注册会计师协会脱钩

第三批脱钩名单里没有中国注册会计师协会。

从行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组10日公布2022年全国行业协会商会脱钩试点名单第三批合计146家中看，并无中国注册会计师协会，并且脱钩的146家协会中下属的也很少。

截至2022年12月31日，中注协有团体会员（会计师事务所）8605家，其中，有40家证券期货资格会计师事务所，获准从事H股企业审计业务的内地大型会计师事务所11家。

个人会员达7万人，其中，注册会计师105570人，非执业会员131633人。中注协现有资深会员2818人，名誉会员17人。目前，全国具有注册会计师资质的人员超过26万人，全行业从业人员超过30万人。注册会计师行业服务于包括3000余家上市公司在内的420万家以上企业、行政事业单位。

中注协分别于2022年10月和2022年5月加入亚太会计师联合会（CAPA）和国际会计师联合会（IFAC），并与50多个境外会计师职业组织建立了友好合作和交往关系。

还要报考民间协会的会计师MAT？忘记注册会计师CA的伤害了？ 

会计师MAT现在市场有多火爆，当年中国企业联合会的注册会计师CA就有过之而无不及。

在2022年，当时还是国家直属事业单位的中国总会计师协会和会计司，在同年3月中旬，分别明确表示从未参与“注册会计师CA考试”事项。在遭到国家的“后，结束了“中国企业联合会的注册会计师CA项目”这场闹剧。

可笑的是，当2022年6月16日，中国总会计师协会正式从国家脱钩，成为民间社会组织后，2022年就推出了“会计师MAT项目”先是推出会计师（初级）、会计师（中级）、2022年初推出了会计师（特级）、2022年底推出了会计师（高级）。和中国企业联合会”注册会计师CA项目“的宣传如出一辙，可以说是一摸一样的套路。

也许正如官网发布的《中国会计报》报道的这篇文章《揭开注册会计师认证的“画皮”》中的第一句话：

“当新的事物出现时，反应最迅速的往往是市场，而驱动力则是利益。”

要知道，在我们中国，为了维护国家和全体人民权益，各部门承担着各自不同但明确的职能。作为民间的社会组织，是没有任何权利代替部门制定国家权威标准的，尤其是关乎国家命脉的经济、财政相关，而代表国家形象的国家级证书，也更不可能由民间社会组织颁发。

就像初、中、高级会计职称考试，必须由国家直属事业单位全国会计资格评价中心负责；

中国注册会计师（CPA）考试，必须由国家直属事业单位中国注册会计师协会负责；

中国资产评估师考试，必须由国家直属事业单位中国资产评估协会负责。

可想而知，已经彻底从国家脱钩，成为民间社会组织的中国总会计师协会时隔5年后，重走中国企业联合会的老路，推出”会计师MAT项目“，也会和中国总会计师协会之前推出的”税务会计师“、”法务会计师“、”国际会计师“等项目一样，无疾而终。

在利益驱使的市场上，真相很容易被，欺也就变得理所当然，和诚信不分彼此。

即便市场再火爆，真相不可能永远被，总统曾经说过，“你可能在某个时刻欺所有人，也可能在所有时刻欺某些人，但不可能在所有时刻欺所有人”。

一、首先，要弄明白中国总会计师协会从脱钩成为民间社会组织是怎么回事？

通过查询、、官方文件可知：

2022年7月8日，发布了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，明确了行业协会商会与行政机关脱钩的主要目的：

一是为了市场在资源配置中起决定作用，同时更好地发挥作用；

二是彻底整治部分行业协会商会存在的不规范乱象，避免再出现依附主管单位，从根本上切断协会商会与行政机关间的利益链条，剥离其身份依附，实现”去行政化“，脱去”官方权威“的外衣。（官方解读：）

2022年6月16日，发布了《关于公布2022年全国行业协会商会脱钩试点名单（第二批）的》，公布了首批144家脱钩试点行业协会商会，其中，中国总会计师协会彻底从脱钩。

根据发布的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》中第三条脱钩任务和措施描述：

1、机构分离：取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和靠关系。

2、职能分离： 厘清行政机关与行业协会商会的职能，剥离行业协会商会现有的行政职能。

3、资产财务分离：行业协会商会应执行民间非营利组织会计制度，单独建账、核算。

4、人员分离：行业协会商会具有人事自主权，在人员上与原主办、主管、联系和靠单位脱钩；脱钩后，使用的事业 编制相应核销。

5、党建、外事等事项分离：行业协会商会的党建、外事、人力资源服务等事项与原主办、主管、联系和靠单位脱钩。

所以，可以明确的是，中国总会计师协会从国家脱钩后，也就彻底成为民间行业社会组织，不存在官方权威。

二、其次，要弄明白是所有的全国行业协会商会都要从业务主管单位脱钩吗？

显然并不是！

还是从、、官方文件查询可知：

2022年6月14日，、、、等联合发布《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》公布了所有需要进行脱钩改革的全国行业协会商会，共795家。而中国总会计师协会是唯一彻底脱钩的行业协会。

通过对比、、、等联合发布的《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》附件中的” 全国行业协会商会脱钩改革名单“可知：

直属的全国行业协会”中国注册会计师协会“”中国资产评估协会“”中国珠算心算协会“均没有出现在795家脱钩的全国协会商会名单里，所以，并不在国家要求脱钩的范围内。

通过国家官网部属事业单位名录也可以清晰地看到，”中国注册会计师协会“”中国资产评估协会“”中国珠算心算协会“依旧在名录里稳若泰山，岿然不动。

反观“中国总会计师协会”，早已在部属事业单位名录里杳如黄鹤，无影无踪。

（国家部属事业单位名录：）

三、中国企业联合会的注册会计师CA是什么？

1、“打造中国经济升级版的关键在于推动经济转型，打造中国会计工作升级版的重点就在于大力培育和发展会计。”部长楼继伟对于会计的推崇溢于言表，会计司近来在会计方面也举措不断。

2、”根据《国家中长期人才发展规划纲要2022—2022年》总体要求，根据《会计行业中长期人才发展规划（2022—2022年）》具体指导，配合发布的《关于全面推进会计体系建设的指导意见》的精神要求，在国家aaa部、aaa财经大学、aaa研究所指导与支持下，开展本土化的、具有中国特的会计师资格认证”

3、“是我国具有一定权威和影响力的全国行业组织，具备批准的aaa资格认证和aaa职业资质培训认证工作”

4、“授权aaa会颁布了中国会计师资格认证”

接触过会计师MAT的同行对上面的几段文字是不是似曾相识，在中总协授权的招生培训机构网站上，这些文字真是应接不暇。

上面的文字其实是中国企业联合会的注册会计师CA项目的推广内容。在公开资料中，中国企业联合会前身是中国企业协会，属于业务主管的社会团体之一，但直属机构设置中没有该联合会名称，也并不是国家正儿八经的部属事业单位。

所以，中国企业联合会的注册会计师CA项目和民间社会组织中国总会计师协会的会计师MAT，到底是什么名堂？

我们直接打开官网发布的《中国会计报》报道的这篇文章《揭开注册会计师认证的“画皮”》一探究竟，便可一目了然。

（《解开注册会计师认证的“画皮”》官网链接_htm）

最终再给大家提个醒，我们国家自己的会计类考试，一定要认准国家权威，认准国家直属的会计类考试，只要不是国家直属的，都是“画皮”。

（一）期限
除已经完成脱钩改制的事务所外，所有的事务所必 须于2022年6 月30日前提出脱钩改制方案；2022年12月31日前必须完成脱钩改制工作，逾期未完成脱钩或改制不符合规定的一律予以注销。
（二）实施步骤
总的要求是，靠单位与事务所的脱钩工作和事务所的改制工作同步进行：
第一，靠单位与事务所就“四脱钩”内容进行协商，提出脱钩方案，明确脱钩制度，达成脱钩协议。
第二，靠单位对事务所进行资产清查和财务审核，由靠单位的国有资产机构进行产权界定，待人员安置方案确定后，靠单位与事务所签订资产处置协议。资产清查和财务审核的截止日期作为产权界定和资产处置的基准日。
第三，事务所职龄内从业人员的人事档案转入人才交流中心或经人事部门认可的有关机构。
第四，事务所依据有关法律和规定，协商确定事务所的改制组织形式，产生发起人或合伙人、出资人，制定章程和出资人协议、合伙人协议并进行公证。
第五、事务所按照《有限责任会计师事务所审批办法》和合伙会计师事务所审批办法规定的程序，向省级或省级以上注册会计师协会提交改制报告和有关资料，经省级以上门批准后办理变更或设立登记手续。

一、会计师事务所不属于事业单位。按照《注册会计师法》第二十三、二十四条的规定和有关规定，建立以注册会计师为投资主体发起设立的合伙制和有限责任制事务所。
（一）合伙制事务所
由两名以上符合规定条件的注册会计师出资设立。合伙人按照出资比例或协议约定，以各自的财产承担法律责任，对事务所的债务承担连带责任。
（二）有限责任制事务所
由5名以上符合规定条件的注册会计师出资发起设立。出资人以其出资额为限承担责任，事务所以其全部资产对其债务承担责任。
二、关于印发《会计师审计事务所脱钩改制实施意见》的（财协字[1999]37号）：
（一）脱钩改制的目标和原则
建立与市场经济相适应的事务所体制，形成以注册会计师为投资主体、承担法律责任的运行机制，使事务所成为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的社会中介机构；增强注册会计师风险意识，恰守职业道德，遏制作弊造假，确保执业质量。
事务所脱钩改制工作，要正确处理改革、发展和稳定的关系；妥善处理国家、集体和个人利益，保护国有资产不流失，考虑注册会计师智力劳动形成事务所积累的因素；鼓励事务所走联合发展的道路。
（二）脱钩的内容
各级党政机关、政法机关和社会团体、事业单位、企业及其下属单位（以下简称靠单位），必须与靠本单位或以本单位名义发起兴办的事务所在人员、财务、业务、名称4个方面进行脱钩。
（1）人员脱钩。事务所与靠单位不再具有隶属关系，事务所从业人员不再列入行政或事业编制，其人事档案转由人才交流中心或经人事部门认可的有关机构。
（2）财务脱钩。靠单位不再是事务所的投资者，不再享有所有者权益。
（3）业务脱钩。事务所不得利用原靠单位的权力或影响招揽业务，原靠单位不得违反国家规定将其行政职责范围内的工作委托给事务所为有偿服务，也不得为事务所指定业务或干预事务所执业。
（4）名称脱钩。事务所名称不得冠有原靠单位的名称字样或痕迹，不得仅提行政区域或地名作为事务所名称。

中国总会计师协会全面脱钩，成为唯一脱钩的行业协会，沦为纯社会民间组织

2022年7月10日，为加快转变职能，改善行业协会一直存在的不良问题（如中国总会计师私自设立十几项不合规证书项目，其中已被撤销多项）。

发布协会脱钩文件，办公厅、办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，实行行业协会的全面脱钩，包括机构分离、职能分离、资产财务分离、人员分离、党建外事等事项分离。 

2022年6月14日，国家发展改革委、、组织部、编办、和国家机关工委、、、人力资源社会保障部、、等部门联合发布《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》，明确全国行业协会商会脱钩改革由牵头落实，并公布脱钩名单。

而中国总会计师协会成为唯一脱钩的行业协会