注册会计师审计强制

审计的固有限制来源中提到的第二点“审计程序的质”，下面在解释时说到“注册会计师获取审计证据的能力受到实务和法律上的限制”，这点并不是“审计范围受到限制”，而是注册会计师为社会审计，它与国家审计相比在证据的收集上受到很多因素的限制，比如没有国家审计的强制力，不能强制要求被审计单位提供证据，这就构成了一种限制。
审计范围受到限制是被审计单位故意不提供或是客观条件的限制，如大雪覆盖等因素而使得注册会计师无法获取到充分适当的审计证据。

国家审计就是审计，是由审计机关代表依法进行的审计。审计主要检查各级及其部门的财政收支及公共资金的收支、运用情况。
民间审计就是注册会计师审计。注册会计师审计是由经有关部门审核批准的注册会计师组成的会计师事务所进行的审计。
相对于审计客体而言，审计和注册会计师审计均是外部审计，都具有较强的。从我国来看，二者在许多方面存在区别：
第一，审计工作的目标不同。审计是对机构的财政财务收支情况进行审计工作，而民间审计是注册会计师对企业每年的财务报表是否按照适用的会计准则和相关的会计制度编制进行的审计工作。
第二，二者所采用的审计标准不同。审计是审计机关依据《中华人审计法》和《国家审计准则》等进行的审计，而民间审计是注册会计师依据《中华人注册会计师法》和中国注册会计师审计准则进行的审计工作。我个人认为，这点尤其重要，需要相关审计人员清楚相关的法规，因为不同的法规对某一事物的认定可能存在明显差距，如果在审计工作中错用了相关法规，会严重影响审计工作的效果。
第三，二者的经费、收入来源不同。审计所需要的经费由财政支付，不需要被审计单位提供，因此审计工作的很强，有很强的参考价值。而民间审计是由注册会计师事务所来完成的，注册会计师事务所作为一个企业，其收入理所当然来源于被审计单位，因此在审计工作中相对来说可能没那么强，但是可以作为审计工作的参考资料。
第四，取证权限不同。国家审计机关有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料，有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料，也就是说审计具有行政强制力。与此形成鲜明对比的是，注册会计师在获取证据时很大程度上有赖于被审计单位及相关单位的配合和协助，对被审计单位及相关单位没有行政强制力。
第五，对发现问题的处理方式不同。审计人员不仅要出具审计意见书，而且对相关违规行为要做出在审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。但是注册会计师对审计过程中发现需要调整和披露的事项只能提请被审计单位调整和披露，没有行政强制力，如果被审计单位拒绝调整和披露，注册会计师可以出具保留意见或否定意见的审计报告。考虑到审计范围可能受到被审计单位或客观环境的限制，注册会计师还可以出具保留意见或无法表示意见的审计报告 。
随着人类社会的不断发展，不论是政治制度还是经济制度都需要不断完善，各种机制就会越来越重要，审计和民间审计会发挥越来越大的作用。只有充分了解民间审计与审计的不同点和长处，才能在今后开展审计工作时更好地利用注册会计师的审计成果，提高审计工作效率。

注册会计师审计与审计的关系两者的联系：相对于审计的客体，审计和注册会计师审计均是外部审计，都具有较强的两者的区别： 审计目标不同审计：对被审计单位的财政财务收支或财务收支的真实、合法和效益进行审计。注册会计师审计：对被审计单位财务报表的合法和公允进行审计。 审计标准不同审计：依据《审计法》和国家审计准则等进行审计。注册会计师审计:依据《注册会计师法》和注册会计师审计准则等进行审计。 经费或收入来源不同审计：审计经费来源于财政预算，由同级人民予以保证。注册会计师审计:审计收入来源于审计客户，与审计客户协商确定。 取证权限不同审计：审计机关有权就审计事项向有关单位和个人进行调查，有关单位和个人应如实反映并提供相关资料。注册会计师审计:注册会计师的取证有赖于被审计单位配合和协助，对被审计单位及相关单位没有行政强制力。 发现问题的处理方式不同审计：审计机关审定审计报告，出具审计意见书。对违规行为做出审计处理决定。注册会计师审计:注册会计师对审计过程发现的错弊，只能提请被审计单位调整和披露，没有行政强制力。如果审计范围受到被审计单位或客观环境限制，注册会计师应视情况出具保留意见或无法表示意见的审计报告。三、注册会计师审计与内部审计的关系两者的区别： ．审计目标不同内部审计：对组织内部的经营活动和内部控制的适当、合法和有效进行审计。注册会计师审计：对被审计单位的财务报表的合法和公允进行审计。 不同内部审计：为组织内部服务，接受总经理或董事会的领导，较弱。注册会计师审计：为需要可靠信息的第三者提供服务，不受被审计单位层的领导和制约，较强。 接受审计的自愿程度不同内部审计：内部审计作为内部控制的重要组成部分，单位内部组织必须接受内部审计人员的。注册会计师审计：注册会计师以的第三方对被审计单位进行审计，委托人可自由选择会计师事务所。 审计标准不同内部审计：内部审计人员遵循的是内部审计准则。注册会计师审计：注册会计师遵循的是注册会计师审计准则。 审计时间不同内部审计：通常采用定期或不定期审计，可随时进行审计。注册会计师审计：通常是定期审计，每年对被审计单位的财务报表审计一次。两者的联系： ．由于内部审计是单位内部控制的一部分，外部审计就须对内部审计的设置和工作情况进行了解。 ．内部审计与外部审计在工作上具有一致，注册会计师审计可以利用内部审计工作成果。 ．利用内部审计工作的成果，可以提高审计效率，节约审计费用。

提高注册会计师审计的对策
完善上市公司审计聘用制度和审计收费制度
实施审计轮换制----淡化注册会计师与上市公司关系
实施审计轮换制可避免注册会计师与上市公司过于亲密而丧失 ；有效防止审计质量下降；有利于锻炼注册会计师队伍。
健全审计委员会制度
基于我国上市公司治理结构不完善的现状，为了改善审计人员的，可以由审计委员会负责注册会计师的委托聘约工作，主要目的在于 减少层对注册会计师审计的干扰。 在上市公司设立由外部董事组成的审计委员会，由委员会来决 定注册会计师的聘任 、审计费用的数额等重要事项，增强事务所的。审计委员能否发挥作用关键在于审计委员会的权威和于当局的程度。所以，应当建立规范的审计委员会制度，强化审计委员的。
建立和完善注册会计师机制
明确和协会的职能分工，合理界定、行业协会在行业中的职能划分；提供良好的发展条件和公平的竞争环境；充分发挥市场作用，减少一些不必要的干预。
建立健全相关法律法规制度，规范注册会计师服务市场
部门及行业自律机构应加强研究，界定相关模糊不清的概念，推动建立健全法律法规，以期形成健康有序的注册会计师服务市场。此外，我国对于违规审计单位及注册会计师的处罚过于注重行政、刑事制裁，而忽略民事赔偿责任，缺乏对受害者的民事赔偿救济，也缺乏对过错方的有效制裁，审计风险和收益的不对称使那些不诚信的注册会计师在利益面前选择了欺诈，投资者利益难以得到有效的保障。因此，很有必要尽快地引入民事赔偿机制和相应的民事诉讼机制。
规范注册会计师行业的咨询服务业务
事务所发展审计服务业务的同时，应充分考虑非审计服务业务与审计业务存在的潜在冲突，当非审计服务的收入比例达到一定程度时，就应当考虑非审计服务对审计的影响。会计师事务所应当披露非审计服务的类型、比重等相关信息。企业也应当披露此类信息，来判断注册会计师在提供审计及非审计服务时是否恰当，是否能够保持应有的职业和谨慎。
加强会计师事务所的质量控制，完善内部治理结构
事务所应建立完善的风险评估、预警、监测、防范机制，以此保证审计质量 完善事务所的内部治理结构，形成有效的机制，制约所有者和经营者出于经营目的，干预注册会计师发表的审计意见，在一定程度上保证注册会计师有良好的内部执业环境。

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摘要：针对我国注册会计师目前的执业水准和审计环境的现实，可以从几个方面着手推动风险导向审计的运用：进一步强化风险导向审计的理念。提高实行风险导向审计需具备的注册会计师执业素质。健全法律法规制度，提升注册会计师法律风险意识。进一步强化支持风险导向审计的网络化信息的资源共享。健全企业内部控制机制，夯实风险导向审计的制度基础。

　　风险导向审计作为一种重要的审计理念和方法，受到行业内外的普遍关注。国际会计师联合会下属的国际审计准则委员会于2022年10月发布了三个新的国际审计风险准则，并从2022 年12月15日或之后开始的期间财务报表审计起执行这三个新风险准则。中国注册会计师协会根据国际审计准则的最新发展，于2022年10月对已修订的4个新审计风险准则在全国范围内征求意见，计划于2022年内正式发布。国际审计准则委员会和中国注册会计师协会的举动，确定了风险导向审计的作用与地位。笔者认为，风险导向审计是注册会计师审计模式的必然选择，是适应审计环境变化、审计准则国际协调及审计工作的客观要求。但是，针对我国注册会计师目前的执业水准和审计环境的现实，可以从以下几个方面着手推动风险导向审计的运用。

　　 进一步强化风险导向审计的理念。在经济全球化的背景下，国际资本的流动带动了审计的跨国界发展。我国审计准则从一开始就是借鉴国际惯例，并在国际审计准则的基础上制定的，体现了风险导向审计的理念。风险导向审计不是制度基础审计之外的一种方法，而是制度基础审计的发展，是以对审计风险进行的分析和评价为立足点制定审计战略，制定与企业状况相适应的多样化的审计计划，使审计工作适应社会发展的需要。风险导向审计要求注册会计师不仅对控制风险进行评价，而且要对产生审计风险的各个环节进行评价。但是，风险导向审计的运用不是孤立的，在审计实务中，注册会计师要树立风险导向意识，将风险导向审计与制度基础审计、账项基础审计结合起来运用。即在风险导向审计观念下，客观评价被审计单位外部环境、内部控制制度，发现会计报表发生重大错报风险，对评价出的高风险领域，实施详细的账项审计，可有效地控制风险，节约审计成本。

　　 提高实行风险导向审计需具备的注册会计师执业素质。注册会计师执行审计鉴证职能时，应具备与客户所在行业及企业相关的知识结构，才能胜任风险导向审计的要求。这些知识主要包括：行业生产经营特点、经济技术指标及行业政策等，企业的经营战略、经营环境、经营风险，等等。注册会计师在尽多掌握行业知识、企业知识的同时，还要实现注册会计师队伍的优化组合，改变会计师事务所单一财会型人员的结构，注重聘用一些法律、工程技术、计算机等非会计审计专业的人才，并对项目审计小组进行科学配备，同时，为提高审计质量与效率，还应相对固定每一小组对某一行业的审计工作。审计执业中，注册会计师必须坚持职业怀疑态度，坚持强制审计程序的严格执行。注册会计师协会和会计师事务所都应建立计算机网络，扩大及方便注册会计师对各行业政策、知识的学习与掌握，以降低审计风险，提高审计质量。

　　 健全法律法规制度，提升注册会计师法律风险意识。研究表明，注册会计师是当前会计、审计制度执行最主要的法律主体。但现行的《公司法》、《证券法》、《刑法》、《注册会计师法》是以行政责任为主，辅之以刑事责任和民事责任，其中关于民事责任的规定最为薄弱。如2022 年1月最高人民《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的》规定，没有处罚的不能起诉。因此，应健全法律法规制度，加大对注册会计师违法行为的责任追究与处罚力度，以强化注册会计师的法律风险意识。

　　 进一步强化支持风险导向审计的网络化信息的资源共享。要推动社会建立企业信用体系，在、银行、协会及会计师事务所等单位之间连网，实现资源共享。会计师事务所本身也应建立庞大的数据库，按类别、行业收集、存储、更新注册会计师运用风险导向审计所需要掌握的会计和审计准则内容以及客户所在行业、企业战略，成功、失败审计案件介绍等信息，以不断拓展注册会计师的知识结构，降低审计风险，提高审计质量。

　　 健全企业内部控制机制，夯实风险导向审计的制度基础。一个企业内部控制的好坏，与注册会计师审计风险的高低直接相关。从经济学角度讲，会计舞弊的实际实施者是企业的实际控制者经理人。当前公司治理结构及内部控制制度的不完善和经理人信息控制权的存在，客观上妨碍了风险导向审计的运用。因此，应从建立健全企业内部控制机制着手，在优化公司治理框架下，从企业内部控制的设计、运行、评价、改进四个环节建立与完善企业内部控制机制，强调高级领导层的控制责任，关注对全部风险的评估，重视日常控制活动，抓住内部审计评价环节，才能不断提高企业会计信息质量，推动风险导向审计的运用。