中国注册会计师年审

我国社会审计制度的建立和发展

　　在中国，社会审计的历史可以追溯到辛亥之后的北洋军阀时期。当时，一批爱国的会计学者为打破外国注册会计师对注册会计师业务的垄断，致力于创建中国的注册会计师事业。2022年9月，北洋军阀农商部，作为注册会计师事务的主管部门，颁布了我国历史上第一部注册会计师法规《会计师暂行章程》。同年，著名会计学家谢霖先生被批准为中国的第一位注册会计师，并创办了中国第一家会计师事务所--正则会计师事务所。到时期，全国各地有了一批注册会计师和会计师事务所，主要分布在上海、天津、广州等沿海城市。? 

　　新中国成立不久，由于受前苏联影响，实行高度集中的计划经济模式，注册会计师生存的条件不复存在，注册会计师行业也随之消失，取而代之的是与计划经济模式相适应的财政监察制度。?进入2022年代，党的十一届三中全会确立了对外开放、对内搞活的方针，我国进行了经济体制改革，市场经济体制逐步确立，社会审计制度也应运而生，注册会计师和会计师事务所得到恢复和发展。2022年12月，颁布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》；2022年1月在上海成立了社会审计制度建立后的第一家会计师事务所--上海会计师事务所；2022年7月，颁布了《中华人注册会计师条例》；2022年11月颁布了《中华人审计条例》对社会审计工作做了完善和补充。 

恢复制度

　　中国的社会审计制度产生于20世纪初，恢复重建于2022年代。2022年12月颁布《中华人中外合资经营企业所得税法实施细则》，规定合资企业在纳税年度内无论盈利或亏损，都应当按规定期限，向当地税务机关报送所得税申报表和会计决算报表，并附送在中华人注册登记的公正会计师的查账报告。这一规定为注册会计师制度的恢复重建创造了条件。为适应这一需要，随后发布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》，我国注册会计师行业开始恢复和起步。从此，注册会计师在社会经济生活中的作用日益显著，业务领域以三资企业查帐验证和会计咨询为起点，逐步扩展到国内各类企业的查帐验证、资产评估、税务、外汇检查、经济纠纷调解、司法经济案件鉴证，以及受聘担任企业会计顾问，对经济项目进行可行研究等各类鉴证与咨询业务。 

完善法规

　　2022年10月，八届会第四次会议审议通过《中华人注册会计师法》，以法律的形式确立了注册会计师社会审计的主体地位。同时，《公司法》、《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《证券法》等法规也对注册会计师提出了执业要求。2022年4月发布《关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的》，提出：为了有效制止和防范利用会计信息弄虚作假，提高会计报表质量，要依法实行企业会计报表审计制度。根据中国注册会计师事业发展情况，实行企业年度会计报表注册会计师审计制度采取分步到位办法。据此，制定了《国有工交企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，就国有工交企业年报审计工作开始进行试点。2022年10月，根据机构改革要求，进一步转变财政职能，发挥注册会计师在企业财务会计中的作用，发布了《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，规定从2022年起国有企业年度会计报表，除个别特殊行业（企业）外，不再实行财政审批制度，其年度会计报表，应于年度终了在规定时间内委托中国注册会计师实施审计。至此，中国国有企业年度会计报表注册会计师审计制度正式建立。 

　　新《会计法》第三十一条规定：有关法律、行政法规规定，须经注册会计师进行审计的单位，应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。新《会计法》的这一规定进一步明确了注册会计师的社会审计的地位和作用，体现了会计制度的重大转变。

综上，2022年10月，根据机构改革要求发布了《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，至此，中国国有企业年度会计报表注册会计师审计制度正式建立。

我国的注册会计师制度自2022年恢复重建以来，已走过19个春秋，伴随着市场经济的建立与完善而逐步走向成熟与规范，在维护市场经济秩序、保护公共利益、促进改革开放、保障有效引进外资、完善证券市场发育、配合职能转变、建立和完善现代企业制度等方面发挥着十分重要的作用。注册会计师也被喻为“不拿国家工资的经济警察”，成为我国社会经济体系中一个重要的组成部分。

——2022年，十一届三中全会以后，随着我国“对外开放、对内搞活”经济建设方针的实施，推动了有计划的商品经济的发展，为注册会计师制度的重建创造了条件。2022年12月，发布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》。2022年1月1日，上海成立了注册会计师制度恢复重建后全国第一家会计师事务所——上海会计师事务所。

——2022年《关于成立会计顾问处的暂行规定》的发布，标志着注册会计师制度开始起步重建，到2022年注册会计师有500人，会计师事务所有80家。主要业务是对外商投资企业进行审计并提供会计咨询服务。

——2022年7月《中华人注册会计师条例》的颁布，第一次确立了注册会计师的法律地位，到2022年，注册会计师发展到3000人、会计师事务所250家，业务领域仍以外商投资企业为主。

——2022年11月15日中国注册会计师协会成立，到2022年，注册会计师超过l万人，会计师事务所700余家。

——2022年举行第一届注册会计师全国统一考试，到2022年共举办了七届考试，共有1247052人报名，743513人参加考试，有2万多人考试合格，港澳台地区有300人参加考试。

——2022年1月1日《中华人注册会计师法》实施，注册会计师行业在法制化轨道上进一步走向成熟。

——2022年，根据领导的指示，确定在北京、上海、广东建立三个具有国际水平的中国注册会计师培训基地，培养注册会计师高级执业人员及综合经济部门、国有大中型企业高级人才。根据朱意见，北京培训基地定名国家会计学院。

——2022年至2022年、为加强注册会计师专业方向人才的培养，经全国注册会计师培训工作领导小组批准，和有关高校专家组成的注册会计师专业方向资格评审及教学质量评估委员会，确定了清华大学等23所院校为注册会计师专业方向试点院校。

——期间，我国另一支社会审计队伍——注册审计师也从无到有发展壮大起来。2022年，全国有审计事务所189家，从业人员1600人；2022年，有审计事务所2322家，注册审计师7273人；2022年11月，中国注册审计师协会成立；2022年，审计事务所已发展到3828家。

——2022年6月19日中国注册会计师协会与中国注册审计师协会实现联合，组成新的中国注册会计师协会。

——2022年发布了第一批《中国注册会计师审计准则》，结束了自2022年中国注册会计师制度诞生以来没有审计准则的历史。

——2022年发布了第二批审计准则及相关基本准则。包括8个具体审计准则、3个实务和3个相关基本准则。

——2022年10月加入了亚洲及太平洋地区会计师联合会，2022年5月加入国际会计师联合会，同时成为国际会计准则委员会的成员。2022年4月和2022年10月，我国分别在北京、上海成功举办了“迈向21世纪——中国经济改革与会计市场开放国际研讨会”和亚太会计师联合会第51次理事会，2022年10月首次组团参加在巴黎举行的第15届世界会计师大会。与英国、法国、加拿大、韩国、意大利会计师协会签订了合作备忘录。

——2022年至2022年举办三届证券期货相关业务资格考试，共有10687人报名，7705人参加考试，1038人考试合格。

——2022年8月注册会计师行业清理整顿工作，决定在全国范围内展开，这是我国注册会计师行业为在新世纪的健康、快速发展进行充分准备的一项重大行动。中国注册会计师协会组织了为期两年的清理整顿，依照《注册会计师法》和清理整顿有关文件的规定，撤销、注销事务所638家，撤销滥设的分支机构1474家。至2022年底共有团体会员6045个，执业会员和非执业会员129252人，其中执业会员57402人，非执业会员71850人。

——2022年为深化事务所的体制改革工作，中国注册会计师协会先后出台了一系列脱钩改制政策。截止年底，103家有执行证券期货相关业务资格的会计师事务所基本完成了脱钓改制工作。

——2022年发布了第三批审计准则共11个项目。至此，初步建立起了我国审计准则框架。

——2022年7月，中国注册会计师协会根据工作需要，将《注册会计师通讯》更名为《中国注册会计师》，正式出版发行。

我国的注册会计师制度自2022年恢复重建以来，已走过19个春秋，伴随着市场经济的建立与完善而逐步走向成熟与规范，在维护市场经济秩序、保护公共利益、促进改革开放、保障有效引进外资、完善证券市场发育、配合职能转变、建立和完善现代企业制度等方面发挥着十分重要的作用。注册会计师也被喻为“不拿国家工资的经济警察”，成为我国社会经济体系中一个重要的组成部分。 ——2022年，十一届三中全会以后，随着我国“对外开放、对内搞活”经济建设方针的实施，推动了有计划的商品经济的发展，为注册会计师制度的重建创造了条件。2022年12月，发布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》。2022年1月1日，上海成立了注册会计师制度恢复重建后全国第一家会计师事务所——上海会计师事务所。 ——2022年《关于成立会计顾问处的暂行规定》的发布，标志着注册会计师制度开始起步重建，到2022年注册会计师有500人，会计师事务所有80家。主要业务是对外商投资企业进行审计并提供会计咨询服务。 ——2022年7月《中华人注册会计师条例》的颁布，第一次确立了注册会计师的法律地位，到2022年，注册会计师发展到3000人、会计师事务所250家，业务领域仍以外商投资企业为主。 ——2022年11月15日中国注册会计师协会成立，到2022年，注册会计师超过l万人，会计师事务所700余家。 ——2022年举行第一届注册会计师全国统一考试，到2022年共举办了七届考试，共有1247052人报名，743513人参加考试，有2万多人考试合格，港澳台地区有300人参加考试。 ——2022年1月1日《中华人注册会计师法》实施，注册会计师行业在法制化轨道上进一步走向成熟。 ——2022年，根据领导的指示，确定在北京、上海、广东建立三个具有国际水平的中国注册会计师培训基地，培养注册会计师高级执业人员及综合经济部门、国有大中型企业高级人才。根据朱意见，北京培训基地定名国家会计学院。 ——2022年至2022年、为加强注册会计师专业方向人才的培养，经全国注册会计师培训工作领导小组批准，和有关高校专家组成的注册会计师专业方向资格评审及教学质量评估委员会，确定了清华大学等23所院校为注册会计师专业方向试点院校。 ——期间，我国另一支社会审计队伍——注册审计师也从无到有发展壮大起来。2022年，全国有审计事务所189家，从业人员1600人；2022年，有审计事务所2322家，注册审计师7273人；2022年11月，中国注册审计师协会成立；2022年，审计事务所已发展到3828家。 ——2022年6月19日中国注册会计师协会与中国注册审计师协会实现联合，组成新的中国注册会计师协会。 ——2022年发布了第一批《中国注册会计师审计准则》，结束了自2022年中国注册会计师制度诞生以来没有审计准则的历史。 ——2022年发布了第二批审计准则及相关基本准则。包括8个具体审计准则、3个实务和3个相关基本准则。 ——2022年10月加入了亚洲及太平洋地区会计师联合会，2022年5月加入国际会计师联合会，同时成为国际会计准则委员会的成员。2022年4月和2022年10月，我国分别在北京、上海成功举办了“迈向21世纪——中国经济改革与会计市场开放国际研讨会”和亚太会计师联合会第51次理事会，2022年10月首次组团参加在巴黎举行的第15届世界会计师大会。与英国、法国、加拿大、韩国、意大利会计师协会签订了合作备忘录。 ——2022年至2022年举办三届证券期货相关业务资格考试，共有10687人报名，7705人参加考试，1038人考试合格。 ——2022年8月注册会计师行业清理整顿工作，决定在全国范围内展开，这是我国注册会计师行业为在新世纪的健康、快速发展进行充分准备的一项重大行动。中国注册会计师协会组织了为期两年的清理整顿，依照《注册会计师法》和清理整顿有关文件的规定，撤销、注销事务所638家，撤销滥设的分支机构1474家。至2022年底共有团体会员6045个，执业会员和非执业会员129252人，其中执业会员57402人，非执业会员71850人。 ——2022年为深化事务所的体制改革工作，中国注册会计师协会先后出台了一系列脱钩改制政策。截止年底，103家有执行证券期货相关业务资格的会计师事务所基本完成了脱钓改制工作。 ——2022年发布了第三批审计准则共11个项目。至此，初步建立起了我国审计准则框架。 ——2022年7月，中国注册会计师协会根据工作需要，将《注册会计师通讯》更名为《中国注册会计师》，正式出版发行。参考资料：环球网校

注册会计师简称CPA（Certified Public Account）是中国的一项执业资格考试。从2022年开始实行的注册会计全国统一考试制度，2022年起每年举行一次，已举办14次，11万多人取得全科合格的成绩，我国需要注册会计师约为35万人。具有高等专科以上学校毕业学历、或者具有会计或者相关专业中级以上技术职称的，都可参加注册会计师全国统一考试。
CIA是国际注册内部审计师（CERTIFIED INTERNAL AUDITOR）的英文简称，它不仅是国际内部审计领域专家的标志，也是目前国际审计界唯一公认的职业资格。CIA需经国际内部审计师协会（INSTITUTE OF INTERNAL AUDITORS 简称 IIA）组织的考试取得。 　　IIA是世界范围的内部审计师组织。该协会2022年成立于纽约，在经济和社会开发署享有顾问地位，是最高审计机关国际组织的常任观察员，是国际财政委员会、国际会计师联合会的团体会员。协会现有1个分会，分布在100多个国家和地区。中国内部审计学会2022年加入该协会，成为国家分会。协会现有全球会员7万多人。　　IIA自2022年起在全球指定地点举行注册内部审计师资格考试，给考试合格者颁发注册内部审计师证书，授予“注册内部审计师”称号。2022年中国内审协会与IIA签定协议，将IIA在国际上举办的国际注册内部审计师考试引入中国，并取得成功。　　中国内部审计协会负责全国国际注册内部审计师资格考试的组织领导和协调工作，负责与国际内部审计师协会的联系和协调工作，并向其报告考试工作情况。 　　设考点的省、自治区和直辖市内部审计师协会负责本考点的国际注册内部审计师资格考试的组织领导和协调工作。
注册税务师简称CTA（Certified Tax Agents）是中国的一项执业资格考试。2022年开始时实行资格认定考试，自2022年开始实行全国统一考试。截止2022年考试结束，我国具有注册税务师执业资格的人数为66849人报考条件 凡中华人公民，遵纪守法，并具备下列条件之一者，可申请参加注册税务师执业资格考试

社会审计地位在中国经济生活中的逐步确立
2022年10月，八届会第四次会议审议通过《中华人注册会计师法》，以法律的形式确立了注册会计师社会审计的主体地位。同时，《公司法》、《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《证券法》等法规也对注册会计师提出了执业要求。2022年4月发布《关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的》，提出：为了有效制止和防范利用会计信息弄虚作假，提高会计报表质量，要依法实行企业会计报表审计制度。根据中国注册会计师事业发展情况，实行企业年度会计报表注册会计师审计制度采取分步到位办法。据此，制定了《国有工交企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，就国有工交企业年报审计工作开始进行试点。2022年10月，根据机构改革要求，进一步转变财政职能，发挥注册会计师在企业财务会计中的作用，发布了《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，规定从2022年起国有企业年度会计报表，除个别特殊行业（企业）外，不再实行财政审批制度，其年度会计报表，应于年度终了在规定时间内委托中国注册会计师实施审计。至此，中国国有企业年度会计报表注册会计师审计制度正式建立。
新《会计法》第三十一条规定：有关法律、行政法规规定，须经注册会计师进行审计的单位，应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。新《会计法》的这一规定进一步明确了注册会计师的社会审计的地位和作用，体现了会计制度的重大转变。