忘不掉曾经
(一)掌握好专业知识
《审计》以其逻辑和高难度著称。要学好这门课程、顺利通过注册会计师资格考试,必须拥有扎实的专业知识。这里的专业知识。既涉及到《审计》课程,又涉及到《会计》课程,两种知识在审计命题中的比重分别约为60%和40%。
应当掌握的审计知识包括:职业道德规范的要求;审计重要的确定;主营业务收入的分析复核与截止测试;应收账款函证程序的作、实施;函证结果的评价、处理;应付账款的分析复核、未入账应付账款的查找;固定资产分析复核程序的实施、固定资产担保、抵押、租赁等与所有权相关内容的;成本费用的分析复核;存货监盘计划的编制、存货监盘程序的实施,特别是特殊类型存货的特殊监盘技术;存货的截止测试;投资的分析复核、分类与附注披露;库存的盘点,银行存款的分析复核、银行存款未达账项追查,银行存款函证程序的作用与实施技术;期初余额、关联方及其交易、或有事项、期后事项、持续经营能力等对审计意见的影啊;审计差异的分类与汇总;审计意见类型的确定、审计报告说明段及强调事项段的编写;货币资金、实物资产、无形资产等方式出资的具体审验程序,验资报告说明段的编写,拒绝出具验资报告的情形;注册资本相关明细表的填制,验资事项说明的编写;内部控制审核程序的实施、审核意见的确定、审核报告的编制等。
应当掌握的会计知识包括:主营业务收入的确认;应收账款账龄的确定、账龄的勾稽关系、账龄与坏账准备的关系;坏账准备计提方法的运用和变更,坏账损失的确认与处理;固定资产增加及减少的会计处理、后续支出的会计核算、减值准备的计提,在建工程转入固定资产的相关会计处理;累计折旧计提方法的选择、运用、变更处理,累计折旧计提的计算;存货计价方法的选用、变更处理与存货减值准备的计提;借款费用、应付债券、股票发行费用的会计处理,资本公积、盈余公积的计提与使用;投资的入账价值与会计处理,投资收益的确认与计算,投资核算方法的选用、变更及相关会计处理,投资减值准备的计提;银行存款余额调节表的编制;债务重组、非货币交象、关联方交易的相关会计处理、合并会计报表的勾稽关系、流量表的勾稽关系、预计负债等特殊项目的特殊会计处理,审计差异的确认、重分类调整分录的编制等。
应当熟悉并理解的审计理论知识包括:当局对会计报表的认定,财务报表目标与项目目标的确定;审计业务约定书的内容;审计证据可靠的比较与鉴别;审计工作底稿的编制、复核与查阅;分析复核程序的运用;重大错报风险评价结果对实质测试的影响。对内部控制的研究与评价;抽样风险对审计工作的影响;属抽样与变量抽样的作步骤与计算,内部控制缺陷的鉴别与评价等。
应当了解的审计知识包括:注册会计师的法律责任;影响审计证据特的因素;审计风险及其要素的分析与导向;获取审计证据的程序及其用途分类;审计计划的内容、初步审计策略的确定;了解内部控制的程序及要求,控制测试的对象、程序、范围、时间,对控制风险的初步评价、再评价与进一步评价;建议书的内容、建议与审计意见的区别;当局对当局声明书的内容及其对审计意见的影响,审计报告的格式;审计报告的编写、审计报告日期的确定;期后发现的事项的处理、特殊目的审计报告的编制、验资报告的作用与局限、验资报告引言段、范围段、意见段的编写;盈利预测审核的主要程序、盈利预测审核报告的编制等。
自缠绕
投资项目的可行研究与评估应该进行岗位分离。(错 )
折旧方法一经选定,应一贯沿用,折旧方法不得改变。(错 )
借鉴COSO框架,基本规范将内部控制的要素归纳为内部环境、风险评估、控制活动、风险应对、内部5大方面。(错 )
目前有很多企业主要依靠内部审计部门来对本企业的内部控制的健全、合理和有效进行检查和评价,而有些企业的内审部门隶属于财务部门,与财务部同属一人领导,内部审计在形式上就缺乏应有的另外,在内审的职能上,很多企业的内部审计工作仅仅是审核会计账目,而在内部稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率等方面,却未能充分发挥应有的作用。( 对)
1、战略分析评估是在战略执行的过程中对战略实施的结果从财务指标、非财务指标进行全面的衡量。( 对)
2、筹资风险是指企业因筹资活动而引起的收益不确定以及到期不能偿付债务本息和投资人报酬的风险。(错 )
3、企业可以以国家专项储备的物资向其他企业投资。( 错)
4、在实施审计工作的基础上对内部控制的有效发表审计意见,是注册会计师的责任。注册会计师执行内部控制审计工作,应当获取充分、适当的证据,为发表内部控制审计意见提供合理保证。( 对)
闺蜜另一个情人
本题考核点为固有风险与控制风险的综合水平检查风险水平的关系。固有风险与控制风险的综合水平,决定着注册会计师可接受的检查风险水平。评估的固有风险与控制风险综合水平越高,注册会计师可接受的检查风险水平也越低,反之亦然。因此,由于控制风险与固有风险相互联系,注册会计师应当对固有风险与控制风险进行综合评估,并据以作为检查风险的评估基础。当固有风险和控制风险的综合水平较高时,注册会计师必须扩大审计程序以降低审计风险。
小孤岛
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针对中国税务稽查工作落后形势的现状,我们必须通过综合配套改革,优化税务稽查要素质量,实现税务稽查要素的最佳结合,建立强有力的税务稽查运行机制,这是确立科学、严密、高效的新型税务稽查体系的一条正确途径。
一、必须建立和健全科学、严密的税务稽查法规、制度和规程
我们讲要“依法治税”,在税务稽查方面,首要的就是要建立有关税务稽查的专门法规、制度和规程,做到“有法可依”、“有章可循”,然后要求严格执法、遵守有关制度和规程,加强司法工作。国家应在近期内制定颁布<<>
二、构建严密的、职责明确的税务稽查组织体系
中国的各级税务机关应按集中统一、专业相结合的原则普遍设立税务稽查机构,统一名称和规格,明确职责和权限,按选案、实施、审理、执行的税务稽查工作流程分别设置职能科室,做到相互制约、相互配合。
省级以下各级国家税务局和地方税务局的稽查局,是国家税务在进行税收征管改革的过程中逐步外设出来的一种税务机构。新的税收征管改革的主要目标之一就是要建立和推行“集中征收、重点稽查”的新征管模式,税务机关的设置也因此发生了很大变化。为了加强条线,国家税务要求各地成立稽查局等税务机构,作为各级税务机关的直属机构。省级以下各级税务机关成立的稽查局具有条线职能,既是基层执法单位,又是机构,与其他税务机关下设的分局有明显区别。但是还有一些地区并没有按规定设立稽查局,而是继续保留稽查总队、支队、大队、中队等机构;还有一些地区在分局内设置了若干个稽查所,对外进行纳税稽查、开展税收执法。
为了加大税务行政执法力度,新《税收征管法实施细则》将符合税务行政执法主体的资格第二类税务机关的范围限制在各级税务局的稽查局,其他如征收分局、分局等仍然是各级税务局的内设机构,不在第二类税务机关的范围之内。
为了避免稽查局与其本级税务局之间出现双重执法的问题,凡是税务违法行为构成了偷税、逃避追缴欠税、税和抗税的,一律移交稽查局处理,由稽查局作出决定,税务局不予干涉;凡是税务违法行为没有构成偷税、逃避追缴欠税、税、避税和抗税的,也就是说属于一般税务违法案件的,一律由税务局处理,稽查局不予干涉。
三、加强税务稽查人员队伍的建设,建立税务稽查人员的业务等级体系
税务稽查队伍建设是我们搞好税务稽查工作的保证。只有带好队,才能搞好税务稽查。人是决定的因素,要以人为本,充实和加强稽查力量。税务稽查部门一定要严格把好人才关,“主要进大学毕业生,懂会计、懂法律、懂电脑的人员,特别是注册会计师要多进一些”(转引自原朱铬基同志重要讲话,见式中国税务》2022年第3期);我们一定要有战略眼光,要通过培训、进修、鼓励自学、岗位练兵等多种方式提高在职税务稽查人员的业务素质,实施严格的后续教育,以适应知识更新的形势,并且要大力加强税务稽查人员的思想政治工作,标本兼治,防患于未然,从而建立一支政治上合格、业务上精通、作风上过硬的“能征善战的”和“智囊团”。必须引起高度重视的是,由于税务稽查的高度技术,而中国税务稽查人员整体素质偏低,需要将一部分业务素质不高的“东郭先生”调离稽查岗位,同时,通过面向社会招聘一些业务高手进入稽查队伍(中国考录方式由于侧重政治历史之类,非常不适合招录税务稽查专业人员)。要在上真正形成能者上、平者让、庸者下,竞争上岗,优胜劣汰的机制。要加强税务稽查机关领导班子建设,把政治素质高、工作作风硬,精通财会、税法、计算机,善于查账,富有开拓进取精神,有高度工作责任感的年富力强的提拔到领导岗位上来。为了稳定税务稽查人员,使其安心而积极地工作,对税务稽查人员要普遍实行较优厚的待遇,这也是世界各国共同的做法。可以将稽查人员分为初、中、高三个等级(绝不能变成论年龄、工龄的“年功制”),通过考核、考试、评定级别,取得资格证书,发给稽查证,持证上岗。要“尊重知识、尊重人才”,“事情成败的关键就是能不能发现人才、能不能用人才”,“人才不断涌出,我们的事业才有希望”。(邓语)
四、逐步实现税务稽查技术现代化
税务稽查技术包括税务稽查方法和稽查手段两个方面。税务稽查技术的现代化,是将现代科学技术成果运用于税务稽查,并实现科学有效稽查的过程与结果。它能大幅度提高税务稽查效率,提高税务稽查的科学。税务稽查方法的现代化,是指在税务稽查中普遍运用各种现代的科学方法,如心理学、逻辑学、谋略学等,将这些方法与税务稽查的具体账务稽查方法、调查法、分析方法等有机结合起来,解决税务稽查中诸如选案、取证、查处等系列问题。同时,要充分注重定量分析的重要作用,避免单纯地运用定方法的主观偏见和感情用事。
必须特别指出的是,我们要认真研究对策,搞好财务造假的防范与甄别,如从单位负责人、财务主管人员、会计人员素质,社会环境,内部控制制度,会计查账等方面着手。首要的是要建立健全企业内部控制制度,实施自动防错、查错和纠错,实现自我约束、自我控制,税务稽查中可以借鉴制度基础审计方法。
税务稽查手段的现代化,是指在税务稽查中运用各种现代先进工具,包括现代化的计算机工具,现代化的通讯工具以及现代化的交通工具等进行税务稽查,以提高稽查效率,保证税务稽查目的更好地实现。
五、建立多渠道、多层次的税务稽查信息
要在充分利用计算机科技手段的基础上,建立一个多渠道、多层次的纵横交错、上下贯通的税务稽查信息网络,实现资源的共享。由于税务稽查涉及面广、被稽查对象数量众多、情况复杂,“对我们来说,重要的就是普遍吸收所有的劳动者来国家”,我们要把“以群众为基础,以专业为主导,坚持专业和群众相结合”这个原则,运用到税务稽查中来,一是要根据各地具体情况,建立纵横交错、严密健全的协税组织和协税网络;二是要建立税务违法案件举报网络;三是建立国、地税相互之间、税务与工商、银行、海关、门等单位之间的税务稽查交换网络;四是建立税务稽查内部、税务稽查机构与征收机构、税务机构等之间的信息交流网络。另外,要在全国各地建立专门的税务稽查信息机构,对各信息网点和信息员提供的数据资料进行收集、整理、储存。同时建立必备的税务稽查信息制度,要组织好微机的配置、开发与应用。
掌握可靠的信息是税务部门准确判定和调整关联企业转让定价的重要前提。许多发达国家税务部门为了更好地遏制避税活动,对有关国际与国内的市场价格、行业利润率、资本报酬率等,都有较为完整的数据资料库,并能做到及时补充、更正,方便基层税务人员查阅。这不仅有利于在处理转让定价时进行可靠的比较,也为税务诉讼提供了有力的证据。信息不灵是造成中国外商投资企业避税失控、税收流失的重要原因之一,尤其是许多外商投资企业的购销大多掌握在外商手中,税务部门往往因缺乏可靠的市场信息,在判定关联企业间的交易价格是否违背正常交易原则时,颇感棘手。因此,迫切需要尽快建立健全中国的税务信息网络。
六、建立科学可行的税务稽查工作考核体系和税务稽查责任追究制,控制税务稽查风险
为了提高税务稽查工作质量,增强稽查人员的工作责任心,调动其工作积极,发挥其主动和创造,保证税务稽查任务的完成,必须建立科学的便于作的税务稽查工作考核体系,依考核成绩作为职称评定及奖惩、晋升的依据。同时建立税务稽查责任追究制i如出现严重工作失误、玩忽职守等问题,要依法追究有关人员的法律责任。
我们要严格控制税务稽查风险。税务稽查风险从广义角度来看是指税务稽查人员在执行整个税务稽查业务中面临的风险,它包括税务稽查人员判断失误的风险以及被稽查对象和环境因素造成的税务稽查人员受到损失或不利的可能。如税务稽查人员玩忽职守或徇私舞弊,未查出被稽查对象重大税收违法行为而应承担相应的责任等。狭义的税务稽查风险是指被稽查对象存在税收违法行为,其会计报表、纳税申报表存在重大错报或漏报,而税务稽查人员进行稽查后发表不恰当税务稽查意见的可能。它包括固有风险、控制风险和检查风险。在税务稽查风险中,固有风险和控制风险是只能评估而不能控制的,税务稽查人员控制税务稽查风险是通过实施稽查程序控制检查风险来达到的。我们要提高税务稽查人员的自我素质,优化税务稽查的外部环境和条件,强化税务稽查人员的风险意识,选派好税务稽查人员,制定严密科学的税务稽查计划,收集充分可靠的税务稽查证据,加强税务稽查质量检查,搞好税务稽查工作底稿风险控制。
七、建立有效的税务稽查配套体系,加强税收交流
公民的纳税意识还不够高,社会各方面税务法治观念还不够强,是制约全面加强税务稽查的重要因素。逐步改变这种状况,需要社会各方面的配合,实施综合治理,我们应当尽快建立税收基本法,建立包括工商、税务、银行、海关、交通、审计、物价、商务等部门在内的整体联动机制来配合行动,提高工作效率。为避免法律虚置问题,应在税收基本法中明确规定其他行政机关、当事人等的有关法律责任,要充分认识经济全球化环境下国际税务协作的重要,积极进行国际反避税合作,加强税收交流。经济全球化环境下跨国经济活动日益频繁,国际税务协作的重要也日益突出。例如:经济全球化环境下关联企业间转让定价越来越广泛,关联企业的转让定价涉及相关国家的税收收入,必须加以调整和规范,这对各国的税收协调提出了更高的要求。要求中国税务机关同外国税务机关互换税收和相互协助监控,深入了解纳税人境内、境外住处,这些都需要进一步加强国际税务协作。只有依靠国际上国与国之间进行双边和多边的协作,互通,才能更好地取得反避税的效果。
八、赋予税务机关一定的税收司法权,建立健全税务稽查司法保障体系
在中国现阶段社会经济条件下,税务稽查主体与被稽查对象之间从根本上讲不存在对抗的尖锐对立,但双方利益矛盾仍然存在,后者作为“理的经济人”总在千方百计地想减少税收方面支出,而且中国公民的纳税意识还较淡薄,这就会导致双方比较激烈的斗争,而且这种斗争还将在相当长的一段历史时期内长期存在。关于这一点我们务必要有清醒的认识。只有赋予税务机关依法行使税务征收、、稽查的地位,树立税务执法权威,才可能真正实现依法办事。
中国可考虑设立税务警察和税务法庭,以形成相对的司法保障体系,为有效维护正常税收秩序,维护税法的严肃发挥独特的作用。在这方面可以借鉴国外的某些做法。
据了解,在世界上许多国家,如、、德国、意大利、、新加坡等国,都设有不同形式的税务警察机构,主要负责稽查偷、逃税,重拳打击税务违法犯罪。如2022年6月成立了税务警察机构,自从成立以来,已对一万多起税收违法案件进行了查处,为国家挽回了几百亿卢布的损失。在,联邦税务局不但拥有五万人的税务警察队伍,而且还设置了税务犯罪调查部门,专门负责税务案件的调查。中国应尽快在税务机关成立税务警察机构,行使一定的税收司法权,以有效打击涉税刑事案件,减少税收流失。这仅仅是相对缩小了机关的受案范围,没有分割现有机关的侦查权,并不影响中国当前司法权力结构和司法体系的完整。
中国应建立审判的税务,这对保证税法的正确贯彻,确保税收收入任务的完成,具有重要意义。如加拿大就设立了联邦税务,专门审理税务行政案件,涉税刑事案件则由普通审理。OECD的国家一半以上都有正规的税务。
九、利用有关社会专业化力量
大多数税务机关仍代行了许多本不该由其承担的具体的行政事务工作,充当着“保姆式”的角,严重影响了税务稽查效率的提高,使之没有足够精力查处偷、逃、欠税等行为。建立“申报、、稽查,,三位一体的税务征管模式后,税务机关的主要职责为对申报和进行稽查。税务人可以接受纳税人、扣缴义务人委托纳税情况。对一般稽查对象的税务稽查,税务机关可以利用税务机构的工作成果,如果税务机构出具的纳税报告不实,税务机关可以依法对其提起诉讼,追究其法律责任。其次,按照国际惯例,尤其是在大多数西方发达国家(如等),税务稽查机关对纳税人、扣缴义务人进行稽查前,要求被稽查对象提交经注册会计师的年度会计报表审计报告。中国《企业会计制度》规定“年度财务报告,于年度终了后在规定的时间内连同中国注册会计师查账报告一并报送主管财政机关”,而我们税务稽查人员对此的利用不够。另外,必要时可以邀请律师、工程师、资产评估师等某方面专家参与有关案件的税务稽查。
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