监理工程师如何规避单位风险

摘要:本文从工程的角度出发,分别阐述了在工程监理项目中来自业主、监理及施工单位的各类风险,并对其进行分析及评估,从而提出了个人的的想法及建议。　　关键词:工程项目;风险;防范对策　　建设监理制度是我国建筑市场体制改革的一个重要方面,在项目实施阶段已经普遍推行。工程建设监理单位在实施监理行为时往往面临着很多风险,如工程实施过程中,出现了质量缺陷和工期拖延,业主除了对承包商进行惩罚外,一般还要追究监理人员的责任,监理工程师因失职导致重大质量事故,甚至会被销资格证书。而且由于我国监理行业起步晚,业务范围受限制,收费水平低,技术水平有限等原因,监理实施中不确定因素的数量和程度都比较高。所以,监理单位有必要对其风险进行分析,并实施有效的风险,如何直面风险,将先进的方法切实运用到实际工作中,真正作到“见之于未萌,防患于未然”,控制、回避 和缓解风险,是当前监理单位应着手研究的重要课题。下面结合工程监理项目实例谈谈个人粗浅体会。　　一、风险因素识别　　风险因素识别是风险中的首要步骤。从监理单位角度看,虽然风险因素种类繁多,成因复杂,但较普遍风险因素主要有以下三个方面:　　一来自业主的风险　　不合理的工期。有的业主为追求竣工后较大的利润,制订的工期一般较短,经常出现边设计边施工边订货的现象,各专业各工种交叉作业,24小时突击会战,工期多则一个月,少则十几天;有的投资上亿的大型工程,不分昼夜会战,本来合理工期近2年,但为了要投产后的经济效益,将工期压至几个月;还有的项目为了迎接上级的检查,需要形象进度,有时违背施工规范,不遗余力安排突击会战。上述情况,造成工程极不规范,使监理工作很难按正常秩序开展,留下了诸多质量和安全隐患。　　施工队伍的安排。建设工程是敏感行业,各式各样的承建单位更是差异较大,有时业主安排的施工单位很难或根本不胜任其所承揽的工程,客观上将问题和风险转嫁给监理单位。　　大尾巴工程。有的项目缺乏严肃性,工程量不大,正常几个月的工期,但不是设计图纸不齐、设备不到货,就是投资超概,开开停停,一干就是3、4年。仅有的一点监理费弄的监理单位入不敷出。　　盲目干预。设备、材料订货是建设工程项目最为敏感问题,由业主或施工单位采购,有时到货不合格 ,迫于工期或多方面原因,有时业主指令同意放行,为安全生产埋下了不安全隐患。　　二来自施工单位的风险　　挂靠施工企业鱼目混珠。纵观工程建设市场,这样的施工单位几乎覆盖了大部分土建工程;由于其利润不高,这些力量把目标瞄向利润高的安装行业,什么挣钱干什么,近两年起已介入到管线安装专业,甚至渗入到电气安装专业。他们打着大施工企业的招牌,根本不具备资质,要啥没啥,连起码的机具及技术人员都是临时拼凑的,是目前建设工程最大的风险因素来源。　　大型国有施工企业整体实力滑坡。由于机制上的问题和受市场无序竞争的影响,使目前很多大型国有施工企业整体实力下滑,有经验的工程师、技师和工人退休后,青黄不接,后继无人,技术力量明显不足,跟不上。有时为突击任务,不得不从市场上临时雇工,很难达到施工标准和规范。　　偷工减料现象层出不穷,屡禁不止。为追求利润,降低成本,部分施工单位在工程材料上存在以小代大、以薄充厚、以次充好、弄虚作假、蒙混过关的行为,如防腐保温材料市场复杂,水份很大,稍不注意,就被其钻空子;在工程内容上,不按规范要求的程序和步骤施工,能少干就少干,低标准、病屡禁屡犯,存在侥幸心理。 　　三监理单位内部的风险　　体制问题。目前一些大型行业监理单位绝大部分还在国企之中,基本还停留在国企内部工程模式上,任务都是上级分配下来的,缺乏市场竞争机制,风险意识不强。这样的监理单位大都缺乏能力和有效的控制手段。　　监理人员素质良莠不齐。目前监理人员组成个体差异较大,整体素质偏低,现阶段即懂专业、经济、 法律、的综合素质人材极少,高学历、高学位人员也为数不多;监理公司只能适应常规监理业务,对于较大型、较重要的施工方法、方案、技术措施等缺乏主观见解,自己拿不出有见解的东西,工程前沿的新材料、新设备、新技术了解甚少,开展业务很被动。　　虚假挂靠的监理单位鱼目混珠。受经济利益驱使,不正之风愈来愈严重侵蚀着专业监理队伍,一些个人千方百计通过各种渠道,挂靠在某个大公司上,东挪西凑证件,临时雇人,根本不懂监理业务,也堂而皇之干起监理业务来。　　不良环境影响增多。由于不正之风及业主干预过多,监理工程师工作很难按正常秩序开展,加上监理 单位自身跟不上,弄得监理单位人心涣散,队伍不稳,相当一部分监理工程师身心疲惫,前途渺茫,无力负责任工作,结果是工作不到位甚至失职。　　二、风险评估　　“知其所以危,则安矣”。风险的第二步要对其风险因素作进一步分析,即风险评估。风险评估是将风险损失程度和发生可能性量化的过程。下面以某高速公路工程项目监理风险为例,该项目投资20亿,原工期24个月。任务确定后,项目总监及各专业监理工程师、公司技术经营部门和本工程相关的专家或有经验人士,首先根据该工程特点列出30个风险因素,编写《风险因素清单》;然后用定性方法,按风险因素对项目影响程度,将其划分为难、严重、较大和一般风险,经过讨论和统一意见,做出风险程度评估:　　难风险4个。业主方面:关键工程施工队伍的安排;施工方面:关键工程的综合及技术素质,关键工序、重点部位不按规范施工;监理方面:发现不了重大技术和质量问题。　　严重风险8个。业主方面:合同不按规定计监理费,设备及主要材料不能及时到货,不尊重客观实际安排突击作业;施工方面:一般工程的综合及技术素质,现场缺少技术人员或不胜任工作,弄虚作假、偷工减料;监理方面:错误做出指令及批示,发现不了一般性问题导致质量失控。　　较大风险9个。业主方面:合同工期定的太短,设计深度不够发生大量变更,超概算资金无来源;施工方面:分包队伍的选择,一般部位或工序不按规范施工;监理方面:总监,监理部整体素质,本工程相应标准规范熟悉程度,个别人员工作水平不高发现问题不能及时制止或听之任之。　　一般风险9个。业主方面:日常事物干预较多,大尾巴工程,对甲方原因拖期经济没有约束;施工方面:低标准、病、坏习惯,施工机具满足不了需要;监理方面:监理人员与分管业主关系,与项目所在地人际关系,主要专业监理工程师的业务水平,工作方法。　　三、风险对策及实施　　风险对策是整个项目风险最重要步骤,只有客观地面对风险,采取措施,才能降低、回避、分散或防范风险,收到事半功倍效果。　　随着项目的进展,还要对风险对策的执行情况不断地进行检查,原有的风险有的会消失,还会有新 风险出现,还要重新识别,找出新的对策,开始新一轮风险过程。通过开展上述一系列风险活动,使所监理的高速公路建设项目工程质量、进度、工期及安全得到了有效控制,顺利通过了交竣工验收,项目被评为优良工程。　　结束语　　总之,“善避风险者胜”。经过风险应用实践,笔者认为,一个日趋成熟的监理企业,虽然难以左右外部大环境和市场变化,但只要作到准确定位、超前应对,先学会识别风险、回避风险,将来一定能挑战风险,将风险转变成机遇。

付费内容限时免费查看回答监理制度已经实施了2022年，为中国建筑工程事业发展做出了突出贡献。然而，近些年来监理的安全责任有过度扩大的趋势，责权明显不对等，只要出了安全事故，监理往往被问责，也很少有自我辩解的机会，那么监理应该如何有效规避工程建设中的安全责任风险？主要由以下几点：一、明确监理工作的内容监理工作内容主要为：在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对安全、合同、信息进行，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产法定职责的服务活动。总结一下就是：三控、 三管、一协调、并履行法定安全职责！二、切实履行监理法定安全职责建设监理的责任包括民事、行政、刑事三类。监理单位要为其在监理委托合同中的违约行为承担民事责任，要为其在监理活动中的违约行为和违法行为承担行政责任，要为其在监理活动中的严重违法行为承担刑事责任，法定代表人和监理责任人员，要承担刑法的后果。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。三、目前规定监理承担法定监理责任的法律法规1、法律包括：《建筑法》、《刑法》、《合同法》2、法规包括：《建设工程质量条列》、《建设工程安全生产条列》。四、监理工作如何规避防范安全责任风险（一）监理企业应制定和完善各项制度规避各种安全责任风险1、监理单位应制定各级安全监理责任制和监理人员安全生产教育培训制度，明确各级监理人员职责，全员参与、齐抓共管、层层落实，搞好安全监理工作。2、监理单位应根据实际需要，编制企业内部的《安全监理方案指导版》《安全监理作业指导书》《安全监理资料办法》等实用的安全监理方面技术支持文件，指导安全监理工作。3、监理单位应设置公司级的安全机构，综合配备专职安全，实现资源共享。针对工地的一些重点危险源：如对临时用电、大型起重机械设备的安装和拆卸等重点危险源，实施重点监控、检查，以减轻项目监理部一线人员的压力。（二）项目监理部应完善执行安全生产制项目监理部应按照企业《安全监理责任制》及公司制定的各项规章实施办法，全面，巡视检查，定期召开监理例会，建立业主，施工单位、监理方每周一次联检制度。同时要接受各级建设行政主管部门的指导和检查，大力配合，共同督促施工单位加强安全生产，搞好安全工作，并要做好日常安全监理资料的整理亲亲，对我的回答满意的话请给赞哦，谢谢~更多16条

题目太大，没办法回答，请参照建设工程监理规范和监理工程师培训教材来。其实，LZ这个问题问得比较小白，就如问大家该怎么吃饭，怎么睡觉一样，建议LZ不要在这等答案，认真的去找几本国注或则省注的培训书来看看，否则即使你入行了，也是种不负责（对工程不负责，也对自己不负责），监理是个高风险低回报行业，如何规避自己的风险和责任，就看你所说的那些东西，不是几百字可以解决的

关于举办“建设工程担保与风险应用实务研修班”的
　　各有关单位：
　　2022年是实施“十二五”规划的开局之年。目前，我国建筑工程担保业务通过短短几年时间的努力，从最初几个试点城市到现在在全国如火如荼地开展着，这在很大程度上解决了建筑行业中存在的许多问题，取得了明显效果，为下一步全国全面实施工程担保制度创造了良好的条件，但是如何正确的识别建筑工程担保过程中的风险则成了当务之急。《住建部建筑市场司2022年工作要点》明确指出进一步推进建筑市场诚信体系建设，加强工程风险研究，探讨以工程担保等经济手段化解工程风险，加大工程款支付担保和承包商履约担保工作力度，积极培育工程担保市场，加强对担保机构的资信，健全担保机构备案、保函保管等制度，防止虚假担保等问题；将工程担保与信用机制相结合，实施信用差别化，提高违法违规企业的工程担保额度，加大违约失信成本，充分发挥经济手段调节、规范市场的作用，营造诚信市场环境，努力实现“十二五”良好开局。
　　同时，住建部《建筑市场条例》已起草完成，目前正在根据反馈意见，进行修善。该《条例》将重点对建筑市场发承包交易中建设单位等市场主体行为不规范、转包、违法分包、拖欠工程款等违法行为处罚依据不足，及诚信体系、工程担保等建筑市场运行机制规范不健全等问题予以明确，增加法规执行操作力。住建部在总结试点城市经验的基础上，要加快推进工程担保制度。为了更好地交流全国各地开展工程担保的工作经验，协会决定于2022年5月20日在成都举办“建设工程担保与风险应用实务研修班”具体如下：
　　一、培训内容
　　（一）中国工程担保政策法规解析与国际工程保函风险防范实务；
　　1、工程担保的政策法规解析；住建部对推行工程担保作出新规定情况；
　　2、工程担保国际惯例的比较与分析；国际保函的关键条款解析及实务操作技巧；
　　（二）在推行工程担保制度中的作用
　　1、工程担保的历史与现状;我国担保制度的进展情况与发展趋势；
　　2、发挥在建立工程担保制度过程中的推动作用；
　　3、推行工程担保的步骤和措施，建立工程担保市场准入和退出机制；
　　4、工程担保推行难的原因,如何运用法律法规在工程建设中推行工程担保制度；
　　5、深圳、厦门、青岛、成都、杭州、常州等城市推行工程担保制度的经验借鉴；
　　（三）工程担保应用实务与风险防范
　　1、工程担保的流程及技巧应用；保函的种类，保函申办的一般程序；新型担保品种的介绍及案例；
　　2、《融资性担保公司暂行办法》出台后，工程担保公司的出路及应对策略；
　　3、工程担保的风险、专业工程担保风险规避（风险预控、风险转移、风险监测、风险承担）；担保条款不明确会带来什么不利后果；
　　4、从事工程担保业务应符合什么样的资金规模和人员要求；组建综合性担保机构的实战案例；
　　5、被保证人如何选择担保方式（银行保函、专业担保公司保函、保险公司保函）；恶意没收保函的应对策略；
　　6、工程招标中业主的风险分析与防范及如何运用工程担保手段为项目保驾护航；
　　7、工程量清单计价招标、低价中标与工程保证担保；
　　8、有关工程担保、保险制度及其在工程价款结算中的运用；
　　9、业主工程款支付担保相关问题解释；承包商履约担保制度功能与风险规避；
　　10、工程担保实践中反担保措施与索赔（反索赔）相关法律风险分析；
　　11、反担保方式及反担保措施的设置；反担保的抵押问题；
　　12、工程担保债权的实现；主合同无效,反担保人如何担责；
　　13、完工担保在项目融资上的运用及实战案例；
　　14、工程担保在房地产开发、“三资”项目中的工程合同担保操作实务；
　　15、工程担保的若干法律问题；国内典型工程项目工程担保案例法律分析；
　　二、培训对象
　　省市建设行政主管单位（招标办、建筑市场处、质监站、交易中心）相关负责人；担保协会、担保公司、律师、银行、大专院校相关负责人；项目代建单位、企事业单位从事投资决策、项目开发、项目、工程监理、房产公司、科研机构等相关人员;
　　三、拟邀请老师
　　程国顺-住建部政策法规司执法处处长； 邓晓梅-清华大学教授； 刘小峰-长安保证担保总公司副，著名风险专家； 刘达飞-华远地产工程部经理； 李世奇-北京市担保行业协会会长；朱树英-中华全国律师协会民委员会主任
　　四、培训时间、地点：
　　2022年5月20日- 5月23日成都（注：为保证培训质量，此次研修班限定五十人,额满为止。如有需要请尽早将报名表按传真E-mai等方式返回我协会，以便安排。）
　　五、收费标准
　　培训费2200元人，（含培训、资料、专家、场地、文具等）食宿统一安排，费用自理。参会人员请自带名片，以备交流之用。
　　六、联系方式
　　电话：010-863 22 278
　　Email：863 22

关于举办“建设工程保证担保与风险应用实务研修班”的
各有关单位：
近年来，住建部选择深圳、厦门、青岛、成都、杭州、常州等城市作为推行工程担保的试点城市，取得了明显的效果。《住房和城乡建筑市场司2022年工作要点》（建市综函[2022]14号 ）明确指出推动工程担保制度发展。组织召开建设工程担保试点现场经验交流会，研讨工程担保工作中存在的突出问题，进一步深化工程担保试点工作指导意见。“推行工程担保应坚持促进发展与防范风险相结合；政策引导与市场化操作相结合；提供担保与提升信用相结合；统筹规划与适度竞争相结合”的四个原则。在总结试点城市经验的基础上，将加大工程担保推行力度，加强指导，推动工程担保工作在全国全面开展。推行工程担保制度是规范建筑市场秩序的一项重要举措，对保障合同履行、降低工程造价、防范和化解工程风险，遏制拖欠工程款和农民工工资，保证工程质量和安全，推进建筑行业诚信体系建设等工作都起到了重要作用。为了更好地交流全国各地开展工程担保与保险的工作经验，协会定于4月27日在成都、5月28日在杭州举办“建设工程担保与风险应用实务培训班”。现将具体内容如下。
一、培训内容
（一）工程担保和保险的政策法规解析与中国工程保证担保业运行形势分析；
1、工程担保和保险的政策法规解析；对推行工程担保作出新规定情况；
2、09年中国工程保证担保业运行形势分析；“常州担保模式”解析；
3、2022-2022年中国工程担保市场的风险因素及控制措施预测；
（二）在推行工程担保制度中的作用
1、工程担保的历史与现状和我国工程担保制度的进展情况与发展趋势；
2、发挥在建立工程担保制度过程中的推动作用；
3、推行工程担保制度的步骤和措施，建立工程担保市场准入和退出机制；
4、工程担保推行难的原因,如何运用法律法规在工程建设中推行工程担保制度；
5、深圳、厦门、青岛、成都、杭州、常州等城市推行工程保证担保的经验借鉴；
（三）应用实务
1、工程担保的流程及技巧应用；保函的种类，保函申办的一般程序；
2、工程担保的保证人从事工程担保应当遵守行政主管部门的那些相关规定；
3、工程担保的风险、专业工程担保风险规避（风险预控、风险转移、风险监测、风险承担）；担保条款不明确会带来什么不利后果；
4、担保公司从事工程担保业务应符合什么样的资金规模和人员要求；
5、被保证人如何选择担保方式（银行保函、专业担保公司保函、保险公司保函）；
6、建设工程招标担保制度实践及相关问题解析；
7、施工招标中业主风险的分析及如何运用工程担保手段为项目保驾护航；
8、工程量清单计价招标、低价中标与工程保证担保；
9、有关工程担保、保险制度及其在工程价款结算中的运用；
10、业主工程款支付担保相关问题解释；承包商履约担保制度功能与风险规避；
11、担保业务实践中反担保措施与工程索赔（反索赔）的相关法律风险分析；
12、反担保方式及反担保措施的设置；反担保的抵押问题；
13、工程担保债权的实现；主合同无效,反担保人如何担责；
14、工程担保在房地产开发项目、“三资”项目中的工程合同担保操作实务；
15、工程保证担保的若干法律问题；国内典型工程项目工程担保案例法律分析；
16、律师在工程担保和工程保险制度下的作为和发展以及工程索赔的法律途经；
二、培训对象
各省市建设行政主管单位（招标办、建筑市场处、质监站、交易中心、统筹办、劳保办）保监局等相关负责人；担保公司、律师、银行相关负责人；项目代建单位、企事业单位从事投资决策、项目开发、项目的人员；勘察设计、施工、监理、招标、造价咨询、房产公司、大专院校、科研机构等单位相关人员
三、拟邀请老师
程国顺-政策法规司副处长；邓晓梅-清华大学博士后；刘小峰-长安保证担保总公司执行副，著名风险专家；刘达飞-华远地产工程部经理；朱树英-中华全国律师协会民委会主任；北京、深圳、成都、杭州、常州担保协会相关领导；
四、培训时间、地点：
2022年4月27日-4月30日 成都5月28日- 5月31日 杭州
五、收费标准、资料征集
培训费2200元人，（含资料、专家、场地、餐费等）住宿统一安排，费用自理。
涉及工程担保与工程保险方面的案例、论文，地方政策法规、以及担保公司、保险经纪公司、简介等；篇幅：2500字以内（请通过电子邮件发送至会务组）。请提前交稿，经会务组审定后收编会议交流材料中。参会人员请自带名片，以备交流之用。
六、联系方式
会务组联系人：冯 岩
电话：010-86322278传真：010-52214567转2278
Email：