加强注册会计师行业

会计行业是一个专业强、风险极高，组织形式和组织有别于公司的特殊行业。截至目前,我国已经形成了7万多人的执业注册会计师队伍,行业会员达到万多人,初步满足了市场对注册会计师职业的需求。虽然在一定程度上促进了我国经济发展的进程，但是随着社会的深入发展，这支注册会计师队伍的执业质量参差不齐，严重缺乏执业信用，综合素质偏低，从业者年龄、知识结构老化等一系列问题愈渐明显，同时会计师事务所多为合伙制的有限责任所，大多不具有一定的规模；从大的方面讲我国的注册会计师行业缺乏与国际会计师行业竟争意识，已经难以适应入世后我国的注册会计师行业的发展。

　　为了提高行业整体服务水平和执业质量，保护社会公众利益，增强行业的社会心理和权威，在此对于注册会计师的行业自律问题作一简单探讨应该还是很有必要。

　　一、行业自律

　　注册会计师的行业自律，主要包括注册会计师的执业质量和服务水平上。具体的应该包括三个层次：

　　、注册会计师个人的自律

　　这是行业自律的基础，每一个注册会计师学会自己自己，自己要求自己，严于律己，培养自觉，这是受注册会计师的特和所承担的社会责任所决定的。没有注册会计师的个人自律，就谈不上事务所的自律，更谈不上行业自律。

　　、会计师事务所的自律

　　这是行业自律的保证，会计师事务所的相对于行业来说，就是自律 ; 相对于注册会计师来说，又是他律。

　　、行业协会的自律

　　这是行业自律的推动力，作为自律，要培养和教育协会每一个员工，牢固树立全心全意为会员服务的思想，加强协会秘书处自身的和建设；作为他律，要深入实际调查研究，建立和完善行业自律体制和相关制度并保证有效贯彻实施，同时要加强行业培训教育，强化会计师事务所和注册会计师执业质量，督促他们严格遵守职业准则，、客观、公正地执业，保证执业质量，提高服务水平，保护社会公众的利益。

　　二 、行业自律的现状

　　我国目前已经初步建立了注册会计师年检制度、会计师事务所执业质量检查制度、业务报备制度、谈话提醒制度、自律惩戒制度、诚信档案制度等一系列注册会计师行业制度，极大地推进了行业自律体制的发展。但受协会职能调整尤其是协会人员的调整影响较大，因此有必要重新认识以加强注册会计师行业自律。

　　但是事实上，自律也有缺陷，一是自律不够二是威慑力不高。因此在我国注册会计师行业起步晚、发展快、发展不规范，制度问题较多，执业环境较差的情况下，注册会计师行业的发展，还离不开的支持和，尤其是在当前注册会计师行业还比较紊乱的情况下，加强的显得更加必要，以解决自律不够、威力不强的问题。

　　三、对于行业自律的一点建议

　　根据自律和行政的优缺点，针对我国注册会计师行业的现状，我们认为应该走一条行业自律和行政各司其职，相互配合，优势互补、共同发展的注册会计师行业之路。具体思路如下：

　　加强个人自律 扎实行业自律的基础

　　、明确会计的职业道德规范

　　会计的职业道德规范具体包括社会利益高于一切，珍惜声誉坚持原则，敬业乐业淡泊名利，精通业务追求卓越，利害攸关实行回避、尊重客户保守秘密以及质量第一信誉至上等。

　　、增强注册会计师执业素质 提高执业人员整体水平

　　一方面各个事务所应该吸收年轻的会计师，调整事务所会计师的年龄和人才结构，给事务所注入新的血液，另一方面，加强执业人员的后续教育 ，使其知识不断更新，保持和发展专业技能，不断提高业务能力。为此，会计师事务所应不断创造条件，开展各种形式的业务培训，增加执业人员执行各种业务的经验，提高其分析能力、处理问题的能力。

　　、完善职业道德准则体系

　　为便于增加职业道德规范可作，可以借鉴与国际会计师联合会的先进经验，构建我国的职业道德准则体系，具体包括基本准则、具体准则以及行为指南等三个层次。

　　完善会计师事务所的自律加固行业自律的保障

　　每一个会计师事务所都应该按照国家和行业的规定，建立和完善内部质量控制体系并严格组织实施; 建立和完善员工教育培训、业绩考核、收益分配等制度，规范事务所的。作为他律，应该加强对注册会计师和其他员工的培训教育和，不断提高他们的专业技术水平和专业胜任能力，督促他们严格遵守职业准则，提高执业质量和服务水平。会计师事务所的自律搞好了，行业自律也就有了充分的保证。

　　行业协会的自律 增强行业自律的动力

也要查阅相关会计职业规范资料《会计资料大全》

注册会计师是一个专业强、风险极高，组织形式和组织有别于公司的特殊行业。截至目前,我国已经形成了7万多人的执业注册会计师队伍,行业会员达到14万多人,初步满足了市场对注册会计师职业的需求。虽然在一定程度上促进了我国经济发展的进程，但是随着社会的深入发展，这支注册会计师队伍的执业质量参差不齐，严重缺乏执业信用，综合素质偏低，从业者年龄、知识结构老化等一系列问题愈渐明显，同时会计师事务所多为合伙制的有限责任所，大多不具有一定的规模；从大的方面讲我国的注册会计师行业缺乏与国际会计师行业竟争意识，已经难以适应入世后我国的注册会计师行业的发展。

　　为了提高行业整体服务水平和执业质量，保护社会公众利益，增强行业的社会心理和权威，在此对于注册会计师的行业自律问题作一简单探讨应该还是很有必要。

　　一、行业自律

　　注册会计师的行业自律，主要包括注册会计师的执业质量和服务水平上。具体的应该包括三个层次：

　　1、注册会计师个人的自律

　　这是行业自律的基础，每一个注册会计师学会自己自己，自己要求自己，严于律己，培养自觉，这是受注册会计师的特和所承担的社会责任所决定的。没有注册会计师的个人自律，就谈不上事务所的自律，更谈不上行业自律。

　　2、会计师事务所的自律

　　这是行业自律的保证，会计师事务所的相对于行业来说，就是自律 ; 相对于注册会计师来说，又是他律。

　　3、行业协会的自律

　　这是行业自律的推动力，作为自律，要培养和教育协会每一个员工，牢固树立全心全意为会员服务的思想，加强协会秘书处自身的和建设；作为他律，要深入实际调查研究，建立和完善行业自律体制和相关制度并保证有效贯彻实施，同时要加强行业培训教育，强化会计师事务所和注册会计师执业质量，督促他们严格遵守职业准则，、客观、公正地执业，保证执业质量，提高服务水平，保护社会公众的利益。

　　二 、行业自律的现状

　　我国目前已经初步建立了注册会计师年检制度、会计师事务所执业质量检查制度、业务报备制度、谈话提醒制度、自律惩戒制度、诚信档案制度等一系列注册会计师行业制度，极大地推进了行业自律体制的发展。但受协会职能调整尤其是协会人员的调整影响较大，因此有必要重新认识以加强注册会计师行业自律。

　　但是事实上，自律也有缺陷，一是自律不够二是威慑力不高。因此在我国注册会计师行业起步晚、发展快、发展不规范，制度问题较多，执业环境较差的情况下，注册会计师行业的发展，还离不开的支持和，尤其是在当前注册会计师行业还比较紊乱的情况下，加强的显得更加必要，以解决自律不够、威力不强的问题。

　　三、对于行业自律的一点建议

　　根据自律和行政的优缺点，针对我国注册会计师行业的现状，我们认为应该走一条行业自律和行政各司其职，相互配合，优势互补、共同发展的注册会计师行业之路。具体思路如下：

　　加强个人自律 扎实行业自律的基础

　　1、明确注册会计师的职业道德规范

　　注册会计师的职业道德规范具体包括社会利益高于一切，珍惜声誉坚持原则，敬业乐业淡泊名利，精通业务追求卓越，利害攸关实行回避、尊重客户保守秘密以及质量第一信誉至上等。

　　2、增强注册会计师执业素质 提高执业人员整体水平

　　一方面各个事务所应该吸收年轻的注册会计师，调整事务所注册会计师的年龄和人才结构，给事务所注入新的血液，另一方面，加强执业人员的后续教育 ，使其知识不断更新，保持和发展专业技能，不断提高业务能力。为此，会计师事务所应不断创造条件，开展各种形式的业务培训，增加执业人员执行各种业务的经验，提高其分析能力、处理问题的能力。

　　3、完善职业道德准则体系

　　为便于增加职业道德规范可作，可以借鉴与国际会计师联合会的先进经验，构建我国的职业道德准则体系，具体包括基本准则、具体准则以及行为指南等三个层次。

　　完善会计师事务所的自律加固行业自律的保障

　　每一个会计师事务所都应该按照国家和行业的规定，建立和完善内部质量控制体系并严格组织实施; 建立和完善员工教育培训、业绩考核、收益分配等制度，规范事务所的。作为他律，应该加强对注册会计师和其他员工的培训教育和，不断提高他们的专业技术水平和专业胜任能力，督促他们严格遵守职业准则，提高执业质量和服务水平。会计师事务所的自律搞好了，行业自律也就有了充分的保证。

　　行业协会的自律 增强行业自律的动力

　　1、完成行业协会的真正

　　要求明确界定协会和门的职权。门将更多的精力用于对行业重大违法违纪案件的处理和罚款，以增强注册会计师处罚的威慑力、增加注册会计师造假的成本；制定行业政策和法规；和指导行业协会的工作；为注册会计师执业营造良好的执业环境等等，而把日常的工作交由行业协会处理。

　　门对协会进行、指导。门与注册会计师协会之间并没有行政隶属关系，不能将协会作为其下属单位进行。因此，必须在相关法规制度中予以明确，以彻底切断注册会计师协会和门的隶属关系，使注册会计师协会真正成为行业自律组织。

　　2、健全协会内部治理结构

　　建立会员大会、理事会、秘书处三者相互制衡的内部治理结构。会员大会是行业的最高权力机构，理事会是会员大会的执行机构，秘书处是协会工作的机构，三者的职权应该划分清楚，在实际履行其职能时，不能有错位、越位的行为。

　　（四）进一步建设和完善好行业自律体制

　　要建设和完善好行业自律体制还需要以下工作作为保障。一是行业法制建设。这是行业自律体制建设的法制支持。二是协会秘书处的建设。这是行业自律体制建设的组织基础。同时还要夯实行业自律体制建设的基础，必须完善注册会计师考试制度。此外，要通过建立和完善会计师事务所业务报备制度，使行业协会了解掌握各个事务所的执业情况，便于行业协会有的放矢地检查、督促，帮助会计师事务所、注册会计师提高执业质量和服务水平。

　　总之，行业自律是行业健康发展的重要保证，是提高行业公信力的重要手段。这三个层次的自律，其实质是自律和他律的辩证统一，相对于行业之外来说，都是行业自律。把三个层次的自律都做好了，推动行业诚信建设就不是一句空话。

注册会计师内部机制作用与外部主要是为了更好得完善行政、司法、自律和社会等层面的，多管齐下，各司其职，相互制衡，以促进注册会计师行业的健康发展。无论是注册会计师内部机制还是注册会计师的外部，都应该走一条行业自律和行政各司其职，以行业自律为主，为辅，二者相互配合，优势互补、共同发展的CPA行业之路。具体注册会计师内部机制作用与外部的机制和作用如下：

　　一、注册会计师内部机制主要体现在完善注册会计师行业的自律机制，具体体现在下面几个方面

　　一完善注册会计师行业协会机制

　　加强行业组织的机构建设

　　中注协与地方注协的协调

　　健全各项业务的制度，加大业务力度

　　规范行业惩戒办法

　　二完善会计师事务所机制

　　规范审计定价

　　改变会计师事务所的聘任制度

　　加强事务所的风险，增强风险防范能力

　　完善职业道德内部机制

　　加强内部质量控制制度

　　建立会计师事务所的信誉机制

　　二、完善注册会计师外部的机制主要体现完善CPA行业的外部机制，具体体现在几个方面的内容：

　　一完善行政机制

　　二完善法律机制

　　明确主体及其职责

　　确立中国CPA执业规范准则的法律地位

　　完善注册会计师的相关法律制度

　　完善法律责任追究机制

　　三完善社会机制

　　充分发挥民间的作用

　　充分发挥媒体的作用

从以上可以看出，会计舞弊的预期收益大于预期成本是上市公司进行会计舞弊的根本动因，应通过相应的制度安排来提高上市公司舞弊的预期成本是遏止会计舞弊的最根本对策。
一、是完善上市公司的法人治理结构，加强对经营者行为的和约束，遏制当局的舞弊行为。通过完善上市公司的法人治理结构．可以从公司内部加强对当局权利和行为的制衡和约束。减少当局进行会计舞弊的机会。
二、是加大对上市公司会计舞弊行为的处罚力度，提高舞弊的预期成本，尤其是加大对舞弊责任人的刑事处罚和经济处罚力度，消除上市公司对会计舞弊的需求。
三、是加强对注册会计师审计的法律责任约束和职业道德约束。审计机关和上市公司机构应加强对注册会计师审计业务的再，对注册会计师的重大过失和舞弊行为进行法律责任追究，增强注册会计师对上市公司审计业务的风险意识和法律责任意识，减少其与上市公司经营者进行合谋的动机，同时还可以通过开展同业互查和进行诚信教育等方式，提高注册会计师的职业道德水平，使其理地选择正直的执业行为。
四、是完善会计准则和企业会计制度，加强对上市公司会计业务和会计信息披露的法律责任约束。在会计准则和会计制度中明确对会计舞弊行为的法律责任认定和相应的惩罚措施，可以从制度源头上控制会计舞弊行为的发生。

谈谈CPA职业与职业道德

　　一、加强注册会计师职业道德建设
　　（一）为注册会计师创建一个良好的执业环境
　　1、加快经济体制改革步伐，创造良好的外部环境。良好的外部环境应是减少对会计市场的干预；企业会计工作规范，会计信息真实；中介机构按照市场经济规律运作。因此，在当前的经济体制改革中要尽快理顺国家、部门、在企业，中介机构之间的关系，切实保证中介机构形式上和实质上的。加快中介机构新机制的建立与完善，应充分发挥其协调职能，减少新旧体制转换过程中的摩擦与碰撞，将中介机构，稳妥地推向市场。同时，大力整顿会计工作秩序，根治会计信息失真现象，逐步铲除滋生虚假会计信息的社会土壤。
　　2、加强宣传，增进社会各界对注册会计师行业的理解与支持。采取各种方式，发挥各种媒体的作用进行广泛深入的宣传，增进社会上对CPA审计意义、质、作用的了解。注册会计师行业也应积极主动加强与社会各界的广泛交流与沟通，特别是与法律界、企业界的切磋与联系，取得社会公众的理解、信赖与支持。同时也应增强审计组织的社会透明度，建立相应的制度，自觉接受社会。
　　3、增强法制观念，强化审计人员的风险意识。审计风险在很大程度上应成为注册会计师职业发展的动力，而我国注册会计师目前的风险压力水平太低，难以刺激职业界自我完善与发展。强化风险意识，应转变审计人员的思想观念，提高审计人员的业务水平，规范审计人员的职业道德。审计人员要严格遵守各项专业标准和职业道德要求；会计师事务所应加强内部的执业，努力提高审计质量，降低审计风险。
　　4、完善注册会计师的考试和后续教育、培训制度，确保注册会计师队伍壮大和素质提高。在建立注册会计师考试制度上，应吸收外国成功的经验和方法，结合我国注册会计师考试中的有益尝试，逐步适当地提高准入门栏，扩大考核范围，做到理论与实务并重，在条件成熟时，建立必要的分级考试办法。同时，加强注册会计师的后续教育及培训，使注册会计师保持和提高其专业胜任能力与执业水平，掌握相关新知识、新技能、新法规。
　　（二）构建一套有效的职业道德规范体系
　　1、完善注册会计师职业道德基本准则
　　（1）拓展职业道德原则。公众利益是全社会的共同利益，注册会计师只有切实履行对公众的责任，维护公众利益，才能真正取信于民。因此，明确规定公众利益原则，将它置于注册会计师职业道德的“最高准则”将有利于引导注册会计师为实现公众利益而不懈努力。
　　（2）明确规定各项行为守则。严格要求注册会计师按照行为守则强制执行，也使其心中有一个明确的“度”，便于具体作。
　　（3）抓紧制订具体准则。对于一些需要尽快强制执行的行为守则，如、保密、广告及其他招揽形式等，应当尽快制订出具体准则，以说明其适用范围和具体要求，切实指导实际作。
　　2、完善注册会计师职业道德教育机制
　　（1）明确认识注册会计师职业道德教育的目标和任务。前者应当是培养和提高注册会计师处理各种道德困境的能力；后者则是要向注册会计师灌输各种职业道德观念，包括敬业意识、乐业意识、职业规范意识及敬业意识等。
　　（2）加强对在职人员的职业道德教育。当前在大力进行会计师事务所体制改革的同时，还须抓紧对改制事务所中主任会计师、合伙人、发起人等注册会计师及其他执业人员在职教育，增加职业道德教育课程，坚持扩充并不断更新有关职业道德教育的教材及师资力量。
　　（3）在高等教育中设置职业道德教育课程。目前我国在培养会计及审计人才的高等教育中，尚未单独开设“职业道德”课程，并很少有这方面的案例研究及相关讨论。因此，在我国的高等学校教育中，设置职业道德教育课程已属当务之急。
　　（4）借鉴发达国家开展注册会计师职业道德教育的经验。包括采用先进的教学方法和教学手段，诸如案例教学、团体活动、模拟角及电化视听等；经常组织各种学术会议与专题研讨会等。
　　3、加强注册会计师职业道德机制和评价机制。我国各级注协应当设置专门的调查，惩戒程序和措施，加大对各种违反职业道德，违法、违纪行为的调查、惩戒处罚力度，今后还应注意建立和积累重大案例或诉讼案件的档案资料，以便经常运用典型案例，加强对注册会计师及其他执业人员的法制、道德和纪律教育。对于情节严重案件的惩戒决定，应当予以，借以形成社会及压力，从而促使注册会计师切实遵守职业道德规范，真正维护注册会计师行业的职业形象。
　　（三）注册会计师加强自身职业道德修养
　　1、保持良好的对等执业心态。随着脱钩改制的完成和我国会计师必须进入市场经济环境中生存已成定局。作为市场经济主体成员之一，注册会计师与客户之间的关系是平等的。这就决定注册会计师在执业中应保持对等的执业心态，即要求在注册会计师专业服务领域的对等。由于注册会计师接触的客户和人民的社会地位及身份千差万别，注册会计师不可能在所有方面与客户平等，但注册会计师应随时提醒自己在专业服务领域和客户是对等的。特别是在目前我国执业环境较差，会计市场不成熟的情况下，良好的对等执业心态使注册会计师可以在一种较为平和的心态中执业，有助于提高执业质量和防范风险。
　　2、着重解决事务所经营理念、机制和运行机制的问题。会计师事务所要通过内部控制制度的建设,控制风险,提高质量；加强事务所文化建设,协力塑造团队意识,增强事务所的凝聚力、战斗力,努力营造以“诚信为本、勤勉尽责、服务社会”为主要内容的企业文化,在激烈的竞争中创立自己的品牌,以品牌求生存、以信誉求发展、以质量求进步；提高事务所层的事业意识和责任意识。
　　综上所述，注册会计师行业在我国目前和今后经济建设中的地位是十分明显的,即为市场经济奠基，它关系到国家的前途和命运，是千秋万代的事业。因此，当前加强并进一步规范我国注册会计师职业道德建设，无论对我国的精神文明建设，还是物质文明建设都是十分紧迫和必要的，意义十分重大，必须引起全社会的关注，加以解决，不能掉以轻心