩的考生，发放专业阶段合格证。第二阶段考试科目应在取得专业阶段合格证后5年内完成。对取得第二阶段考试合格成绩的考生，发放全科合格证。根据改革方案，新的考试制度于2009年开始实施。同时现行考试制度在2009年仍继续实施一年。2009年，具有现行考试制度下有效期内任一考试科目合格成绩的考生，可以选择按新考试制度或现行考试制度报名参加考试。新的考试制度实施后，现行考试制度下考生有效期内的单科合格成绩将自动转换为新制度下同名科目的合格成绩。其中，现行考试制度下财务成本管理科目的合格成绩，转换为新的考试制度下财务成本管理、公司战略与风险管理2个科目的合格成绩。以转换方式取得的单科合格成绩有效期限统一至2013年。注册会计师考试制度改革研究工作于2007年初启动。其间，中注协进行了深入研究和国际借鉴，广泛征求和吸纳了各方面意见，先后两次公开征求意见。中注协负责人表示，新的考试制度并不是现有五科增加两科，而是按胜任能力要求和考试规律要求对现行考试内容的分拆、补充和整合，使两个阶段各科目的考查目的更加清晰，知识理解层次更加单一，复习备考更有针对性，有助于考生参加考试。（2009年1月15日）整理推荐：注会新考试制度解析完整版新旧制度的选择1、2009年一门没过的老考生是否必须按新制度考？小文老师：是的，具有现行考试制度下有效期内任一考试科目合格成绩的考生，在09年才是做为老考生对待，有权利按旧制度完成考试，其他的考生统一做为新考生处理，按6+1的规定完成考试。2、05年通过经济法，06年通过税法，如果按现行制度只通过财管，那可能抵新制度的两门？请您建议我应该按现行的还是按新制度报名？谢谢小文老师：按改革后的考试制度规定，如果今年您是按旧制度报名参加了财管的考试，并顺利通过，那可以抵新制度下的财管与风险管理这二科，但可能要损失05年的经济法合格课程了，您可以再考虑一下，三月报名时根据报名简章的进一步规定，做出决定。3、只剩一门财管怎么选择呢，如果按照旧制度是考几门？ 小文老师：如果05年没有单科合格成绩，或者只有一科合格成绩，那我觉得值得按旧制度去冲一冲；如果05年有多科合格成绩，那请谨慎考虑，因为选择了旧制度，如果09年没有将剩余课程全部通过，那05年的成绩就作废了，损失还是比较大的。报考科目问题1、同时报考了注税考生应该如何选择报考科目？注会的新旧制度选择哪个呢？ 小文老师：旧制度下通过的财管可以顶二科，这个便宜如果有机会，是不能放弃的。而且注税的会计与注会的审计，财管都有联系（因为注税的会计含会计与财管，同时注会的审计要用到一些会计知识），注税的相关法律与注会的经济法也有关联，而高会的实务正是会计，审计，财管，经济法的综合。建议09年注会可以优先考虑报名参加会计，财管的考试，如果觉得还有潜力，那可以加一科税法，它与注税的税一，税二有关联，你有注税的基础，那再学注会的税法应该问题也不大，跟着网校好好加油努力吧。2、08年一次通过中级，今年全职考注会，并且想速战速决，请教应如何报考，先考哪几门合适？现在英语不好，将来考不了英语附加，现在报考风险大吗？ 小文老师：1、注会选课考试问题：注会六科中,二法的难度相对小些,然后是财管,最难的是会计与审计。新增的《公司战略与风险管理》内容与财管相似,所以,我觉得可以参照财管的难度来评估。选择考试课程，一般按上面三个组合来考就行，如果想考三科，那可以将二法的课程分配到其他二个组合上去。大家可以安排从难到易，也可以从易到难，均是可以的，不管难与易,只要努力，就有机会拿下；2、英语考试的问题：今年取消英语附加题，同时，注册会计师全国统一考试与注册会计师英语水平测试是两个相互独立的考试。是否参加英语水平测试，由本人自愿，不参加英语水平测试，不影响取得全科合格证，也不影响其注册。 加油，祝顺利过关~3、今年继续参加注册会计师的考试，想您给我建议一下报考哪几科小文老师：一般二计（会计，审计），二管（财管与风险管理）可以安排在同一年度考，经济法你根据学习时间和基础安排在其中的一个年度考就可以了，加油.网校辅导政策1、新考试制度公布了，网校的课怎么开呢？小文老师：网校注会考试教研组将根据制度改革的精神以及中注协会正式公布的09注会报名简章，考试大纲及教材要求，按考试需要进行相应的课程调整，以利于同学们顺利完成考试。2、今年会不会在财管上分新老教材进行辅导？ 小文老师：我们会根据考试大纲的要求进行相关调整，学员根据自己的考试要求参加相应班次的学习即可。财管科目转换1、09年通过财务成本管理科目也可以转换为财务成本管理和公司战略与风险管理两个科目吗？小文老师：如果是按旧考试制度规定取得的，且尚在有效期内的财管合格成绩，可以换成新制度下的这二科合格成绩，如果09年是按新制度考的财管，那不能换成二科。2、如果09年报考旧制度没有全过，2010年按新制度报考时，08年过的财管能转换为新制度下的《财务成本管理》和《公司战略与风险管理》2个科目的合格成绩吗？ 小文老师： 09年选择了旧制度的老考生，唯一的风险是2005年的单科成绩作废；不会影响06年及之后取得的单科合格成绩的科目转换问题。08年通过的财管课程可以在2010年转换为新制度下的《财务成本管理》和《公司战略与风险管理》2个科目，今年可以放心全力一拼吧，祝取得好成绩。新制度考试难度1、今年试卷难度会大幅降低吗?小文老师：虽然我个人希望考委对老考生能“放一放”但这个问题目前谁都不能准确预测。根据改革思路及工作安排，今年的注会考试难度会有所降低，但个人认为不会是大幅的提高通过率，否则含金量就会随着下降了，对新老考生很可能是一个机遇年，只能先祝大家有好运。2、根据最终的方案前面的考试难度下降,综合科的难度肯定比前面大吗？小文老师：要正视困难，但也不宜过高估计困难，综合测试是在专业六科的基础上，适当考虑实务工作方面的运用问题，而实务操作一直是网校近年重点发展的项目，加上网校扎实，优秀的理论培训经验，我们网校的学员是不用过多忧虑的，按我们的预计，考生平均在二年左右完成综合测试应该没太大问题。第二阶段的综合科目是对现行考试制度主要科目有关实务内容的归并、补充和整合。网校不管是专业阶段的理论培训，还是实务培训及辅导中，均有一流的师资及辅导老师。新制度试卷与教材1、2009年财管可能有两套卷，难度会有所不同。那么其他几科也会分两套难度不一样的卷子吗？这几门和旧制度比难度会下降吗？小文老师：目前只能预计《财管》课程的试卷会不同，因为这一科在新旧制度可以抵的课程存在差异，其他的课程是否会设立A，B卷，目前不能肯定。请关注三月中注协会公布的注会报名简章上的规定，难度问题，应该会适当降低，祝同学们好运。2、新考试制度下的教材跟08年教材比会不会有很大的差别?新增的那科现在应该从哪里着手预习呢?小文老师：新制度是对原先五科的整合和补充，即在原考试制度五科的基础上的调整和增减，所以，现在仍然是可以按08教材及网校课件预学习，仍然有较强的借鉴意义，放心学吧~新制度下的证书1、拿着我专业阶段的证书是否能够证明我已具备了注会应有的理论水平呢,它是否比中级会计师的证书更有用呢？小文老师：专业阶段的证书含金量如何，目前不能肯定，因为之前社会用人单位认可的均是注会全科合格证，所以，在改革之初，这个证书的作用效力还是有待提高的；同时，我们如果要说自己是注册会计师，或者注会会员，均是以取得全科合格证，并加入中注协会为准的（这时有一个会员证），所以，建议还是要完成综合测试为宜。2、通过了专业阶段的6门之后会不会得到个证书之类的，如果以后综合的考不过了也可以有个证明的东西？小文老师：通过专业阶段的六科后，可以获得一个《专业阶段合格证》，但这不是注会考试的全科合格证，大家要继续努力，争取在五年内通过第二阶段的综合测试，这样，才能获得注会全科合格证，然后加入中注协。新制度考试层次1、如果同一年内,通过了专业阶段的考试,有了报考综合阶段的资格,能否报考?小文老师：如果综合考试的报名时间是在专业阶段的成绩公布后进行，那应该可以报考，09年属于调整，磨合的一年，具体的报名规定尚未出来，请大家多关注网校及中注协会发布的消息。2、试行方案中“专业阶段通过后，建议一年以上实务经历报考综合阶段”，我的理解是专业阶段通过后，必须隔一年才能报考综合阶段，理解对吗？ 小文老师：正式的考试制度中已经删除了这条规定，所以，不用担心，考完专业考试就可以直接报名参加综合测试~3、两次征求意见稿中看到“报考综合阶段必须有一年以上的实务经历”，但在正式稿中未看到类似规定，是否正式规定未作此项要求，也就是报考综合阶段不再要求有一年以上的实务经历？ 小文老师：根据改革建议，综合测试前，建议大家有一定的实务经验比较好，但这只是建议，而不是强制，也就是说，有或者没有，都可以参加综合测试，而且，这里的实务经验，可以是审计，也可以是会计，也可以是理财，都是可以的，放心吧~4、第二阶段考试科目应在取得专业阶段合格证后5年内完成。第二阶段考试不就一门么？怎么还有年限？难道5年内没通过第二阶段考试，专业阶段合格证失效？小文老师：第一次意见稿中，规定是三年；第二稿中，又取消了年限规定，正式的文件中折改为五年；这个规定应该也算是合理的，毕竟注会的会员资格对后续教育及知识的更新，都是有比较高的要求的。注会会员问题1、执业会员与非执业会员是不是只有通过第二阶段的考试才能申请？只通过第一阶段考试的专业阶段合格证什么也不是吗？小文老师：只有完成了第二阶段的综合测试，才可以获得注会考试全科合格证，然后用全科合格证，按中注协会会员注册的相关规定，申请加入中国注册会计师协会，成为执业或者非执业会员。2、原来的制度是全科合格加上两年的相关工作经验就可以申请注册会计师证书，新制度下取得了专业和综合证书后，还要有2年工作经验才能申请注册会计师证书吗？小文老师：申请执业会员的条件基本没变，还是拿到注会全科合格证，再加二年会计师事务所的审计经验，方可申请为执业会员，否则只能申请非执业会员。3、如果通过注会的专业阶段和综合阶段的全部考试,不参加英语考试没有英语合格证,能不能取得注册会计师证小文老师：不用担心，注册会计师全国统一考试与注册会计师英语水平测试是两个相互独立的考试。是否参加英语水平测试，由本人自愿，不参加英语水平测试，不影响取得全科合格证，也不影响其注册。财管的相关问题1、今年的财管考试可能会高AB卷,教材与考试内容与以往的是否有所变化? 在新旧制度下怎么选择？出版社也会根据新旧制度的要求出两套书吗？小文老师：财管因为可以抵顶的课程有二科，所以，新旧制度的考试卷应该会有所差异，旧制度考核的内容将会更多一些，新制度是将旧制度的财管进行拆分后，分为二科来考，所以，考核的内容可能会更少一些，难度也可能会更低一些今年的财管可能在新旧制度下的考试范围，重点及综合性会有些差异，但是否会出二套书，目前不能确定，建议大家三月关注中注协会及网校提供的相关资讯。2、我还想问一下，财管在09年按照旧制度的试卷和按照新制度的试卷，应该那一类试卷难度会低一些呢？文件意思新制度难度有所降低，是不是说旧制度相对难一些？和最近三年财管相比，旧制度下的财管会难一些吗？会回到02.03.04年等的通过率水平吗？ 谢谢小文老师：难度问题，目前不能肯定，但因为旧制度下的财管可以抵新制度的二科，所以，从正常的逻辑推理来看，我个人认为旧制度下的财管综合性及考试内容应该会比新制度下的财管要更高，更多一些；不过，世上无难事，只要肯努力拼搏，就有成功的机会，好好努力吧。3、 我07年过了一门，今年准备拼一下报4门，但现在财管是不是要分新旧制度考试，书是不是又有很大的变化，08年的书还有用吗？财务成本管理改革后难度是大大的减小了吗？小文老师：一，现在可以用08年的教材及网校课件预学习，仍然有较大借鉴意义，直接以08财管学习就可以了。二，旧制度的财管考试范围及综合性可能会比新制度下的财管更大，更高，请学员要有心理准备；三，从制度的改革方向看，应该是会适当降低财管的难度，但不会“大大”的减小，毕竟这是一项含金量最高的国内财税考试，请考生对考试难度要有一个合理的预期。4、09年财务成本管理的课程会不会不讲风险管理的内容？如果09年只剩财管未通过，是单报财管学习？还是结合风险管理的课程一起学习？小文老师：预计新制度下的财管将减少甚至删除风险管理的内容，但旧制度下的财管应该还是08年的教材体系，如果您09年是按新制度报名参加的财管考试，那可以同时报一个风险管理课程，加油。企业战略与风险管理的问题1、按老制度在09年考财务成本管理,是否要同时参加二门辅导,即增加一门公司战略管理辅导课？如何购买?希望到时还是可以享受五折优惠?小文老师：新增的公司风险管理主要由选择了新考试制度的同学参加学习，旧考生直接参加财管的学习应该就够了，加油。新增的《公司战略与风险管理》的开课进度与其他课程基本一致，请大家放心2、公司战略与风险管理考些什么，需要背很多东西吗？ 小文老师：这部分内容是从原先财管的公司战略中分离出来的，再加上内部控制及风险评估等相关内容；注会考试的内容记忆是第一步，然后在记忆的基础上要理解，灵活运用；网校已经开通了这个课程的学习交流版块，大家可以经常过去看看3、《公司战略与风险管理》考试的具体形式是什么样的，是由客观和主观题组成吗？综合阶段的考试听说都是大题的考试？ 小文老师：《风险管理》是从原《财管》中分离出来的，所以，出题方式建议可参阅一下历年《财管》的出题方式，将由主，客观题组成。综合测试的考核方式目前不明确，预计会是以实务案例分析方式出题，但这只是预计，请大家在三到四月多关注中注协会及网校提供的进一步建议转自中*华*会*计*网*校

个人认为这个对比比较直观些~~考试政策的变化 2009年以前 考试不分阶段,五年内通过五科,颁发注册会计师非执业证书. 2009年以后 考试分为专业阶段、高级阶段、英语测试 专业阶段：五年内通过六科 颁发获得注册会计师非执业专业资格证书 高级阶段：一次性通过综合测试（一科） 颁发注册会计师高级资格证书 英语测试：一次性通过 颁发英语水平测试合格证书 报考条件 09年以前：大专及以上 09年以后：专业阶段报考条件待定，估计不会变 高级阶段需通过专业阶段全科考试，并有1年以上工作经验 英语测试需通过专业阶段全科考试 考试科目的变化 09年前：会计、审计、财务成本管理、税法、经济法 09年后：会计、审计、财务成本管理、税法、经济法 新增：公司战略与风险管理、综合测试、英语测试 考试内容的变化 09年前：会计（含英语附加题）审计（含英语附加题）财务成本管理（含英语附加题）税法、经济法 09年后： 会计（无英语附加题）审计（无英语附加题）财务成本管理（无英语附加题） 税法、经济法、公司战略与风险管理（新增）英语测试（新增） 综合测试（新增） 考试形式：09年前A、B卷中选择一套，09年后随机选 考试次数：都是每年一次 政策过渡：2009年前报考，如2009年考试结束时通过了五科可以获得注册会计师证书，否则按新制度继续参考，原成绩有效； 2009年第一次报考或之前报考一门都未通过者，直接按新制度实行； 2010年及以后直接实行新制度。

关于《注册会计师考试制度改革方案》的说明经财政部注册会计师考试委员会（以下简称“全国考委会”）批准，中国注册会计师协会（以下简称“中注协”）发布了《注册会计师考试制度改革方案》（以下简称“改革方案”）。现就改革方案有关事项说明如下：一、注册会计师考试制度改革的必要性和可行性我国注册会计师考试制度于1991年创立，至今已经举办了17次考试，累计14万多人取得了全科合格证书。在这一过程中，建立健全了注册会计师考试基本制度、质量保证制度和组织管理制度，注册会计师考试已经成为国内声誉最高的执业资格考试之一。随着我国经济社会的全面进步和改革开放的持续深化，特别是我国经济与国际市场的日益融合，对注册会计师的胜任能力提出了新的更高的要求。现行考试制度，对于加快培养和选拔适应社会主义市场经济新形势和企业国际化发展新需求的行业人才，尚存在一定差距，迫切需要我们认真总结我国注册会计师考试工作的基本经验，充分借鉴注册会计师考试的国际经验，在深入探索和认识注册会计师行业人才成长规律和考试规律的基础上，对我国注册会计师考试制度进行改革。第一，改革注册会计师考试制度，是不断提高注册会计师胜任能力的需要。我国市场经济不断深化和公司治理不断完善，为注册会计师专业服务提供了新的巨大需求。注册会计师的业务范围在传统审计鉴证、税务服务、管理咨询等业务的基础上，不断扩大到风险管理、战略规划、司法会计、破产管理、内部控制鉴证等新的领域。这就要求注册会计师加快更新知识，不断提高知识整合能力、职业判断能力和职业道德水准。这就需要对注册会计师考试制度进行改革，提升考试理念，充实考试内容，将新的执业环境对注册会计师专业知识、专业技能和职业道德要求充实到注册会计师考试中，为选拔和培养适应社会主义市场经济新形势需要的行业专业人才提供有力的引导。第二，改革注册会计师考试制度，是加快培养国际化人才的需要。随着“走出去”战略的实施，我国企业跨国投资、跨国并购和国际化经营日益增多。国际化企业需要能够提供信息引导、国际鉴证、战略咨询服务的国际化会计师事务所，国际化会计师事务所需要熟悉国际经济环境、通晓国际会计审计惯例、能够承担国际业务的会计专业人才。为此，我们通过“走出去、请进来”等措施加强注册会计师国际化人才的培养，取得了一定成效，但很不够。培养注册会计师国际化人才，最有效的途径，是按照国际标准建立自己的人才培养和选拔体系。借鉴国际经验，改革注册会计师考试制度，无疑是培养和选拔注册会计师国际化人才的重要环节。第三，改革注册会计师考试制度，是深入实施会计审计准则体系的需要。随着会计审计准则国际趋同战略的有效实施，我国会计审计准则体系实现了与国际会计审计准则的国际趋同，并平稳过渡。内地与香港会计审计准则实现了等效，与有关国家和地区会计审计准则的等效谈判正在进一步推进。为了保证会计审计准则体系切实发挥其规范市场经济秩序、促进市场经济公平公正的重要作用，要求我们坚持不懈地做好会计审计准则体系的培训和实施工作。按会计审计准则体系的要求充实注册会计师考试内容，将有效地引导注册会计师后备人才学习和掌握会计审计准则体系，把注册会计师队伍建设推上一个新台阶，把注册会计师专业水平推上一个新台阶。 改革注册会计师考试制度，是必要的，也是可行的。第一，《中国注册会计师胜任能力指南》为改革注册会计师考试制度提供了理论指导。中国注册会计师协会以国际会计师联合会发布的《职业会计师国际教育准则》为指导，以中国注册会计师执业实际为背景，制定发布了《中国注册会计师胜任能力指南》，对注册会计师所必需的专业知识、职业技能、职业道德、实务经历等胜任能力要素进行了全面描述，提供了注册会计师培养和选拔的衡量标准，为全面指导注册会计师考试制度的改革，提供了有力的理论指导。第二，我国注册会计师考试组织实践为改革注册会计师考试制度提供了经验基础。我国注册会计师考试制度经过10多年的发展，积累了丰富的经验。建立健全了包括基本制度、质量保证制度和组织管理制度在内的制度体系，以及以全国考委会为主体的领导决策体系，为改革注册会计师考试制度提供了重要的经验基础。第三，其他国家和地区会计职业组织考试工作经验，为我国注册会计师考试制度改革提供了有益借鉴。在建立和完善我国注册会计师考试制度的过程中，我们十分重视学习其他国家和地区会计职业组织考试工作的成功经验，及时掌握其他国家和地区注册会计师考试制度发展趋势和改革动向，深入研究注册会计师考试规律。其他国家和地区注册会计师考试工作成功经验，为我们改革注册会计师考试制度提供了有益的借鉴。二、注册会计师考试制度改革方案的研究起草过程在全国考委会的指导下，中注协对考试制度改革工作高度重视，制订了详细的工作规划，全力投入，围绕考试制度改革总体目标、基本思路、工作机制、改革内容、衔接办法等，进行了全面的研究论证。主要工作如下：第一，建立健全工作机制。在全国考委会领导下，中注协成立考试制度改革工作组、境内外专家咨询组，建立了包括全国考委会决策、工作组研究起草和境内外专家咨询三个层次的工作机制。第二，开展课题研究，进行理论论证。就注册会计师考试制度改革中的关键问题和重要领域，组织相关专家开展了“注册会计师考试基本制度改革研究”、“命题制度改革研究”、“注册会计师资格互惠研究”等课题的研究工作。在这一过程中，搜集并编译了有关国家和地区会计职业组织考试制度文献，达60万字。在此基础上，对有关国家和地区会计职业组织考试制度进行了辨析、梳理和分析，对各个国家和地区注册会计师考试制度进行了比较研究，对我国注册会计师考试制度与其他国家和地区考试制度进行了比较研究，加深了我们对注册会计师考试制度和考试规律的理解。第三，组织起草和征求意见。在深入调研的基础上，于2008年3月底完成了《注册会计师考试制度改革工作方案（初稿）》。初稿完成后，组织内部征求意见，前后达10次。其中包括，征求全国考委会委员的意见，征求中注协理事的意见，征求地方注协意见，征求境内和境外两个专家咨询组的意见，征求会计师事务所意见，征求开设注册会计师专业方向院校的意见等。在内部征求意见的基础上，分别于2008年8－9月，以及11－12月，先后两次公开征求意见。内部征求意见和公开征求意见过程中，各方面给予了高度重视。在充分肯定考试制度改革方向的同时，大家对改革方案中科目结构、考查内容、衔接办法等具体方面提出了许多宝贵的建议。这些建议为方案的形成和最终定稿给予了极大的指导和帮助。三、注册会计师考试制度改革的主要内容注册会计师考试制度包括基本制度、质量保证制度和组织管理制度。本次改革主要涉及基本制度中考试阶段划分、科目设置、考试内容等几个方面。改革方案提出的改革内容主要是，在现行考试制度规定的5个科目基础上，进行分拆、补充和整合，将一个阶段的考试划分为两个阶段的考试；将第一阶段考试设为会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法等6个科目，将第二阶段考试设为综合1个科目；第二阶段考试着重考查考生在注册会计师执业环境中有效解决实务问题的能力。第一，关于考试阶段的划分。考试阶段的划分与报名条件密切相关。根据对其他国家和地区注册会计师考试制度的考察，报名条件对学历的要求越高，对专业的限定越多，考试阶段和考试科目越少，反之，则越多。考试阶段的划分与考试理念也有着密切的联系。注册会计师的成长是一个学习知识、掌握技能、不断提升的过程，是一个理解职业道德、在实践中建立职业价值观、形成良好职业态度的过程。《中国注册会计师胜任能力指南》指出“注册会计师应当在取得执业资格前具备相关的实务经历”。基于《注册会计师法》对“高等专科”等报名条件的规定，改革方案将注册会计师考试划为两个阶段，第一阶段主要考查考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识，是否掌握基本技能和职业道德要求。第二阶段主要考查考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识和基本技能，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。第二，关于考试科目的设置。注册会计师考试科目的设置应当充分体现注册会计师胜任能力的要求，与考试阶段的划分相配合。改革方案在现行考试制度5个科目基础上进行分拆、补充、整合，使各阶段考试目的更加清晰，使各科目考查内容更加明确。其中，公司战略与风险管理科目，是在现行考试制度财务成本管理科目相关内容的基础上分拆和补充形成的；第二阶段综合科目，主要是对现行考试制度各主要科目相关实务要求进行归并与整合而成。第三，关于实务经历要求。改革方案对考生参加第二阶段考试前的实务经历要求作出了提示。其中指出，“基于第二阶段的考试侧重于考查考生的胜任能力，建议考生在参加第二阶段考试前注意积累必要的实务经验。”也就是说，考生在参加第二阶段考试前的实务经历并非强制要求，而是提示和引导。第二阶段的考试侧重于考查考生解决实际问题的能力，而解决实际问题的能力更多地是在实践中积累。如果有了一定的经验积累，无疑会有助于考生更好地应对第二阶段考试。这里所讲的实务经历，既指独立审计实务经历，也指会计实务经历、理财实务经历等。第四，关于英文附加题。为培养和选拔能够在英语环境中从事注册会计师业务的国际化人才，进一步提高英语水平测试的国际认可度和实际效用，改革方案提出，两个阶段各科考试不再设英文附加题。拟将注册会计师考试英文附加题制度与英语测试制度进行整合，与有关国家和地区会计职业组织联合举办“英语水平测试”。 基本设想是，重点考查注册会计师在英语环境中工作的能力；考生在取得注册会计师全国统一考试全科合格证后自愿参加英语水平测试。英语水平测试的合格证独立于注册会计师全科合格证。四、关于两种考试制度的衔接为实现新的考试制度与现行考试制度的顺利过渡，改革方案提出了两种考试制度的衔接办法。主要包括以下两点：第一，规定了单科合格成绩的转换方式。现行考试制度下单科合格成绩自动转换为新的考试制度下同名科目的合格成绩。其中，现行考试制度下财务成本管理科目的合格成绩，转换为新的考试制度下的财务成本管理和公司战略与风险管理两个科目的合格成绩。第二，规定了现行考试制度下有效期内合格成绩转换为新的考试制度下合格成绩的有效期限。2009年，具有现行考试制度下有效期内任一考试科目合格成绩的考生，可以选择按新的考试制度报名参加考试，也可以按现行考试制度报名参加考试。按新的考试制度报名参加考试的，其至2009年尚在有效期内的单科合格成绩转换为新的考试制度下有关科目的合格成绩。2009年按现行考试制度报名参加考试的考生，未取得全部5个科目合格成绩的，其至2010年尚在有效期内的单科合格成绩转换为新的考试制度下有关科目的合格成绩。 以转换方式取得的单科合格成绩有效期限统一至2013年。

法律分析：深化考试制度改革的重点：

1、试违规行为处理的修订

从现有的中注协对CPA考试违规行为处理方式来看，基本有取消本场考试成绩、连续5年内不得参加考试和终身不得参加考试这几种，对于情节严重、违反刑法相关条例的，还要被处以三年以上七年以下的有期徒刑，并处罚金。然而，每年仍旧有考生敢以身试法，破坏考试纪律，受到了严重的处罚。为了维护CPA考试的纪律，今后，中注协将更加规范地界定考试违规行为，对违纪考生严惩不贷。

2、库建设

CPA考试的题目是随机从题库中抽取的，随着考试年份的增加，可供考生们复习的历年真题越来越多，大家对于命题规律和考试技巧也更加了解。为了确保考试的信度和效度，有必要对题库进行补充和更新。题库建设有助于客观地考查CPA考生的知识和技能，更有效地测量考生分析解决问题的能力，为选拔注册会计师人才提供便利。

中注协在2021年完成题库顶层设计，不排除增加新题型的可能性，对CPA试卷的题型分布和各题分值重新规划，也可能是在现有的题型下，改变过往的出题风格，以新的形式考查考生的知识点。

3、研究调整CPA考试

中注协明确指出未来要研究调整CPA考试报名条件、考试时间、考试次数和考试方式。

法律依据：《中华人民共和国注册会计师法》

第七条 国家实行注册会计师全国统一考试制度。注册会计师全国统一考试办法，由国务院财政部门制定，由中国注册会计师协会组织实施。

第八条 具有高等专科以上学校毕业的学历、或者具有会计或者相关专业中级以上技术职称的中国公民，可以申请参加注册会计师全国统一考试；具有会计或者相关专业高级技术职称的人员，可以免予部分科目的考试。

第九条 参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并从事审计业务工作二年以上的，可以向省、自治区、直辖市注册会计师协会申请注册。除有本法第十条所列情形外，受理申请的注册会计师协会应当准予注册。