注册会计师审计制度的作用

一、审计质量控制存在的问题

　　（一）注册会计师内在原因

　　 业务层面

　　（1）审计证据不足。注册会计师不能按照审计准则对所需审计证据做出充分的收集。对影响审计质量的审计证据获取不充分，对重大的问题没有查明，造成审计的偏差。

　　（2）审计工作底稿不规范。现阶段，有些注册会计师审计工作底稿编制不够规范，层次不够清楚，随意大，这就直接影响了审计报告的编制，从而影响了审计的质量。

　　（3）审计人员业务专业水平不足。审计人员业务知识及专业水平不足，导致审计人员在执行审计工作时，对于被审计单位的内部控制制度是否有效的运行无法做出准确的判定，对于被审计单位会计信息是否失真，是否存在重大错报等无法明确的查明。

　　道德层面

　　（1）注册会计师与被审计单位之间存在经济利益关系。注册会计师在审计时，要求其与被审计单位相互，不存在经济利益、关联关系。但在实际作中，注册会计师与被审计单位串通提供虚假信息，欺信息使用者，审计质量较差。

　　（2）审计工作存在收费混乱的现象。审计工作的收费问题一直是影响审计的一个重要的因素，但现阶段会计师事务所之间在审计定价方面存在激烈竞争，客户有可能会在审计收费上以解聘来威胁事务所就范。

　　（二）注册会计师自身以外的原因

　　国家、社会层

　　（1）审计制度不完善。完善的审计制度建设是审计质量的有效保障。我国注册会计师审计出现参与企业做假问题，很大程度源于我国体制和处罚机制的不完善，导致部门对审计机构的过于松懈，相关的法律责任过轻。

　　（2）社会公众对审计缺乏。社会公众作为社会的主人翁，是审计报告的使用者，审计报告的质量直接影响着社会公众对被审计单位的判定，然而，现阶段，社会公众大多缺乏能力也缺乏意识对注册会计师的审计工作进行，导致审计存在过失或欺行为，审计质量受到影响。

　　（3）媒体力度不够。传媒作为当今社会的重要组成部分，在社会过程中起着重要的作用。媒体的报道往往更具有公信力，使人信服。然而现阶段，媒体对审计质量的报道还存在误差，例如记者接受贿赂，对审计质量存在问题情况睁一只眼闭一只眼等，媒体不够光明，力度较弱。

　　被审计单位内部审计制度不完善

　　（1）内部审计人员选用、配置的控制乏力，导致内部审计人员素质参差不齐。部分内部审计人员缺乏审计职业道德，对查出的问题大事化小，小事化了，向提供的信息缺乏真实信，而且内部审计人员的专业胜任能力也不完善，在实际的审计过程中存在着许多不足。

　　（2）对内部审计的较薄弱。目前，
内部审计只有简单的复核制度，处于低层次水平，仅限于编制底稿人员是否签字、其工作底稿要素是否填写齐全、报告结构和用词表达是否规范等。

　　二、加强审计质量控制的对策

　　（一）规范审计基础工作，确保审计工作有效、顺利的进行审前调阅原有的审计档案，掌握被审计单位的基本状况，确定审计的范围、重点和方法，严格按照审计准则充分收集所需审计证据。编制尽可能详细的审计工作计划，要根据确定的项目内容，逐项逐步编制分项目审计工作底稿，按分项目审计工作底稿的质、内容进行分类归集，综合编制汇总审计工作底稿。

　　（二）提高审计人员的素质定期对审计人员进行培训，审计人员应当具备与其从事审计业务相适应的专业知识、职业能力和工作经验。

　　（三）建立注册会计师信用考核制度行业部门应针对每一个具有注册会计师资格的人建立独一无二的信用资料，同时还可定期或不定期抽查注册会计师执行审计准则、执业道德等信用情况，并向外进行报告。

　　（四）建立审计收费机构，提高审计收费水平建立与企业和注册会计师事务所的审计收费机构，使得审计关系主体三方从形式上和实质上都保持了，注册会计师避免了来自被审计单位由于审计收费金额而产生的压力。

　　（五）完善审计制度，为提高审计质量提供制度保障切实推行审计项目审理制度、审计业务质量检查制度、审计责任制和审计质量责任追究制度等国家审计制度，有利于约束审计工作的顺利开展。

　　（六）增加公众要增强公众的审计意识，对违犯审计准则等的审计行为要及时进行揭发。审计工作的每一环节都要向社会公众披露，使公众有资料可依，可以清晰的对审计工作进行。

　　（七）充分运用媒体资源，加强媒体的宣传力媒体对企业、注册会计师审计等都有作用。对于被审计单位与注册会计师串通欺信息使用者，注册会计师出具虚假审计报告的行为，媒体要予以曝光。同时，媒体也受到其他部门、社会组织等的。

　　（八）加强内部审计定期对内部审计人员进行培训，建立与企业相适应的内部审计程序，明确审计责任，建立专门的以专职审计师为主的审计业务和考核部门， 制定明确的审计业务和考核程序及方法。

审计和民间审计（注册会计师审计）的区别如下：

两者的审计目标不同：

审计是对单位的财政收支或者财务收支的真实、合法和效益依法进行的审计。注册会计师审计是注册会计师对财务报表是否按照适用会计准则和相关会计制度编制进行的审计。

两者的审计标准不同：

审计是审计机关依据《中华人审计法》和国家审计准则等进行的审计。注册会计师审计是注册会计师依据《中华人注册会计师法》和中国注册会计师审计准则进行的审计。

两者的经费或收入来源不同：

审计履行职责所必需的经费，应当列入财务预算，由本级人民予以保证。注册会计师的审计收入来源于审计客户，由注册会计师和审计客户协商确定。

两者的取证权限不同：

审计机关有权就审计事项的有关问题向有关单位或个人进行调查，并取得有关证明材料，有关单位或个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。注册会计师在获得审计证据时很大程度上有赖于被审计单位及相关单位的配合和协助，对被审计单位及相关单位没有行政强制力。
扩展资料：

审计的主要作用：

审计对财务行政起作用，并促进财政的实施

审计对财务行政活动符合有关政策、制度规定起保证作用

审计对财务行政活动的合理与合法起保证作用

审计有助于提高财务行政的效益

民间审计的主要作用：

1，有利于促使转变职能

2，有利于维护市场经济秩序，保护社会公共利益

3，有利于促进现代企业制度的完善

4，有利于吸引外资，促进对外经济的发展

参考资料：百度百科-审计 百度百科-民间审计

一、为什么要利用内部审计的工作？
首先，了解被审计单位的内部控制是注册会计师必须要做的工作，而内部审计是内部控制的重要组成部分，考虑内部审计活动有利于其评估财务报表重大错报风险，及其对审计程序的影响。其次，注册会计师通过了解与评估内部审计工作，利用可信赖的相关部分的内部审计工作成果，可以减少其不必要的重复劳动，提高审计工作效率。
二、拟利用内部审计工作时需要评价的事项
当被审计单位存在内部审计时，注册会计师应当考虑内部审计已执行和拟执行工作的质和范围，以及这些工作与注册会计师总体审计策略和具体审计计划的相关，以作为确定能够利用内部审计工作的领域和程度的基础。注册会计师应当通过评价下列事项，确定是否能够利用内部审计的工作以实现审计目的：
1．内部审计在被审计单位中的地位，以及相关政策和程序支持内部审计人员客观的程度。只有内部审计在被审计单位的地位足以支持他们做出客观判断的时候，注册会计师才能考虑利用内部审计的工作。以万达集团的内审部门为例，它是王健林唯一直管的部门，所有的工作都直接向董事长汇报，在万达内部有“民间中纪委”之称，由此可见其地位之高完全足以支持他们做出客观的判断。
2．内部审计人员的胜任能力。这里说的胜任能力主要是指专业方面，内审人员的专业不过关，不足以胜任内审工作，那么注册会计师不得利用内部审计的工作。
3．内部审计是否采用、规范化的方法。比如内部审计是否定期举行会议交流讨论，是否有规范的质量控制制度。内部审计工作采用的方法越规范，其可利用程度越高。

因为注册会计师审计也称为社会审计、审计、第三方审计，从整个社会来看，是站在第三方的较为客观的角度进行的。因此《注册会计师法》是一部关于会计工作社会的法律。

注册会计师审计与内部审计有哪此联系和区别：

内部审计与注册会计师审计一样，都是现代审计体系的组成部分。从我国情况看，注册会计师审计与内部审计在许多方面存在很大区别：

1．两者的审计目标不同。内部审计主要是对内部控制的有效、财务信息的真实和完整以及经营活动的效率和效果所开展的一种评价活动；注册会计师审计主要对被审计单位财务报表的真实（或合法）和公允进行审计。

2．两者不同。内部审计为组织内部服务，接受总经理或董事会的领导，较弱。注册会计师审计为需要可靠信息的第三方提供服务，不受被审计单位层的领导和制约，较强。

3．两者接受审计的自愿程度不同。内部审计是代表总经理或董事会实施的组织内部，是内部控制制度的重要组成部分，单位内部的组织必须接受内部审计人员的。注册会计师审计是以的第三方对被审计单位进行的审计，委托人可自由选择会计师事务所。

4．两者遵循的审计标准不同。内部审计人员遵循的是内部审计准则；而注册会计师遵循的是注册会计师审计准则。

5．两者审计的时间不同。内部审计通常对单位内部组织采用定期或不定期审计，时间安排比较灵活；而注册会计师审计通常是定期审计，每年对被审计单位的财务报表审计一次。

注册会计师审计与内部审计尽管存在很大的差别，但是，注册会计师审计作为一种外部审计，在工作中要利用内部审计的工作成果。任何一种外部审计在对一个单位进行审计时，都要对其内部审计的情况进行了解并考虑是否利用其工作成果。这是由于：

第一，内部审计是单位内部控制的一部分。内部审计作为单位内部的经济机构，虽然不参与单位的经营活动，但主要对各项经营活动是否达到预定目标，是否遵循了单位的规章制度等进行，属于单位内部控制体系的一个组成部分。外部审计人员在对被审计单位进行审计时，要对内部控制制度进行测评，就须了解内部审计的设置和工作情况。

第二，内部审计和外部审计在工作上具有一致。内部审计在审计内容、审计方法等方面都和外部审计有许多一致之处。例如，在进行财务审计时，两者在方法上都要评价内控制度、检查凭证、帐册，核对帐表一致等。这就为外部审计利用内部审计工作的成果创造了条件。

第三，利用内部审计工作成果可以提高审计效率，节约审计费用。外部审计人员在对内部审计工作进行评价以后，利用其全部或部分工作成果，可以减少现场测试的工作量，提高工作效率，从而节约被审计单位的审计费用。

【全面理解审计责任】
进行风险评估时要考虑与财务报表相关的内部控制，但目的并非对内部控制的有效发表意见。注册会计师在年度会计报表审计中对内部控制有效的检查，目的是评价审计风险、确定审计抽样范围和规模，不是对内部控制制度专项审计。
评价层选用会计政策的恰当和作出会计估计的合理。恰当选用会计政策、合理作出会计估计是被审计单位层的责任，但对层选用会计政策的恰当和作出会计估计的合理作出恰当评价则是注册会计师的责任。因此，注册会计师应将此作为一个工作重点。
评价财务报表的总体列报。注册会计师审计重点不是检查小额业务处理的正确与否，而是要合理评价财务报表的总体列报。因此，着眼点应是影响财务报表总体的重大事项的列报。无论一般审计程序做得多么严谨，都要增加评价财务报表的总体列报这一必不可少的程序。

【年报审计五大注意事项】
一、明确审计目标

　　注册会计师的审计目标是：财务报表是否按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制；财务报表是否在所有重大方面公允反映了被审计单位的财务状况、经营成果和流量。
　　由此可见，注册会计师审计不是拾遗补缺的，也不是处罚的，而是对被审计单位财务报表的总体列报发表审计意见。因此，注册会计师应树立全局观念，通过各种审计程序，务求全面了解被审计单位整体经济活动和财务状况。

　　二、正确理解审计的时间范围
　　尽管审计的时间范围在审计报告中已明确，但《首次接受委托时对期初余额的审计》准则要求注册会计师对以前年度发生的经济业务进行审计确认。对报告期后发生的经济活动，《期后事项》准则要求注册会计师进行适当关注和披露。另外，在可预见的未来时期内是否能够正常运行，《持续经营》准则要求注册会计师对持续经营能力进行评价。因此，注册会计师审计的时间范围是以审计报告中明确的时间范围为主，并不完全局限于这个时间范围。实际的时间范围要更宽。

　　三、全面理解审计责任
　　进行风险评估时要考虑与财务报表相关的内部控制，但目的并非对内部控制的有效发表意见。注册会计师在年度会计报表审计中对内部控制有效的检查，目的是评价审计风险、确定审计抽样范围和规模，不是对内部控制制度专项审计。
　　评价层选用会计政策的恰当和作出会计估计的合理。恰当选用会计政策、合理作出会计估计是被审计单位层的责任，但对层选用会计政策的恰当和作出会计估计的合理作出恰当评价则是注册会计师的责任。因此，注册会计师应将此作为一个工作重点。
　　评价财务报表的总体列报。注册会计师审计重点不是检查小额业务处理的正确与否，而是要合理评价财务报表的总体列报。因此，着眼点应是影响财务报表总体的重大事项的列报。无论一般审计程序做得多么严谨，都要增加评价财务报表的总体列报这一必不可少的程序。

　　四、严格遵循审计程序与确保审计质量的关系
　　一方面，严格遵循审计程序是确保审计质量的基础。如实物资产监盘、往来户发函询证等程序，是必不可少的。通过这些审计程序能够迅速、有效地发现被审计单位资产、往来户中存在的问题，从而对相关资产负债在财务报表中的列报进行合理地评价。
　　另一方面，仅仅依靠严格遵循审计程序还不能达到确保审计质量的目的。在严格遵循审计程序的基础上，注册会计师要充分运用职业判断能力和综合分析能力，根据异常现象发现实质问题，真正确保审计质量、降低审计风险。

　　五、特殊用途审计报告与普通审计报告的关系
　　注册会计师经常遇到客户提出特殊要法度，有的说：“我们这个审计报告只用于工商年检，没有什么责任。”其实，注册会计师年度会计报表审计报告是对所有使用者有效，即使在审计报告中明确列示报告用途，这种附加条款也是无效的。因此，注册会计师不能心存侥幸，对任何审计报告都应坚持必要的职业谨慎态度。