注册会计师舞弊治理

舞弊会计学在我国仍然是一个空白，为了更好地治理会计舞弊现象，构建舞弊会计学科已刻不容缓。笔者以为，舞弊会计学应包括以下内容：　　（1）各国常见的会计舞弊手段；　　（2）会计舞弊识别方法；　　（3）防治会计舞弊的方法；　　（4）会计舞弊在各个国家的普遍程度；　　（5）文化背景对会计舞弊者态度的影响；　　（6）会计对识别舞弊的责任；　　（7）各国防止、调查舞弊的责任分配；　　（8）不同国家构成舞弊和不构成舞弊的界限；　　（9）企业反会计舞弊的具体措施；　　（10）使用电脑识别和调查会计舞弊等。　　预防会计舞弊是最经济的方法，一旦会计舞弊发生，无论哪方都会遭受损失。预防会计舞弊涉及到两个因素：　　一是能够营造一个诚实、公开、互助的氛围，包括　　（1）塑造一个正面的工作环境，即形成一公开化、不利于萌生会计舞弊的工作环境；　　（2）雇佣诚实的员工，提供关于反会计舞弊方面的训练；　　（3）职员都能理解和遵守公司的各项制度；　　（4）使所有职员都清楚会计舞弊一定会受到惩罚等。　　二是不给会计人员舞弊的机会，包括　　（1）实施积极有效的审计；　　（2）内部控制良好；　　（3）检查会计人员的工作等等。　　治理会计舞弊，应根据其形成原因分别对待　　从会计舞弊的产生机理来看，其治理应从两大方面入手：一是消除会计舞弊赖以产生的内部动因即会计舞弊主体的动机；二是改变有助于会计舞弊产生的外部环境，消除会计舞弊产生的动机，即割断会计信息生产与会计信息之间的利益关系。从会计信息在现代经济生产中的作用来看，完全割断是不可能的，但通过各方的努力，可在一定程度上降低会计舞弊的危害；改变有助于会计舞弊产生的周围条件，主要是通过加强会计法制建设，提高会计人员的业务和道德素质，规范和治理经济秩序。虽然以上措施并不能完全杜绝会计舞弊现象的发生，但可以对会计舞弊现象发生起到有效的抑制作用。　　加强法制建设　　这是治理会计舞弊的一项重要举措。为此，首先，在法规的制定过程中，必须充分考虑与会计信息有一定利益关系的人员对会计信息的影响，制定相应的措施对其行为加以限制。新的《会计法》明确了单位领导对会计信息失真所承担的责任，这有助于降低单位领导对会计信息的不利影响，但我国《会计法》“法律责任”一章中提到“情节严重”、“构成犯罪”、“重大损失”等词都未量化，也无具体的解释，因此，应出台具体的实施细则，将法律责任量化或给予具体解释，加大其法律责任与执法力度；其次，建立健全执法的机制，加强会计法规制度的宣传教育，增强领导、会计及有关人员的法制观念；最后，突出重点，有的放矢，加大对会计舞弊的打击力度。会计舞弊是一个很普遍的现象，治理会计舞弊绝不能眉毛胡子一把抓，而应该深入研究会计舞弊的高发区，并将其作为治理的重点。根据舞弊财务报告调查委员会的调查显示：有44%的舞弊财务报告发生在经济不景气或面临严重衰退的行业；有87%的舞弊问题，涉及到对财务披露事项的纵，其中最常用的舞弊办法是收益确认及列示方法的不适当（47%），故意多列资产（38%），将当期费用不恰当地予以递延（16%）；在45%的控告注册会计师的诉讼案中，发现当局对注册会计师作了不实的陈述或不实的声明；在所调查的有关上市公司在舞弊财务报告案中，发现有66%的案子涉及到企业高级当局；在66%的诉讼注册会计师的案件中，发现查帐人员未收集到充分而适当的证据；在36%的诉讼注册会计师的案件中，发现查账人员对于查账过程中所发现的舞弊风险因素，未能提高警惕从而产生足够的专业怀疑。该委员会依据调查事实，提出了改进现有内部审计工作和外部审计工作的一整套办法。我国可在借鉴国外经验的基础上找出自己的审计重点，收集有关会计舞弊基本情况的资料，如设计一份调查表，并将调查表发送到国家审计部门、会计师事务所、机关以及国有企业等。通过调查，将结果进行详细比较，并尝试得出一般结论，特别要归纳出在中国发生的一些著名舞弊案例的要点，探讨出某些规律，为审计人员如何才能及早成功地发现，甚至防止类似事件的发生，提供有益的启示，以有助于揭露并有效处理这些舞弊行为。　　提高会计人员的素质，加强对会计工作的　　会计人员是会计舞弊的直接制造者，虽然，他们也要服从单位负责人的领导，但对于会计舞弊的产生负有不可推卸的责任，国家和会计工作部

注册会计师报表审计的目的就是保证企业对外公开的财务报表信息在所有重大方面公允的反应了企业的财务状况和经营成果，而所谓的舞弊是指层试图以舞弊财务报表为手段来获得更多的机会利益，注册会计师如不能查出这种对报表使用者的利益有重大影响的舞弊行为，就必须承担相应的法律责任。
　　对能够导致财务报告产生重大错报的舞弊，注册会计师应当合理保证能够予以发现，这是实现财务报表审计目标的内在要求，也是财务报表审计的价值所在。，审计准则规定，在获取合理保证时，注册会计师有责任在整个审计过程中保持职业怀疑，考虑层凌驾于控制之上的可能，并认识到对发现错误有效的审计程序未必对发现舞弊有效。
　　不过，注册会计师并不可能对财务报表整体不存在重大错报获取绝对保证，这是因为：　
　　舞弊导致的重大错报未被发现的风险，大于错误导致的重大错报未被发现的风险。
　　如果涉及串通舞弊，注册会计师可能更加难以发现蓄意隐瞒的企图串通舞弊可能导致原本虚假的审计证据被注册会计师误认为具有说服力为具有说服力。
　　如果在完成审计工作后发现舞弊导致的财务报表重大错报，特别是串通舞弊或伪造文件记录导致的重大错报，并不必然表明注册会计师没有遵守审计准则。
　　注册会计师是否按照审计准则的规定实施了审计工作，取决于其是否根据具体情况实施了审计程序，是否获取了充分、适当的审计证据，以及是否根据证据评价结果出具了恰当的审计报告。
　　《中国注册会计师审计准则第1141号—财务报表审计中对舞弊的考虑》。该准则针对目前公司产生舞弊的原因和舞弊的特点（以上市公司为例，董事会被大股东所纵、面临*ST和退市风险、急于摆脱*ST，恢复上市等），要求注册会计师应当实施下列审计程序，以获取用于识别舞弊导致的财务报表重大错报风险所需的信息：“询问被审计单位的层、治理层以及内部的其他相关人员，以了解层针对舞弊风险设计的内部控制，以及治理层如何层对舞弊风险的识别和应对过程；考虑是否存在舞弊风险因素；考虑在实施分析程序时发现的异常关系或偏离预期的关系；考虑有助于识别舞弊导致的重大错报风险的其他信息”
　　所以，只要注册会计师有充分适当的证据表明切实履行了审计准则规定的职责，即使存在某些疏漏也是可以免于或者减轻责任的。

一、注册会计师鉴证业务基本准则1
1．中国注册会计师执业准则体系是怎样的?1
2．鉴证业务的定义要素是怎样规定的?2
3．承接鉴证业务的条件及已承接鉴证业务的变更是怎样的?3
4．鉴证业务的三方关系是怎样规定的?5
5．鉴证对象与鉴证对象信息的形式是什么?7
6．鉴证对象特征是什么?8
7．适当的鉴证对象应具备的条件是什么?8
8．怎样理解鉴证业务基本准则的地位?9
9．怎样理解鉴证业务基本准则的适用范围?13
10．怎样理解与鉴证业务相关的职业道德和质量控制要求?14
11．鉴证业务基本准则的特点有哪些?15
二、中国注册会计师审计准则第1101号——财务报表审计的目标和一般原则18
1．怎样理解财务报表审计的目标?18
2．财务报表审计范围有哪些?19
3．注册会计师在财务报表审计中怎样保持应有的职业关注?19
4．怎样理解准则“合理保证”的含义?20
三、中国注册会计师审计准则第1111号——审计业务约定书22
1．审计业务约定书包括哪些内容?22
2．集团财务报表审计的业务约定书在签订时应考虑哪些因素?23
3．连续审计时审计业务约定书是否需要修改或重签?24
4．哪些因素可能导致审计业务的变更?24
四、中国注册会计师审计准则第112l号——历史财务信息审计的质量控制26
1．为什么项目负责人应对审计业务总体质量负责?26
2．项目负责人如何考虑项目组成员是否已遵守职业道德规范?26
3．项目组整体应具备怎样的素质和专业胜任能力?27
4．项目负责人在历史财务信息审计业务执行中应怎样对项目组成员进行指导?28
5．项目负责人对审计业务进行应当包括哪些方面?29
6．项目负责人应怎样在审计过程中实施复核?30
7．审计业务执行过程对咨询的使用应注意哪些问题?31
8．项目质量控制复核和项目组内部复核有何不同?31
9．会计师事务所怎样进行项目质量控制复核?32
五、中国注册会计师审计准则第1131号一审计工作底稿34
1．会计师事务所对审计工作底稿控制的目的和要求有哪些?34
2．审计工作底稿包括哪些内容?35
3．怎样归整和保管审计工作底稿?35
4．在确定审计工作底稿的格式、内容和范围时注册会计师应当考虑哪些因素?36
5．注册会计师在审计过程记录时的相关要求是什么?38
6．在完成最终审计档案的归整工作后需要修改或增加审计工作底稿记录时有哪些要求?40
7．如审计报告日后发现例外情况时，对变动审计工作底稿的具体要求有哪些?40
六、中国注册会计师审计准则第1141号——财务报表审计中对舞弊的考虑42
1．如何理解舞弊与错误区别?42
2．舞弊行为有哪些?43
3．舞弊行为可以分解成哪些因素?44
4．治理层、层和注册会计师对舞弊的责任有何不同?45
5．注册会计师按照审计准则规定所实施的审计程序为什么并不能发现舞弊导致的所有重大错报?45
6．影响注册会计师发现舞弊导致的重大错报的因素有哪些?46
7．审计项目组应当怎样对由于舞弊导致财务报表发生重大错报的可能进行讨论?47
8．注册会计师在实施风险评估程序时，怎样获取用于识别舞弊导致的财务报表重大错报风险所需的信息?48
9．注册会计师对收入确认方面的舞弊风险应考虑哪些?51
10．注册会计师怎样应对舞弊导致的重大错报风险?，5l
11．注册会计师怎样针对舞弊导致的认定层次的重大错报风险实施相应的审计程序?52
12．注册会计师怎样针对层凌驾于控制之上的风险实施审计程序?53
13．注册会计师应当怎样评价舞弊导致的重大错报风险是适当的?55
14．注册会计师怎样就有关舞弊的事项与被审计单位层、治理层和机构进行沟通?56
七、中国注册会计师审计准则第1142号——财务报表审计中对法律法规的考虑59
1．被审计单位层遵守法律法规的责任和注册会计师的审计责任有何不同?59
2．注册会计师在财务报表审计中怎样考虑被审计单位遵守法律法规的情况?59
3．注册会计师应当关注的、可能表明被审计单位存在违反法规行为的信息，以及针对可能存在的违反法规行为应当实施的程序包括哪些?62
4．注册会计师怎样将注意到的被审计单位的违反法规行为与治理层进行沟通?
5．注册会计师怎样考虑注意到的违反法规行为或可能存在的违反法规行为对出具审计报告的影响?65
6．注册会计师在什么情况下可以与被审计单位解除业务约定，解除约定后前后任注册会计师怎样沟通?66
八、中国注册会计师审计准则第1151号——与治理层的沟通67
1．注册会计师与治理层沟通的总体要求是什么?67
2．注册会计师与治理层沟通的目的是什么?，67
3．注册会计师在与治理层沟通时应怎样确定适当的沟通对象?68
4．注册会计师与治理层的下设组织或个人沟通应考虑哪些因素?69
5．注册会计师需要与治理层整体沟通的特殊情形有哪些?70
6．注册会计师在集团审计时进行沟通有哪些特殊?71
7．注册会计师应怎样与层沟通?71
8．注册会计师与治理层沟通的事项包括哪些?72
9．在治理层全部参与的情形下沟通时需注意什么?73
10．注册会计师就自身与治理层沟通的责任与治理层进行沟通的事项包括哪些?74
11．注册会计师就计划的审计范围和时间与治理层进行沟通的总体要求和内容是怎样的?74
12．注册会计师就审计工作中发现的问题怎样与治理层进行沟通?77
13．就注册会计师的进行沟通的内容一般包括哪些?80
14．注册会计师要求和商定与治理层或层沟通的其他事项主要包括哪些?81
15．哪些事项注册会计师应当将其作为补充事项与治理层沟通?82
16．注册会计师应怎样确定与治理层沟通的过程?83
17．注册会计师怎样确定与治理层沟通的形式?84
18．注册会计师怎样对与治理层沟通的内容实施保密原则?86
19．注册会计师怎样选择与治理层沟通的时间?86
20．注册会计师怎样评价与治理层沟通的有效?，87
21．对与治理层沟通的记录应注意哪些问题?88
九、中国注册会计师审计准则第1152号——前后任注册会计师的沟通90
1．什么是前任注册会计师?90
2．对前后任注册会计师沟通的总体要求有哪些?92
……
四十三、中国注册会计师审阅准则第2101号-财务报表审阅
四十四、中国注册会计师其他签证业务准则第3101-历史财务信息审计或审阅以外的鉴证业务
四十五、中国注册会计师其他签证业务准则第3111号-预测财务信息的审核
四十六、中国注册会计师相关服务准则第4101号-对财务信息执行商定程序
四十七、中国注册会计师相关服务准则第4111号-代编财务信息
四十八、会计师事务所质量控制准则5101号-业务质量控制
……

当然是层。
治理层一般是起和审批的作用，有些治理层成员甚至都很少去企业（比如外部董事、董事）无法实时应对和防止舞弊。实际企业的是层，层要勤勉尽责其中一个要求就是防止和发现舞弊，当然很多舞弊其实就是层自己搞的，监守自盗而已。那注册会计师就是对公司的财务和内控发表个意见，他是了解你的内控而不是实施你的内控；通过审计程序发现你的舞弊而不是防止你舞弊行为的发生。

参考文献：
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李爽等:《会计信息失真的现状、成因与对策研究》,
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中国财政经济出版社2022年版。