注册会计师不提及专家工作

提及其他注册会计师的工作。近年来，某些会计师事务所以带说明段无保留意见的审计报告方式提及其他注册会计师的现象比较突出，通常采用“完全依赖于其他会计师事务所审计报告的审计意见”以及“根据我们的审计及其他会计师事务所的审计报告……”等措辞。此外，某些会计师事务所在出具保留意见审计报告时也使用了“我们未复核”或“完全依赖于其他会计师事务所审计报告的审计意见”等责任不清的表述方式，或未在审计报告中充分解释无法信赖其他注册会计师工作的理由等。众所周知，某些上市公司年度利润主要来源于其子公司，而这些子公司往往是设在境内的高科技公司或设在境外的公司，潜藏着很大的财务欺诈风险。主审注册会计师不对境外子公司进行审计，或无法对境外会计师事务所的工作底稿进行复核，只在审计报告中提及其他注册会计师的工作，回避可能承担审计责任的做法并不妥。

　　为了进一步规范注册会计师在审计报告中提及其他注册会计师的行为，我们在近期起草的《中国注册会计师执业规范指南第5号--审计报告试行》中进一步明确规定：1如果对其他注册会计师的专业胜任能力和均表示满意，对其一贯执业情况等方面已经熟知并认为良好，且对其他注册会计师本次的审计范围和审计工作质量感到满意，主审注册会计师一般不应在审计报告中提及其他注册会计师的工作；2主审注册会计师出具无保留意见的审计报告时，不应在审计报告中的引言段、范围段和意见段提及其他注册会计师的工作，也不应在意见段之后增加说明段提及其他注册会计师的工作，以免被误认为是发表保留意见或者把责任分摊给其他注册会计师；3如果无法对其他注册会计师的工作进行复核或其他注册会计师的工作不能满足要求，且无法直接实施必要的审计程序，主审注册会计师应当出具保留意见或无法表示意见的审计报告，并考虑在审计报告中提及其他注册会计师的工作，但不应被视为将其责任分摊给其他注册会计师；4主审注册会计师如果决定在审计报告中提及其他注册会计师的工作，应当在意见段之前的说明段指明双方的审计范围，及由其他注册会计师审计的资产总额、营业收入或其他重要项目占被审计单位会计报表整体各该项目的比例，清楚地说明导致所发表意见的主要原因，并在可能情况下，指出其对会计报表反映的影响程度；5主审注册会计师在出具保留意见或无法表示意见的审计报告时，不应使用“我们未复核经其他会计师事务所审计的贵公司所属子公司的会计报表”、“我们完全或部分地依赖于或基于其他会计师事务所审计报告的审计意见”、“根据我们的审计及其他会计师事务所的审计报告……”或类似表述。

　　提及前任注册会计师的工作。当上市公司变更会计师事务所时，通常会出现在审计报告中提及前任注册会计师的问题。根据统计，有相当一部分后任注册会计师在审计报告中提及前任注册会计师时，不符合《审计准则第14号——期初余额》的要求。比如，在保留意见的审计报告中仅仅简单描述“上年度会计报表经XXX会计师事务所审计”的事实，而没有明确期初余额对所审计会计报表的影响；甚至有个别会计师事务所在说明段中使用“贵公司上年度会计报表非由我所审计，我们对本年度会计报表期初余额不予置评”的措辞。

　　我们认为，如果期初余额对本期会计报表不存在重大影响，后任注册会计师不应在审计报告中提及前任注册会计师的工作；如果期初余额对会计报表存在或可能存在重大影响，后任注册会计师可以提及前任注册会计师的工作，并应当按照《审计准则第14号——期初余额》的要求出具相应的审计报告。

　　为了进一步规范注册会计师在审计报告中提及前任注册会计师的行为，我们在近期起草的《中国注册会计师执业规范指南第5号——审计报告试行》中进一步明确规定：如果期初余额不存在影响本期会计报表的重大错报，注册会计师决定出具无保留意见的审计报告时，不应在意见段之后的说明段中提及前任注册会计师，以免被误认为是发表保留意见或者把责任分摊给前任注册会计师。

　　提及专家的工作。根据统计，会计师事务所在审计报告中提及专家工作的情况在近两年来开始增多。某些会计师事务所明明知道上市公司通过资产重组在玩数字游戏，明明知道专家的工作不甚合理，将导致收益确认存在问题，但为了满足上市公司的要求，或回避可能承担的责任，只是在审计报告的意见段之后增加说明段提及专家的工作，或虽指出会计报表部分地依赖于专家工作的结果，但又不说明专家工作的方法、程序及其结果对会计报表的影响。这种做法不符合《审计准则第12号——利用专家的工作》的要求。

　　为了进一步规范在审计报告中提及专家工作的行为，我们在近期起草的《中国注册会计师执业规范指南第5号——审计报告试行》中进一步明确规定：1注册会计师出具无保留意见的审计报告时，不应在审计报告中提及专家的工作，以免被误认为是发表保留意见或把责任分摊给专家。2如果专家工作结果致使注册会计师出具保留意见或无法表示意见的审计报告，注册会计师应当在意见段之前的说明段中提及专家的工作，包括专家的身份和专家的参与程度等，并清楚描述所发表审计意见的理由。

　　关于对前期会计报表发表的意见不同于原来的意见

　　当会计师事务所连续接受审计业务委托时，则至少前后两期前期及本期会计报表是由其审计的。当前期的会计报表在本期的比较会计报表出现时，是第二次出现。此时，会计师事务所的审计意见不但涵盖本期会计报表，也涵盖再次出现的前期会计报表。会计师事务所再次对同一会计报表发表意见的做法，称为更新前已发出的审计意见。

　　当会计师事务所更新前已发出的审计意见时，两个审计意见的日期一定不同，第二次审计意见的日期接近目前。至于审计意见的种类，可与以前发出的相同或与以前发出的不同。在审计本期会计报表时，注册会计师应当关注影响用于比较的前期会计报表的情形或事项。如果注册会计师因被审计单位违反企业会计准则已经对前期会计报表发表了保留意见或否定意见，而该前期会计报表已经在当期按照企业会计准则重新编制，那么注册会计师在审计报告中应当指明该会计报表已经重新编制，并对该重新编制的会计报表发表无保留意见。目前，有些会计师事务所虽然认可被审计单位对前期会计报表进行重新编制，但对当期会计报表出具审计报告时，尤其对比较会计报表出具审计报告时，只字不提被审计单位重编会计报表的事实，使会计报表使用者产生误解。明明记得会计师事务所对上年度会计报表发表了非标准无保留意见，怎么在比较会计报表中却变成了无保留意见?

　　针对这种情况，我们在近期起草的《中国注册会计师执业规范指南第5号——审计报告试行》中要求：如果被审计单位已经在当期按照企业会计准则重新编制了前期会计报表，注册会计师应当在审计报告意见段之后增加说明段，指明发表不同意见的所有主要原因。该说明段应当披露：1前期审计报告的日期；2前期发表的意见类型；3导致注册会计师发表不同意见的情形或者事项；4注册会计师对于重新编制的前期会计报表发表的意见不同于先前发表的意见。

　　此外，在IPO会计报表审计中，有一种现象值得注意。因为中国对某些公司实行专项复核，负责审计的会计师事务所可能没有发现的问题，而负责专项复核的会计师事务所却发现了。如果问题重大，公司应当重新编制会计报表，会计师事务所应当重新出具审计报告。最近发现，有的会计师事务所把两个审计报告同时放在申报材料中，给会计报表使用者造成误解：对同一会计报表出具两个无保留意见的审计报告，而审计报告文号和日期却不一样，也不解释原因。应该说，最简单的办法应当将第二个审计报告放在申报材料中。如果会计师事务所认为发现的问题不重大，出具的审计报告没有问题，坚持将两个审计报告同时放在申报材料中，应当在第二个审计报告意见段之后增加说明段，说明公司重新编制或调整会计报表这一事实。

注册会计师不应在无保留意见的审计报告中提及专家的工作（除非法律法规另有规定）；在非无保留意见报告中可以提及前任注册会计师，注意：是可以，但不是应当。

询证函属于会计师事务所的工作底稿，所有权是会计师事务所，会计师事务所没有义务为被审计单位的债务纠纷提供资料。的第三方。
　　依据：
　　中国注册会计师协会专家技术援助小组信息第5号
　　近日，会计司、中国注册会计师协会针对事务所来函询问的有关问题以书面方式予以了答复。对一些具有普遍意义的复函，我会现通过“专家技术援助小组信息”专栏
　　予以公布，供注册会计师参考。
　　附件：中国注册会计师协会关于会计师事务所能否将往来账项询证函回函提供给客户作为法律诉讼证据的答复
　　最近一段时间，一些会计师事务所来函询问能否将往来账项询证函回函提供给客户作为法律诉讼证据，经研究，现答复如下：
　　注册会计师在审计过程中，为印证影响会计报表认定的账户余额或其他信息，通常以被审计单位的名义向第三方发出询证函，并将询证函回函作为审计证据，纳入审计工作底稿，所有权归会计师事务所。根据《审计具体准则第6号——审计工作底稿》第二十二条和二十三条的规定，除、及其他部门依法查阅审计工作底稿、注册会计师协会对执业情况进行检查以及前后任注册会计师沟通等情况外，会计师事务所不得将审计工作底稿提供给任何部门或个人，也不宜将往来账项询证函回函提供给客户作为法律诉讼证据。

　　中国注册会计师协会

　　二零零三年三月五日

注册会计师，是指取得注册会计师证书并在会计师事务所执业的人员，英文全称Certified Public Accountant，简称为CPA，指的是从事社会审计中介审计审计的专业人士。在其他一些国家如国际会计师，简称AIA，比如英国、澳大利亚、加拿大。在国际上说会计师一般是说注册会计师，而不是我国的中级职称概念的会计师。注册会计师考试科目为《会计》、《审计》、《财务成本》、《经济法》、《税法》、《战略与风险》。至2022年底，累计已有近14万名考生通过全部科目的考试。 ：参加注册会计师考试的考生，在连续5年以内取得全部应考科目有效合格成绩者，可持成绩单或单科成绩合格证书，向参考地地方考试委员会办公室提出换发全科合格证书申请，由地方考办集中上报全国考办审核批复后，地方考办再将全科合格证书发放给考生。 　　如果考生因工作变动，在不同地区参加考试，取得参考地考办发给的合格成绩单，办理全科合格证书时，应到取得最后一科合格成绩的地方考办提出申请，由该地考办上报全国考办审核。其他手续与程序同其他考生。
从业方向
　　考生取得全科合格证书后，有两种从业去向：一是进入会计师事务所，有两年审计工作经验后可申报转为注册会计师；二是不进入事务所，可先加入会计师协会，成为非执业会员，非执业会员入会后要参加继续教育，才能使资格永久保留。否则，证书5年后作废。 　　执业证书取得后可以进行注册会计师的本行行业，一般去会计事务所，可进行鉴证。非执业证书以后只可以进入企业单位从事财务经理或总管，但不能进行签证审计简言之，执业后可以签审计报告，非执业则不行。非执业证书没有执业证书那么全面的权利。
编辑本段试卷评阅、成绩认定和成绩核查
　　（一）应考人员答卷由考办集中组织评阅。考试成绩经考委会认定后，由地方考办应考人员。 　　（二）每科考试均实行百分制，60分为成绩合格分数线。 　　（三）成绩发布后，如果应考人员本人提出成绩核查，可在考试成绩发布之日起1个月内向报考地的地方考办提出申请，考办组织成绩核查。 　　（四）专业阶段考试的单科考试合格成绩5年内有效。对在连续5个年度考试中取得专业阶段考试全部科目考试合格成绩的考生，考委会颁发注册会计师全国统一考试专业阶段考试合格证书。考生向参加专业阶段考试最后一科考试所在地的地方考办领取。 　　（五）综合阶段考试科目应在取得注册会计师全国统一考试专业阶段考试合格证书后5个年度考试中完成。对取得综合阶段考试科目考试合格成绩的考生，考委会颁发注册会计师全国统一考试全科考试合格证书。 　　注册会计师全国统一考试全科考试合格证书由考生向参加职业能力综合测试科目考试所在地的地方考办领取。
编辑本段注册
注册资格
　　参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并从事审计业务工作二年以上的，可以向省、自治区、直辖市注册会计师协会申请注册。
不予注册的情形
　　有下列情形之一的，受理申请的注册会计师协会不予注册： 　　一、不具有完全民事行为能力的； 　　二、因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的； 　　三、因在财务、会计、审计、企业或者其他经济工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日止不满二年的； 　　四、受销注册会计师证书的处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满五年的； 　　五、门规定的其他不予注册的情形的。
注册后
　　注册会计师协会应当将准予注册的人员名单报门备案。门发现注册会计师协会的注册不符合本法规定的，应当有关的注册会计师协会撤销注册。 　　注册会计师协会依照本法第十条的规定不予注册的，应当自决定之日起十五日内书面申请人。申请人有异议的，可以自收到之日起十五日内向门或者省、自治区、直辖市人民门申请复议。
注册证颁发与
　　准予注册的申请人，由注册会计师协会发给门统一制定的注册会计师证书。 　　已取得注册会计师证书的人员，注册后有下列情形之一的，由准予注册的注册会计师协会撤销注册，收回注册会计师证书： 　　一、完全丧失民事行为能力的； 　　二、受刑事处罚的； 　　三、因在财务、会计、审计、企业或者其他经济工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分的； 　　四、自行停止执行注册会计师业务满一年的。 　　被撤销注册的当事人有异议的，可以自接到撤销注册、收回注册会计师证书的之日起十五日内向门或者省、自治区、直辖市人民门申请复议。 　　依照第一款规定被撤销注册的人员可以重新申请注册，但必须符合本法第九条、第十条的规定。
编辑本段注册材料
　　一、注册为执业会员（即签字注册会计师）： 注册会计师执业资格考试合格，并在中国境内从事审计业务工作2年以上者，可以通过所在的会计师事务所向事务所所在地的省级注册会计师协会提交下列材料，申请注册为执业会员（即签字注册会计师）： 　　（一）注册会计师注册申请表； 　　（二）注册会计师全国统一考试全科合格证书复印件； 　　（三）2名注册会计师出具的注册申请人从事审计业务2年以上证明表； 　　（四）与所在会计师事务所签定的聘用合同复印件； 　　（五）有效身份证件或者身份证明复印件（外国人应当提交护照和签证复印件，、澳门特别行政区及地区居民应当提交在、澳门特别行政区及地区的身份证件复印件和中国出入境行政部门发放的通行证复印件替代此项材料）； 　　（六）有效人事档案证明或者退休证明复印件（外国人和、澳门特别行政区及地区居民应当提交由中国劳动行政部门发放的就业证复印件替代此项材料）。 　　二、注册为非执业会员： 取得注册会计师执业资格考试合格，但尚未在中国境内从事审计业务工作2年以上者，可以自行向取得全科合格证书的省级注册会计师协会提交下列材料，申请注册为非执业会员： 　　（一）注册会计师注册申请表； 　　（二）注册会计师全国统一考试全科合格证书复印件； 　　（三）有效身份证件或者身份证明复印件（外国人应当提交护照和签证复印件，、澳门特别行政区及地区居民应当提交在、澳门特别行政区及地区的身份证件复印件和中国出入境行政部门发放的通行证复印件替代此项材料）。
编辑本段相关政策
考试新政策
　　2022年 　　注册会计师考试制度改革工作方案（征求意见稿） 2022-08-30 08:32:10 　　会协[2022]62号 　　各省、自治区、直辖市注册会计师协会： 　　为做好中国注册会计师考试制度改革工作，加快行业人才培养，实现行业人才国际化，深入实施中国注册会计师行业发展战略，我会起草了《注册会计师考试制度改革工作方案（征求意见稿）》。现予印发，请组织征求意见，并于2022年9月22日前将意见反馈我会考试部。 　　附件： 　　注册会计师考试制度改革工作方案（征求意见稿） 　　关于《注册会计师考试制度改革工作方案（征求意见稿）》的起草说明 　　抄送：各省、自治区、直辖市财政厅（局）注册会计师考试委员会办公室 　　附件1： 　　注册会计师考试制度改革工作方案 　　（征求意见稿） 　　为了做好中国注册会计师考试制度改革工作，加快行业人才培养，实现行业人才国际化，推动实现中国注册会计师行业发展战略目标，现提出如下工作方案： 　　一、注册会计师考试制度改革的背景、总体目标和指导思想 　　我国注册会计师全国统一考试制度于2022年正式创立，至今已举办17次考试。经过不断的改革完善，建立健全了考试基本制度体系、质量保证体系和组织体系，累计近14万人取得了全科合格证书，为中国注册会计师行业的健康发展提供了重要的人才支撑。注册会计师考试已成为国内声誉最高的执业资格考试之一。 　　随着中国经济的持续发展，改革开放的持续深化，以及中国经济国际化的巨大进步，对注册会计师行业建设提出更高的要求。为此，中注协自2022年“四代会”以来，实施了包括人才战略、国际趋同战略和做大做强战略在内的行业发展战略，行业建设正在取得令人瞩目的新突破。 　　行业发展的关键在人才建设，注册会计师考试制度是实施人才战略的基础，加快选拔和培养符合国际化发展需要的行业人才，迫切需要全面实施注册会计师考试制度改革，进一步发挥注册会计师考试对深入实施行业战略的重要支持作用。 　　2022年初，注册会计师考试委员会（以下简称“全国考委会”）研究决定，全面启动注册会计师考试制度改革工作。 　　注册会计师考试制度改革的总体目标是，以《中国注册会计师胜任能力指南》和国际会计师联合会职业会计师国际教育准则为指导，提升考试理念、充实考试内容、完善考试方式，建立起符合终身学习理念和充分发挥考试多元评价功能的考试制度，使中国注册会计师考试与国际普遍认可的考试模式相趋同，将中国注册会计师考试打造成为中国注册会计师走向国际的“通行证”。 　　注册会计师考试制度改革的指导思想是，认真总结和继承过去2022年来我国注册会计师考试工作的基本经验和成功做法，通过比较、分析、提炼、消化、吸收，在充分借鉴有关国家和地区会计师组织的考试经验的基础上，实现注册会计师考试制度改革的总体目标，在改革实践中，充分体现行业发展对行业人才建设的根本要求。 　　二、注册会计师考试制度改革的工作机制 　　为顺利推进注册会计师考试制度改革的各项工作，确保实现改革的总体目标，在全国考委会的领导下，建立健全包括起草、咨询和决策三个层次的组织工作体系。各相关方面的工作职责及组成如下： 　　（一）全国考委会 　　全国考委会对注册会计师考试制度改革的研究及实施工作进行全面指导和决策。 　　（二）注册会计师考试制度改革工作组 　　工作组职责 　　负责注册会计师考试制度改革工作方案以及新注册会计师考试相关制度的研究、设计、起草、征求意见和拟订等工作；负责推动、协调注册会计师考试制度改革工作及其他日常，为考试制度改革工作提供必要的国内外相关研究资料及翻译资料。 　　工作组组成 　　工作组以全国考办为依托组建，成员以全国考办为主，适当吸收外部专家。 　　（三）注册会计师考试制度改革境内专家咨询组 　　境内专家咨询组职责 　　对注册会计师考试制度改革工作方案的制定、实施工作等提供咨询意见和建议；对注册会计师考试制度改革相关课题的研究成果进行评价论证。 　　境内专家咨询组组成 　　组长由全国考委会委员担任，成员由在注册会计师考试制度方面有较深研究的院校学者、执业界和法律界专家组成。 　　（四）注册会计师考试制度改革境外专家咨询组 　　境外专家咨询组职责 　　对注册会计师考试制度改革工作方案的制定、实施工作等提供咨询意见和建议。 　　境外专家咨询组组成 　　组长由有关国家和地区会计师组织考试机构负责人担任，成员由有关国家和地区会计师组织考试专家、国际会计公司相关专家组成。 　　三、注册会计师考试制度改革的主要内容 　　广义的注册会计师考试制度是指报名条件、考试层级、科目设置、实务经历要求等考试基本制度；考试命题、考试评卷、考试方式、考试合格标准等考试质量保证制度；以及与之相应的考试组织体系、考场设置、考试纪律等考试组织制度。 　　狭义的注册会计师考试制度即考试基本制度，包括报名条件、考试层级、科目设置、实务经历要求等方面。狭义考试制度既是广义考试制度的核心内容，决定着广义考试制度中的考试质量保证制度和考试组织制度的具体内容和形式，也是各国会计师组织在进行相互间考试制度比较及考试资格互惠磋商中，重点研究、评价的内容。 　　为全面实现注册会计师考试制度改革的总体目标，并考虑到我国现行法律对注册会计师考试报名条件及豁免政策等方面的限制，当前将首先重点实施考试基本制度的改革，在2022年实施，建立起符合终身学习理念和充分发挥考试多元评价功能的考试基本制度；同时，随着有关法律的修订，对考试基本制度加以完善，并择机对命题方式（如题库建设）、考试方式（如机考）等考试质量保证制度和考试组织制度进行完善。 　　基于对注册会计师考试基本制度的国际比较，特别是在充分借鉴及国外会计师组织考试经验的基础上，在不改变现行报名条件和豁免政策的前提下，对现行考试制度改革提出如下建议： 　　（一）关于考试层级 　　将注册会计师考试改革为“两个层级的专业考试”，其中： 　　第一层级为专业阶段，主要测试考生是否具备会计专业大学本科毕业所应具备的基础理论知识，是否具备注册会计师执业所需的基础理论知识，是否掌握基本应用技能和基本职业道德要求。 　　第二层级为高级阶段，主要是对考生综合知识的考核和综合能力的测试，包括测试考生是否具备在注册会计师职业环境中能够合理、有效地运用专业知识和法律知识的能力，并测试考生“保持职业价值观、道德与态度”等综合能力。 　　考试分阶段进行。考生只有通过第一层级专业阶段的考试科目，才能参加第二层级高级阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。 　　（二）关于考试科目及成绩有效期

开展审计业务，审计责任主要是由执行审计业务的注册会计师来承担，在审计报告中不得提及专家的工作，除非法律规定。所以，从这些内容来看，专家即便工作失误也不承担责任，因为CPA还要对专家的工作进行选择和识别，除了问题，还是CPA承担责任。