监理工程师如何控制费用索赔

论如何有效进行工程索赔　　
　　论文关键词：工程索赔 工程量清单 索赔事件 索赔程序
　　论文摘要：工程索赔是现在采用工程量清单报价方式以后在工程施工过程中施工单位为了维护其合法的效益，常采用的索赔方式。本文从投标报价阶段、签定工程阶段、常见索赔事件、索赔的程序以及索赔的要点几个方面来阐述工程索赔在施工单位获得效益的重要性。
　　
　　0 引言
　　
　　随着的高速发展，中国业呈现出良好的发展态势，然后，由于国情的原因，目前国内建筑存在着较多的不稳定因素和不完善机制，又加上竞争激烈，各个施工单位为了争揽工程，不断地降低报价，招标单位也抓住了施工单位的，“你不干，总有干的”，给工程的承发包方留下了好多不良的后遗症，种种的索赔纠纷不断出现，影响工程的顺利进行和质量保证。然而国外承包商投标报价的原则是“低报阶,高索赔”。承包商在投标时便将工程中可能引起的各种因素考虑在其报价中,从而使投标价很低，在合同签定后工程实施中,利用各种非已方责任或业主风险而受到的损失向责任方或业主方索赔，从而取得利润。那么国内承包商又如何争取更多的索赔呢？我认为有以下几个方面值得探讨：
　　
　　1 读透招标文件，合理编制投标报价
　　
　　在获得招标的信息后，要熟读招标文件的每一个条款，如果不注意就会给编制报价工作时造成很大的误区。现在报价的方式，多采用工程量清单报价方法，这种方法简单，便于以后调整。但报价应注意几下几个方面，否则会给承包人带来损失。
　　1 分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，投标人对投标文件提供的分部分项清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许作任何更改变动。每一个项中的价格为最后价格，工程如有变更时，均按此价格进行增减调整，如在投标中知道有哪些设计项目不符合当地要求，可能要修改，就将此单价降低，使得以后设计变更索赔获得更大。
　　2 措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减。投标要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑。清单一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时，投标方不得以任何借口提出索赔和调整。
　　3 其他项目清单由招标人填写的项目与数量，投标人不得随意更改，且必须进行报价。如果不报价，招标人有权认为投标人就未报价内容无偿为自己服务。当投标人列项不全时，投标人可自行增加列项并确定本项目的工程数量及计价。其他项目清单应根据工程的具体情况，参照下列内容列项：预留金、购置费、总承包服务费、零星工作项目费。”在投标报价过程中，要收集、整理和分析有关资料，如了解招标单位的情况、资金到位情况、拨款方式；当地的材料价格、当地的质量要求、特殊要求、甲方的一些无理要求；当地的一些手续费用，编制报价的同时为今后埋下伏笔，把风险承担交由发包人，以利于在施工阶段进行索赔。
　　
　　2 施工过程中常见的索赔事件
　　
　　施工过程是一个千变万化的复杂过程，随时有与合同及计划不同之处，因此需要我们时刻重视索赔，在索赔中要体现效益。一个小的疏忽马虎而漏掉索赔的可能性始终会存在，这就要求我们在施工过程中精心组织合同，认真处理每一个索赔事件，施工中的常见索赔项目主要有下面种种类型：工程延误开工；暂停施工；工期延误；工程检查及中间验收；设计变更；合同中约定的“三通一平”由业主负责，而实际中经常有由施工单位完成全部或一部分；与设计图中不相符的情况，复杂地基处理、地下地上障碍物清除；业主分包工程（桩基、通风、消防、电梯等工程）取配合施工费；业主供料的二次、装卸车费用、保管费；安全生产的要求的施工措施（边坡防护、特殊安全通道、市容维护等）在施工组织中要明确，并计算费用；业主已批准施工进度计划，要求加速施工，应付赶工费；高层及特殊结构的人工降效、降效；特、大型机械安拆、检测、场外运输、基础；场地狭小造成的材料的二次搬运；冬季、雨季、夜间施工增加费；混凝土及砂浆实际配合比与定额配合比的调整，并且其中掺入的外加剂费用；未考虑的地下水的降水费用，抽水台班的计取费用；管道消毒、3 认真履行索赔的程序
　　
　　发包人未能按约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，给承包人造成各种损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔；
　　1 索赔事件发生后28天内，向业主工程师发出索赔意向；
　　2 发出索赔意向28天内，向业主工程师提出补偿损失的索赔报告及有关资料（事件的名称、发生的时间、情况简介、合同依据、索赔要求）；
　　3 工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包进一步补充索赔理由和证据；
　　4 工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视业主对该项索赔已认可；
　　5 当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与3、4条相同。
　　
　　4 掌握好索赔的要点
　　
　　1 要有充分的索赔证据，没有证据就不能索赔。在过程中要收集索赔证据资料，包括招标文件、合同、设计变更、气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片、声像资料、进度计划、隐藏工程检查记录、施工日志、业主或监理已批准的施工方案或施工组织设计，现场签证。
　　2 需要施工现场临时签证的，要在索赔的第一时间内完成签证，不能等事件完成后再签，以免发生漏签，更不要把各个索赔事件进行累加后再签证，一次性大的数额，业主也会不满，要学会积少成多，签证是索赔的第一手充分必要证据。
　　3 编写索赔报告，数额计算。在索赔报告概述中要简明扼要地论述事件发生的过程；论证中详细介绍和分析索赔事件的发生、发展、处理和解决过程、索赔依据等；索赔计算中要具体在对施工进度影响、工程的损失等方面合理地计算，各项费用要有依据，不可无理夸张加大。
　　4 在业主索赔时，要处理好关系。要加强与业主的沟通，尽可能通过友好协商的办法解决，争取业主的同情理解，或调解解决，如再不能达成一致意见时，再提交仲裁。
　　随着工程招、投标制度的不断完善及业主、监理、施工单位章程进一步健全，索赔工作也逐渐步入正常轨道，只要我们充分理解施工图纸、技术规范，合理安排施工组织，正确履行与业主、监理、施工单位签订的合同协议和各项往来性文件，在索赔工作中做到有理、有据，将会有更多的索赔项目被受理或批复，从索赔中获得效益。
　　
　　参考文献：
　　[1]尹贻林主编工程造价与控制中国计划出版社2022
　　[2]何红锋建设工程施工合同纠纷案例评析知识产权出版社2022
　　[3]何伯森主编国际工程合同中国建筑出版社2022
　　[4]危道军，刘志强主编工程项目武汉理工大学出版社2022
　　[5]国际咨询工程师联合会中国工程咨询协会编译FIDIC施工合同条件工业出版社2022

给你一些参考吧 补充：论如何有效进行工程索赔 论文关键词：工程索赔 工程量清单 索赔事件 索赔程序论文摘要： 工程索赔是现在采用工程量清单报价方式以后在工程施工过程中施工单位为了维护其合法的效益，常采用的索赔方式。本文从投标报价阶段、签定工程阶段、常见索赔事件、索赔的程序以及索赔的要点几个方面来阐述工程索赔在施工单位获得效益的重要性。 0 引言 随着的高速发展，中国业呈现出良好的发展态势，然后，由于国情的原因，目前国内建筑存在着较多的不稳定因素和不完善机制，又加上竞争激烈，各个施工单位为了争揽工程，不断地降低报价，招标单位也抓住了施工单位的，“你不干，总有干的”，给工程的承发包方留下了好多不良的后遗症，种种的索赔纠纷不断出现，影响工程的顺利进行和质量保证。然而国外承包商投标报价的原则是“低报阶,高索赔”。承包商在投标时便将工程中可能引起的各种因素考虑在其报价中,从而使投标价很低，在合同签定后工程实施中,利用各种非已方责任或业主风险而受到的损失向责任方或业主方索赔，从而取得利润。那么国内承包商又如何争取更多的索赔呢？我认为有以下几个方面值得探讨：1 读透招标文件，合理编制投标报价 在获得招标的信息后，要熟读招标文件的每一个条款，如果不注意就会给编制报价工作时造成很大的误区。现在报价的方式，多采用工程量清单报价方法，这种方法简单，便于以后调整。但报价应注意几下几个方面，否则会给承包人带来损失。1 分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，投标人对投标文件提供的分部分项清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许作任何更改变动。每一个项中的价格为最后价格，工程如有变更时，均按此价格进行增减调整，如在投标中知道有哪些设计项目不符合当地要求，可能要修改，就将此单价降低，使得以后设计变更索赔获得更大。2 措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减。投标要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑。清单一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时，投标方不得以任何借口提出索赔和调整。3 其他项目清单由招标人填写的项目与数量，投标人不得随意更改，且必须进行报价。如果不报价，招标人有权认为投标人就未报价内容无偿为自己服务。当投标人列项不全时，投标人可自行增加列项并确定本项目的工程数量及计价。其他项目清单应根据工程的具体情况，参照下列内容列项：预留金、购置费、总承包服务费、零星工作项目费。”在投标报价过程中，要收集、整理和分析有关资料，如了解招标单位的情况、资金到位情况、拨款方式；当地的材料价格、当地的质量要求、特殊要求、甲方的一些无理要求；当地的一些手续费用，编制报价的同时为今后埋下伏笔，把风险承担交由发包人，以利于在施工阶段进行索赔。 2 施工过程中常见的索赔事件 施工过程是一个千变万化的复杂过程，随时有与合同及计划不同之处，因此需要我们时刻重视索赔，在索赔中要体现效益。一个小的疏忽马虎而漏掉索赔的可能性始终会存在，这就要求我们在施工过程中精心组织合同，认真处理每一个索赔事件，施工中的常见索赔项目主要有下面种种类型：工程延误开工；暂停施工；工期延误；工程检查及中间验收；设计变更；合同中约定的“三通一平”由业主负责，而实际中经常有由施工单位完成全部或一部分；与设计图中不相符的情况，复杂地基处理、地下地上障碍物清除；业主分包工程（桩基、通风、消防、电梯等工程）取配合施工费；业主供料的二次、装卸车费用、保管费；安全生产的要求的施工措施（边坡防护、特殊安全通道、市容维护等）在施工组织中要明确，并计算费用；业主已批准施工进度计划，要求加速施工，应付赶工费；高层及特殊结构的人工降效、降效；特、大型机械安拆、检测、场外运输、基础；场地狭小造成的材料的二次搬运；冬季、雨季、夜间施工增加费；混凝土及砂浆实际配合比与定额配合比的调整，并且其中掺入的外加剂费用；未考虑的地下水的降水费用，抽水台班的计取费用；管道消毒、 3 认真履行索赔的程序发包人未能按约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，给承包人造成各种损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔；1 索赔事件发生后28天内，向业主工程师发出索赔意向；2 发出索赔意向28天内，向业主工程师提出补偿损失的索赔报告及有关资料（事件的名称、发生的时间、情况简介、合同依据、索赔要求）；3 工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包进一步补充索赔理由和证据；4 工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视业主对该项索赔已认可；5 当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与3、4条相同。 4 掌握好索赔的要点 1 要有充分的索赔证据，没有证据就不能索赔。在过程中要收集索赔证据资料，包括招标文件、合同、设计变更、气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片、声像资料、进度计划、隐藏工程检查记录、施工日志、业主或监理已批准的施工方案或施工组织设计，现场签证。2 需要施工现场临时签证的，要在索赔的第一时间内完成签证，不能等事件完成后再签，以免发生漏签，更不要把各个索赔事件进行累加后再签证，一次性大的数额，业主也会不满，要学会积少成多，签证是索赔的第一手充分必要证据。3 编写索赔报告，数额计算。在索赔报告概述中要简明扼要地论述事件发生的过程；论证中详细介绍和分析索赔事件的发生、发展、处理和解决过程、索赔依据等；索赔计算中要具体在对施工进度影响、工程的损失等方面合理地计算，各项费用要有依据，不可无理夸张加大。4 在业主索赔时，要处理好关系。要加强与业主的沟通，尽可能通过友好协商的办法解决，争取业主的同情理解，或调解解决，如再不能达成一致意见时，再提交仲裁。随着工程招、投标制度的不断完善及业主、监理、施工单位章程进一步健全，索赔工作也逐渐步入正常轨道，只要我们充分理解施工图纸、技术规范，合理安排施工组织，正确履行与业主、监理、施工单位签订的合同协议和各项往来性文件，在索赔工作中做到有理、有据，将会有更多的索赔项目被受理或批复，从索赔中获得效益。 参考文献：[1]尹贻林主编工程造价与控制中国计划出版社2022[2]何红锋建设工程施工合同纠纷案例评析知识产权出版社2022[3]何伯森主编国际工程合同中国建筑出版社2022[4]危道军，刘志强主编工程项目武汉理工大学出版社2022[5]国际咨询工程师联合会中国工程咨询协会编译FIDIC施工合同条件工业出版社2022

反索赔工作的内容
一、对承包商履约中的违约责任进行索赔。它包括以下内容：
工期延误反索赔。由于承包商的原因造成工期延误的。业主可要求支付延期竣工违约金，确定违约金的费率时可考虑的因素有：业主盈利损失；由于工程延误引起的贷款利息的增加；工程延期带来的附加监理费用及租用其他建筑物时的租赁费。
施工缺陷反索赔。如工程存在缺陷，承包商在保修期满前或规定的时限内未完成应负责的修补工程，业主可据此向承包商索赔，并有权雇用他人来完成工作，发生的费用由承包商承担。
对超额利润的索赔。如工程量增加很多超过有效合同价的15%，使承包商在不增加任何固定成本的情况下预期收入增大，或由于法规的变化导致实际施工成本降低，业主可向承包商索赔，收回部分超额利润。
业主合理终止合同或承包商不正当放弃合同的索赔。此时业主有权从承包商手中收回由新承包商完成工程所需的工程款与原合同未付部分的差额。
由于工伤事故给业主方人员和第三方人员造成的人身或财产损失的索赔，及承包商运送建材、施工机械设备时损坏公路、桥梁或隧道时，道桥部门提出的索赔等。
对指定分包商的付款索赔。在承包商未能提供已向指定分包商付款的合理证明时，业主可据监理工程师的证明书将承包商未付给指定分包商的所有款项扣除保留金付给该分包商，并从应付给承包商的任何款项中扣除。
二、对承包商提出的索赔要求进行评审、反驳与修正。它包括以下内容：
此项索赔是否具有合同依据、索赔理由是否充分及索赔论证是否符合逻辑。
索赔事件的发生是否为承包商的责任，是否为承包商应承担的风险。
在索赔事件初发时承包商是否采取了控制措施。据国际惯例，凡遇偶然事故发生影响工程施工时，承包商有责任采取力所能及的一切措施，防止事态扩大，尽力挽回损失。如确有事实证明承包商在当时未采取任何措施，业主可拒绝其补偿损失的要求。
承包商是否在合同规定的时限内一般为发生索赔事件后的28天内向业主和监理工程师报送索赔意向。
认真核定索赔款额，肯定其合理的索赔要求，反驳修正其不合理的要求，使之更加准确。
总之，掌握工程索赔知识，熟练运用索赔技巧是对每个从事建筑工程及建筑经济活动的人员的基本要求，也是其应具备的基本素质。
反索赔的分类[1]
反索赔的实质性目的有两个方面： 第一， 它可以对索赔者的索赔要求进行评议和批评， 提出其不符合合同条款的地方， 或指出计算错误的地方， 使其索赔要求被全部否定， 或去除索赔计价中的不合理部分， 从而大量地压低索赔款额。第二， 它可以利用工程合同条款赋予自己的权利， 对索赔者违约的地方提出反索赔要求， 以维护自己的合法利益。
在国际工程承包施工实践中， 索赔和反索赔往往是伴生物。通常的现象是： 承包商提出施工索赔要求时， 极少有业主只接受索赔要求而不采取反索赔措施。因此， 索赔和反索赔是国际工程承包施工中的正常现象。
承包施工中的反索赔， 主要有以下三个方面：
工期限延误反索赔
在工程项目的施工过程中， 由于多方面的原因，往往使竣工工期较原定工期拖后， 影响到业主对该工程的利用计划， 给业主带来了经济损失。按照国际工程承包施工的惯例， 业主要对承包商进行索赔，即要求他承担 “误期损害赔偿费” ， 承包商承担这项赔偿费的前提是： 这一工期延误的责任属于承包商方面。
土建工程施工合同中规定的误期损害赔偿费，通常都是由业主在招标文件中确定的。业主在确定这一赔偿金的费率时， 一般要考虑以下诸项因素：1 由于本工程项目拖期竣工而不能使用，租用其他建筑物时的租赁费； 2 继续使用原建筑物或租用其他建筑物的维修费用； 3 由于工程拖期而引起的投资 或贷款 利息； 4 工程拖期带来的附加监理费； 5 原计划收入款额的落空部分， 如过桥费， 高速公路收费， 发电站的电费， 等等。
土建工程的施工期， 一般是指从咨询 监理 工程师 “开工令” 中所指明的日期开始， 有少量修整工作需待进行， 可以按照原定的设计要求交付使用。
实质性完工标志着： 业主向承包商交付了大部分的工程款； 承包商开始实施缺陷责任期的职责； 业主开始使用该项工程， 并向承包商还50%的保留金， 等等。

公路工程项目一般工期长、规模大、技术复杂，存在大量的不确定因素，如地质水文条件、气候条件以及市场经济的波动影响，再加上任何的设计都会考虑不周或与实际不符，都可能给承包商和业主造成经济利益的损失。随着监理制度的推行，公路工程建设项目的模式逐步与国际接轨，承包商的索赔意识、合同意识和风险意识也在不断增强。用施工索赔获得非承包商原因而造成的损失补偿。已逐渐成为承包商保护其经济利益的最基本的行为。监理工程师代表业主工程，其特殊的地位要求监理工程师必须具备预防索赔的意识和减少索赔的能力。避免因索赔而产生的纠纷。促进工程的顺利实施。
　　1 索赔的原因
　　1 业主违约业主没有按合同规定的要求交付设计资料、图纸：未按合同规定的Et期交付施工场地、提供道路、水电等施工条件，使承包商的施工人员和设备不能进场，或进场后不能正常开展工作，出现人员窝工、停工和机械闲置；没有按合同规定的时间和数量支付工程款；供应材料、设备不及时或不合格等。
　　2 不可预见的不良地质情况与人为障碍引起的索赔不利的自然条件是指施工中遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，这是一个有经验的承包商无法预测的。如承包商遇到了图纸上并未说明的地下构筑物或文物，施工单位可提出工期延长和成本补偿。
　　3 设计变更引起的索赔由于工程项目建设周期长。
　　工程受地形、地质、水文、气象等自然条件变化和技术、经济环境变化的影响，可能导致项目施工时实际情况与招投标时相比发生了变化，故工程施工中经常发生设计变更。由于承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的。根据合同条款。施工图纸中改变任何工作的数量和性质，或改变工程任何部分的施工程序或施工方案，导致承包商实际完成的工程量超过或少于工程量表中所列工程量的15％ 以上。则允许对有效合同价进行调整：在施工过程中。监理工程师指令增加新的工作、改换材料、暂停或加速施工等引起新的施工费用或需要延长工期，承包商可就此提出索赔要求。
　　4 工期延期的费用索赔工期延期的索赔通常包括两个方面：一是承包商要求延长工期：二是承包商要求偿付由于非承包商原因导致工程延期而造成的损失。如特殊恶劣气候等原因承包商可以要求延长工期，但不能要求费用补偿；也有虽延误时间但并不影响关键路线的施工，承包商可能得不到延长工期的承诺：有时工期或费用两种索赔可能同时存在。如业主未按合同要求按时提供设计图纸、施工现场等。
　　5 加速施工引起的索赔当工程项目计划进度受到干扰，导致项目不能按时竣工，会影响总工期目标的实现。业主通过分析认为，工程的推迟完工将会给自己带来重大的经济损失或不利的政治影响，则可发布加速施工指令，要求承包商投入更多资源来完成该工程项目。确保总工期目标的实现，这必然导致承包商工程成本的增加，引起承包商的索赔。
　　6 业主不正当地终止工程而引起的索赔由于业主不正当地终止工程，承包商有权要求补偿损失，其数额是承包商在被终止工程中的人工、材料、机械设备的全部支出以及各项费用、保险费、贷款利息、保函费用的支出（减去已结算的工程款），并有权要求赔偿其盈利损失。
　　7 风险引起的索赔风险包括合同风险、经济风险、不可抗力等。合同风险指合同文件的缺陷潜在着索赔机会，如合同条款规定用语不够准确，相互间存在着矛盾等。经济风险指由于货币贬值、物价上涨造成人工费和材料费增长。引起工程成本的增加，或政策法令的变化及汇率变化等。不可抗力指合同当事人不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况，如极端恶劣的气候、洪水及战争、等，使工程中断或合同终止引起索赔。
　　2 预防索赔的措施
　　1 避免由于业主违约引起的索赔。监理工程师要当好业主的参谋，及时提醒业主搞好征地拆迁，保证施工场地“三通一平”，为施工创造良好的施工环境：让设计单位按合同规定准时交图：
　　及时支付工程进度款。以免造成承包人工程流动资金不足，迫使其投入新的流动资金，增加工程成本。导致索赔：对于供应的材料应及时检验，确定是否合格。
　　2 监理工程师应提醒业主勘察设计要做细、资料要齐全，尽量避免因设计出错影响施工。对于施工中产生的不可预见的不良地质情况和人为障碍，最好在设计和招标阶段把资料收集齐全，工程施工中。发现不一致的问题还可及时补充地质勘察，以便及早采取措施。另外，还要搞好地下管线的拆迁工作。以免延误工程。
　　3 对于设计变更索赔。监理工程师首先应认真熟悉图纸，了解设计意图，将图纸上的数据与现场进行校核，及时发现图纸中的问题，及早提出图纸中的错误和不足，把索赔发生的可能性在施工前消除。在施工过程中。不管是业主还是承包商提出的变更。监理工程师都应尽量通过变更指令，说明支付方式，取得协商一致的意见，并在支付月进度款时予以支付，避免工程变更的价格调整变成索赔款。
　　4 对于工程延期索赔，监理工程师应在施工前认真审核承包商的施工组织计划，看各工序之间的衔接是否合理，整体的项目进度计划是否符合总工期的要求。在施工中应及时检查承包商的进度与计划之间的误差，及时提醒承包商按进度进行施工。监理工程师不要随意下达停工令干扰施工。而应保证承包商施工的连续性。遇到工程有其他变更情况，监理工程师应帮助业主和承包商改进计划，尽量避免因工程延期而引起索赔。
　　5 施工加速的索赔，是在非承包商过错的情况下，业主和监理工程师直接指令加速或者推定加速，这都会造成承包商索赔。
　　这种加速会打乱工程的正常秩序，出现监理工程师不易控制的局面，索赔计算繁琐且不确定性增加，往往造成合同纠纷。所以监理工程师应尽量避免施工加速，最好是严格控制承包商对进度计划的落实。并提醒承包商在进度计划制定中认真分析。考虑一定的富余时间。
　　6 监理工程师应发挥好自己在业主与承包商之间的桥梁纽带作用，时刻掌握工程质量、进度、资金情况，化解业主与承包商之间的矛盾，通过沟通和协商避免业主单方面终止合同。造成索赔。
　　保护业主和承包商的合法权益。
　　7 对于风险造成的索赔，监理工程师要加强工程的风险意识，及早了解自然界和社会的风险来源及可能性，尽早采取措施，防患于未然。监理工程师尤其应注意合同风险。合同的制定虽然有范本，但是对于每一个具体的工程而言，难免存在瑕疵，极易造成索赔。所以监理工程师应认真熟悉合同文件。工作要细致和准确，严格控制工程范围，做到按投标文件施工。
　　3 减少索赔的措施
　　在大型的公路工程施工过程中，不发生索赔事件是不可能的，一旦发生了索赔事件，监理工程师应公正地对待并处理索赔事件，并尽可能减少所发生的索赔额1 对于不可预见的不良地质情况或人为障碍，其索赔数额一般不大。但是由此引起机械、人工闲置的索赔数额比较大。所以，监理工程师最好的方法是鼓励承包人计划干其他工作，以便在必须停一部分工作时，仍有其他工作可做：另外要立即与承包商就解决问题和有关费用达成协议。
　　2 对工程变更引起的索赔，监理工程师要认真分析原因，确定是否是承包商的过错。不仅要严格变更的申报程序，对于变更的单价确定也应按合同执行。一般来说，承包商与业主对费用的多少会存在分歧，监理工程师在定价格时要从多方面慎重考虑。不应偏高或偏低，而应与业主和承包商反复协商确定。
　　3 对于因工期延期引起的索赔，影响因素比较多。首先监理工程师应严格延期的审批程序。其次应分析延误的工作是否在关键线路上。需要注意的是，关键线路不是固定的，随着工程的进展，关键线路也在变化。再者，监理工程师应认真做好监理日志等原始记录，掌握工程的最新情况，作为延期索赔的依据。
　　4 因图纸迟交或测量资料不准的索赔应尽量避免。这类索赔会影响到监理工程师的声誉和威信，所以必要时可以邀请设计人员前往工地解决问题。监理工作中要任用合格负责的测量员，资料要有记录并保证准确性。
　　5 工程中断引起的索赔数额一般比较大。监理工程师应采取措施尽可能缩短阻延的时间，设法尽快把闲置的机具和人员转到其他工作上去。
　　4 对监理工程师的能力要求
　　1 精通合同知识。熟知专业技术标准索赔事件涉及相当多的合同和法律知识以及专业技术知识，这就要求监理工程师熟悉本项目的合同文件，并运用专业技术去解决索赔事件。如在索赔过程中确定哪些索赔是合理的。哪些是不合理的，索赔额的大小，等等。
　　2 规范地开展监理工作监理工程师应编制监理规划和监理细则，对工程进行总体规划和逐步分解，在监理过程中除按规范监理外，还要做好监理记录，为预防和减少索赔提供依据。
　　3 具备综合分析问题的能力监理工程师应当意识到，存在索赔机会并不等于一定能够使索赔达到目的。引起索赔的原因很多，有经验的承包商往往善于寻找索赔机会。一有资料就向业主和监理工程师发出索赔。
　　监理工程师这时应做的就是根据工程项目的合同条款，审核承包商提出的索赔要求是否成立。当合同中找不到相应的条款或条款不具说服力时，承包商也就没有了索赔权。在一些工程合同中，一个索赔事项往往涉及几个条款，每一条款针对不同的内容可以得到不同的索赔。监理工程师要仔细地研究合同文件。对承包商提出的索赔要求进行辨别和分析，有的要求可能被全部否定，有的需指出错误的地方和不合理部分，从而大幅地压缩赔款额。
　　某些索赔事项初看起来承包商言之有理，但只要仔细分析就会发现承包商也有自己的责任。至于确定补偿的范围则是一项复杂的工作，需要监理工程师有更高的能力。
　　4 严守职业道德。加强自身业务能力如果发生监理工程师指令错误会严重影响其威信。因此，监理工程师必须严守职业道德，加强自身业务能力。严格把关，谨慎处事，兢兢业业，切不可粗心大意。

《费用控制》是水运工程监理培训统编教材，主要介绍工程经济基础、工程计量、工程费用控制与支付、工程索赔费用控制等知识，主要供水运工程监理工程师培训使用，同时也是参加水运工程监理工程师资格公开考试的主要辅导教材之一，相关工程技术人员和监理人员在实际工作中也可参考使用。