农业银行轮换审计师

审计轮换制（audit rotation system）是从维护注册会计师的独立性和客观性出发，为了促使注册会计师谨慎执业、保证审计质量而要求严格限定会计师事务所及审计师对同一企业审计的年限，到期必须予以更换的制度。在近几年国内外重大财务舞弊和审计失败案件频发的背景下，实行审计轮换制成为帮助会计职业界走出困境的系列措施之一。审计轮换制在国际上早有惯例，但法律并没有强制性规定。在发生了以安然和世通为代表的系列财务丑闻之后，美国于2002年7月底通过了《2002年公众公司会计改革和投资者保护法案》，也就是我们现在熟知的《萨班斯-奥克斯利法案》，规定：“对 审计某发行证券公司的注册会计师事务所而言，如果该所负责该审计项目的合伙人或负责复核该审计项目的合伙人已连续超过5年对该公司的审计或复核负责，则该事务所提供上述审计业务的行为是非法的。”也就是说，会计师事务所的主审合伙人或复核审计项目的合伙人，为同一客户连续提供审计服务不得超过5年，否则将被视为非法。通过这一法案，审计轮换制在美国从此成为一种强制性的要求。其他国家和地区以及国际组织也纷纷采取有关措施。我国会计理论界长期以来对审计轮换制并没有给予太多的关注。在我国连续发生较为严重的财务舞弊和审计失败案件之后，特别是发生在2001年的“银广夏”事件成为当年中国股票市场大幅下跌的导火索，并因此导致对其进行审计的“中天勤”被勒令出局，各界都意识到要采取措施改善注册会计师的执业环境，保证审计质量。我国2002年6月颁布的《中国注册会计师职业道德规范指导意见》中，已经规定了会计师事务所应定期轮换审计项目负责人和签字注册会计师的要求，虽然还没有对轮换的最低期限做出明确规定。上述行为引起了业界的强烈关注，因为这可能意味着中国证监会准备借鉴美国模式，在中国启动“审计轮换制”。

业绩向好的农行近期中层又迎来一系列管理人员调整，管理层的快速轮转也带动着各地分行、各细分业务领域的发展。一、农行总行部分部门管理人员调整农行审计局直属分局局长张君儒任大客户部总经理；接替此前调往陕西任陕西分行行长的彭祖佑；农行总行采购中心总经理王军善调任党校常务副校长；农行大客户部副总经理邢凤芹任三农对公业务部主要负责人；农行私人银行部副总裁查成伟提任个人信贷部主要负责人。（一） 农行审计局直属分局局长张君儒任大客户部总经理，接替调任陕西分行行长的彭祖佑。中国农业银行大客户部（以下简称“大客户部”）成立于2008年，前身可追溯至成立于1995年的农业银行总行营业部，专职为央企提供金融服务。张君儒，曾任北京市分行副行长、云南分行党委书记、行长。彭祖佑，男，汉族，1974年6月生，河南光山人，1996年7月毕业于清华大学工程物理系，获工学学士学位；2000年7月毕业于北京大学光华管理学院，获经济学硕士学位。1996年07月至1997年08月在中国核工业总公司第五研究设计院工作。有着“清华+北大”顶尖名校双学历的背书，彭祖佑在研究生毕业后，2000年7月进入中国银行，先后从事石油石化、市政建设、教育、旅游等多个行业的管理和客户维护工作；2005年4月起，担任总行高级客户经理职务；2008年，陕西省首次面向全国金融系统公开选拔市长助理，34岁的彭祖佑抓住机会，出任延安市人民政府市长助理，是当时10位市长助理中最年轻的一位；2011年09月，任延安市政府副市长，延安经济技术开发区党工委书记、管委会主任；2015年4月22日，陕西省人民政府同意彭祖佑为陕西秦农农村商业银行行长人选。2016年9月，彭祖佑不再担任陕西秦农农村商业银行行长职务。此后，彭祖佑调任中国农业银行，历任农行总行公司业务部总经理、营业部总经理、大客户部总经理。（二）农行总行采购中心总经理王军善调任党校常务副校长，农行北京分行纪委书记董旭任总行采购中心主要负责人。王军善属于学术型管理人才，曾多次发表署名学术著作。例如2004年发表的《浅谈如何提升农行的经营理念》、2008年发表的《宏观调控政策下湖北农行房地产信贷业务的政策建议》、2014年发表的《人力资源管理发展的新趋势》等，从论述中可以看出，成长于农行体系内的王军善对政策理解和人员管理上都有独到见解。董旭在农行体系内从事纪检工作多年（三） 农行大客户部副总经理邢凤芹任三农对公业务部主要负责人。