注册会计师考非营利组织

目前的会计行业自律组织主要有：
1、中国注册会计师协会。
2、中国总会计师协会。
3、 会计学会。

中国注册会计师协会是依据《中华人注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立的社会团体法人，是中国注册会计师行业的自律组织。
中国总会计师协会是所属的跨地区、跨部门、跨行业的全国非营利一级社团组织。单位会员主要为各省、市、自治区，计划单列市总会计师协会，企、事业单位，国有大中型企业以及具有一定规模的民营企业等。个人会员主要是企业、行政事业单位的总会计师，包括首席财务官、合伙人、财务主管、财务总监等，以及在企业、行政事业单位和民间非营利组织履行总会计师职责的会计师等。
中国会计学会 成立于2022年1月，是所属由全国会计领域各类专业组织，以及会计理论界、实务界会计工作者自愿结成的学术、专业、非营利社会组织，是联系机构、工商界和学术界的桥梁和纽带，是会计精英就财务会计改革与实践进行交流的高层次平台。学会通过信息技术和面授方式，为会员提供专业的培训和咨询；通过政产学研相结合的活动体系，为会员提供知识碰撞、经验交流、人脉拓展的平台。

区别：

1、中国总会计师协会是组织开展总会计师、履行总会计师职责的会计师及高级财会人员的岗位培训和继续教育，组织开展会计人员岗位培训和继续教育。

2、中国注册会计师协会是审批和本会会员，指导地方注册会计师协会办理注册会计师注册。

中国总会计师协会是跨地区、跨部门、跨行业的全国非营利一级社团组织。单位会员主要为各省、市、自治区，计划单列市总会计师协会，国有大中型企业以及具有一定规模的民营企业等。

个人会员主要是企业、行政事业单位的总会计师，包括首席财务官、合伙人、财务主管、财务总监等，以及在企业、行政事业单位和民间非营利组织履行总会计师职责的会计师等。

中国注册会计师协会（简称“中注协”）成立于2022年11月，是在党组和理事会领导下开展行业和服务的法定组织，依据《注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立。

承担着《注册会计师法》赋予的职能、党组委托和领导交办的职能，以及协会章程规定的职能，已拥有团体会员5000多家，个人会员13万多人，其中，执业会员约5万人，非执业会员7万多人。

一、范围、组织机构不同
1、中国总会计师协会是所属的跨地区、跨部门、跨行业的全国非营利一级社团组织。单位会员主要为各省、市、自治区，计划单列市总会计师协会，企、事业单位，国有大中型企业以及具有一定规模的民营企业等。个人会员主要是企业、行政事业单位的总会计师，包括首席财务官、合伙人、财务主管、财务总监等，以及在企业、行政事业单位和民间非营利组织履行总会计师职责的会计师等。
2、中国注册会计师协会是依据《中华人注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立的社会团体法人，是中国注册会计师行业的自律组织。
二、主要职责不同
1、中国总会计师协会主要职责：
组织开展总会计师、履行总会计师职责的会计师及高级财会人员的岗位培训和继续教育，组织开展会计人员岗位培训和继续教育；组织开展总会计师任职资格认证和总会计师后备人员的职业资质培训认证工作；依法主办本会的刊物和网站，开展行业宣传和业务培训；组织会计理论研究和开展专题调研，提供政策建议；组织会计信息交流，开展业务咨询服务；代表我国总会计师行业开展对外交流和国际交往活动；接受和有关部门授权和委托，组织开展有关工作等。
2、中国注册会计师协会主要职责是：
（一）拟订注册会计师执业准则、规则，、检查实施情况；
（二）制定行业自律规范，对会员违反相关法律法规和行业规范的行为予以惩戒；
（三）组织实施注册会计师全国统一考试；
（四）组织、推动会员培训和行业人才建设工作；
（五）组织业务交流，开展理论研究，提供技术支持；
（六）开展注册会计师行业宣传；
（七）代表中国注册会计师行业开展国际交往活动；
（八）指导地方注册会计师协会工作；
（九）承担法律、行政法规规定和国家机关委托或授权的其他有关工作。

问：发布《民间非营利组织会计制度》有何重要意义？

　　答：首先，《民间非营利组织会计制度》作为国家有关法律、行政法规的配套制度，实现了与《基金会条例》、《社会团体登记条例》和《民办非企业单位登记暂行条例》等法规的协调，解决了民间非营利组织适用会计规范问题。《基金会条例》、《民办教育促进法》等要求基金会和民办学校按照国家统一的会计制度编制财务会计报告，并委托注册会计师进行审计；《社会团体登记条例》和《民办非企业单位登记暂行条例》也要求社会团体和民办非企业单位必须对外提供包括财务信息在内的年度工作报告。《民间非营利组织会计制度》的制定实现了与这些法律、行政法规的配套。

　　其次，《民间非营利组织会计制度》的制定是适应民间非营利组织健康发展的需要。在计划经济时期，我国财政运行的是高度集中的统收统支的分配体制，因此，社会各项事业包括社会公益事业基本上都由国家统包统揽。改革开放之后，随着我国市场经济的发展，尤其是近年来财政职能的转换和公共财政的建设，一些过去由财政（包括国有企业）大包大揽的社会福利和公益事业等被剥离出来，推向社会；与此同时，企业作为以营利为目的的组织，又不大可能承接这些社会福利和公益事业，个人收入也相对有限，难以自我消化，从而使得这些社会公益事业成为我国社会的焦点和难点。在这种情况下，大力发展民间非营利组织，引导民间资金投入社会公益事业，既可以解决公共财政资金在提供公品上的不足，又可以合理优化资源配置，维护社会的安全与稳定。因此，民间非营利组织在发达市场经济国家通常被称为除和企业之外的“第三部门”，在国民经济体系中有十分重要的作用，它可以做一些为财政分忧的事，帮助国家解决社会救济、扶贫、教育、养老保健、医疗服务等社会问题。但是由于民间非营利组织的资金来源主要来自捐赠人的捐赠、会员缴纳的会费、向服务对象收取的服务费等，对象较广，涉及公众较多，影响较大，因此，作为民间非营利组织与捐赠人、会员、服务对象等的沟通渠道的会计信息质量就显得尤为重要。

　　在这种情况下，制定《民间非营利组织会计制度》，统一会计核算标准，可以规范民间非营利组织的会计核算行为，提高其会计信息质量。

　　第三，《民间非营利组织会计制度》的制定，有助于加强对民间非营利组织的外部与。

　《民间非营利组织会计制度》要求民间非营利组织编制统一的财务会计报告，及时反映民间非营利组织控制的资源状况、负债水平、资金使用情况及其效果、流量等信息，从而可以大大提高民间非营利组织会计信息的透明度，便于捐赠者、会员以及主管部门等加强外部和，促进民间非营利组织的规范发展。

　　问：如何界定民间非营利组织，《民间非营利组织会计制度》的适用范围是什么？

　　答：近些年来，我国各类民间非营利组织快速发展，成为我国市场经济体系的重要组成部分。据民间组织局统计，截至2022年底，在门登记注册的县以上社会团体已经发展到2万个，在登记的基金会近1200家，民办非企业单位达到4万个。

　《民间非营利组织会计制度》适用于同时符合以下特征的民间非营利组织：（1）该组织不以营利为宗旨和目的；（2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；（3）资源提供者不享有该组织的所有权。民间非营利组织包括社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。

　　问：《民间非营利组织会计制度》有哪些主要的特点？

　　答：《民间非营利组织会计制度》在形成过程中，既充分考虑了民间非营利组织的组织特和业务特点，又尽可能借鉴了国际通行的惯例，使得我国《民间非营利组织会计制度》既兼顾我国国情，又与国际接轨。该制度有以下一些主要特点：

　　一是关于会计目标。鉴于民间非营利组织的资金来源主要来自社会各界的捐赠、会员缴纳的会费、接受服务对象（如学生、病人等）缴纳的服务费等，该制度将满足捐赠人、会员、服务对象、债权人、部门等会计信息使用者的决策需要作为民间非营利组织的会计目标，设计其会计报表体系和财务会计报告应予披露的信息。

　　二是关于会计核算基础。该制度引入了权责发生制原则，从而要求民间非营利组织计提固定资产折旧，进行成本核算等，有助于民间非营利组织加强资产负债和成本，提高运营绩效，有效弥补收付实现制会计的不足。

　　三是关于会计要素。该制度设置了资产、负债、净资产、收入和费用五个会计要素。考虑到民间非营利组织资源提供者既不享有组织的所有权，也不从组织中取得回报，所以民间非营利组织不存在核算“所有者权益”和“利润”问题。同样，在权责发生制会计下，也不存在核算收付实现制下的“支出”问题。所以，该制度既没有设置企业会计中的所有者权益和利润会计要素，也没有设置预算会计中的支出会计要素。

　　四是关于会计计量基础。该制度在坚持以历史成本为计量基础的同时，对于一些特殊的交易事项，如捐赠、补助等，引入了公允价值等其他计量基础。这主要是由于民间非营利组织的业务特征所决定的，其许多资产的取得并没有实际成本，比如捐赠资产、补助资产等都是无偿取得的，如果严格按照实际成本原则将难以进行确认和计量，从而难以实现真实、完整反映的目的。

　　五是关于净资产的核算和列报。该制度将民间非营利组织的净资产分为限定净资产和非限定净资产两类进行核算和列报，其中，限定净资产是指其使用存在时间或（和）用途限制的净资产，除此之外的其他净资产即为非限定净资产，从而可以更加如实地反映民间非营利组织净资产的构成和质等情况。

　　六是关于收入的确认。考虑到民间非营利收入来源的特殊，该制度将民间非营利组织的收入区分为交换交易形成的收入和非交换交易形成的收入，分别界定其确认标准。对于按照等价交换原则所进行的交易，按照交换交易收入的确认原则进行确认和计量，对于按照非等价交换原则进行的交易，如补助、捐赠等，按照非交换交易收入的确认原则进行确认和计量。

　　七是关于费用的分类。由于该制度规定民间非营利组织的会计核算基础为权责发生制，而且业务活动表的主要功能是用以评价民间非营利组织的经营绩效。所以，该制度要求在对费用的会计核算中应当严格区分业务活动成本和期间费用，其中，期间费用包括费用、筹资费用和其他费用。

　　八是关于财务会计报告的内容及其组成。该制度根据民间非营利组织的业务特点及其会计信息使用者的需求，要求民间非营利组织的财务会计报告至少应当包括资产负债表、业务活动表、流量表三张基本报表以及会计报表附注等内容。

　　问：民间非营利组织应当如何做好新旧会计制度的衔接工作？

　　答：民间非营利组织应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员，不具备条件的，应当委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账，从而保证自2022年1月1日起能够严格按照《民间非营利组织会计制度》进行会计核算，同时可以结合本组织的实际情况，在不违反该制度的前提下，制定适合于本组织的具体会计核算办法。为了保证民间非营利组织新旧会计制度的衔接，正在制定民间非营利组织新旧会计制度衔接办法，并将尽快发布。

　　问：如何做好宣传培训工作，积极稳妥地贯彻《民间非营利组织会计制度》？

　　答：各地门应当充分重视《民间非营利组织会计制度》的贯彻和实施工作，利用各种方式加大本地区对该制度的宣传培训力度，促使民间非营利组织单位负责人重视该制度的执行，并使广大民间非营利组织会计人员全面掌握该制度的各项规定和具体方法。各地门还应当加强与民政、教育、卫生、税务和其他主管部门的协调，取得有关部门的支持，齐抓共管，确保该制度在本地区的贯彻实施。会计司将通过举办各地门参加的师资培训班等多种形式，加强对该制度的宣传、培训工作。

　　会计中介机构应当掌握和熟悉《民间非营利组织会计制度》的各项规定，在接受执行该制度的民间非营利组织委托进行审计服务时，应当以该制度作为会计标准进行审计，提供审计报告。目前，《民办教育促进法》和《基金会条例》都已明确要求民办学校和基金会必须委托会计师事务所审计其年度财务会计报告。

协会简介吉林省注册会计师协会（以下简称“协会”）是由全省注册会计师组成的行业、非营利社会组织，是中国注册会计师协会的地方组织和会员单位。英文名称为：The Jilin Pvincial Institute Of Certified Public Accountants，缩写为JLICPA。协会会址设在长春市。